OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Raahen eteläisten tuulivoimapuistojen osayleiskaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA , tarkistettu Alueiden sijainti kartalla. Ruskatie Pattijoki PL Raahe Puhelin Faksi Y-tunnus Pankit: Nordea NDEAFIHH FI Osuuspankki OKOYFIHH FI Sampo PSPBFIHH FI Säästöpankki HELSFIHH FI

2 Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoituksena on välittää tietoa kaavaprosessista, kaavan tarkoituksesta, tavoitteista ja vaikutusten arvioinnista sekä kertoa alueen asukkaiden ja muiden osallisten vaikutusmahdollisuuksista kaavoitusprosessin aikana. Osallistumisja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavoituksen aikana (MRL 63 ja 9 ). Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä OAS:sta. Osallinen voi myös tarvittaessa esittää kirjallisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskukselle (os. Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskus, Veteraanikatu 1, PL 86, OULU) neuvottelua OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa (MRL 64 ). 1 SUUNNITTELUALUE Osayleiskaava jakaantuu neljään eri osa-alueeseen, jotka on esitetty kansilehden kuvassa sekä kuvissa 1a-d. Alueet sijaitsevat 7-15 kilometrin etäisyydellä Raahen keskustasta Pyhäjoen kuntarajaan ulottuvalla alueella. Lähimmät suuret kylät ovat rantatien varressa sijaitsevat Haapajoki - Arkkukari ja Piehinki. Suunnittelualueiden koot ovat seuraavat: Haapajärvi 2,4 km2, Ketunperä 8,7 km2, Rautionmäki 6,5 km2 ja Piehingin Sarvankangas 17,3 km2. Hankealueiden rajaukset ovat tarkentuneet suunnitteluprosessin aikana. Raahen kaupunginhallitus on hyväksynyt Ketunperän kaava-alueen aluerajauksen muutoksen läheiselle Raahen kultakaivoksen osayleiskaava-alueelle ja Sarvankankaan aluerajauksen muutoksen Ylipään alueen toteuttamisesta luovuttiin kevään 2013 aikana. Raahen kaupungin aloitteesta Haapajärven, Rautionmäen ja Sarvankankaan aluerajauksia supistettiin voimaloiden poistojen myötä keväällä Alueet ovat tällä hetkellä maa- ja metsätalouskäytössä. Kuva 1a. Haapajärven suunnittelualue. 2 / 22

3 Kuva 1b. Rautionmäen suunnittelualue. Kuva 1c. Ketunperän suunnittelualue. 3 / 22

4 Kuva 1d. Sarvankankaan suunnittelualue. 2 OSAYLEISKAAVAN TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaisesti yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Yleiskaava esitetään kartalla. Kaavaan kuuluvat myös kaavamerkinnät ja määräykset. Lisäksi kaavaan liittyy selostus, jossa esitetään suunnitelman tavoitteet, ratkaisujen perusteet ja kuvaus sekä vaikutusten arviointi. Tämän osayleiskaavan laadinnan päätarkoituksena on mahdollistaa neljän erillisen tuulivoimapuiston sijoittuminen alueelle ja ohjata niiden rakentamista. Puhuri Oy tutkii mahdollisuutta rakentaa tuulivoimapuisto Ketunperän alueelle ja vastaavasti TuuliWatti Oy suunnittelee tuulivoimapuistoja Haapajärven, Rautionmäen ja Piehingin Sarvankaankaan alueelle. 4 / 22

5 Yleiskaavan käyttöä tuulivoimarakentamisessa koskeva MRL:n muutos (134/2011) tuli voimaan Muutoksen myötä niin sanotulla tuulivoimakaavalla voidaan suunnitella tuulivoimarakentamista siten, että rakennusluvat voidaan myöntää suoraan yleiskaavan nojalla. Tämä osayleiskaava laaditaan MRL:n 77 a :n mukaisena kaavana siten, että rakennusluvat voidaan myöntää suoraan osayleiskaavan perusteella. Raahen kaupungin lähtökohdat tuulivoiman toteuttamiseksi Raahen kaupungin tavoitteena on uusiutuvan energian (tuulivoiman) tuotannon lisääminen ja hyödyntäminen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti. Tuulivoimapuistojen kehittäminen on aloitettu Raahen kaupungin aloitteesta tunnistamalla soveltuvaksi arvioituja alueita edelleen toimijoille kehitettäväksi. Tavoitteena on tuulivoiman sijoittaminen tuuliolosuhteiltaan ja ympäristövaikutuksiltaan edullisille alueille. Raahen eteläisten tuulivoimapuistojen arvioitu vuotuinen nettotuotanto olisi karkeasti arvioiden noin GWh/a (nettotuotanto arvioitu n MWh/a voimalaitosyksikköä kohden). Sähkönkulutus oli Raahessa vuonna 2012 noin 1203 GWh, mistä valtaosa (88 %) kuluu teollisuuden tarpeeseen (Energiateollisuus ry 2013). Kotitalouksien ja maatalouden osuus Raahen sähkönkulutuksesta on noin 7 % ja palveluiden ja rakentamisen noin 5 %. Tämän hankkeen tuulivoimapuistojen vuotuinen sähköntuotanto kattaisi siten toteutuessaan karkean arvion mukaan noin % sähkön kokonaiskulutuksesta Raahessa (Vihanti mukaan lukien). Vuonna 2012 Vihannin kunnan sähkönkulutus oli yhteensä 38 GWh/a. Kotitalouksien ja maatalouden osuus Vihannin sähkönkulutuksesta oli noin 39 %, palveluiden ja rakentamisen osuus noin 39 % ja teollisuuden noin 21 %. Vihannin kunta liittyi Raahen kaupunkiin SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 39 ): 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Edellä 2 momentissa tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. 5 / 22

6 Yleiskaavan yleisten sisältövaatimusten lisäksi on otettava huomioon tuulivoimayleiskaavan erityiset sisältövaatimukset (MRL 77 b ): 1) yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta maankäyttöä; 2) suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön; 3) tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös ) ja edistää niiden toteuttamista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista osayleiskaava-aluetta koskevat seuraavat asiakokonaisuudet: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Tämän hankkeen kannalta korostuvat seuraavat tavoitteet: Ilmastonmuutoksen hidastaminen Uusiutuvan energian tuotannon kasvattaminen ja siihen liittyvän infrastruktuurin tarpeet Luontoon ja maisemaan kohdistuvien haittojen minimointi Matkailuelinkeinolle ja virkistykseen kohdistuvien haittojen minimointi Elinympäristön laadun turvaaminen Valtioneuvosto on ottanut kantaa tuulivoimarakentamisen edellytyksiin valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa. Päätöksen mukaan Maakuntakaavoituksessa on rannikko- ja tunturialueilla osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. 6 / 22

7 Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon. Hankealueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava. Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja se on saanut lainvoiman (Korkeimman hallinto-oikeuden päätös ). Hanhikiven niemellä hankealueiden lounais- ja länsipuolella on voimassa Hanhikiven ydinvoimamaakuntakaava. Kaava hyväksyttiin maakuntavaltuuston kokouksessa ja vahvistettiin ympäristöministeriössä (päätös n:o YM/2/5222/2010). Ympäristöministeriö on määrännyt MRL 201 perusteella maakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Itse Hanhikiven niemen lisäksi kaava-alueeseen sisältyvät sisämaahan kohti kaakkoa suuntautuneet vaihtoehtoiset voimajohtoreitit. Maakuntakaavojen sisältöä on kuvattu lyhyesti seuraavassa sekä kuvassa 2: Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava: - Piehingin Sarvankankaan hankealueella ei ole maakuntakaavassa aluevarauksia tai muita kaavamerkintöjä. - Rautionmäen ja Ketunperän hankealueiden pohjoisosat sekä Haapajärven hankealue kokonaisuudessaan sijoittuvat Raahen kaupunkiseudun rajauksen alueelle (kk-2) (Merkinnällä osoitetaan Raahen Pattijoen yhtenäisen yhdyskuntarakenteen aluetta, joka muodostaa Raahen aluekeskuksen ydinalueen). - Rannikkoa seurailevan VT 8:n yhteyteen, Haapajärven ja Rautionmäen sekä Rautionmäen ja Piehingin Sarvankankaan hankealueiden välisille alueille on osoitettu kylien kohdemerkintöjä (at) (Merkinnällä osoitetaan maaseutuasutuksen kannalta tärkeitä kyläkeskuksia, jotka ovat toimintapohjaltaan vahvoja, aluerakenteen tai ympäristötekijöiden kannalta tärkeitä tai sijaitsevat taajaman läheisyydessä). - Haapajärven hankealueen pohjoispuolella on taajamatoimintojen alue (A), joka jatkuu kohti pohjoista. Alueelle on osoitettu myös kaupunkiseudun paikalliskeskuksen kohdemerkintä (ac). Taajamatoimintojen ja meren välinen alue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T) (Merkinnällä osoitetaan vähintään seudullista merkitystä omaavia, lähinnä perinteisen teollisuuden tuotanto- ja varastoalueita, jotka eivät sisälly taajamatoimintojen aluevaraukseen ja jotka halutaan turvata muulta maankäytöltä). Alueelle on osoitettu myös tuulivoimaloiden alueen kohdemerkintä (en-tv). - Rannikon edustan merialueelle on osoitettu laajoja varauksia tuulivoimaloille (entv). - Rautionmäen hankealueen länsireuna sivuaa rannikon suuntaista viheryhteystarvemerkintää. Myös Ketunperän hankealueen kautta on osoitettu viheryhteystarvemerkintä välille Raahe Vihanti. - Haapajärven ja Ketunperän hankealueet sivuavat tai sijoittuvat osittain maakuntakaavassa osoitetuille pienialaisille luonnonsuojelualueille (SL) (Merkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain nojalla suojeltuja tai suojeltaviksi tarkoitettuja alueita). - Haapajärven hankealueen pohjoispuolella, noin 2 km hankealueesta, on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeä alue ja sen länsipuolelle perinnemaisemakohde. Osia rantavyöhykkeen suuntaisesta vanhasta tiestöstä (Pohjanmaan rantatie) on osoitettu merkinnällä kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti merkittävä tie tai reitti. 7 / 22

8 Hanhikiven ydinvoimamaakuntakaava: - Hanhikiven niemelle on osoitettu energiahuollon alueen (ydinvoimalaitos) aluevaraus (En yv). Ydinvoimalaitoksen suojavyöhyke (sv-yv) ulottuu lähelle Piehingin Sarvankankaan hankealuetta. Ydinvoimalaitoksen alueelta VT 8:lle on osoitettu ohjeellinen / vaihtoehtoinen tielinjaus. - Piehingin Sarvankankaan hankealueen eteläpuolelle on osoitettu pääsähköjohdon yhteystarve. - Parhalahden kalamajat on osoitettu valtakunnallisesti ja Parhalahden kylän alue maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi. Parhalahden kautta kulkee kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti merkittävä tie tai reitti (Pohjanmaan rantatie). - Hanhikiven niemen alueella ja lähiympäristössä on useita luonto- ja kulttuuriympäristöarvoja osoittavia merkintöjä (luonnonsuojelualue, luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue, maisemakallioalue, valtakunnallisesti merkittävä muinaismuistokohde, perinnemaisemakohde, Natura verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue). - Parhalahden kylän alue on osoitettu kylän kohdemerkinnällä (at) (Merkinnällä osoitetaan maaseutuasutuksen kannalta tärkeitä kyläkeskuksia, jotka ovat toimintapohjaltaan vahvoja, aluerakenteen tai ympäristötekijöiden kannalta tärkeitä tai sijaitsevat taajaman läheisyydessä). Pyhäjoen keskusta-alueen pohjoisosa on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A-1), jolla lisämerkintä -1 osoittaa, että alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja käytössä tulee ottaa huomioon maankohoamisrannikon erityispiirteet. - Kaava-alueen eteläosa sisältyy maaseudun kehittämisen kohdealueeseen (mk-5, Pyhäjokilaakso). Suunnittelumääräykset: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota luonnon ja ympäristön kestävään käyttöön, maiseman hoitoon sekä joen vedenlaadun parantamiseen erityisesti lohikannan elvytysohjelman tavoitteiden mukaisesti. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä tulvan aiheuttamat rajoitukset rakentamiselle sekä luonnon monikäyttöalueeseen (Merkinnällä osoitetaan virkistyskäytön kannalta kehitettäviä, arvokkaita luontokohteita sisältäviä aluekokonaisuuksia). 8 / 22

9 Kuva 2. Yhdistelmä alueen hyväksytyistä maakuntakaavoista (Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava ja Hanhikiven ydinvoimamaakuntakaava) sekä Raahen eteläisten tuulivoimapuistojen kaava-alueiden likimääräinen sijainti (sininen viivarajaus). Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä Maakuntakaavan uudistamisen 1. vaihekaava on ollut nähtävillä kaavaluonnoksena Kaavassa käsiteltävät pääteemat ovat soiden kokonaiskäyttö, luonnonympäristö, tuulivoima, kaupan suuryksiköt ja liikennejärjestelmä. Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi muun muassa jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain kaavan kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. Tavoiteaikataulun mukaan maakuntakaavan uudistuksen 1. vaihe tulisi maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi syksyllä / 22

10 Maakuntakaavan 1. vaiheen kaavaluonnoksessa on osoitettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti maa- ja merialueet, jotka soveltuvat ennalta arvioiden parhaiten keskitettyyn tuulivoimarakentamiseen. Kaavan laadinnassa on lähdetty periaatteesta, että kaavassa osoitetaan parhaiten soveltuvat ns. tuulivoimapuistojen alueet, joiden laajuus on yleensä noin 10 voimalaa tai enemmän. Tuulivoiman osalta maakuntakaavan tavoitteena on luoda edellytykset laaja-alaisen tuulivoimatuotannon kehittymiselle maakunnassa. Kaavaluonnoksessa osoitetut uudet tuulivoima-alueet perustuvat Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitykseen, joka valmistui vuonna Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihekaavan luonnos: - Raahen ja Pyhäjoen kunnanrajojen molemmilla puolilla on merkintä maisemakallioalueesta (ge-1). Merkinnällä osoitetaan luonnon- ja maisemansuojelun kannalta valtakunnallisesti arvokkaat geologiset muodostumat. Kaavamääräyksen mukaan alueen maankäyttö tulee suunnitella niin, ettei maisemakuvaa turmella, luonnon merkittäviä kauneusarvoja tai erikoisia luonnonesiintymiä tuhota eikä aiheuteta huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia. - Piehingin Sarvankankaan alueelle on osoitettu osa-aluemerkintä tv-1 eli maa-alue, joka soveltuu tuulivoimatuotannon rakentamiseen. - Raahen kunnanrajan tuntumaan Pyhäjoen kunnan puolelle on osoitettu pääsähköjohdon yhteystarve. - Valtatie 8 varteen on osoitettu kevyen liikenteen yhteystarve. (Pohjois-Pohjanmaan liitto 2012) Kuva 3. Ote Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta ja kaava-alueiden likimääräinen sijainti. Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihekaavan luonnos oli nähtävillä Tavoiteaikataulun mukaan 1. vaihekaava tulee maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2013 lopulla. 10 / 22

11 Muut yleiskaavat Suunnittelualueiden läheisyydessä olevat osayleiskaavat on kuvattu kuvassa 4. Kuva 4. Raahen kaupungin osayleiskaavat sekä Raahen eteläisten tuulivoimapuistojen kaavaalueiden likimääräinen sijainti (sininen viivarajaus). 11 / 22

12 Hanhikiven ydinvoimalaitosalueen osayleiskaava Pyhäjoen kunta ja Raahen kaupunki ovat laatineet Hanhikivenniemen alueelle käynnissä olevan ydinvoimalahankkeen edellyttämiä osayleiskaavoja ja asemakaavoja, joita on valmisteltu samanaikaisesti ydinvoimamaakuntakaavan kanssa. Pyhäjoen valtuusto hyväksyi Pyhäjoen aluetta käsittävät ydinvoimalaitoshankkeen osayleiskaavan ja asemakaavan Raahen kaupunginvaltuusto hyväksyi Raahen alueen osalta ydinvoimalaitoshankkeen osayleiskaavan ja asemakaavan Kuva 5. Hanhikiven ydinvoimalaitosalueen osayleiskaavat kuvassa esitetty Raahen kaupungin puoleinen kaava-alue ja vastaavasti Pyhäjoen kunnan puoleinen kaava-alue himmennettynä. Suunnitellut tuulivoimaloiden alueet sijoittuvat alle 20 km etäisyydelle mahdollisesta Hanhikiven ydinvoimalasta eli ne kuuluvat ydinvoimalan varautumisalueeseen. Kopsan tuulivoimapuiston osayleiskaava, vaiheet I ja II Kopsan tuulivoimapuistoon toteutetaan 17 tuulivoimalan muodostamaa kokonaisuutta. Raahen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kopsan tuulivoimapuiston osayleiskaavan ja Kopsan tuulivoimapuiston II:n vaiheen osayleiskaavan Kopsan tuulivoimapuiston I:n ja II:n vaiheiden rakentaminen ajoittuu vuosille / 22

13 Raahen kultakaivoksen osayleiskaava Ketunperän hankealue sijoittuu eteläosastaan Raahen kultakaivoksen osayleiskaavaalueelle (osayleiskaava hyväksytty KV ). Oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa on esitetty kaivoksen toiminnan kannalta tärkeät alueet; kaivosalue, kaivoksen vaatimat kulkuyhteydet, energiansiirron ja vesihuollon linjat, rakentamisalueet ja niiden rakennusoikeus. Kultakaivoshankkeesta laadittu ympäristövaikutusten arviointi on valmistunut huhtikuussa Kuva 6. Ote kultakaivoksen osayleiskaavasta. Sinisellä rajauksella on osoitettu Ketunperän alueen rajaus. Muita tuulivoimapuistoalueiden läheisiä voimassa tai käynnissä olevia osayleiskaavoja ovat: - Osalla aluetta on tällä hetkellä voimassa Raahen yleiskaava (KV 1979) sekä Raahen eteläisen ranta-alueen rantayleiskaava (KV 1979), jonka alueella ovat Tyvelänrannan ja Piitanan ranta-asemakaavat. - Mattilanperän osayleiskaava-alue (KV 1993) sijaitsee muutamia kilometrejä Ketunperän alueesta itään. - Piehingin Sarvankankaan hankealue pohjoispuolella on voimassa Piehingin osayleiskaava. Piehingin osayleiskaavan (KV 1980) ja Raahen eteläisten rantaalueiden tavoitteeltaan vanhentuneiden osayleiskaavojen tarkistaminen ja laadinta tulee vireille arviolta vuonna Haapajärven hankealueen luoteispuolella on voimassa Aunolanperän osayleiskaava (KV 1985). 13 / 22

14 - Haapajärven hankealueen lounaispuolella on voimassa Haapajoki Arkkukarin osayleiskaava (KV ). Kaavassa alueelle on osoitettu mm. uusia asuinpientalojen alueita ja alueen peltoaukeat on osoitettu maisemallisesti arvokkaiksi. - Pyhäjoella kunnan lähes koko merenranta-alueen käsittävä rantayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa marraskuussa Ydinvoimalahankkeen käynnistyttyä Parhalahden alue rajattiin kaava-alueen ulkopuolelle. - Parhalahden kyläalueella on voimassa 2001 hyväksytty oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Asemakaavat Tuulivoimapuistojen alueilla ei ole voimassa olevia asemakaavoja. Kultakaivoksen ydinaluella Ketunperän alueen kaakkoispuolella on voimassa Raahen kaupunginvaltuuston hyväksymä kultakaivoksen asemakaava. Rakennusjärjestys Raahen kaupungin rakennusjärjestys on astunut voimaan annetulla kuulutuksella. Kaupunginhallitus on lisäksi antanut seuraavan tuulivoimapuistoja koskevan menettelyohjeen: Suunnittelutarvealueita ovat rakennusjärjestyksessä mainittujen alueiden lisäksi Raahen kaupungin alueella suunnitteilla olevat kaavoitettavat tuulivoimapuisto-alueet sekä niiden vaikutusalueet 1,5 km etäisyydellä aluerajauksista. Rakennusvalvonnan on pyydettävä lausunto kaavoitusyksiköltä, mikäli rakennushanke sijoittuu siten, että se saattaa vaikeuttaa tuulivoimapuiston tai siihen liittyvien voimajohtokäytävien suunnittelua ja kaavoitusta. Muut selvitykset ja suunnitelmat Suunnittelussa hyödynnetään myös aiemmin tehtyjä selvityksiä, mm: Raahen kaupunki kaavoja varten tehdyt selvitykset (mainittu ao. kaavaselostuksissa) Laivakankaan kaivosalueen YVA Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaa alueiden ja yhteistyön maakunta Pohjois-Pohjanmaan maakuntasuunnitelma 2020 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelma Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman ympäristöselostus Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys 2011 Pohjois-Pohjanmaan metsäkeskus Pohjois-Pohjanmaan metsäohjelma / 22

15 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Perämeri Life-projekti: Perämeren ympäristötietokanta Pyhäjokivarren vesihuollon alueellinen yleissuunnitelma Perinnemaisemien inventointi Pohjois-pohjanmaalla Liikenne- ja viestintäministeriö Metsähallitus Liikenneskenaariot 2025, 2000 Suomen liikennejärjestelmä 2020, 1998 Metsätalouden ympäristöopas, 2004 Luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelmat METSO-ohjelma: Merestä metsäksi/pohjois-pohjanmaa Metsäkeskus Tapio Metsätalous kaavoitusalueilla, 2005 Museovirasto/YM Rakennettu kulttuuriympäristö, 1993 Rakennettu kulttuuriympäristö, 2009 Ympäristöministeriö Arvokkaat maisema-alueet, Maisema-aluetyöryhmän mietintö II, 1992 Kansallismaisema, 1993 Ohjeet suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista, 1998 Natura 2000-ohjelma (VNp ) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, 2000 sekä tarkistetut tavoitteet Ympäristöministeriön tuulivoimarakentamista ohjaavat selvitykset ja oppaat, esim: Ympäristölainsäädännön soveltaminen tuulivoimarakentamisessa (Suomen ympäristö 584), 2002 Tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet Merenkurkussa ja Perämerellä (Suomen ympäristö 721), 2004 Tuulivoimalat ja maisema (Suomen ympäristö 5/2006) Tuulivoimaloiden melun syntytavat ja leviäminen (Suomen ympäristö 4/2007) Tuulivoimarakentamisen suunnittelu (OH 4/2012) 15 / 22

16 4 OSAYLEISKAAVAN TAVOITTEET Tuulivoimapuistohankkeilla toteutetaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, valtakunnallista ilmasto- ja energiastrategiaa sekä Pohjois-Pohjanmaan maakunnan tavoitteita ja strategioita. Hankkeet toteuttavat myös paikallisia tavoitteita (Raahen kaupungin tavoitteita edistää tuulivoiman ja uusiutuvan energian hyödyntämistä). Tuulivoimahankkeen toteuttaminen edistää valtakunnallisesti hyväksyttyjä energiapolitiikan tavoitteita ja sitä kautta antaa myös paikallisille energiayhtiöille mahdollisuuden edistää tuulivoiman hyödyntämistä. Suomen ilmasto- ja energiastrategian mukainen tavoite on, että tuulivoimalla tuotetaan 6 TWh sähköä vuonna Vuonna 2013 energia- ja ilmastotrategian päivityksessä tuulivoiman tuotantotavoitteeksi määriteltiin 9 TWh vuonna Viime vuoden lopussa Suomessa oli 163 voimalaa, joiden yhteenlaskettu vuosituotanto oli noin 0,5 TWh. Tuulivoimalla tuotettiin 0,6 % Suomen sähkönkulutuksesta vuonna Kaavoituksen kanssa samanaikaisesti meneillään olleessa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkasteltiin seuraavat toteuttamisvaihtoehdot tuulivoimaloiden lukumääriksi: VAIHTOEHTO Haapajärvi Ketunperä Rautionmäki Piehingin Sarvankangas Piehingin Ylipää VAIHTOEHTO VAIHTOEHTO KAAVALUONNOS NOLLAVAIHTOEHTO Taulukko 1. YVA- menettelyn toteuttamisvaihtoehdot ja kaavaluonnoksessa osoitetut voimalat. Raahen eteläisten tuulivoimapuistojen alueille on tarkoitus kaavoittaa enimmillään 45 tuulivoimalaa. Tuulivoimaloiden yksikköteho on noin 2,3 5 MW ja tuulivoimapuistojen yhteenlaskettu kokonaisteho noin 103,5 225 MW. Kukin tuulivoimalaitosyksikkö koostuu perustusten päälle asennettavasta tornista, 3- lapaisesta roottorista sekä konehuoneesta. Torni on napakorkeudeltaan noin metriä ja roottoreiden halkaisija on enimmillään 128 metriä. Tuulivoimalaitoksen kokonaiskorkeus on enimmillään noin 204 metriä. Voimalayksiköt syöttävät tuottamansa sähkön valtakunnan verkkoon. Tuulivoimapuistojen sisällä tuulivoimalat liitetään 20 kv maakaapeleilla ilma- tai maakaapelein toteutettuihin yhteyksiin tuulivoimapuistojen ja omien muuntoasemien välillä. 16 / 22

17 Kuva 5. Moderni kolmilapainen 3 MW tuulivoimala, Kopsan Pirttiselkä (Raahen kaupunki 2013). 17 / 22

18 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoituksen rinnalla toteutettiin YVA- lain mukainen ympäristövaikutusten arviointi, jossa arvioitiin tuulivoimapuistojen vaikutukset alla lueteltuihin tekijöihin: Kansalaisten ja osallisten näkemykset Asuminen ja virkistyskäyttö Rakennettu ympäristö Maankäyttö Yhdyskuntarakenne Maisema Kulttuuriperintö ja muinaismuistolain mukaiset suojelukohteet Melutilanne Viesti- ja ilmailuliikenne Turvallisuus Luonnonarvot Luonnonsuojelualueet ja luonnonsuojelulain mukaiset suojeltavat luontotyypit Taloudelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhteisvaikutukset muiden tiedossa olevien ja vaikutusalueelle sijoittuvien hankkeiden kanssa Kaavan laadinnassa hyödynnetään YVA- menettelyn aikana laadittuja selvityksiä sekä vaikutusten arvioinnin tuloksia. Vaikutusten arvioinnilla saadaan tietoa suunnittelun aikana eri suunnitteluvaihtoehtojen vaikutuksista, jolloin lopullisen suunnitteluratkaisun valinta helpottuu ja suunnitelman laatu paranee. Vaikutusten arviointialue vaihtelee tarkasteltavan asian mukaan voimalaitosyksikön välittömästä läheisyydestä noin 20 kilometriin. Aineisto vaikutusten arviointiin saadaan alueelta olevista perustiedoista, maastokäynneiltä, osallisilta saaduista lähtötiedoista, mielipiteistä ja lausunnoista sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysoinnista. YVA- menettelyn aikana on tehty seuraavat selvitykset, jotka toimivat kaavoituksen selvitysaineistona: - maisemavaikutusten havainnollistaminen valokuvasovittein - muinaisjäännösinventointi - kasvillisuus- ja luontoselvitys - linnuston kevät- ja syysmuuton seurantaselvitys - pesimälinnustoselvitys - lintujen törmäysmallinnus - liito-oravaselvitys - lepakkolausunto - riistalaji- ja muu maaeläimistöselvitys ja metsästäjätapaaminen - voimajohtoreittien luontoselvitys - Natura-tarvearviointi 18 / 22

19 - varjostus- ja vilkkumismallinnus - melumallinnus ja erillinen pientaajuisen melun mallinnus - asukaskysely ja teemahaastattelut - yhteinen näkyvyysalueanalyysi kaikista Raahen alueen tuulivoimapuistohankkeista - Raahen alueen tuulivoimapuistohankkeiden yhteinen melumallinnus Kaavaluonnoksen laadinnan aikana (kevät-kesä 2013) on laadittu uusien sijoitussuunnitelmien mukaiset melu- ja välkemallinnukset. Ketunperän laajennusalueen osalta on hyödynnetty Raahen kultakaivoksen osayleiskaavan (hyväksytty Raahen kaupunginvaltuustossa ) ja Laivakankaan kaivoshankkeen YVA- menettelyn yhteydessä laadittuja selvityksiä. Lisäksi luonnonoloja on selvitetty Ketunperän laajennusalueelta ja siltä osalta Piehingin Sarvankaankaan laajennusaluetta (40 ha), joka ei kuulunut Ylipään alueeseen, biologin toimesta karttaaineistoihin, ilmakuviin ja Oiva-tietokannan aineistoihin pohjautuen toukokuussa Ketunperän kaava-alueen laajennusalue on inventoitu muinaisjäännösten osalta maastossa Laivan kaivoksen purkuvesiputken inventoinnin yhteydessä vuonna 2012 Mikroliitti Oy:n toimesta. Yhteysviranomaisen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta annetun lausunnon jälkeen on pidetty Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskuksen kanssa neuvottelu ( ) lausunnon huomioimisesta jatkosuunnittelussa. Ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista tehdään seuraavat täydentävät selvitykset: - Tuulivoimaloiden sijoitussuunnittelun tarkentuessa pesimälinnustotietoja täydennetään asiantuntija-arvioinnilla sekä mahdollisesti herkiksi elinympäristöiksi tunnistetuilla muuttuvilla kohteilla suoritettavilla kohdekäynneillä. - Syysmuuttoaineiston osalta laaditaan olemassa olevaan aineistoon perustuva tarkastelu. Muuttavan lajiston osalta törmäysmallinnuksia päivitetään ja laajennetaan mallinnusta koskemaan myös petolinnustoa sekä muita hankealueella runsaana esiintyviä syysmuuttolajeja. Tarkasteltavista lajeista ja lukumääristä sekä törmäysriskeistä saadaan ajantasaista tietoa mm. meneillään olevasta maakuntakaavaa varten laaditusta linnustotarkastelusta, joka on valmistunut ja tulee nähtäville loppukesällä Kevätmuuttoaineistojen ja vaikutusarviointien täydentämisen osalta menetellään vastaavasti kuin syysmuuttoaineistojenkin kohdalla. - Luontoinventointia täydennetään muuttuneiden tuulivoimaloiden sijaintipaikkojen, tielinjauksien ja laajennusalueiden osalta kesällä / 22

20 6 OSALLISTUMINEN, TIEDOTTAMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osallisia ovat alueen kiinteistönomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin nyt tehtävät kaavat saattavat huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osalliset Maanomistajat: maanomistajat, jakokunnat, muut kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat Osallistuminen Kommentit tavoitteista ja valmisteluaineistosta sekä luonnoksesta valmisteluvaiheessa Mielipiteet ja muistutukset kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävillä olon aikana sekä esittelytilaisuuksissa Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Kommentit tavoitteista ja valmisteluaineistosta sekä luonnoksesta valmisteluvaiheessa Mielipiteet ja muistutukset kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävillä olon aikana sekä esittelytilaisuuksissa Viranomaiset: Raahen kaupunki ja naapurikunnat, Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Museovirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi, Puolustusvoimat, Jokilaaksojen pelastuslaitos Kommentit tavoitteista ja valmisteluaineistosta sekä luonnoksesta valmisteluvaiheessa MRL:n mukaiset viranomaisneuvottelut valmistelu- ja ehdotusvaiheessa Lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheessa Muu viranomaisyhteistyö koko prosessin ajan Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Luonnonsuojeluyhdistykset, elinkeinoelämän yhdistykset, metsänhoitoyhdistykset, museo- ja kotiseutuyhdistykset, riistanhoitoyhdistykset, metsästysseurat ym. yhdistykset, energiayhtiöt, jätehuoltoyhtiöt, kylätoimikunnat, ym. paikalliset yhdistykset Kommentit tavoitteista ja valmisteluaineistosta sekä luonnoksesta valmisteluvaiheessa Mielipiteet ja muistutukset kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävillä olon aikana sekä esittelytilaisuuksissa Tiedottaminen Raahen eteläisten tuulivoimapuistojen osayleiskaavoituksen vaiheista, sisällöstä, yleisötilaisuuksista, luonnosten ja ehdotusten nähtävillä olosta sekä mahdollisuuksista mielipiteen esittämiseen tiedotetaan seuraavilla tavoilla: - ilmoituksina, kuulutuksina ja tiedotteina sanomalehdissä - Raahen kaupungin internetsivuilla - Raahen kaupungin kaavoituskatsauksen yhteydessä - Raahen kaupungin ilmoitustauluilla 20 / 22

21 Viralliset kuulutukset julkaistaan Raahen kaupungin internetsivuilla, teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla sekä seuraavissa lehdissä: Raahelainen, Raahen seutu ja Kaleva. Osayleiskaavoituksen ja YVA- prosessin välinen vuorovaikutteisuus Raahen eteläisten tuulivoimapuistojen ympäristövaikutusten arviointiselostus on toimitettu Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskukselle ja se oli nähtävillä välisen ajan. Hankkeen YVA- menettely on päättynyt yhteisviranomaisen annettuaan arviointiselostuksesta lausuntonsa Yhteisviranomaisen YVA- selostuksesta annetun lausunnon mukaan tuulivoimapuistovaihtoehdot ovat ympäristöllisesti toteuttamiskelpoisia riittävän tehokkaiden melun, varjon vilkkumisen ja lintujen törmäysten lieventämistoimenpiteiden avulla. Työn vaihe Osayleiskaava viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laadinta Ohjausryhmän kokous OAS nähtävillä Erillisselvitykset Kaavaluonnoksen laadinta Kaavaluonnos nähtävillä Yleisötilaisuus Kaavaehdotuksen laadinta Kaavaehdotus nähtävillä Yleisötilaisuus 2. viranomaisneuvottelu Kaava hyväksymiskäsittelyyn YVA-menettely 1. vaihe Arviointiohjelman laadinta Arviointiohjelma yhteysviranomaiselle Arviointiohjelma nähtävillä Yhteysviranomaisen lausunto 2.vaihe Arviointiselostuksen laadinta Erillisselvitykset Arviointiselostus yhteysviranomaiselle Arvointiselostus nähtävillä Yhteysviranomaisen lausunto Kuva 8. Osayleiskaavan alustava aikataulu. YVA menettely on päättynyt SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET SEKÄ OSALLISTUMINEN Osayleiskaavan vireille tulosta ilmoitettiin sanomalehti Raahen Seudussa, Kalevassa, Raahelaisessa sekä Raahen kaupungin internetsivuilla ja teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan samoissa viestimissä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoituksen edetessä. Kaavaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä myös Raahen kaupungin internetsivuilla osoitteessa Osallinen voi lausua kirjallisesti mielipiteensä tästä materiaalista nähtävillä olon aikana Raahen kaupungin maankäytön suunnittelutoimikunnalle/kaupunginhallitukselle. Luonnoksesta saadun palautteen ja tarkentuneen tiedon perusteella laaditaan kaavaehdotus, josta osalliset voivat jättää kaupunginhallitukselle kirjallisen muistutuksen. Sekä luonnoksesta että ehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja muilta edellä mainituissa luetteloissa mainituilta lausunnonantajatahoilta. 21 / 22

22 8 YHTEYSTIEDOT JA LISÄTIETOJA Tuulivoimapuistojen suunnittelusta lisätietoja antavat: Puhuri Oy TuuliWatti Oy Taru Kaarlela, hankekehityspäällikkö Hannu Kemiläinen, suunnittelupäällikkö PL 47, HAAPAVESI PL 100, HELSINKI taru.kaarlela(at)puhuri.fi hannu.kemilainen(at)tuuliwatti.fi p p Osayleiskaavan valmistelusta lisätietoja antavat: Raahen kaupunki Pöyry Finland Oy Kaija Seppänen, kaavoituspäällikkö Jarmo Lukka, johtava asiantuntija Ruskatie 1, PATTIJOKI Hatanpäänkatu 1, TAMPERE kaija.seppanen(at)raahe.fi jarmo.lukka(at)poyry.com p p Raahen kaupunki Pöyry Finland Oy Mathias Holmén, kaavasuunnittelija Miia Nurminen-Piirainen, suunnittelija Ruskatie 1, PATTIJOKI Hatanpäänkatu 1, TAMPERE mathias.holmen(at)raahe.fi miia.nurminen-piirainen(at)poyry.com p p Lisätietoja myös Raahen kaupungin internetsivuilla: 22 / 22