JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Aika klo 17:00-18:30 Paikka Muuntamontie 5, kokoushuone Ampeeri Käsitellyt asiat Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 19 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 20 Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus Jätehuollon palvelutaso vuosille Ilomantsin Naarvan jätepisteen poistaminen Polvijärven Kylylahden ja Räiskyn poltettavan jätteen aluekeräyspisteiden poistaminen ja korvaaminen 24 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle jätetaksaa koskevasta valituksesta 25 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017/Joensuun alueellinen jätelautakunta 26 Lausunnon antaminen Kontiolahden kunnan ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta Viranhaltijapäätökset Merkintöjä 24

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Läsnä Mainonen Jenni puheenjohtaja Könönen Jorma jäsen Krohns Virpi varajäsen Deleanu Claudia jäsen Hokkanen Päivi varajäsen Örn Paavo jäsen Räty Suvi jäsen Mutanen Jukka jäsen Jyrkönen Kauko varajäsen Kettunen Anna jätehuoltosuunnittelija Salminen Tiina pöytäkirjanpitäjä Poissa Salmela Jenny varapuheenjohtaja Osmala Emilia jäsen Mäkinen Ville jäsen Järvinen Anni kh:n edustaja Allekirjoitukset Jenni Mainonen puheenjohtaja Tiina Salminen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Jorma Könönen pöytäkirjan tarkastaja Claudia Deleanu pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Joensuun kaupungin verkkosivuilla. Pöytäkirjanpitäjä Tiina Salminen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JATELK Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta JATELK Joensuun alueellinen jätelautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Jorma Könönen ja Caudia Deleanu. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus / /2018 JATELK Kaupunginhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan osavuosikatsauksissa raportoidaan kuukausittaisen seurannan tavoin talou den ja toiminnan toteutumisesta sekä tulosennusteesta. Tämän ohella ra portoi daan talousarviossa asetettujen strategiasta johdettujen ja toiminnallisten tavoit tei den sekä määrällisten tavoitteiden toteutumisesta. Jätelautakunnan toimintakatteen ennustetaan toteutuvan talousarvion mu kaises ti. Talousarviossa asetetut tavoitteiden toteuttamisten toimenpiteet ovat yhtä lukuun ottamatta käynnissä. Valmistelijat: jätehuoltosuunnittelija ja taloussuunnittelija Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä lautakunnan osavuosikatsauksen ajalta tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus ajalta

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta Jätehuollon palvelutaso vuosille JATELK Jätehuollon palvelutasossa määritellään erityisesti kunnan asukkaille ja vapaa-ajan asukkaille järjestettävien jätehuoltopalveluiden vähimmäistaso. Tu levai suu des sa kunta vastaa asumisen ja vapaa-ajan asumisen sekä kunnan hal linto- ja palvelutoiminnan jätehuollosta. Vielä toistaiseksi kunnan jär jes tä mis vastuu koskee myös sosiaali- ja terveyspalveluiden, koulutustoiminnan sekä ju kis oikeu del lis ten yhteisöjen ja yhdistysten yhdyskuntajätteen jätehuoltoa. Tiettyjen tuo te ryh mien jätehuollon järjestämisestä vastuu on lainsäädännön perusteella nii den valmistajilla ja maahantuojilla (tuottajavastuu). Kunta voi jä te huol to pal velui ta järjestäessään täydentää tuottajien keräysverkostoa, mikäli se katsotaan tar peel li sek si. Jätehuollon palvelutason määrittely ei ole lakisääteinen velvollisuus kunnalle. Jäte lais sa asetetaan kunnan jätehuoltopalveluille laatuvaatimuksia, joiden täyt tymi nen voidaan palvelutason määrittelyllä varmentaa kullekin toimialueelle so pival la tavalla. Kunnan on laatuvaatimusten mukaan huolehdittava siitä, että käytet tä vis sä on tarpeen mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus ja riittävästi vaaral li sen jätteen ja muun jätteen alueellisia vas taan ot to paik ko ja, jotka ovat vaivat to mas ti jätteen tuottajien saa vu tet ta vis sa. Lisäksi käytettävissä tulee olla riittä vän monipuoliset muut jätehuoltopalvelut, kuten etu si ja jär jes tyk sen mu kainen mahdollisuus jätteen erilliskeräykseen. Jätteen keräys ja kuljetus on jär jestet tä vä ja mitoitettava siten, että ne vastaavat mah dol li sim man hyvin syntyvän jät teen määrää ja laatua. Jätteenkuljetuksen ja jätteen alueellisen vastaanoton jär jes te lyis tä on tie do tettava riittävästi ja riittävän usein. Laatukriteerien rinnalla on hyvä huomioida se, että kunnalle jätehuollon järjestämisestä aiheutuvat kustan nuk set on katettava täysimääräisesti jätemaksuista kertyvillä tuloilla. Ta voittee na on palvelutaso, jossa alueen kuntalaisten jätepalvelut ovat tarpeeksi katta vat ja samalla jätemaksut pysyvät hyväksyttävinä ja kohtuullisina. Palvelutasomäärittely laadittiin ensimmäisen kerran vuonna Jä te lau ta kunta päätti palvelutason uudistamisen aloittamisesta jo Pal ve lusta son määrittämistyötä on tehty vuosina Palvelutason uudistamisen yh teis työ ryh mään osallistuivat kuntien teknisen toimen ja kuntien ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sen viranhaltijat, kunnallisen jätehuoltoyhtiö Puhas Oy:n hen kilös töä, jätelautakunnan puheenjohtaja sekä jätelautakunnan viranhaltijat, jotka koor di noi vat valmistelutyötä. Kun ta lais ten ja kuntapäättäjien näkemyksiä ja toivei ta palveluiden kehittämiseen sel vi tet tiin sähköisellä kyselyllä kevättalvella Kysely tehtiin jä te lau ta kun nan jäsenille ja varajäsenille, Puhaksen hal li tuksen jäsenille ja varajäsenille sekä kun tien valtuutetuille (50 vastausta). Sa man sisäl töi nen kysely oli avoinna in ter ne tis sä myös kuntalaisille (258 vastausta). Vastaus ten perusteella muutoksia toi vot tiin erityisesti muovipakkausten ke räykseen, vaarallisen jätteen ja säh kö lait tei den keräykseen ja siitä tiedottamiseen sekä isokokoisten jätteiden jä te huol to pal ve lui hin. Tiedotusta ja neuvontaa pi dettiin tärkeänä ja sen kehittämisestä esi tet tiin ehdotuksia. Pääosin kuntalaisten jätepalveluiden järjestämisestä vastaa kunnallinen jä tehuol to yh tiö Puhas. Palvelutaso määritetään myös viranomaispalveluille ja pal velu ta sos sa sivutaan informatiivisesti tuottajavastuun piiriin kuuluvia jä te huol topal ve lui ta, jotka on tarkoitettu kotitalouksille. Tuottajavastuuseen perustuvien pal ve lui den, kuten Rinki-ekopisteiden ja sähkölaitteiden myymälöiden yh tey-

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta des sä tehtävän vastaanoton, järjestäminen ei kuitenkaan kuulu kunnan oh jauksen piiriin. Palvelutasoluonnoksessa on esitetty myös kokeiluja ja tavoitteita palve lui den kehittämiseen lähivuosien aikana. Poltettavan jätteen ja biojätteen keräys Poltettavan jätteen ja biojätteen kiinteistökohtaisen keräyksen osalta pal ve lu tasos sa on määritetty periaatteet kuljetusalueen kattavuudelle, kuljetuksen saa tavuu del le taajamissa ja haja-asutusalueella (eli kuinka tiheällä rytmillä tyh jen nyspal ve lu on tarvittaessa saatavilla), sekä jäteastioiden pesupalvelulle. Näiltä osin pal ve lu ta soon ei ehdoteta muutoksia nykytilaan nähden. Jäteastioiden pe su palve lus sa siirryttiin jo kesäkuussa 2018 uuteen käytäntöön. Pesupalvelu on edelleen saatavana koko toimialueella, mutta poltettavan jätteen astiat pestään auto maat ti ses ti ilman erillistilausta vain silloin, kun astia on vähintään kolmen asuin huo neis ton käytössä tai kyse on kunnan hallinto- ja palvelutoiminnan kiinteis tös tä. Muut toimijat ja pientaloasukkaat voivat halutessaan tilata pesun. Samas sa yhteydessä alkaen voimaan tulleessa jätetaksassa pesupalvelu muu tet tiin maksulliseksi. Biojäteastiat pestään jatkossakin aina kaksi kertaa vuo des sa, koska ne likaantuvat helpommin. Biojäteastioiden pesukustannukset si säl ty vät astioiden tyhjennysmaksuihin ja maksut hyväksytään jätetaksassa. Kiinteistökohtaisen poltettavan jätteen jätehuoltopalvelun osalta ehdotukseen si säl tyy jäteastiapalvelun kokeilu. Jäteastiapalvelulla tarkoitetaan sitä, että Puhas toimittaa kiinteistölle jäteastian kiinteistön käyttöön esimerkiksi rik koon tuneen jäteastian tilalle. Kiinteistön haltija saa astian käyttöönsä veloituksetta, mut ta vastaa edelleen keräyspaikan järjestämisestä ja ylläpidosta sekä tyh jennys kus tan nuk sis ta. Astian omistaa Puhas, ja jos kiinteistön hallinta muuttuu, astia tulee jättää kiinteistölle sen seuraavan haltijan käyttöön. Täysimittaiseen astia pal ve luun siirtyminen edellyttää tietoa palvelun kokonaiskustannuksista ja suun ni tel man toteutusaikataulusta, sekä jätehuoltomääräysten uudistamisen as tian hankintavastuun määrittelyn osalta. Jäteastiapalvelua kokeillaan ensin raja tus ti ja kokeilun perusteella arvioidaan kattavaan astiapalveluun siirtymistä. Poltettavan jätteen alueellisen keräyksen eli aluekeräyksen osalta palvelutason pe ri aat tei den ehdotetaan säilyvän pääosin ennallaan. Palvelu on tarjolla jo kaises sa kunnassa. Pisteiden käyttöoikeus on määritetty jätehuoltomääräyksissä: alue ke räys pis teet on tarkoitettu vapaa-ajan asuntojen ja haja-asutusalueella sijait se vien vakinaisesti asuttujen asuntojen jätehuoltotavaksi, mikäli ne eivät liity kiin teis tö koh tai seen jätteenkeräykseen. Tällä hetkellä pisteitä on toimialueella yh teen sä 62, joista vain muutama on kesäajan pisteitä ja muut ympärivuotisessa käy tös sä. Verkostoa uudistettaessa pisteiden sijoittamisessa huomioidaan eri tyises ti vapaa-ajan kiinteistöjen sijainti ja tarpeet. Käytännössä on havaittu, että taa ja mis sa tai niiden lähistöllä sijaitsevilla pisteillä jätemäärät ovat suh teet toman suuria pisteiden käyttäjämäärään nähden. Roskaantumisen ehkäisemiseksi on tarvittaessa lisätty astioita ja tiivistetty tyhjennysvälejä, mikä lisää yl lä pi tokus tan nuk sia. Osa pisteitä käyttävistä ei kuulu aluekeräysjärjestelmään eli ei mak sa käyttömaksua. Lisäksi pisteille tuodaan runsaasti jätettä, joka ei niihin kuu lu (esimerkiksi rakennus- ja huonekalujätettä, sähkölaitteita sekä vaarallista jä tet tä). Nämä toimintatavat aiheuttavat lisäkustannuksia ja vaikuttavat jä temak sui hin. Aluekeräysverkoston kattavuuteen ei ole suunnitteilla suuria muutok sia, mutta muutamia pisteitä tullaan esittämään poistettavaksi tai siir ret tä-

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta väk si erillisen päätöksenteon yhteydessä. Monilla alueilla pisteiden käyttäjiksi liit ty nei tä vakinaisia talouksia on vain pieni osa vapaa-ajan kiinteistöihin ver rattu na ja siten talvikauden käyttö on kesää vähäisempää. Tyhjennyskustannusten hal lit se mi sek si linjataan, että talvikaudella osa säiliöistä poistetaan käytöstä, jos pis teel lä on useita säiliöitä. Pisteiden asiattoman käytön ehkäisemiseksi pisteitä voi daan jatkossakin lukita ja osoittaa avain vain aluekeräysmaksua maksavien ta louk sien käyttöön. Joitakin pisteitä voidaan muuttaa kesäajan pisteiksi sillä edel ly tyk sel lä, että ympärivuotisille verkoston käyttäjille on toinen piste kohtuul li ses ti saavutettavissa. Ekopisteet ja pakkausjätteiden keräys Pakkausjätteiden jätehuollosta vastaavat pakkausten valmistajat ja maa han tuojat, jotka ovat käytännössä järjestäytyneet tuottajayhteisöiksi. Niiden toi mek sian nos ta Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy ylläpitää valtakunnallista Rin ki-ekopis te ver kos toa. Kunnalla on lainsäädännön nojalla oikeus täydentää tuottajien ke räys ver kos toa ja kiinteistöiltä tehtävää pakkausjätekeräystä. Kunnan jär jes tämän täydentävän kartonki-, lasi- ja metallipakkausjätteiden kiinteistökohtaisen ke räyk sen pal ve lu ta soa ei voida tällä hetkellä määrittää jätelautakunnan toi mialu eel le, koska näi den jätelajien kuljetuksen järjestämistä koskevat päätökset eivät ole lain voi mai sia eli niiden osalta on kesken valitusprosesseja. Tällä hetkellä pak kaus jät tei den kiin teis tö koh tai sen kuljetuksen voivat tilata kiinteistön haltijat va paa eh toi ses ti, mi kä li niin haluavat. Toimialueella on nykyään 47 Rinki-ekopistettä. Niillä kerätään kartonki-, lasi- ja me tal li pak kauk sia sekä keräyspaperia. Osalla pisteistä kerätään myös muo vipak kauk sia ja vaatteita. Kunnalla ei ole toimivaltaa Rinki-keräysverkoston jär jeste lyi hin. Kunnan täydentävää keräystä ovat Puhaksen ylläpitämät 18 ekopistettä (li säk si ekopiste/vastaanotto jäteasemilla ja jätekeskuksessa). Täydentävillä pisteil lä kerätään pääosin lasi- ja metallipakkauksia ja osassa pisteistä lisäksi karton ki pak kauk sia. Palvelutasoehdotuksen mukaan jokaisessa vähintään 300 asuk kaan taajamassa tulee jatkossakin olla ekopiste, jolla kerätään vähintään kar ton ki-, lasi- ja metallipakkauksia. Puhaksen järjestämän täydentävän ekopisteverkoston laajuuteen ei esitetä muu tok sia, lukuun ottamatta Joensuun Penttilässä sijaitsevan ekopisteen poista mis ta. Piste sijaitsee kerrostalovaltaisella alueella ja sen käyttö on vähäistä. Asia käsitellään palvelutasosta erillisessä päätöksentekoprosessissa. Muovipakkausten keräyksen osalta ehdotetaan, että Puhas järjestää ke räys paikan jokaiseen kuntaan, mikäli Rinki ei lähitulevaisuudessa sitä järjestä. Palvelun to teu tuk sen määräajaksi on asetettu vuosi Ensisijaisesti muovipakkausten ke räys pis tei den lisäämistä odotetaan tuottajavastuun periaatteiden mukaisesti Rin gil tä/muo vi pak ka us ten tuottajayhteisöltä. Jäteasemapalvelut Jäteasemapalvelut ovat parantuneet vuonna 2013 edellisen kerran tehdystä palve lu ta so mää rit te lys tä. Ilomantsissa, Kontiolahdella ja Polvijärvellä on jäteasema ja Liperiin rakenteilla olevan jäteaseman arvioidaan valmistuvan kuluvan vuoden ai ka na. Jäteasemien aukioloon esitetään muutosta siten, että alle 5000 asuk-

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta kaan kunnassa jäteaseman vähimmäisaukioloaika on talvikaudella 4 h viikossa ja ke säi sin 8 h viikossa aiemman ympärivuotisen 8 h viikossa sijaan. Muutos pe rustuu jäteasemin kävijämäärien seurantaan ja koskee käytännössä Polvijärven jäte ase maa. Lauantai- ja ilta-aukioloaikojen osalta ei ehdoteta muutoksia. Vuonna 2019 kokeillaan mobiilikeräyspalvelua Joensuun Enon taajamassa. Kyse on kerran viikossa lähemmäksi kuntalaisia tuotavasta jäteasemapalvelusta, josta pe ritään jätetaksan mukainen maksu vastaavasti kuten jäteasemalla asioinnista. Kokei lun tulosten perusteella suunnitellaan palvelun jatko. Vaarallisen jätteen keräys Vaarallisen jätteen vastaanottopisteet ovat suurelta osin muuttuneet vuoden 2013 tilanteeseen verrattuna. Pisteet ovat siirtyneet jäteasemien yhteyteen niiden valmistuessa ja jätteiden vastaanotto on paremmin valvottua. Jatkossakin jo kai ses sa kunnassa on vähintään yksi vaarallisen jätteen vastaanottopiste. Nykyi seen verkostoon ei ehdoteta muutoksia, mutta esimerkiksi mo bii li ke räys palve lun kokeilusta saatavien kokemusten perusteella vastaanottoverkoston uu dista mis ta voidaan tarvittaessa tehdä palvelutasokaudella. Pisteet ovat auki vä hintään kerran viikossa, tai jos kunnassa/taajamassa on yli 5000 asukasta, vähintään kak si kertaa viikossa. Joensuussa pisteitä on useampia ja kantakaupungissa sekä ete lä- ja itäosan taajamissa jatketaan säännöllistä kiertävää keräysautopalvelua. Muis sa taajamissa ja kylissä kiertävä keräys järjestetään jatkossa tarvittaessa, kun aiemman palvelutasomäärittelyn mukaan se on tehty vähintään joka toinen vuo si kussakin kunnassa ja Joensuun ns. liitoskunnissa. Keräysvälien suun nit telus sa hyödynnetään seurantatietoa jäte- ja asiakasmääristä. Muut Puhaksen järjestämät palvelut Isokokoisten jätteiden kuten huonekalujen maksullista noutopalvelua jatketaan. Uu te na palveluna kotitalouksille, kuolinpesille ja taloyhtiöille tarjotaan vuok ra lava pal ve lua. Lavan voi tilata muutamaksi päiväksi isompaa jätemäärää varten esimer kik si puutarha- tai poltettavalle jätteelle. Palvelu on maksullinen. Jätelain mukaisesta jätehuollon palveluneuvonnasta ja viestinnästä vastaa Puhas, eikä sen osalta ehdoteta muutoksia. Kuntien ja kunnan viranomaisten järjestämät palvelut Puutarhajätteiden vastaanoton järjestää jatkossa kunta Ilomantsissa, Kon tio lahdel la ja Liperissä. Puhas järjestää edelleen puutarhajätteen vastaanoton Pol vi järven jäteasemalla ja Joensuussa Kontiosuon jätekeskuksessa. Kuntien yhteisessä jätehuoltoviranomaisessa eli alueellisessa jätelautakunnassa asioin nil le on määritetty aiempaa tarkempi palvelutaso muun muassa sähköisiin yh tey den ot toi hin vastaamisen ja hakemusten ja muistutusten käsittelyn ta voi teajas ta. Kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille kuuluvat jätehuollon val von tateh tä vät ja ne hoitavat niitä itsenäisesti. Ehdotukseen sisältyy palvelutavoite yhden mu kai ses ta valvonnan toteuttamisesta esimerkiksi kom pos toin ti tar kas tusten osalta. Tämä vahvistaisi kuntalaisten yhdenvertaista kohtelua koko yh teistoi min ta-alu eel la.

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta Sako- ja umpikaivolietteille on jokaisessa kunnassa vastaanottopaikka. Nykyisin kiin teis tön haltija tilaa lietteiden tyhjennyksen ja kuljetuksen ELY-keskuksen yllä pi tä mään jätehuoltorekisteriin kuuluvalta jätteenkuljettajalta. Pal ve lu ta so ehdo tuk sen mukaan alueella toimivista kuljetusyrityksistä tiedotetaan jatkossa koo tus ti jätelautakunnan ja Puhaksen internetsivuilla, jotta tiedot olisivat parem min kuntalaisten saatavilla. Palvelutasoehdotuksen käsittelyn eteneminen Jätehuollon palvelutasoehdotuksesta pyydetään lausunnot kunnilta, jätehuollon val von ta vi ran omai sil ta ja Puhas Oy:ltä. Myös kuntalaisilla on mahdollisuus kertoa mielipiteensä ehdotuksesta ja sidosryhmiä tiedotetaan luon nok sen näh tä vänä olosta. Nähtävillä olon jälkeen lausunnot ja mielipiteet koostetaan ja tehdään pal ve lu taso luon nok seen tarvittaessa muutoksia. Tämän jälkeen ehdotus jätehuollon palve lu ta sok si käsitellään jätelautakunnassa ja Puhas Oy:n hallituksessa. Mahdolliset poltettavan jätteen aluekeräysverkostoa koskevat muutokset kä sitel lään erillisessä päätöksentekoprosessissa, vaikka kuntia ja Puhasta pyy detään kin tuomaan esityksensä ja perusteet esiin palvelutasoluonnosta koskevissa lau sun nois saan. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää 1) asettaa luonnoksen jätehuollon palvelutasoksi nähtäville ajalle Luon nos pidetään nähtävänä jätelautakunnan verkkosivuilla. Luonnoksen nähtävillä olosta ilmoitetaan viikolla 36/2018 kuulutuksella Joensuun kaupungin verkkosivuilla sekä jätelautakunnan toimialueen pai kal lis leh dissä (Karjalan Heili, Kotiseutu-uutiset, Outokummun Seutu, Pielisjokiseutu, Pogos tan Sanomat). Palvelutasoluonnos ja kuulutus nähtävillä olosta toimitetaan lisäksi sähköisesti lau ta kun nan toimialueen kuntiin, jotta kunnat voivat julkaista ne omilla verk kosi vuil laan. 2) varata kuntalaisille ja niille, joiden elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloi hin päätöksenteolla voi olla huomattava vaikutus, mahdollisuuden mie li piteen esittämiseen. Mielipiteet tulee esittää mennessä. Kuntajätehuollon sidosryhmiä (mm. Omakotiliiton, Kiinteistöliiton ja Luon nonsuo je lu lii ton piirijärjestöjä) tiedotetaan erikseen ehdotuksen nähtävänä olosta ja mie li pi teen ilmaisumahdollisuudesta. 3) pyytää palvelutasoluonnoksesta lausunnot alueen kunnilta, kuntien ym pä ristön suo je lu vi ran omai sil ta, kunnalliselta jätehuoltoyhtiö Puhas Oy:ltä ja Pohjois-Kar ja lan Ely-keskukselta mennessä.

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta Kuntia pyydetään sisällyttämään lausuntojen yhteyteen mahdolliset esitykset pol tet ta van jätteen keräysverkoston uudistamisen osalta. Puhas Oy:tä pyydetään lausunnon yhteydessä toimittamaan luonnoksen pal velu ta son toimeenpanosuunnitelmaksi, jossa on määritetty mm. as tia pal ve lu kokei lun ja mobiilikeräyspalvelun kokeilun periaatteet, aikataulusuunnitelma ja seu ran ta suun ni tel ma. Lisäksi pyydetään toimittamaan esitys poltettavan jätteen aluekeräysverkoston muutostarpeista, jossa on huomioitu korvaavien palve lui den toteuttamisvaihtoehdot, kustannukset ja aikataulusuunnitelma. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Jätehuollon palvelutaso _Ehdotus

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Ilomantsin Naarvan jätepisteen poistaminen 2711/ /2018 JATELK Ilomantsin Naarvassa sijaitsevan jätepisteen sijaintikiinteistön maanomistaja on ir ti sa no nut pisteen sijoitussopimuksen Puhas Oy:n kanssa Kiin teis töllä sijaitsee kunnallisen jätehuoltoyhtiö Puhas Oy:n ylläpitämä poltettavan jätteen aluekeräyspiste sekä ekopiste, jolla kerätään lasi- ja metallipakkauksia. Jäte pis teen poistamista koskien on sovittu, että piste voi olla nykyisellä pai kal la asti eli kesäkauden loppuun ja jotta asia ehditään käsitellä jä te lau takun nas sa. Joensuun alueellisen jätelautakunnan perustamissopimuksen mukaan jä te lau takun ta määrää jätteen keräyspaikasta kuntien esitysten perusteella. Jä te lau takun ta on pyytänyt Ilomantsin kunnalta lausunnon Naarvan jätepisteen pois ta mises ta ja korvaamisesta ja toimittanut tietoja aluekeräyspisteen käytön määrästä se kä lasi- ja metallikeräyksen jätemääristä. Lausuntopyynnössä pyydettiin kuntaa esittämään korvaavaa sijaintikiinteistöä Naarvan kylältä tai sen lä hei syy destä. Kunta on antamassaan lausunnossa todennut, ettei se pysty esittämään vaihto eh tois ta paikkaa jätepisteelle lähialueelta kunnan kiinteistöiltä. Kunta pitää se kä poltettavan jätteen että metallin- ja lasinkeräyksen järjestämistä Naarvaan pe rus tel tu na ja tarpeellisena. Vaihtoehtona kunta esittää ekopisteen siirtämistä Käen kos ken aluekeräyspisteen yhteyteen ja aluekeräyspisteen asiakkaiden ohjeis ta mis ta käyttämään jatkossa Käenkosken aluekeräyspistettä. Naarvan kylä sijaitsee Ilomantsin pohjoisosassa, Ilomantsin keskustaan matkaa on noin 48 km. Käytännössä kaikkien kylän ja sen lähialueen kiinteistöjen jä tehuol to on järjestetty aluekeräyksen kautta. Lähimmät vaihtoehtoiset pol tet tavan jätteen pisteet sijaitsevat noin 16 km:n ja 27 km:n päässä. Myöskään Puhas Oy ei ole löytänyt Naarvan kylältä pisteen sijoitussopimukseen halukasta kiinteis tön omistajaa. Ekopisteen osalta Puhas on ilmoittanut, että jätemäärät pisteellä ovat hyvin pieniä ja ajoittain keräysastiat ovat täysin tyhjiä siitäkin huolimatta, että niiden tyhjen nys vä li on harva. Pitkien etäisyyksien, haastavien tieolosuhteiden ja osan erityisesti vapaa-ajan kiin teis töis tä syrjäisen sijainnin vuoksi varsinkin aluekeräyspisteelle olisi toi votta vaa saada korvaava sijoituspaikka. Puhas on ilmoittanut edelleen selvittävänsä vaih to eh to ja uuden paikan saamiseksi. Toisaalta asiointimatkat kylältä ja ko timat kat vapaa-ajan asunnoilta tehdään Ilomantsin keskustan suuntaan, ja reitin var rel la sijaitsee vaihtoehtoisia poltettavan jätteen aluekeräyspisteitä. Ilo mantsin kes kus tas sa on myös useita ekopisteitä, joissa kerätään pakkausjätteitä ja ke räys pa pe ria kattavammin kuin Naarvan nykyisellä ekopisteellä. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää, että Ilomantsin Naarvassa (os. Suuruntie 1) sijaitseva poltettavan jätteen alue ke räys-

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta pis te ja ekopiste poistetaan mennessä. Pisteen poistamisesta vastaa Pu has Oy. Perusteena poistamiselle on kiinteistön omistajan ir ti sa no mis il moitus. Puhas Oy:n tulee tiedottaa asiakasrekisterin mukaisia aluekeräyspisteen käyt täjiä aluekeräys- ja ekopisteen poistamisesta ja sen aikataulusta sekä jätehuollon jär jes tä mi sen vaihtoehdoista jatkossa (oma astia, kimppa-astia, Ilomantsin muut alue ke räys pis teet; Ilomantsin muut ekopisteet). Lisäksi Puhas Oy:n tulee tie dottaa pisteen sijaintipaikalla pisteen poistosta ennakolta ja huolehtia keräyspaikan siis tey des tä poistamisen jälkeen vähintään kahden kuukauden ajan. Mikäli poltettavan jätteen aluekeräyspisteelle löydetään Naarvan kylältä kor vaava sopiva sijoituspaikka, uusi aluekeräyspiste perustetaan Puhas Oy:n ja kiin teistön maanomistajan sovittua asiasta. Uudesta paikasta tiedotetaan Naarvan pisteen aiempia käyttäjiä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Polvijärven Kylylahden ja Räiskyn poltettavan jätteen aluekeräyspisteiden poistaminen ja korvaaminen 2749/ /2018 JATELK Polvijärven kunnan tekninen lautakunta on tehnyt esityksen kahden poltettavan jät teen aluekeräyspisteen poistamisesta. Pisteet sijaitsevat lähellä Polvijärven kes kus taa Kylylahdessa (os. Kaavintie 9) ja Räiskyssä (os. Juuantie 39). Kunta perus te lee esitystä pisteiden huonolla valvottavuudella ja sillä, että niihin kertyy huo mat ta vas ti aluekeräyspisteisiin kuulumatonta jätettä. Jätteenkeräys olisi kun nan mukaan tarkoituksenmukaista siirtää Puhas Oy:n jäteasemalle. Pisteet tu li si sulkea kuukausi jätelautakunnan päätöksen jälkeen ja alueet eristää puomein. Räiskyn aluekeräyspiste sijaitsee Polvijärven kunnan omistamalla kiinteistöllä Kylylahden aluekeräyspiste sijaitsee yksityisen yrityksen omis tamal la kiinteistöllä. Yritys ei puolla eikä vastusta pisteen poistamista. Jätelautakunnan ja Puhaksen aluekeräyspisteiden käyttöä koskevan seurannan pe rus teel la molemmilla pisteillä jätemäärät ovat suuret verrattuna moniin muihin pisteisiin, tiiviistä tyhjennysvälistä ja suuresta keräyskapasiteetista huo li matta. Pisteille tuodaan ohjeiden vastaisesti myös mm. sähkölaitteita. Luvatta jä tepis tei siin tuodusta poltettavasta jätteestä ja erillisen noudon edellyttävistä jätteis tä kuten sähkölaitteista ja vaarallisista jätteistä aiheutuu kustannuksia, jotka vai kut ta vat myös asianmukaisesti aluekeräyspisteitä käyttävien jätemaksujen suu ruu teen. Kylylahden piste on ollut useiden tuhopolttojen kohteena. Karttatarkastelun perusteella monille aluekeräyspisteiden nykyisistä käyttäjistä so vel tui si jätehuoltojärjestelyksi oman tai kimppa-astian käyttäminen. Osalle ha ja-asu tus alu een kiinteistöistä oma tai kimppa-astia ei kuitenkaan sovellu kiinteis tön sijainnin, tieolosuhteiden tai kiinteistön satunnaisen käytön takia. Puhas Oy on ilmoittanut, että se voi perustaa korvaavan aluekeräyspisteen Polvijärven Aher ta jan tie 2:ssa sijaitsevan jäteaseman ulkopuolelle syksyn 2018 aikana. Ky lylah den pisteeltä on Ahertajantie 2:een 3,8 km:n ja Räiskyn pisteeltä 2,8 km:n mat ka. Jäteaseman yhteydessä aluekeräyspisteen valvonta voidaan järjestää ja tar vit taes sa pisteestä voidaan tehdä lukittu, jolloin ulkopuolisten eli alue ke räyspis teen käyttömaksua maksamattomien käyttö estyy. Jäteaseman yhteydessä ole va piste olisi edelleen kohtuullisesti saavutettavissa lähellä kunnan keskustaa. Osal le poistettavaksi esitettävien pisteiden nykyisistä käyttäjistä voi sopia jatkos sa Hukkalan tai Lahtolahden pisteiden käyttäminen. Koska poistettavaksi ehdotettavat pisteet aiotaan korvata uuteen paikkaan perus tet ta val la paremmin valvotulla pisteellä ja koska poistamisella ei ole akuutti kii re, varataan perustamista ja muutoksista tiedottamista varten kuukautta pidem pi aika. Näin myös poistettavaksi ehdotettavien pisteiden nykyisille käyt täjil le jää riittävästi aikaa harkita ja tarvittaessa muuttaa kiinteistönsä jä te huol tojär jes te lyä, jos oman tai naapurin kanssa yhteisen astian käyttö olisi jatkossa mah dol lis ta. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus:

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Jätelautakunta päättää, että Polvijärven kunnassa sijaitsevat Kylylahden ja Räiskyn poltettavan jätteen alueke räys pis teet poistetaan käytöstä viimeistään Poistettavat pisteet si jait se vat osoitteissa Kaavintie 9 ja Juuantie 39. Pisteiden poistamisesta vastaa Pu has Oy. Puhas Oy perustaa uuden poltettavan jätteen aluekeräyspisteen Polvijärven jäte ase man (os. Ahertajantie 2) ulkopuolelle mennessä. Pisteen pe rusta mi ses sa tulee huomioida perustamis- ja ylläpitokustannusten kohtuullinen taso. Tarvittaessa pisteestä voidaan tehdä lukittu sen luvattoman käytön eh käi semi sek si. Tällöin lukitus tulee toteuttaa käyttäjäystävällisellä ja toi min ta var mal la tekniikalla. Avainten jakelu asiakkaille tulee tehdä joko postitse tai Pol vi jär vel lä, jolloin jakelussa tulee huomioida ympärivuotisten asiakkaiden ja kesäasukkaiden toisistaan poikkeava asiointiajankohta ja avaintarve. Puhas Oy:n tulee tiedottaa asiakasrekisterin mukaisia Kylylahden ja Räiskyn alue ke räys pis tei den käyttäjiä hyvissä ajoin etukäteen pisteiden poistamisesta ja sen aikataulusta sekä jätehuollon järjestämisen vaihtoehdoista jatkossa (oma astia, kimppa-astia, Polvijärven muut aluekeräyspisteet). Lisäksi Puhas Oy:n tulee tie dot taa pisteiden sijaintipaikoilla niiden poistamisesta ennakolta ja riittävän pit kään poistamisen jälkeen, huomioiden kesäajan vapaa-ajan asukkaat. Ke räyspaik ko jen siisteydestä tulee huolehtia poistamisen jälkeen vähintään kahden kuu kau den ajan. Alueet tulee poistamisen jälkeen tarvittaessa eristää puomein ke sään 2019 asti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle jätetaksaa koskevasta valituksesta 2524/ /2018 JATELK Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Joensuun alueellisen jätelautakunnan lau sun toa valituksesta, joka koskee lautakunnan tekemää pää töstä. Päätöksellä jätelautakunta hyväksyi toimialueen uuden jätetaksan. Valittaja vaatii päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä ennen sen lain voi maisek si tuloa, päätöksen mitätöimistä sekä oikeudenkäyntikuluja. Valittaja pe ruste lee asiaansa sillä, että Puhas Oy:n henkilöstö on ollut esteellinen taksan valmis te lus sa, pitää päätöstä perustuslain vastaisena, virheellisessä järjestyksessä teh ty nä sekä jätelaskun maksajien etua ja oikeutta loukkaavana. Lisäksi valittaja viit taa Joensuun kaupungin omistajaohjausjaoston päätökseen ( ), jos sa on määritelty kaupungin tytäryhtiöiden tulospalkkausta koskevat kriteerit. Va lit ta jan mukaan taksassa olisi erikseen pitänyt käsitellä mahdollista Puhas Oy:n tulospalkkauksen vaikutusta jätemaksuihin. Valittaja on valituksessaan ilmoit ta nut hallinto-oikeudelle täydentävänsä valitustaan sekä kertonut teh neensä valituksenalaisesta päätöksestä oikaisuvaatimuksen, johon ei ole saanut ratkai sua. Vastine valitukseen Joensuun alueellinen jätelautakunta ei ole vastaanottanut valittajan esittämää oi kai su vaa ti mus ta lautakunnan päätökseen Päätöksen muu toksen ha ku oh jeen mukaisesti päätöksestä valitetaan Itä-Suomen hal lin to-oi keuteen, kuten valittaja on määräajan kuluessa tehnytkin. Jätetaksa on valmisteltu yhteistyössä jätelautakunnan ja Puhas Oy:n henkilöstön toi mes ta. Puhas Oy järjestää omistajakuntiensa valtuuttamana lakisääteiset jäte huol to pal ve lut toimialueella, ja sen osallistuminen jätetaksan valmisteluun on vält tä mä tön tä ja täysin perusteltua. Taksaa ei voida valmistella ilman tietoa opera tii vi ses ta toiminnasta, kuten eri palveluiden käytön määrästä ja kus tan nuk sista. Joensuun kaupungin omistajaohjausjaoston päätökseen on voinut ha kea muutosta kyseiseen päätökseen liitetyn ohjeen mukaisesti, ja näin va lit taja on tehnytkin. Tulospalkkioita koskevalla ohjeistuksella ei ole mitään tekemistä jä te tak san valmistelun kanssa. Jätetaksan mukaiset jätemaksut kattavat jätelain 79 :n mukaisesti jätehuollon järjestämisestä kunnalle aiheutuvat kustannukset. Ne muodostuvat ennen kaikkea jätteen kuljetuksen ja käsittelyn kustannuksista, ja henkilöstökulut ovat vain osa katettavia kustannuksia. Muihin valittajan perusteisiin ei pystytä vastaamaan, koska hän ei ole eritellyt nii tä. Jätelautakunta toteaa, että päätös on tehty lain edellyttämässä jär jes tykses sä. Taksaehdotus on ollut nähtävillä , tästä on tiedotettu kun talai sia jätelautakunnan tiedotukseen käyttämissä sanomalehdissä sekä kuntien in ter net si vuil la. Taksaehdotuksesta on voinut esittää mielipiteensä, kuten va litta ja on tehnyt. Mielipidettä on käsitelty valituksenalaisessa päätöksessä. Jä telau ta kun ta on ollut toimivaltainen viranomainen hyväksymään jätetaksan. Pää-

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta tös pöy tä kir ja on asetettu nähtäville julkiseen tietoverkkoon heti pöytäkirjan tarkas ta mi sen jälkeen Jätetaksan hyväksymisestä on julkaistu kuulutus vii kol la 22/2018 Joensuun kaupungin tiedotuksessaan käyttämässä Karjalan Heili -leh des sä sekä toimialueen paikallislehdissä Kotiseutu-uutiset, Pogostan sa nomat, Outokummun seutu ja Pielisjokiseutu. Lisäksi kuulutus on julkaistu Joensuun, Ilomantsin, Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kuntien internetsivuilla. Jätelautakunta vaatii Itä-Suomen hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen ko konai suu des saan, mukaan lukien valittajan vaatimuksen päätöksen täy tän töön panon kieltämisestä. Valituksenalaisen päätöksen mukaan jätetaksa tulee voimaan mahdollisesti asiaa koskevasta muutoksenhausta huolimatta ja sitä on so vel let tu kyseisestä päivästä lukien. Hallinto-oikeudelle toimitettavat asiakirjat - Joensuun alueellisen jätelautakunnan pöytäkirjaote , liitteineen - Joensuun alueellisen jätelautakunnan pöytäkirjaote , liit teineen Valitusajan alkaminen Jätelautakunnan päätös on asetettu nähtäville Joensuun kau pungin verkkosivuille välittömästi kokouspöytäkirjan tarkastamisen jälkeen Näin ollen kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit se män päivän kuluttua eli Valitusajan laskeminen alkaa siten Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle edellä olevan lausun non jätelautakunnan päätöksestä tehtyyn valitukseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

18 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017/Joensuun alueellinen jätelautakunta 2220/ /2018 JATELK Kuntalain 121 :n 2. mom. 2. kohdan mukaan tarkastuslautakunnan on ar vioi tava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kun ta kon ser nis sa toteutuneet, ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoi tuk sen mu kai sel la tavalla. Kuntalain 121 :n ja Joensuun kaupungin hallintosäännön 64 :n mukaan tar kastus lau ta kun ta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta ar vioin ti ker to muk sen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsi tel lään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Joensuun kaupunginvaltuusto on kokouksessaan merkinnyt arvioin ti ker to muk sen tiedokseen ja velvoittanut kaupunginhallituksen, lau ta kunnat, liikelaitoksen ja tytäryhtiöt ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitet ty jen huomioiden johdosta, ja raportoimaan toimenpiteistä tar kas tus lau takun nal le syyskuun loppuun mennessä, jonka jälkeen tarkastuslautakunta antaa lau sun non vastineista kaupunginhallitukselle. Tämän jälkeen kaupunginhallitus an taa valtuustolle lausuntonsa toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihet ta, saattaen myös tarkastuslautakunnan lausunnon vastineista valtuustolle tie dok si. Tarkastuslautakunta arvioi Joensuun alueellisen jätelautakunnan toi min nal lis ten ja ta lou del lis ten tavoitteiden toteutumista ker to muk ses saan seuraavasti:

19 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Alueellinen jätelautakunta: Jätehuollon palvelutason määrittelyä on jatkettu vuonna Pal ve lu ta so eh dotus ehdotetaan asetettavaksi nähtäville mielipiteiden ilmaisua varten ja pal ve luta so on tarkoitus hyväksyä loppuvuoden kuluessa. Biojäteseurannan osalta ei etukäteen ollut tiedossa, kuinka paljon on kiin teis töjä, joilla erilliskeräystä tai kompostointia ei ole järjestetty. Tavoite on sik si mää ritet ty kaksiosaiseksi: tarkastelu - kehottaminen. Biojätteen la jit te lu vel voi te koskee jätehuoltomääräysten mukaan kiinteistöjä, joilla sijaitsee vähintään kol me asuin huo neis toa. Biojäte on näillä kiinteistöillä lajiteltava erilleen pol tet ta vas ta jät tees tä ja joko liityttävä biojätteen erilliskeräykseen taikka kom pos toi ta va biojä te jätehuoltomääräysten mukaisesti. Mikäli biojäte kompostoidaan ker ros- tai ri vi ta lo kiin teis töl lä, on kompostoinnista palautettava jä te lau ta kun taan ta lo yh-

20 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta tiön kompostointi-ilmoitus. Biojätteen lajitteluvelvoitteen osalta jä te lau ta kun ta on tehnyt seurantaa suunnitellusti ja toteuma-kohdassa on ker rot tu tehdyt toimen pi teet. Tältä osin seurantaa on mahdollista mitata lähetettyjen ke ho tus ten mää räl lä. Talvella 2018 on vielä jatkettu tarkastelua ja lähetetty tarpeen vaa tiessa muistutuskirjeet asiasta. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä tarkastuslautakunnan arvioit tiedokseen ja rapor toi da edellä esitetyn tarkastuslautakunnalle. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

21 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Lausunnon antaminen Kontiolahden kunnan ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta 2955/11.00/2018 JATELK Kontiolahden kunnan ympäristölautakunta on pyytänyt Joensuun alueellisen jäte lau ta kun nan lausuntoa kunnassa valmisteilla olevista ym pä ris tön suo je lu määräyk sis tä. Lausuntoa on pyydetty mennessä. Kontiolahden ym pä ris tölau ta kun ta on käsitellyt ympäristönsuojelumääräysten uudistamista ko kouk sessaan ja luonnos perusteluineen on luettavissa Kontiolahden kunnan verkkosivuilla. Jätelautakunnan jäsenille lausuntopyyntö ja luonnos on toimi tet tu oheismateriaalina. Ympäristölautakunta on todennut, että määräysten valmistelussa on otettu huo mi oon muun muassa Joensuun alueellisen jätelautakunnan jä te huol to määräyk set, joita noudatetaan muun muassa Kontiolahden kunnassa. Ympäristönsuojelumääräysten luonnos sisältää yksityiskohtaiset säännökset mm. polttoaineiden ja kemikaalien säilytyksestä. Näitä sovelletaan myös jätteek si päätyviin polttonesteisiin ja kemikaaleihin. Ympäristönsuojelu- ja jä tehuol to mää räyk set eivät ole ristiriitaisia vaan täydentävät toisiaan vaarallisten jät tei den osalta. Jätehuoltomääräyksiin sisältyy kielto jätteen hautaamisesta maahan (JHM 21 ). Sa ma kielto sisältyy myös ympäristönsuojelumääräysten luonnokseen, 10 Aines ten sijoittaminen maahan tai maaperään. Aikanaan vuonna 2015 alueen jä tehuol to mää räyk siä valmisteltaessa yhteistyöryhmässä päädyttiin siihen, että jättei den maahan hautaamisen kielto sisällytetään jatkossa jätehuoltomääräyksiin. Si nän sä määräykset eivät ole ristiriidassa keskenään, mutta kiellon toistaminen ym pä ris tön suo je lu mää räyk sis sä ei liene välttämätöntä. Maanrakentamisessa luon non ai nes ten korvaamiseen käytettävistä jätemateriaaleista (mm. betoni- ja tii li jä te) annettavat ympäristönsuojelumääräykset ovat tarpeellisia. Jä te huol tomää räyk sis sä ei käsitellä maanrakentamista, vaan viitataan sen osalta kuntien ym pä ris tön suo je lu mää räyk siin. Yöaikaista häiritsevää melua koskevassa määräyksessä (16 ) on aiheellisesti rajat tu jätteenkuljetus yöaikaa koskevan aikarajan ulkopuolelle jä tehuol lon sujuvuuden perusteella. Jätehuoltomääräyksissä jätteen kuormauksen ajan koh dan osalta määrätään noudattamaan kunnan ym pä ris tön suo je lu määräyk siä. Kunnan järjestämisvastuulle kuuluvan asuinkiinteistöjen jät teen kul jetuk sen sujuvan ja tehokkaan järjestämisen kannalta on tärkeää, että kuormaus on sallittu jo kello kuudesta alkaen. Stabiloidun saostus- ja umpikaivolietteen levittämistä viljelykäytössä olevalle pel lol le käsitellään ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen 17 :ssä. Jä te huolto mää räyk sis sä asiaa koskee 38. Määräykset täydentävät toisiaan. Jä te huol tomää räyk siin ei sisälly suorasanaista kieltoa maksua vastaan toiselle tehtävästä liet tei den levittämisestä, vaan ne mahdollistavat omassa asumisessa syntyneen ja asianmukaisesti stabiloidun lietteen levityttämisen omassa viljelykäytössä oleval le pellolle ottamatta kantaa maksuasiaan. Jätehuoltomääräysten mukaan saos tus- ja umpikaivolietteen omatoimisesta käsittelystä on aina tehtävä etukäteen il moi tus jätehuoltoviranomaiselle.

22 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää antaa edellä esitetyn lausunnon Kontiolahden kunnan ym pä ris tö lau ta kun nal le kunnassa valmisteilla olevista ym pä ris tön suo je lu määräyk sis tä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

23 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Viranhaltijapäätökset JATELK Seuraavat päätökset on ilmoitettu jätelautakunnalle: Jätehuoltosuunnittelija/salainen Jätehuoltosuunittelija , , Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

24 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Merkintöjä JATELK Saapuneet kirjeet: , Joensuun kaupungin ympäristönsuojelun vastaus Puhas Oy:n toi min taa koskevaan reklamaatioon , Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ilmoi tus toiminnan poistamisesta jätehuoltorekisteristä - Palvelutason yhteistyöryhmän edustaja: Palvelutason yhteistyöryhmän kokouksiin osallistuu Joensuun alueellisen jä te lau ta kun nan puheenjohtaja Jenni Mainonen. Ryhmän kolmas ta paami nen oli Päätös: Merkittiin tiedoksi ja hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtaja Jenni Mainosen osallistuminen yhteistyöryhmään.

25 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-21, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain ( /410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN ALUEELLINEN JÄTELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, JOENSUU Postiosoite: PL 148, JOENSUU Sähköposti: jatelautakunta@joensuu.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän ku lut tua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, joll ei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kir jeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katso taan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun alueelliselle jätelautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan

26 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä al le kir joi tetta va. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kaisu vaa ti mus kir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja ko ti kun ta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, al ku pe räi nen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu KUOPIO Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puh (vaihde) Telefaksi: Sähköposti: Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta Pykälät Pykälät Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä ylei ses sä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän ku lut tua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoit ta mana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi