KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Kainuun maakunta -kuntayhtymän kanslia, Kauppakatu 1 2. krs Kajaani

Transkriptio

1 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus I AIKA Klo 10:05-12:27 PAIKKA Kainuun maakunta -kuntayhtymän kanslia, Kauppakatu 1 2. krs Kajaani KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 21 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 22 Toistaiseksi voimassa olevien työsopimussuhteisten vakanssien perustaminen ensihoitoon 23 Kainuun edunvalvonnan hankeluettelo Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset ja lausunnot Sisäisen valvonnan raportit vuodelta

2 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ KOKOUSAIKA klo 10:05-12:27 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Jokelainen Alpo 10:05-12:27 puheenjohtaja Oikarinen Markku 10:05-12:27 varajäsen Komulainen Kaija 10:05-12:27 varajäsen Haataja Minna 10:05-12:27 jäsen Huttu Lauri 10:05-12:27 jäsen Krogerus Timo 10:05-12:27 varajaäsen Kemppainen Tapani 10:05-12:27 jäsen Lukkari Anne 10:05-12:27 jäsen Okkonen Arto 10:05-12:27 jäsen Sarparanta Tiina 10:05-12:27 jäsen Horto Arja 10:05-12:27 Mäenpää Sami 10:05-11:32 Ensihoito vastuulääkäri Poistui asia nro: 3 aikana Angerman Jukka 10:05-11:32 Ensihoito päällikkö Poistui asia nro: 3 aikana Poissa Piirainen Raimo I varapuheenjohtaja Kinnunen Anneli II varapuheenjohtaja Karppinen Veli-Matti jäsen Törrö Leena jäsen Pärkkä Leena-Kaisa Vaalan kunnan edustaja Seppänen Juhani mv:n II vpj Muut osallistujat Säkkinen Timo 10:05-12:27 mv:n puheenjohtaja Polvinen Osmo 10:05-12:27 mv:n I vpj Yliniemi Kalevi 10:05-12:27 sihteeri Ahopelto Maire 10:05-12:27 sosiaali- ja terveysjohtaja Teittinen Jorma 10:05-12:27 kehittämisjohtaja Tuominen Anssi 10:05-11:20 koulutustoimialan johtaja Poistui asia nro: 3 aikana ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS

3 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kainuun maakunta -kuntayhtymän kanslia, Kauppakatu 1, Kajaani perjantaina klo 8-15

4 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus I Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus MH 20 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus I: Kainuun maakunnan hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä kokoukseen vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä päätösehdotus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä (4 2 mom.). Tämä esityslista on postitettu Maakuntahallitus toteaa kokouksen sääntöjen mukaan koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntahallitus myöntää läsnäoleville asiantuntijoille läsnäolo- ja puheoikeuden. Hyväksyi.

5 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus I Pöytäkirjantarkastajien valinta MH 21 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus I: Hallintosäännön 15 :n 3 mom. mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi toimielimen kullakin kerralla valitsemaa jäsentä, ellei toimielin toisin päätä. Jos pöytäkirjantarkastajat eivät hyväksy pöytäkirjaa, se tarkastetaan toimielimen seuraavassa kokouksessa. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Leena Törrö ja Minna Haataja. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Arja Horto ja Minna Haataja. Hyväksyi.

6 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Maakuntahallitus I Maakuntahallitus I Toistaiseksi voimassa olevien työsopimussuhteisten vakanssien perustaminen ensihoitoon STLTK 442 Ensihoidon ja sairaankuljetuksen yksikköjen ensisijainen tehtävä on turvata laadukas ja kor keatasoinen ensihoi tojärjestelmä. Sa malla työpanoksella on tar koitus tukea vas taanottotoi mintaa, kehittää sairaanhoitajien itsenäistä vastaanottotoi mintaa sekä tukea turvapuhelinpal veluja ja kotona selviytymis tä. Nykyisellä ostopalvelun tuottajalla ei ole ol lut riittävää määrää työntekijöitä, jotka omaavat lääkkeenanto-oikeu den eivätkä näin ollen täytä tätä kelpoisuut ta. Nykyisellä palvelun tuottajalla on Ristijärven, Hyrynsalmen ja Puolangan ensihoitopalveluissa 16 henkilöä, välitön lähtövalmiusaika on 8-16 arkisin ja viikonloppuisin sekä arkisin klo jälkeen 15 minuutin sisällä. Valmiusmaksu on euroa/vuo si. Oman toi min nan laa jen ta mi sen myö tä hae taan toi min nan te hos ta mis ta ja en si hoi don ta son nou sua. Nyt perus tetta vana ole vat va kanssit on tar koi tus lait taa julki seen ha kuun. Vakanssit täytetään ensihoidon ja sairaan kuljetuksen turvaamiseksi sitä mukaa kun toimin nalliset tarpeet edel lyttävät niiden käyttöönottoa. Ensihoidon ja sairaankuljetuksen omaksi toiminnaksi ottaminen ja oman toiminnan käynnistäminen nykyisen palvelun tuottajan mu kaisella 16 henkilön henkilöstöresurssilla edellyttää seu raavien uu sien va kanssien perus tamista: Vakanssinumero Nimike Hinnoittelutun nus vastaava ensihoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI lääkintävahtimesta ri-sairaankul jetta ja/lä hihoitaja 03HOI lääkintävahtimesta ri-sairaankul jetta ja/lä hihoitaja 03HOI lääkintävahtimesta ri-sairaankul jetta ja/lä hihoitaja 03HOI lääkintävahtimesta ri-sairaankul jetta ja/lä hihoitaja 03HOI lääkintävahtimesta ri-sairaankul jetta ja/lä hihoitaja 03HOI lääkintävahtimesta ri-sai-

7 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: raankul jetta ja/lä hihoitaja 03HOI lääkintävahtimesta ri-sairaankul jetta ja/lä hihoitaja 03HOI040 Esitetty vakanssimäärä tarkoittaa noin euron lisäystä vuoden 2013 talousarvioon. Ensihoidon ja sairaankuljetuksen esitys toiminnan vaatimiksi uusiksi va kans seik si on 20 uutta vakanssia seuraavasti: Vakanssinumero Nimike Hinnoittelutun nus vastaava ensihoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI lähihoitaja 03HOI lähihoitaja 03HOI lähihoitaja 03HOI lähihoitaja 03HOI040 Ensihoidon vakanssimäärä pitää sisällään myös toimintaan suunnitellut sijaiset. Esitetty vakanssimäärä tarkoittaa noin euron lisäystä vuoden 2013 talousarvioon. Lisäksi vakansseja hakevat ja valituksi tulevat pätevyysvaatimukset täyttävät ny kyisen ostopalvelun tuottajan työntekijät otetaan maakunta-kuntayhtymän palve lukseen van hoina työntekijöinä. Lisätietoja asiasta antaa sosiaali- ja terveys johtaja Maire Ahopelto, puh tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Sosiaali- ja terveyslautakunta keskustelee asiasta ja teen päätösehdotukseni kokouk sessa keskustelun jäl keen. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää maakuntahallitukselle, että se perustaa alkaen tai kun toimin nalliset tarpeet edellyttävät niiden käyttöönottoa ensihoidon ja sairaankuljetuk sen toiminnan vaatimiksi uusiksi va kans seik si 20 uutta vakans sia seu raa-

8 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ MH 19 vasti: Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Vakanssinumero Nimike Hinnoittelutun nus vastaava ensihoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI sairaanhoitaja 03HOI lähihoitaja 03HOI lähihoitaja 03HOI lähihoitaja 03HOI lähihoitaja 03HOI040 Ensihoidon vakanssimäärä pitää sisällään myös toimintaan suunnitellut sijaiset. Esitetty vakanssimäärä tarkoittaa noin euron lisäystä vuoden 2013 talousarvioon. Lisäksi vakansseja hakevat ja valituksi tulevat pätevyysvaatimukset täyttävät ny kyisen ostopalvelun tuottajan työntekijät otetaan maakunta-kuntayhtymän palve lukseen van hoina työntekijöinä. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lautakunta piti tämän asian käsittelyn jälkeen tauon klo 13:44-13:55. Vaala ei osallistu tämän asian käsittelyyn. Maakuntahallitus hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksen. Keskustelun kuluessa Arto Okkonen esitti Kaija Komulaisen kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Maakuntahallituksen puheenjohtaja yhtyi pöydällejättöehdotukseen. Maakuntahallitus päätti jättää asian pöydälle yksimielisesti.

9 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ MH 22 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Maakuntajohtajan muutettu ehdotus: Maakuntahallitus: Ylilääkäri, ensihoidon vastuulääkäri Sami Mäenpää ja ensihoitopäällikkö Jukka An german tu levat kokoukseen esittelemään sosiaali- ja terveyslautakun nan ensihoidon palvelutasopää töstä (Sosi aali- ja terveyslau takunta ), josta vakans sien perustamisen tarve osin johtuu. Oheismateriaalina jaetaan esityslistan mu kana tilastot ensihoidon taloudesta ja hälytyksistä Maakuntahallitus hyväksyy sosiaali- ja ter veyslautakunnan esityksen. Maakuntahallitus päättää jättää asian lisäselvityksiä varten pöydälle. Hyväksyi.

10 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus I Kainuun edunvalvonnan hankeluettelo 2012 MH 23 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Kainuun maakuntavaltuusto on kokoukses saan hyväksynyt tehtäväksi Kai nuun hankeluettelon. Hankeluettelo antaa tulevaisuudessa koko naiskuvan sekä vireillä olevista hankkeista, että myös tahtotilan niistä hankkeista, jotka Kainuun kehittämi seksi nähdään tär keinä. Hankeluettelon on tarkoitus täydentää laki sääteistä maakunta ohjelman toteuttamis suunnitelmaa ja tehos taa Kainuun edunval vontaa. Hankeluettelossa esitettävät hankkeet ovat pääsääntöisesti sellaisia, joiden toteutumi nen edellyttää valtion rahoi tusta ja/tai maa kunnan ulkopuolella tehtäviä päätöksiä. Val taosalla esitetyistä hankkeista on välittömiä vaikutuksia seuraavaa valtion budjettivuotta koskien ja osa hankkeista on luonteeltaan yleisempiä edunvalvonnallisia kannanottoja. Hankeluettelo tähtää valtion talousarvion valmistelussa aina seuraavan budjettivuo den suunnittelun alkuvaiheeseen. Hanketiimi käsitteli hankeluetteloa kokouksessaan ja rahoitusryhmässä hankeluettelo oli käsittelyssä Erillisliite nro:1 Maakuntajohtajan muutettu ehdotus: Maakuntahallitus: Lisätietoja asiasta antaa kehittämisjohtaja Jorma Teittinen, puh tai säh kö pos titse osoit teella etunimi.sukunimi@kainuu.fi (hallintolaki 44 ). Maakuntahallitus keskustelee hankeluettelon sisällöstä ja tekee tarvit ta vat muutokset sekä hyväksyy hankeluettelon. Maakuntahallitus toteaa, että hankeluettelo pidetään ajantasalla ja tuodaan vuosittain hallitukselle hyväksyttäväksi sekä viedään maakun tavaltuustolle tiedoksi. Hyväksyi.

11 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus I Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset ja lausunnot 1320/10/101/2011 MH 24 Kainuun maakuntahallinnossa on valmistunut seuraavat kokouspöytäkirjat: - Sosiaali- ja terveyslautakunta Kansalaisvaikuttamisen toimikunta Koulutuslautakunta Viran halti japäätökset: Henkilöstön vuo silomaa-, sai rautta-, työaikavapaata-, virka vapaata-, palk kausta-, virantoi mi tusmatkaa- ja henki löstö koulutuksia kos kevat pää tökset: maakuntajohtaja Alpo Jokelainen :t vs. maakuntajohtaja Kalevi Yliniemi :t hallintojohtaja Kalevi Yliniemi :t 5-28, suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen :t 2, 3 - kehittämisjohtaja Jorma Teittinen :t aluekehitysjohtaja Pentti Malinen :t henkilöstöjohtaja Markku Hämäläinen :t talousjohtaja Asta Tolonen :t 1 - henkilöstöpäällikkö Satu Rusanen :t 2 - viestintäpäällikkö Eeva Mäntymäki :t sairaalainsinööri Pentti Keränen :t vs. tietohallintojohtaja Ville Turunen :t 2-13, ravintohuoltopäällikkö Eila Heikkinen :t 1 - hankintapäällikkö Laila Härkönen :t kuljetuspäällikkö Hannu Hänninen :t 5-13, 16,1-2 - toimistopäällikkö Anja Martiskainen :t arkistopäällikkö Hilkka Karivuo :t laskentasihteeri Pirjo Heikkinen :t laskentapäällikkö Irma Kärnä :t 1 - laskentasihteeri Raisa Heikkinen :t palkkahallinnon tiiminvetäjä Pirjo R Heikkinen :t palkkahallinnon tiiminvetäjä Jaana Kilpeläinen :t 1 - pääkirjanpitäjä Eija Sirviö :t 2-5 Muut kuin em. päätökset: Maakuntajohtaja Alpo Jokelainen: - Täyttölupatoimikunnan mukaiset päätökset ( :t 1-2) - Henkilöstöpäätös nimikemuutos ( 1) Maakunnallinen veteraaaniasiamies Reijo Inget: - Päätös veteraanien tukipalvelusetelien myöntämisestä ( :t )

12 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Henkilöstöpäällikkö Satu Rusanen: - Koulutusapurahapäätös ( 1) Työhyvinvointipäällikkö Marko Klemetti: - Muu päätös; Liikunta-avustus ( 1) Viranhaltijapäätösten yhteenvedot on näh tävillä Kainuun maakunta -kuntayhtymän kanslias sa, Kauppakatu 1, 2. kerroksessa sekä maakuntahallituksen kokouksessa. Lausunnot: Kainuun maakunta -kuntayhtymä on lähettänyt liikenneministeri Merja Kyllöselle seuraavan sisältöisen kannanoton: "EU:n tulevan ohjelmakauden aluekehitysohjelmien toimeenpanoa valmisteleva kansallinen työryhmä (Koheesio 2014+) käsitteli kokouksessaan ohjelmien tulevaa hallinnointia. Työryhmän puheenjohtaja Aurasmaa toi kokoukselle aikaisemmasta valmistelusta poikkeavan esityksen, jonka mukaan Suomeen tehtäisiin vain yksi EAKR- ja ESR -rahoitukset kattava EU-aluekehitysohjelma ja sen hallinnointi aluetasolla keskitettäisiin ainoastaan yhdeksälle ELY -keskukselle. Esitys on ollut lausuntokierroksella ja työryhmä on todennut kokouksessaan lausunnot. Työryhmä ei ole saanut yksimielistä esitystä; ratkaisu kysymykseen on siirretty poliittiselle tasolle - käytännössä HALKE -ministeriryhmälle. Kainuun maakunta-kuntayhtymä esittää asiasta kannanottonaan seuraavaa: Tilannearvio Kainuun sekä Pohjois- ja Itä-Suomen näkökulmasta Kainuun hallintokokeilun loppumisen vuoksi Kainuu muuttuu valtuuksiltaan maakuntasuunnittelun ja -kaavoituksen osalta tavalliseksi maakunnan liitoksi. Jos hallintokokeilu olisi jatkunut, Kainuun maakuntavaltuuston toimivalta valtion EU-vastinrahoituksen ja muun aluekehittämisrahoituksen (Kainuun kehittämisraha) suhteen ei olisi muuttunut. Vaikutuksista: Kaikkein eniten nykytilanteeseen nähden vaikuttaisi TEM:n työryhmän esitys ohjelman toimeenpanon jakamisesta yhdeksän ELY-alueen vastuulle. Tämä toisi mukanaan seuraavia muutoksia: ohjelman rahoituskehykset olisivat ELY-alueiden mukaiset; nykyisin maakunnittaiset -> kainuulaiset kehittämishankkeet kilpailisivat jatkossa rahoituksesta Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan hankkeiden kesken, mahdollisesti myös valtakunnallisesti annettujen teemojen puitteissa (tätä eräät ministeriöt tavoittelevat) EU-hankkeiden rahoitus- ja muut hallinnointipäätökset tehtäisiin

13 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Pohjois-Pohjanmaan ELY:ssa Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun yhteisen maakunnan yhteistyöryhmän, MYR:n valmistelemana; tätä nykyä Kainuun maakuntahallitus III toimii MYR:inä ELY:t eivät enää itse toimisi hankkeiden toteuttajina; tämäkin mahdollinen rooli siis poistuisi Kainuun ELY:lta Toteutuessaan Koheesio työryhmän esitys kaventaisi suoraan ja välillisesti Kainuun ELY:n ja maakuntayhtymän toimivaltaa erityisesti EU-ohjelmien toimeenpanossa. Tämä olisi merkittävä askel kohti yhdeksän ELY -alueen muodostamista eli Kainuun ELY:n lopettamista tulevaisuudessa. Pidämme tällaista ehdotusta myös hallitusohjelman vastaisena. Maakunnat ja Kuntaliitto ovat antaneet hyvin pitkälle yhtenevät kannanotot tulevien EU-ohjelmien hallintoratkaisuun. Kainuun maakunta -kuntayhtymä kannattaa maakuntien liitojen yhteisiä linjauksia EU-ohjelmarakenteen ja toimeenpanon osalta: Suomessa tulee laatia 2-4 alueellista monirahastoista (EAKR ja ESR) ohjelmaa. Ohjelmilla tulee olla selvä kytkentä maakuntaohjelmiin. Ohjelmat laaditaan maakuntaliittojen johdolla laajassa yhteistyössä sidosryhmien kanssa. Rahoitusta myöntävinä viranomaisina tulee olla sekä maakunnan liitto että ELY:t. Rahoituksen tulee perustua pitkäjänteiseen maakunnittaiseen budjettimenettelyyn (MYAK tai vastaava). Mahdollisesti tuleviin kunta- ja aluehallinnon uudistuksiin perustuen ei pidä tässä vaiheessa käynnistää kiireellisiä aluekehityslain tai rakennerahastolain muutoksia. Kainuu on yhdessä muiden Pohjois-Suomen maakuntien kanssa ottanut kantaa valmisteltavana olevaan EU-ohjelmien rakenteeseen ( Kajaanin kokouksessa; kannanotto liitteenä). Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien mielestä tällä alueella tulee olla oma ohjelma-alue ja sille tulee kohdentaa EU-asetuksiin kirjattu erillisrahoitus täysimääräisenä. Perustelut aluelähtöiselle mallille: Euroopan unioni korostaa tulevan kauden rakennerahastopolitiikassa aluelähtöisyyttä ja integroitua EAKR- ja ESR -ohjelmaa. Suomi ei ole alue. EU:n tarkoittama place-based policy Suomessa toteutuu vain aluekehitysviranomaisena toimivien maakuntien liittojen johtamana alueellisena kehittämistyönä. EU-ohjelmien tavoite on alueellisten erojen tasoittaminen; toimeenpanon keskittäminen isoihin keskuksiin ei palvele tätä tavoitetta. Alueiden lähtökohdat ja tulevaisuuden kehitystarpeet vaihtelevat huomattavasti maakunnissa; paikalliset erot on tunnistettava ja ymmärrettävä. Koheesio työryhmälle esitetyssä mallilla

14 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ päätöksenteko loittonisi sieltä, minne rahoitus ja kehittämistoimet tulisi kohdentaa. Perustelut ELY15 +maakunnat -toimeenpanomallille: Kaksi vuotta sitten toteutetun aluehallinnon uudistuksen myötä on saatu aluetasolle selkeä, yhteistyökykyinen toimintamalli. Uudistuksen yhteydessä rakennerahastojen hallinnoinnista vähennettiin merkittävä määrä rahoittavia viranomaisia. Rahoittajina toimivat maakuntien liitot ja ELY:t, joilla on selkeä työnjako ja hyvä yhteistyö. EU-ohjelmien toimeenpanon keskeisenä aluejakona maakuntajako mahdollistaa EU:n ja kansallisten tavoitteiden ja maakunnan tavoitteiden yhteensovittamisen. Tällä tavoin on voitu varmistaa paitsi kuntasektorin ja alueen muiden toimijoiden myös alueiden poliittisten toimijoiden tuki keskeisiin aluekehityshankkeisiin. Koheesio työryhmälle esitetty malli heikentäisi merkittävästi alueellisen rahoituksen sitouttamista nykyiseen verrattuna. Uhkana olisi siis alueellisen rahoituspohjan, ensisijaisesti kuntarahoituksen, murentuminen. Asiasta on ollut huolissaan myös valtiovarainministeriö. Rahoituspohjan sitouttamisen lähtökohtana tulee siis olla päätöksenteko mahdollisimman lähellä asiakasta. Perustelut kustannustehokkuuteen: Kuluvan ohjelmakauden hallinnointia koskevat tilastot osoittavat pienet, maakunnissa toimivat yksiköt kustannustehokkaiksi. Hanketoimintaan liittyvä byrokratia ei ole riippuvainen välittävien toimielinten määrästä, vaan siitä säädösmäärästä joka käytännössä ohjaa hankkeita. Ohjelmahankkeiden hallinnointi yksinkertaistuu tulevalla ohjelmakaudella jo tehtyjen ratkaisujen myötä ja säädösten yksinkertaistamista on mahdollista jatkaa. Julkisuuteen on tältä osin saatettu myös harhaanjohtavaa tietoa. Koheesio työryhmälle esitetyn mallin suurin vaikutus on päätösvallan siirtäminen pois maakunnista; kustannussäästöt eivät ole todellinen perusta esitetylle toimenpiteelle. Perustelut Itä- ja Pohjois-Suomen alueohjelmalle: Itä- ja Pohjois-Suomen maakunnat ovat yhteistyössä Pohjoisten harvaan asuttujen alueiden verkoston (NSPA; Northern Sparcely Populated Areas) kanssa valmistelleet usean vuoden ajan EU:n komissiolle perusteita liittymissopimukseemme kirjatun harvan asutuksen erityiskohtelun tunnustamiseksi EU:n politiikan käytännössä. Komission antamissa asetusesityksissä tämä erityisasema on selkeästi ja johdonmukaisesti kirjattu. Hyvää neuvotteluasemaa tämän statuksen mukaisen erityisrahoituksen korottamiseksi ei saa vaarantaa yhden valtakunnallisen ohjelman mallilla.

15 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Hallitusohjelman mukaisesti on käynnistetty erityisen Itä- ja Pohjois-Suomi -ohjelman valmistelu. Valtioneuvoston joulukuussa hyväksymässä "Valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet " asiakirjassa on linjattu kansallisiksi aluekehittämisen erityiskysymyksiksi "harvaan asuttujen alueiden kehittäminen" (luku 4.4) ja "Itä- ja Pohjois-Suomen kehittäminen" (luku 4.5). Toivomme, että ministerien kesken päästään hyvään yhteisymmärrykseen tästä koko Suomen aluekehityksen kannalta keskeisen tärkeästä kysymyksestä, jossa maakunnat ovat jälleen joutuneet vastakkain valtion keskushallinnosta tulleiden muutosvaatimusten kanssa. Esitämme, että tulevan EU-ohjelmakauden toimeenpanoa päätetään valmistella aluelähtöiseltä pohjalta ottaen huomioon edellä esitetyt, kaikkien maakuntien yhteiset linjaukset sekä Itä- ja Pohjois-Suomea koskevat esitykset. Liitteet 1) Koheesio työryhmän päätösesitys EU-ohjelmien tulevasta rakenteesta ) Pohjois-Suomen neuvottelukunnan (Pohjois-Suomen maakunnat) kannanotto 3) Maakuntajohtajien yhteinen kannanotto ) maakuntahallitusten puheenjohtajiston ym. kannaotto ) Kuntaliiton kannanotto " Lisätietoja asiasta antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemi puh tai sähköpostitse Maakuntahallitus päättää, ettei viranhaltijapäätöksiä ja pöytäkirjoihin merkittyjä päätöksiä oteta maakuntahallituksen käsiteltäväksi sekä merkitsee annetut lausunnot tiedoksi. Hyväksyi.

16 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus I Sisäisen valvonnan raportit vuodelta 2011 MH 25 Maakuntajohtajan ehdotus: Sisäisen valvonnan järjestäminen on maakuntahallituksen tehtävänä. Tämän osalta maakuntahallitus on hyväksynyt sisäisen valvonnan ohjeet valvonnan käytännön toteuttamiseksi. Maakunta hallituksen oman valvontatehtävän johdosta tulee sen ottaa kantaa maakuntahallinnon yksiköiden järjestämän valvonnan tasoon. Myös tilintarkastaja ottaa tilintarkastuskertomuksessa kantaa siihen, onko sisäinen valvonta ja riskienhallinta Kainuun maakunta -kunta yhty mässä asianmukaisesti järjestetty. Kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta annetun yleisohjeen mukaan maakuntahallituksen on lisäksi toimintakertomuksessa tehtävä selkoa siitä, miten sisäinen valvonta ja riskienhallinta on maakunta -kuntayhtymässä järjestetty. Sisäisen valvonnan järjestämisen merkitys on kasvanut edellä mainitun hallituksen selontekovelvoitteen myötä. Myös tilintarkastajat ovat ilmoittaneet, että he tulevat nyt ja jatkossa kiinnittämään asiaan aikaisempaa suurempaa huomiota. Sisäisen valvonnan toimenpiteenä tarkastuslautakunta päätti pyytää tilivelvollisilta sekä eräiltä muilta viranhaltijoilta selvityksen mahdollisista virkaan liittyvistä tai muista sidonnaisuuksista ja sivutoimista. Saatujen selvitysten perusteella ei havaittu merkittäviä sidonnaisuuksia. Jatkona tilivelvollisilta viranhaltijoilta pyydettyihin selvityksiin sidonnaisuuksista, tarkastuslautakunta pyysi myös kaikilta tilivelvollisilta luottamustoimielinten jäseniltä ja varajäseniltä selvitykset heidän mahdollisista sidonnaisuuksista. Myöskään näiden saatujen selvitysten perusteella ei havaittu merkittäviä sidonnaisuuksia. Tilintarkastaja on sisäisen tarkastajan välityksellä pyytänyt tilivelvollisilta raportit oman alueensa sisäisen valvonnan toteuttamisesta vuonna Raportit ovat liitteenä. Liite nro: 1 Lisätietoja asiasta antaa sisäinen tarkastaja Harri Turkulainen, puh Sähköposti etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus hyväksyy tilivelvollisten esittämät sisäisen val vonnan raportit ja toteaa osal taan, että sisäinen valvonta on järjestet ty suunnitelmallisesti sisältäen menetelmät, menet telytavat ja muut toimenpi teet, jot ka an tavat kohtuul lisen varmuuden siitä, että seu raavat

17 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus: oh jeen mai nit se mat yleiset tavoit teet on saavuttu: varmistetaan toiminnan tuloksellisuus ja jatkuvuus; edistetään organisaation tehtävien mukaisesti toiminto jen säännönmukaisuutta, taloudelli suutta, tuottavuutta ja vaikut ta vuutta sekä tuotteiden ja palveluiden laatua; vältytään resurssien menetyksiltä, jotka aiheutuvat tuh lauk sesta, väärinkäytöksistä, huonos ta hoidosta, virheis tä ja pe tok sista sekä muista epäsäännönmukaisuuksis ta; pystytään tunnistamaan ja ennaltaehkäisemään virhei tä sekä hallitsemaan riskejä; noudatetaan lakeja, säännöksiä ja johdon ohjeita sekä kehitetään ja ylläpidetään luotettavia tietoja taloudesta ja hallinnosta ja esitetään ne rehellisesti määräaikaisissa raporteissa. Lisäksi maakuntahallitus seuraa raporteissa mahdollisesti esitettyjen puutteiden tai epäkohtien korjaantumista tämän vuoden aikana ja tarvittaessa antaa ohjeistusta siihen. Hyväksyi.

18 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä sen, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosai nen) sekä Kainuun kunnan jäsenet.viranomainen, jol le oi kai su vaa ti mus tehdään: :t Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Kainuun maakuntahallitus PL 400, Kainuu Oikaisuvaatimuksen voi lähettää myös sähköpostilla: Kainuun maakunta -kuntayhtymä ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisu vaatimuksen tietoturvallisuudesta. Näihin päätöksiin ei voi hakea muutosta valittamalla (Kuntalaki 89 1 mom.) Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimuksen sisältö ja sen toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös katsotaan saaduksi tietoon silloin, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi maakunnan ilmoitustaululle ja asianosaisen osalta päätös katsotaan tietoon saatetuksi 7 vrk:n kuluessa päätöksen lähettämisestä. Oikaisvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisun vaatijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä osin päätökseen vaaditaan oikaisua ja oikaisu, joka siihen vaaditaan tehtäväksi oikaisuvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimus on oikaisun vaatijan tai muun oikaisuvaatimuksen laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä (sähköistä allekirjoitusta ei vaadita). MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. :t Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, oikaisuvaati muksella tai hallintoriita-asiana, jos asia koskee virka- ja työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 ). :t Liitetään pöytäkirjaan

19 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella hallintovalituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kun nallisvali tuksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saavat päätökseen hakea muutos ta kunnal lisvali tuksin myös asianosaiset sekä Kainuun kuntien jäsenet. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös son syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta.tiedoksianto katsotaan saapuneeksi perille 7 vuorokauden kuluessa sen lähettämisestä. :t Valitusviranomainen: Oulun hallinto-oikeus, PL 189, OULU Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mai nittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Lisätietoja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan

20 KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/ MUUTOKSENHAKUOSOITUS HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ Oikaisuvaatimusohje :t Oikaisuvaatimusoikeus Yllämainittuihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Kainuun kuntien jäsenet. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehvään, osoite ja postiosoite: Kainuun maakuntahallitus PL 400, Kainuu Sähköposti: Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaa saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisvaatimuksesta on käytävä ilmi: - oikaisun vaatijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä pos ti osoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä osin päätökseen vaaditaan oikaisua ja oikaisu, joka siihen vaadi taan tehtäväksi - oikaisuvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimus on oikaisun vaatijan tai muun oikaisuvaatimuksen laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaisella ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä (sähköistä allekirjoitusta ei vaadita). Lisätietoja Muutoksenhakukielto Ohjeet hakemusosoituksesta markkinaoikeudelle lähetetään asianosaiselle pöytäkirianotteen mukana. Koska ylläoleviin päätöksiin voidaan tehdä Kuntalain 89 :n 1 mom:n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, päätöksiin ei sa hakea muutosta valittamalla.