Ponttoonisillan rakentaminen Matalajoen yli sekä kävelysillan rakentaminen Heinäjoen yli, Pihtipudas

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Länsi- ja Sisä-Suomi Nro 63/2013/2 Dnro LSSAVI/94/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Ponttoonisillan rakentaminen Matalajoen yli sekä kävelysillan rakentaminen Heinäjoen yli, Pihtipudas Heinäjoen Luonto ry HAKEMUKSEN VIREILLETULO Heinäjoen Luonto ry on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa ponttoonisillan rakentamiseen Matalajoen yli ja kävelysillan rakentamiseen Heinäjoen yli Pihtiputaan kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HANKETTA KOSKEVA KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 3 4 momentti ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Alueella on voimassa Keski-Suomen maankuntakaava, joka on saanut lainvoiman Tarkemmin aluetta ei ole kaavoitettu. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Sillat rakennetaan Matalajoen ja Heinäjoen yli Jokisaareen Pihtiputaan kunnassa. Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Sillan rakentamiset liittyvät Jokisaari-polku nimiseen luontopolkuhankkeeseen, jonka avulla on tarkoitus tuoda luonnonkaunis alue lähemmäksi kuntalaisia ja matkailijoita, aktivoida liikkumaan luonnossa ja herättää ihmisiä ottamaan vastuuta luonnon suojelemisesta jälkipolville. Alueelle on tehty aiemmin luontopolkua (2km) pitkospuineen ja opasteineen, lintutorni, laavu nuotiopaikkoineen, jätepisteet ja eko-wc. Nyt polku halutaan saada pidemmäksi, jolloin saadaan yhteys myös toisesta päästä yleiselle tielle sekä monipuolisempi ja usean kilometrin yhtenäinen patikkamatka. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 Vesistötiedot Hankkeen tavoitteena on kävijämäärien lisääntyminen ja saada alue palvelemaan paremmin kaikkia käyttäjäryhmiä. Lisäksi ihmiset halutaan saada heräämään pitämään huoltaa lähiympäristöstään ja arvostamaan sitä. Vesiliikenne on vähäistä, koska yhteyttä Alvajärveen ei ole. Heinäjoki suljettiin 1950-luvun alussa rautatiellä virtaamasta luvun lopussa rautatien alitse tehtiin 2 metrin halkaisijaltaan oleva putki, jonka avulla jokeen saatiin pieni virtaama. Vedenpinnan korkeudet Alvajärvessä (Mainlahti), Heinäjoen vanhassa uomassa hankkeen toteutuskohdassa ja ympäristössä olivat seuraavat: Alvajärvi N ,70 m, Heinäjoen vanha uoma N ,45 m, Putaanvirta/Saaninjoen yhtymäkohta N ,44 m, vanhan kivisillan luona N ,44 m ja Koliman Putaanlahti N ,33 m. Hankealueella harjoitetaan kalastusta vain vähäisesti. Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Kiinteistötiedot Heinäjoen yli tehdään n. 23 metriä pitkä puurakenteinen kävelysilta. Sillan vapaa alikulkukorkeus soutuveneille on noin 2,3 metriä. Kävelysilta rakennetaan Heinäjoen uoman pohjaan paalutettujen painekyllästettyjen pylväiden varaan. Kansi rakennetaan painekyllästetystä puutavarasta ( mm 2 ). Kantavat palkit ja tukirakenteet painekyllästetystä puusta ( mm 2 ). Sillan kulkuleveys on yksi metri ja sillan kokonaisleveys on noin 1,75 metriä. Matalajoen yli rakennetaan n. 60 metriä pitkä ponttoonisilta. Silta rakennetaan kahden PEH-muovisen ponttooniputken (halkaisija 400 mm) varaan kelluvaksi. Kansirakenne rakennetaan kolmesta tai neljästä pituussuuntaisesta haapalankusta ( mm 2 ) ja kaide molemmin puolin. Siltarakenteeseen laitetaan kannatinpalkin noin kahden metrin välein. Siltarakenteen kokonaisleveys on noin 3 metriä. Sillat rakennetaan Vesialueelle Jokisaaren sillan rantautumiskiinteistöt ovat ja Ponttoonisillan rantautumiskiinteistöt ovat ja Hanketta varten tarvittavat alueet Hankkeen vaikutukset Hakija on pyytänyt Aluehallintovirasto myöntämään pysyvän käyttöoikeuden vesialueelle. Hakija on tehnyt maanvuokrasopimuksen kiinteistön kanssa sillan rakentamisesta ranta-alueelle. Hakija on saanut suostumuksen kiinteistöltä Kiinteistön omistaja toimii hakijana toimivan yhdistyksen asiamiehenä hakuprosessissa. 2

3 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Rakentamisella ei ole merkittävää vaikutusta vesistöön, koska työ tapahtuu talviaikana. Työ on hyvin rajattua, joten käytännössä vedessä tehdään vain siltapylväiden asentaminen. Rakentaminen ei estä rannan käyttöä tai kulkua. Hankkeella ei ole vaikutuksia luonnon tilaan, vedenlaatuun tai virtausoloihin, kalakantoihin tai kalastukseen. Hankkeella on positiivinen vaikutus alueen virkistys- ja matkailukäyttöön. Hanke hyödyttää kuntalaisia ja matkailijoita sekä luonnon tarkkailua. Kaikki halukkaat voivat käyttää syntyvää luontopolkua. Luontopolku on osoittautunut merkittäväksi myös paikkakunnan matkailun kannalta. Yhtenäinen vaelluslenkki mahdollistaa käyttäjiä viihtymään alueella pidempään, jolloin myös käyttäjämäärät lisääntyvät. Rakennettavan kävelysillan alitse on mahdollista liikkua veneellä. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa ja Pihtiputaan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Pihtiputaan kunnalta ja Pihtiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköltä. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että Jokisaaren eteläpuolelle rakennettava ponttoonisilta estää veneliikenteen ponttoonisillan kohdalla. ELY -keskuksen käsityksen mukaan veneliikenne kyseisellä hankealueella on vähäistä ja veneiden on mahdollista kiertää Jokisaari pohjoispuolella olevan kävelysillan alitse. Tiedossa ei ole sellaisia luontoarvoja tai muita ympäristöarvoja, jotka olisivat hakemuksessa esitettyjen kävelysiltahankkeiden esteenä. Edellä esitetyn perusteella Keski-Suomen ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä hankkeelle. Luvan saajan tulee pitää siltarakenteet suunnitelman mukaisessa kunnossa. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen katsoo, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle ja se voidaan toteuttaa hakemuksen mukaisesti. 3

4 ELY-keskuksen näkemyksen mukaan siltojen rakentaminen ei tule merkittävästi heikentämään veden vaihtuvuutta alueella sekä tämän seurauksena mahdollisesti lisäämään vesikasvillisuutta nykyisestään. Kalastukselle ja kalataloudelle aiheutuvat haitat jäävät ennalta arvioiden siinä määrin pieniksi, ettei hyvittämisvelvoitetta yleiselle kalatalous-edulle synny. 3) Pihtiputaan kunnanhallitus on lausunnossaan todennut, että huomautettavaa ei ole hakijan hakemukseen siltojen rakentamiseksi Heinäjoen ja Matalajoen yli. 4) Pihtiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunta) lausuntonaan puoltaa Heinäjoen Luonto ry:n vesilain mukaisen luvan myöntämistä ponttoonisillan ja kävelysillan rakentamiseen Jokisaari -polun toteuttamisen mahdollistamiseksi. 5) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköllä ei ole huomauttamista asiasta. 4 HAKIJAN SELITYS ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausunnoista. Hakija ei ole antanut selitystä. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Heinäjoen Luonto ry:lle luvan ponttoonisillan ja kävelysillan rakentamiseen Pihtiputaan kunnassa hakemuksen, hakemuksen liitteiden ja hakemuksen täydennyksen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Heinäjoen Luonto ry:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan yhteiseen vesialueeseen Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Lupamääräykset Rakenteet ja niiden käyttö Töiden suorittaminen 1) Heinäjoen yli rakennettava kävelysilta on rakennettava hakemuksen liitteenä olevan periaatepiirustuksen (suunnittelija Pihtiputaan kunta/tekninen toimisto) ja hakemuksen täydennyksen liitteenä olevan päivätyn tasokuvapiirustuksen (mittakaava 1:50) mukaisesti. Matalajoen yli rakennettava ponttoonisilta on rakennettava hakemuksen liitteenä olevan päivätyn periaatepiirroksen mukaisesti. 2) Sillat on tehtävä siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rakennustöistä aiheutuvaa tarpeetonta veden samentumista tulee välttää.

5 Kunnossapito Korvaukset 3) Työt on toteutettava alueella sijaitsevia johtoja ja kaapeleita vaurioittamatta sekä tarvittaessa sovittava johtojen ja kaapeleiden siirrosta niiden omistajien kanssa. 4) Jos töitä tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.. 6) Siltojen kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. 7) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta tai edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva välittömästi ilmenevä vahinko on korvattava vahingon kärsijälle. 8) Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen Ilmoitukset 9) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 10) Töiden aloittamisesta on (30 päivää) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Pihtiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 11) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Pihtiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5 Perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Hanke mahdollistaa olemassa olevan luontopolun muuttamisen pidemmäksi reitiksi. Pidempi luontopolku mahdollistaa alueen monipuolisen virkistyskäytön. Heinäjoen sillan alitse pääsee kulkemaan pienellä veneellä. Silta ei estä Heinäjoen ja Alvajärven välistä kulkuyhteyttä, koska Heinäjoen ylittävä rautatie estää suuremmilla veneillä läpikulkemisen alueella. Matalajoen ylittävä ponttoonisilta aiheuttaa vesiliikenteelle haittaa, koska sen alitse ei pääse. Ponttoonisillan toi-

6 Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU selle puolelle voi kulkea kuitenkin Heinäjoen kautta. Näin ollen yleisille ja yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava vähäiseen haittaan verrattuna. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä, kun toteuttamisessa otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Hanke ei vaikuta haitallisesti Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Hanke ei ole ristiriidassa voimassa olevien kaavojen kanssa eikä vaikeuta tarkempien kaavojen laatimista. Siltarakenteiden katsotaan olevan vähäisiä rakenteita vesistössä eivätkä ne estä vesistössä kulkemista. Pysyvä käyttöoikeus voidaan näin ollen myöntää vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin 1) kohdan nojalla. Vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin 1) kohta, 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6, 8, 10 ja 18 Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja kalatalousviranomaisen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Koska päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä vesitalousasioita (kaksi siltaa), peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu siten, että maksua korotetaan 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Asian käsittelyn vaatiman työmäärän on katsottu olevan taulukossa mainittua työmäärää pienempi, jolloin maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana. 6

7 7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Heinäjoen Luonto ry Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Pihtiputaan kunta Pihtiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Liikennevirasto/sisävesiväylät -yksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedonanto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksen tiedoksiantovaiheessa muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Pihtiputaan kunnan virallisella ilmoitustaululla.

8 8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Piia Nieminen. Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Piia Nieminen. PN/TKa

9 9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.