Puutavaranmittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali

Transkriptio

1 Puutavaranmittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali Laki puutavaran mittauksesta Kalvosarja Maa- ja metsätalousministeriö Mikäli tämän koulutusmateriaalin sisältöä muutetaan, on käytettävä omaa kalvopohjaa ministeriön kalvopohjan sijaan. Alkuperäinen koulutusmateriaali löytyy Metsäntutkimuslaitoksen sivuilta: Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 1

2 Lain tarkoitus (1 ) Tämän lain tarkoituksena on turvata jalostamattoman puutavaran mittauksessa käytettävien menetelmien, laitteiden toiminnan ja mittaustulosten luotettavuus Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 2

3 Lain soveltamisala (2 ) 1 Lakia sovelletaan jalostamattoman puutavaran määrän mittaamiseen määritettäessä: 1. Kauppahinta 2. Palkka puumäärän vaikuttaessa siihen 3. Urakointimaksu tai muu korvaus Lakia sovelletaan myös laadun mittaamiseen, jos laadun avulla puutavara jaotellaan eriarvoisiin ositteisiin. Jalostamaton puutavara kattaa runkopuusta, kuoresta, oksista, kannoista ja juurista tehdyt puutavaralajit siitä riippumatta meneekö se perinteiseen ainespuutai energiakäyttöön. Myös teollisuushake kuuluu lain piiriin. Myös 20 irto-m 3 :ä suuremmat sahanpuruerät kuuluvat lain piiriin Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 3

4 Lain soveltamisala (2 ) 2 Tuonti- ja vientipuutavaraan lakia sovelletaan vain seuraavissa tapauksissa: Tämän lain mittauslaitevaatimusten osalta aina mittauksen tapahtuessa Suomessa. Vientikaupan luovutusmittauksessa Suomen puolella viejän ostaessa puutavaran yksittäiseltä metsänomistajalta tai häneen rinnastettavalta taholta tai yhteisöltä. Tämän lain vaatimukset eivät ole miltään osin voimassa, kun mittaustulos tuotetaan Suomen ulkopuolella. Mitattaessa energiasisältöä tai lämpöarvoa tästä laista sovelletaan vain mittauslaitevaatimuksia. Tämä koskee myös energiasisällön tai lämpöarvon tuottamiseen tarvittavia mittauksia. Jos mitataan painoa, kuivapainoa tai vastaavaa, sovelletaan tätä lakia kaikilta osin Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 4

5 Suhde muuhun lainsäädäntöön (2 ) Punnitsemiseen ei-automaattisilla vaaoilla sovelletaan mittauslaitelakia. Näitä vaakoja ovat esimerkiksi tehtaiden siltavaa at. Käytännössä Suomessa käytettävät kuormain- ja kurottajavaa at ovat automaattisia vaakoja ja siten tämän lain mittauslaitevaatimusten alaisia. Jos puutavaran määrästä ja laadusta sovitaan mittaamatta, se ei kuulu tämän lain piiriin. Esimerkiksi: Energiapuutavaralajeilla käytettävät pinta-alasta tai ainespuumäärästä johdettu kantojen tai latvusmassan määrä ei ole tämän lain piirissä. Laki ei näiden käyttöä kiellä, mutta lain oikeusturvakeinotkaan eivät näissä tapauksissa ole käytettävissä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 5

6 Erikseen sovittavat asiat eli rajoitettu sopimusvapaus (3 ) Rajoitettu sopimusvapaus on kokonaan lainalaista ja koskee vain seuraavia tapauksia: Konsernien tai yritysten sisäistä tai näiden välistä luovutusmittausta Laajamittaista terminaali-, vaihto-, haketus- tai kuljetusurakointimittausta. Rajoitetun sopimusvapauden mukaisesti voidaan poiketa vain mainittujen pykälien alaisista asioista. Mahdollisuus sopia asioista erikseen ei koske koko pykälää, vaan mainittua asiaa ja sen mukaisia kohtia myös lakia alemmalla säädöstasolla: Mittaustuloksen suurin sallittu poikkeama (13 ) Mittausmenetelmäryhmien vaatimukset (14 ) Omavalvonta (17 ja 18 ). Rajoitettu sopimusvapaus ei koske yksittäiseen metsänomistajaan rinnastettavia tahoja tai yhteisöjä eikä esimerkiksi tavanomaista korjuu- tai kuljetusurakointia. Rajoitetun sopimisvapauden käytöstä on sovittava osapuolten välillä etukäteen ja yritysten välisessä luovutusmittauksessa sopimukseen on liitettävä kuvaus sovitusta menettelystä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 6

7 Esimerkki, erikseen sovittavat asiat eli rajoitettu sopimusvapaus (3 ) Esimerkki 1: Yritysten A ja B välillä on sopimus, jonka mukaisesti A toimittaa B:n tehtaalle kuitupuuta säännöllisesti joka kuukausi. Yhtiöt A ja B ovat sopineet ja kuvanneet sopimukseensa B:n saavan poiketa omavalvonnasta seuraavasti: Tarkastuserien otannan aikaväli on kaksi kertaa asetuksessa määriteltyä pidempi, toiminnan säännöllisyydestä johtuen se ei aiheuta systemaattista eroa. Esimerkki 2: Yritys C toimittaa yhden junan kuitupuuta puolessa vuodessa yritykselle D. Yhtiöt C ja D ovat sopineet ja kuvanneet sopimukseensa D:n saavan poiketa mittaustuloksen suurimmasta sallitusta poikkeamasta seuraavasti: Junasta otetaan satunnaisesti kaksi puolen nipun otantaerää, joiden perusteella junan paino muutetaan kuutioiksi. Tilastollisesti tulos saa ylittää asetuksessa määritetyt suurimmat sallitut poikkeamat Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 7

8 Määritelmät (4 ) Jalostamaton puutavara käsittää runkopuun, kuoren, oksat, kannot ja juuret. Se on voitu katkoa, hakettaa tai murskata, mutta ei muuten prosessoida toiseksi puutavaralajiksi. Siihen katsotaan kuuluvan lisäksi sahojen teollisuushakkeen ja 20 irto-m 3 :ä suuremmat sahanpuruerät. Pelletit ja klapit eivät kuulu lain tarkoittamaan jalostamattomaan puutavaraan ja eivät siten ole tämän lain piirissä. Puutavaran mittaus on jalostamattoman puutavaran määrän, jakoperusteen ja laadun mittaamista luovutus-, työ- tai urakointimittauksessa. Laadun mittaus on osittelua laadun perusteella, silmämääräistä laadun määrittämistä tai laadun mittausta puuaineen ominaisuuksista. Tarkat määritelmät löytyvät lain pykälästä 4, jossa on myös kaikki 20 määritelmää Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 8

9 Puutavaranmittauksen organisaatiot ja viranomaiset (2 luku) 1 Luvussa 2 on lueteltu eri tahojen tehtävät ja asema sekä virallisten mittaajien ja mittauslautakunnan jäsenten osalta kelpoisuusvaatimukset (10 ) sekä vastuu ja esteellisyys (11 ). Organisaatioita ja viranomaisia tehtävineen puutavaranmittauksessa ovat: Ministeriö (5 ), jolle kuuluu lain noudattamista koskevan valvonnan ylin johto ja ohjaus. Metsäntutkimuslaitos (6 ), joka huolehtii tutkimus- ja kehittämistehtävistä sekä antaa lausuntoja. Metsäntutkimuslaitos antaa määräykset yleisistä muuntoluvuista (vrt 14 ). Viralliset mittaajat (6 ), joiden tehtävänä on lain noudattamisen valvonta, tehdasmittauksen valvonta ja erimielisyyksien ratkaiseminen virallisella mittauksella sekä neuvonta Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 9

10 Puutavaranmittauksen organisaatiot ja viranomaiset (2 luku) 2 Puutavaranmittauksen neuvottelukunta (7 ) koostuu olennaisista sidosryhmistä ja se antaa lausuntoja, tekee ehdotuksia mittauksen kehittämiseksi sekä ylläpitää hyviä mittauskäytäntöjä ja voi esittää Metsäntutkimuslaitokselle muuntolukujen tarkistamista. Sen kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Puutavaran mittauslautakunta (8 ), joka on ensimmäinen muutoksenhakuaste tämän lain mukaisissa asioissa ja jonka ministeriö asettaa neljäksi vuodeksi. Mittauslautakuntaan kuuluu kaksi pysyvää jäsentä, joilla on varajäsenet, sekä kuusi vaihtuvaa asiantuntijajäsentä. Pysyvistä jäsenistä toisella on oltava oikeustieteen ylempi korkeakoulututkinto. Viralliset mittaajat ja mittauslautakunnan kaikki jäsenet vannovat tuomarin valan ja toimivat tuomarin vastuulla Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 10

11 Puutavaranmittauksen organisaatiot ja viranomaiset Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 11

12 Valtioneuvoston asetus puutavaranmittauksen neuvottelukunnasta Koostuu MMM:n määräämästä puheenjohtajasta ja 11 jäsenestä, joilla on oma varajäsen. Asetetaan 4 vuodeksi kerrallaan ja MMM määrää jäsenistä varapuheenjohtajan. Voi nimetä sihteerin, kutsua asiantuntijoita ja käyttää asiaryhmittäisiä jaostoja. Neuvottelukunnan jäsenet määrätään ehdotetuista henkilöistä seuraavien tahojen edustavimmista järjestöistä, 1 kustakin: Metsäntutkimuslaitos, metsänomistajat, puunostajat, metsätyöntekijät, koneurakoitsijat, kuorma-autoilijat, Metsähallitus, itsenäiset sahat ja puuta energiatarkoitukseen käyttävä teollisuus. Lisäksi määrätään 2 jäsentä metsäalan työn- ja urakanantajien järjestöistä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 12

13 Mittauksen tarkkuus (13 ) Mittauksessa on saavutettava tarkoituksenmukainen ja riittävä mittaustarkkuus. Se toteutuu mittaustuloksen erotessa tarkastuksesta vähemmän kuin suurin sallittu poikkeama, jonka lukuarvoihin vaikuttavat mittausmenetelmä eräkoko ja puutavaralaji. Suurinta sallittua poikkeamaa (plus tai miinus) käytetään mittauserimielisyyksien ratkaisemisessa, mittausmenetelmien kehittämisessä, mittauslaitteiden arvioinnissa ja mittauksen luotettavuuden varmistamisessa. Mittauksessa ei saa olla merkittävää systemaattista virhettä. Mittaustuloksen satunnaisen vaihtelun on pysyttävä mittausmenetelmälle tyypillisissä rajoissa siten, että suurin sallittu poikkeama ei ylity. Tämän pykälän alaisista asioista säädetään tarkemmin MMM:n asetuksella Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 13

14 Mittausmenetelmäryhmät (14 ) Mittausmenetelmien ja -laitteiden on perustuttava seuraaviin mittausmenetelmäryhmiin: 1) puutavaran fyysisten ulottuvuuksien ja ominaisuuksien tai painon mittaukset sekä niihin perustuviin laskentamenetelmät, joiden tuloksena saadaan lopullinen mittaustulos 2) 1 kohdan mukaiset menetelmät, joissa mittaustuloksen mittayksikkö muunnetaan toiseksi otantaan perustuvalla muuntoluvulla 3) 1 kohdan mukaiset menetelmät, joissa mittaustuloksen mittayksikkö muunnetaan toiseksi yleisellä muuntoluvulla. Em. ryhmiin ei sisälly energiapuulla käytettävät määräarviot latvusmassasta puumäärän perusteella tai kannoista pinta-alan perusteella. Nämä eivät kuulu tähän lakiin. Tämän pykälän alaisista asioista säädetään tarkemmin MMM:n asetuksella. Metsäntutkimuslaitos antaa määräykset yleisistä muuntoluvuista. Ennen siitä on pyydettävä lausunto puutavaranmittauksen neuvottelukunnalta Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 14

15 Mittausmenetelmien ja -laitteiden vaatimukset ja vastuu siitä (15-16 ) Mittauslaitteille on määritettävä mittausmenetelmien käyttöalue, sisältö ja laskenta. Niidenkin perusteella on saavutettava 13 :n mittaustarkkuusvaatimukset ja mittauksen on oltava luotettavaa käyttötarkoituksen mukaisissa olosuhteissa. Mittauslaitteet on valmistettava siten, että em. vaatimukset täytetään. Mittaustulosten on perustuttava kansainvälisen mittayksikköjärjestelmän mukaisiin mittayksiköihin. Mittaustuloksen on oltava metrologisesti jäljitettävä. Mittauslaitteen markkinoille tuoja vastaa, että mittauslaite täyttää lain vaatimukset. Markkinoille tuojan on ilmoitettava laitteelle mitattavan puutavaran ominaisuuksien ja käyttöolosuhteiden mukainen käyttöalue. Mittauslaitteen mukana on toimitettava sen valmistajaa sekä käyttöä ja soveltuvuutta koskevat tiedot Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 15

16 Mittauksen luotettavuuden varmistaminen (17 ) Mittaajan on varmistettava mittauksen luotettavuus omavalvonnalla ja ulkopuolisella valvonnalla, joihin sisältyvät mittausmenetelmän tai -laitteiden toimivuuden sekä mittaustuloksen tarkastukset. Mittaustuloksen tarkastusta vertailumenetelmällä ei edellytetä tienvarressa tapahtuvassa manuaalisessa mittauksessa eikä hakkeen, murskeen tai muuten vastaavasti valmistettujen puutavaralajien manuaalisessa mittauksessa. Valvontaan kuuluvia mittauksen tarkastustuloksia on säilytettävä vähintään 2 vuoden ajan. Osapuolilla on oikeus tutustua mittausmenettelyyn, puutavaraeränsä mittaustulokseen vaikuttaviin valvontatuloksiin ja osallistua tarkastuksiin sovittavalla tavalla. Aina on oikeus tutustua mittaukseen, omaan eräänsä vaikuttaviin valvontatuloksiin ja mittaajan kanssa erikseen sovittavalla tavalla tarkastuksiin. Virheen aiheuttava tekijä on heti poistettava, jos suurin sallittu poikkeama ylitetään. Tämän pykälän alaisista asioista säädetään tarkemmin MMM:n asetuksella Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 16

17 Omavalvontaan on sisällyttävä: Omavalvonta (18 ) mittauslaitteen toiminnan käytönaikainen seuranta kalibrointi mittauslaitteen viritys mittaustuloksen tarkastukset sekä dokumentointi. Omavalvonnasta vastaa mittaaja. Se tarkoittaa mittaajan tekemiä mittauksen tarkastuksia. Kalibroinnilla määritetään mittauksen poikkeama vertailuarvoon. Mittauslaitteen toiminta on asetettava käyttöolosuhteisiin sopivaksi ja tuottamaan oikea mittaustulos mittauslaitteen virityksellä. Tämän pykälän alaisista asioista säädetään tarkemmin MMM:n asetuksella Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 17

18 Ulkopuolinen valvonta (19 ) Ulkopuoliseen valvontaan kuuluu muun kuin mittaajan itsensä tekemä mittaustuloksen tarkastus. Ulkopuoliseen valvontaan kuuluu myös myöhemmin laissa kuvattu tehdasmittauksen valvontamittaus. Tämän pykälän alaisista asioista säädetään tarkemmin MMM:n asetuksella Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 18

19 Mittaustoimituksen tekijä (20 ) Luovutusmittauksessa tekijä on sovitusti myyjä, ostaja tai muu taho yhdessä tai erikseen. Työmittauksesta vastaa työnantaja, hän myös tekee sen ellei toisin sovita. Työntekijälle on ilmoitettava mittauksesta etukäteen. Urakointimittauksen tekijän sopivat urakoitsija ja urakanantaja. Mittausosapuolet voivat sopia, että: luovutusmittauksen tulosta käytetään työ- tai urakointimittauksessa työ- ja urakointimittaus korvaa luovutusmittauksen Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 19

20 Mittauksesta sovittavat asiat (21 ) Ennen puutavaran mittausta on sovittava: mittausosapuolet, joita ovat: luovutusmittauksessa myyjä ja ostaja työmittauksessa työnsuorittaja ja työnantaja urakointimittauksessa urakoitsija ja urakanantaja mittauksen kohteen yksilöivät tiedot eli se mitä mitataan mittausmenetelmä ja mittaaja eli kuinka ja kuka mittaa mittauskustannuksen maksaja tilavuuden, painon tai yksikkömäärän mittayksikkö eli mitataanko esimerkiksi kuutioita vai kiloja. Työ- ja urakointimittauksissa ennen mittausta sovittavat asiat voivat olla osa työ- tai urakointisopimusta tai ohjeita Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 20

21 Mittausasiakirja (22 ) Mittaustoimituksesta laaditaan aina mittausasiakirja eli nykyinen mittaustodistus. Siinä on oltava 21 :n asiat ja osapuolten osoitteet, laatimispäivä, mittaustulos ja tehdasmittauksessa mittauspaikka. Urakoitsija ja urakanantaja sopivat urakointimittauksen tuloksen kirjaamisesta, ja sen on oltava vastaava kuin mittausasiakirja. Mittausasiakirjaan on sisällytettävä kaikki sovitun mittauskohteen mittaustulokset. Jos mittausasiakirja laaditaan osissa, on osien yhteensä katettava koko mittauskohde Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 21

22 Mittaustoimituksen päättyminen ja mittausasiakirjojen säilyttäminen (23 ) Mittaustoimitus on päättynyt, kun mittausasiakirja on tehty ja annettu tai lähetetty osapuolille. Pyydettäessä on annettava toiselle osapuolelle mittaustuloksen lisäksi tiedot, joiden perusteella mittaustulos voidaan laskea. Esimerkiksi: Hakkuukonemittauksessa puulajeittain yhteensä tukkien kappalemäärät ja kuutiot tai kuormainvaakamittauksessa punnitut kilot ja käytetty tuoretiheys eli kuutiopaino. Mittausasiakirja on säilytettävä viisi vuotta ja siitä vastaa mittauskustannuksista vastaava Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 22

23 Mittaustuloksen tiedoksisaaminen (24 ) Mittausosapuoli on saanut tiedon mittaustuloksesta saatuaan mittausasiakirjan. Mittausasiakirjan voi saada, jos on läsnä mittaustoimituksessa ja asiakirja laaditaan ja luovutetaan samalla kertaa. Mittausasiakirjan voi myös lähettää toiselle osapuolelle kirjallisesti tai sähköisesti. Lähetetty mittausasiakirja katsotaan tulleen vastaanottajan tietoon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mittausasiakirja on aina toimitettava viipymättä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 23

24 Urakointimittauksen tuloksen tarkistaminen (25 ) Urakointimittauksessa voidaan tulosta tarkistaa vain poikkeustapauksissa, joita ovat: Urakoitsija on toiminut sopimuksen vastaisesti eikä hän korjaa puutteita. Vähennys saa korkeintaan vastata niitä kustannuksia, joita työn korjaaminen aiheuttaa. Urakoitsijan sopimuksen tai ohjeiden vastaisesti tekemän työn vuoksi urakanantaja voi vähentää sen määrän, jota hän ei voi käyttää hyväkseen. Mahdollisesti mittaustuloksesta tehtävä vähennys ei saa koskaan koskea kolmatta osapuolta. Esimerkiksi vähennys mittaustuloksesta voidaan tehdä, jos puut on hakattu ohjeiden ulkopuoliselta alueelta tai jos puut on kuljetettu väärään paikkaan. Asiallisesti mahdollisuus puutteellisuuksien korjaamiseen on oltava mahdollista tai vastaavasti ohjeiden vastaisuuden on oltava selvää Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 24

25 Puutavaran käsittely ja siirto ennen mittaustuloksen tiedoksisaamista (26 ) Ostaja, työn- tai urakanantaja tai heidän valtuuttamansa saa käsitellä tai siirtää puutavaraa ennen mittaustuloksen tiedoksisaamista, kun: siitä on sovittu sopimuksen ehdoissa ja mittaaja on ensin kirjannut mittausasiakirjaan tarvittavat tiedot. Mittauksen tapahtuessa sovitusti muualla kuin puutavaran teko- tai käsittelypaikalla puutavaran saa siirtää mittauspaikalle ennen tietojen kirjaamista. Tällöin mittauserä on pidettävä erillään, kunnes tiedot on kirjattu. Näin on esimerkiksi aina tehdasmittauksen ollessa kyseessä. Mittausosapuolet voivat sopia, että puutavaraa ei saa käsitellä tai siirtää mittauspaikalta ennen mittaustuloksen tiedoksisaamista Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 25

26 Erimielisyyden ratkaiseminen (27 ) ja virallisen mittauksen edellytykset (28 ) Mahdolliset mittauserimielisyydet on aina syytä ensin keskustella ja pyrkiä ratkaisemaan mittausosapuolten välillä. Virallista mittausta voi hakea mittauserimielisyyden ratkaisemiseksi, jos mittausosapuolet eivät pääse yksimielisyyteen erimielisyydestä. Virallinen mittaus on mittausosapuolen pyynnöstä toimitettava, jos: on erimielisyyttä mittaustuloksesta tai mittaustulokseen vaikuttavasta tekijästä on erimielisyyttä mittauksesta sovituista asioista (vrt 21 ) toinen mittausosapuoli ei osallistu mittaustoimitukseen sovitulla tavalla. Pyyntö virallisen mittauksen toimittamiseksi on esitettävä 14 päivän kuluessa siitä, kun on saanut 24 :n mukaisesti tiedon mittaustuloksesta (vrt 24 ). Mittaustulos katsotaan lopulliseksi, jos virallista mittausta ei ole haettu em. mukaisesti Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 26

27 Virallisen mittauksen vireillepano (29 ) Virallista mittausta koskeva hakemus on toimitettava Metsäntutkimuslaitoksen kirjaamoon kirjeitse tai sähköisesti, ja siinä on oltava seuraavat tiedot: mittausosapuolten nimet ja yhteystiedot sopimus tai mittauksen kannalta oleelliset osat sopimuksesta mittaustoimitusta koskeva asiakirja, jos se on jo tehty selvitys erimielisyyden aiheuttavasta seikasta mittaustoimituksessa tai - tuloksessa selvitys siitä, milloin pyytävä mittausosapuoli on saanut tiedon mittaustuloksesta. Virallisen mittaajan on ilmoitettava virallisen mittauksen vireillepanosta mittausosapuolille, ja hänen on aloitettava virallinen mittaus viipymättä. Mahdollisen mittaustoimituksen ajankohta on ilmoitettava mittausosapuolille. Mittausosapuolten on avustettava virallista mittaajaa ja luovutettava hänen tarvitsemansa asiaan liittyvät tiedot Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 27

28 Virallisen mittauksen toimittaminen (30 ) Virallinen mittaus tehdään pyyntöä koskevasta asiasta. Jos erimielisyys koskee mittaustoimituksen vaihetta tai mittaustuloksen osatekijää, virallinen mittaus rajataan vaiheeseen tai osatekijään, muutoin se tehdään koko mittaustoimitusta koskien. Virallinen mittaus tehdään asiakirjatarkasteluna, jos mittauserä ei ole uudelleen mitattavissa. Virallinen mittaus on tehtävä sovitulla, lähinnä sitä olevalla tai sitä tarkemmalla mittausmenetelmällä, jos mittauserä on uudelleen mitattavissa. Mittausmenetelmän, mittauslaitteiden ja niiden käytön on virallisessa mittauksessa täytettävä tässä laissa säädetyt vaatimukset. Laatu on määritettävä tai ositettava sopimusehtojen mukaisesti. Saman mittauserän ja asian osalta virallinen mittaus voidaan tehdä vain kerran Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 28

29 Virallisen mittauksen mittauspöytäkirja, päätös sekä siirto (31-33 ) Virallinen mittaaja kirjaa virallisen mittauksen päätöksen ja perustelut ratkaisusta mittauspöytäkirjaan, joka tehdään viipymättä ja lähetetään osapuolille. Päätöksessä on lausunto mittausmenetelmästä ja -laitteistosta sekä niiden käytöstä, jos se koskee mittauserää, joka ei ole enää yksilöitävissä. Siihen voi sisältyä arvio mittaustuloksesta. Asia voidaan ratkaista kumman tahansa mittausosapuolen vahingoksi. Virallinen mittaaja siirtää asian mittauslautakunnalle välittömästi, jos: hänen päätöksessään määräämää yksilöityä virhettä ei korjata (vrt 40 ) hän ei ole tämän lain mukaisesti voinut asettaa keskeyttämisuhkaa tai uhkasakkoa (vrt 41 ). Esimerkiksi: Mittaaja ei korjaa virallisen mittaajan päätöksessään yksilöimää virhettä tai jatkaa päätöksen vastaista menettelyä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 29

30 Esimerkki, virallinen mittaus asiakirjatarkasteluna Tänä päivänä mittauserä ei ole tavallisesti enää uudelleen mitattavissa, jos siitä pyydetään virallista mittausta. Tällöin virallinen mittaaja suorittaa sen asiakirjatarkasteluna. Siinä keskeisiä ovat mm. mittauslaitteiden kalibrointeja ja mittaustuloksen tarkastuksia koskevat tiedot eli omavalvonta (vrt ). Virallinen mittaaja saa erimielisyyden kohteena olevasta asiasta perustiedot virallisen mittauksen vireillepanon yhteydessä (vrt 29 ). Hän ilmoittaa vireillepanosta osapuolille ja pyytää heiltä tarvitsemiaan tietoja. Tarvittaessa virallinen mittaaja pyytää lisätietoja ja käy mittauspaikalla. Päätöksensä perusteluineen virallinen mittaaja kirjaa mittauspöytäkirjaan. Päätös sisältää asiakirjatarkastelussa aina lausunnon käytetystä mittausmenetelmästä ja laitteistosta sekä niiden käytöstä. Päätös voi sisältää arvion mittaustuloksesta Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 30

31 Tehdasmittausilmoitus (34 ) Tehdasmittauksella tarkoitetaan perusmittausta erityisellä puutavaran mittaus-, jalostus- tai terminaalipaikalla, jossa mitataan säännöllisesti ja laajamittaisesti pysyväisluonteisella mittauslaitteella (4, tehdasmittauksen määritelmä). Tehdasmittaukselle on säädetty ilmoitusvelvollisuus. Tehdasmittaaja mittaa em. mukaisella paikalla lain soveltamisalan mukaisesti luovutus-, työ- tai urakointimittausta. Ennen tehdasmittauksen aloittamista toimitetaan Metsäntutkimuslaitoksen vahvistamalla lomakkeella sen kirjaamoon mittauspaikkakohtainen tehdasmittausilmoitus, josta ilmenee: tehdasmittaajan nimi, yhteystiedot ja mittauspaikka käytettävät mittausmenetelmät ja mittauslaitteet mittauksen aloittamisajankohta mittaustuloksen käyttötarkoitus: luovutus-, työ- tai urakointimittaus. Muutoksista tehdasmittaaja ilmoittaa viipymättä Metsäntutkimuslaitoksen kirjaamoon Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 31

32 Valvontamittaus (35 ) Virallinen mittaajan tekee tehdasmittauksen valvontamittauksia mittauspaikoilla siinä laajuudessa kuin se valvonnan kannalta on tarpeen. Niissä selvitetään tämän lain vaatimusten noudattaminen. Valvontamittaus on tehtävä siten, että tehdasmittaukselle ei aiheuteta häiriötä. Tarvittaessa tehdasmittaaja toimittaa viipymättä virallisen mittaajan pyytämät asiakirjat, jos niitä ei ole esitettävissä valvontamittauksessa. Valvontamittaus voidaan tehdä ilmoittamatta siitä tehdasmittaajalle etukäteen Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 32

33 Virhe tehdasmittauksessa (36 ) Tehdasmittauksessa on virhe, jos valvontamittauksessa todetaan, että: mittauksen tarkkuus ei ole säädettyjen mittausmenetelmäryhmien tai mittausmenetelmien vaatimusten mukainen mittausmenetelmissä, mittaustoiminnassa, mittauslaitteissa tai mittauslaitteiden käytössä on mittauksen tarkkuuteen oleellisesti vaikuttava epäkohta mittauslaite ei ole säädettyjen vaatimusten mukainen mittauksen luotettavuuden varmistamista ei ole tehty säädetyllä tavalla on tehty 3 :n mukainen sopimus ja mittausta ei ole tehty sen mukaan. Tehdasmittauksessa voi siis olla virhe, vaikka mittaustulos olisi säädetyn mukainen Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 33

34 Valvontamittauksen pöytäkirja (37-38 ) Valvontamittauksesta virallinen mittaaja kirjaa pöytäkirjaan: valvontamittauksen ajan ja paikan sekä tehdasmittaajan nimen tehdasmittauksen luotettavuuden varmistamisesta ja tarkkuudesta tehdyt havainnot virallisen mittaajan päätöksen valvontamittauksesta. Jos valvontamittauksessa on virhe (vrt 36 ), virallisen mittaajan päätöksessä on oltava virheen havaitsemista edeltävältä ajalta lausunto, joka voi sisältää suosituksen mittaustuloksen oikaisemisesta. Virallinen mittaaja lähettää tehdasmittaajalle kopion pöytäkirjasta viikossa Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 34

35 Valvontamittausasian siirto mittauslautakunnalle (39 ) Virallinen mittaaja siirtää valvontamittauksen asian mittauslautakunnalle välittömästi, jos: hänen päätöksessään määräämää tehdasmittauksen havaittua yksilöityä virhettä ei korjata ja tehdasmittaus jatkuu virallinen mittaaja ja tehdasmittaaja ovat eri mieltä tehdasmittauksessa havaitusta virheestä, virallisen mittaajan suosittamasta mittaustuloksen oikaisemisesta tai muusta tehdasmittaukseen oleellisesti vaikuttavasta asiasta. Virallinen mittaaja sisällyttää päätökseensä esityksen mittauslautakunnalle mittaustoiminnan keskeyttämisestä, jos tehdasmittauksen mittaustulosta ei pystytä osoittamaan. Esimerkiksi: Tehdasmittaaja ei korjaa virallisen mittaajan päätöksessään yksilöimää virhettä tai on erimieltä virallisen mittaajan kanssa oleellisesta asiasta. Virhe voi 36 :n mukaisesti olla muukin kuin mittaustulokseen vaikuttava asia Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 35

36 Korjaus- ja oikaisumääräys (40 ) Virallisen mittaajan havaitessa virallisessa mittauksessa tai tehdasmittauksessa virheen on hänen kyseiseen asiaan liittyvässä päätöksessään määrättävä, että määrätyllä tavalla ja määräajassa mittaaja korjaa määräyksessä yksilöidyn virheen ja tarvittaessa oikaisee mittaustuloksen. Korjausmääräys voi velvoittaa mittaustuloksen oikaisemiseen: virallisessa mittauksessa taaksepäin siihen asti, ettei virheellistä mittausta todennettavissa ole tehty valvontamittauksessa niiden puutavaraerien osalta, jotka on mitattu virheen havaitsemisen ja korjaamisen välisenä aikana. Mittauslautakunta voi antaa määräyksen mittausta koskevan virheen korjaamisesta ja mittaustuloksen oikaisemisesta määrätyllä tavalla ja määräajassa Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 36

37 Keskeyttämisuhka ja uhkasakko (41 ) Virallinen mittaaja voi asettaa korjausmääräyksen tehosteeksi keskeyttämisuhan tai uhkasakon, jos mittaustulosta ei pystytä osoittamaan tai mittaaja ei ole korjannut toimintaansa omavalvonnan tulosten perusteella. Hän ei voi asettaa näitä tehdasmittausta koskien. Mittauslautakunta voi asettaa korjausmääräyksen tehosteeksi keskeyttämisuhan tai uhkasakon edellä mainitun lisäksi, jos virallisen mittaajan tai mittauslautakunnan määräyksessä yksilöityjä virheitä ei ole korjattu asetetussa määräajassa. Se voi asettaa näitä myös tehdasmittausta koskien. Näitä koskevat asiat käsitellään kiireellisesti ja tehosteita on noudatettava, vaikka niitä koskevaan päätökseen haetaan muutosta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Mittauksen keskeyttämistä ei toteuteta tai uhkasakkoa ei tuomita maksettavaksi, jos virallinen mittaaja tai vastaavasti mittauslautakunta päätöksensä osalta toteaa, että mittaaja on korjannut virheet edellytetyllä tavalla ja määräajassa Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 37

38 Muita hallinnollisia pakkokeinoja ja kieltoja Virallinen mittaaja voi määrätä puut uudelleen sijoitettavaksi tai mittausta haittaavan esteen poistettavaksi. Jos puut on siten sijoitettu, ettei virallista mittausta voi toimittaa. Toimenpiteet voi teetättää mittausosapuolilla. Mittauslautakunta voi keskeyttää virheellisen mittauksen. Ennen keskeytystä mittaajalle annetaan välitön mahdollisuus korjata virhe. Mittaus voi jatkua vasta, kun virheen korjaus on todettu. Huom! Näissä kuten aiemmissakin tapauksissa virhe tarkoittaa muitakin asioita kuin mittaustuloksen oikeellisuutta Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 38

39 Mittauslautakunnan kielto mittauslaitteelle (44 ) Mittauslautakunta voi virallisen mittaajan esityksestä kieltää mittauslaitteen markkinoille tuonnin tai käytön, jos: mittauslaite ei täytä tämän lain vaatimuksia vaatimustenmukaisuuden tiedot ovat oleellisesti puutteellisia tai harhaanjohtavia. Tällainen tilanne voisi olla esimerkiksi kun mittauslaite ei pystyisi mittaamaan asetuksen säätämällä tarkkuudella tai kun mittauslaite ei toimisi ilmoitetuissa käyttöolosuhteissa. Mittauslaitteen markkinoille tuojalle ja käyttäjälle annetaan mahdollisuus korjata puutteellisuudet mittauslautakunnan määräämällä tavalla ja määräajassa. Kielto peruutetaan, jos puutteellisuus on poistettu, epäkohta korjattu tai kielto ei ole enää tarpeen Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 39

40 Rangaistussäännös (45 ) Puutavaran mittauksesta annetun lain rikkomisesta tuomitaan sakkoon, jos: tahallaan laiminlyö omavalvonnan (vrt ) jättää tehdasmittausilmoituksen tekemättä (vrt 34 ) tai törkeästä huolimattomuudesta mittauslaitteen markkinoille tuoja tai käyttäjä rikkoo mittauslautakunnan antamaa kieltoa (vrt 44 ). Tahallisesti tätä lakia em. kohdissa rikkova toimija voidaan tuomita sakkoon, vaikka hän korjaisi viranomaisen määräämät virheet tai puutteet Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 40

41 Muutoksenhaku virallisen mittaajan päätökseen ja käsittelyä edeltävät toimet (46-47 ) Virallisen mittaajan päätökseen haetaan muutosta valittamalla mittauslautakuntaan. Muutosta on haettava 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Käytännössä valitus toimitetaan mittauslautakunnan puheenjohtajalle. Virallisen mittauksen päätöksen määräystä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei mittauslautakunta toisin päätä. Mittauslautakunnan puheenjohtaja kutsuu mittauslautakunnan jäsenet käsittelemään muutoksenhakua tai asian siirtoa ja ilmoittaa asianosaisille vireillepanosta. Puheenjohtaja ilmoittaa istuntokäsittelyn asianosaisille, että he voivat osallistua siihen. Muutoksenhakukirjelmä tai asian siirtoa koskeva päätös ja asiakirjat toimitetaan asianosaisille ennen istuntokäsittelyä. Asianosaisen poissaolo ei estä mittauslautakuntaa käsittelemästä asiaa. Mittauslautakunta käsittelee muutoksenhakuasiat ja sille siirretyt asiat kiireellisinä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 41

42 Asian käsittely mittauslautakunnassa (48 ) Mittauslautakunta on päätösvaltainen kahden pysyvän jäsenen ja kahden vaihtuvan asiantuntijajäsenen kokoonpanossa. Puheenjohtaja kutsuu asiantuntijajäsenistä kaksi käsiteltävän asian edellyttämän asiantuntemuksen ja riippumattomuuden perusteella. Mittauslautakunta voi toimittaa suullisen käsittelyn, jossa voidaan kuulla asianosaisia, todistajia ja asiantuntijoita sekä vastaanottaa muuta selvitystä. Mittauslautakunta voi toimittaa myös katselmuksen. Mittausosapuolilla ja virallisella mittaajalla on oikeus olla läsnä suullisessa käsittelyssä ja katselmuksessa. Mittauslautakunta toimittaa suullisen käsittelyn, jos mittausosapuoli sitä perustellusti pyytää. Se voidaan jättää toimittamatta vain perustellusta syystä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 42

43 Mittauslautakunnan päätös ja muutoksenhaku (50-51 ) Mittauslautakunnan käsittelystä laaditaan pöytäkirja, jossa on päätös ja perustelut. Se annetaan tiedoksi asianosaisille. Asia voidaan ratkaista myös muutoksenhakijan vahingoksi. Mittauslautakunnan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallintooikeuteen. Valitus tehdään siihen hallinto-oikeuteen, jonka piirissä mittaus on tehty. Muutoksenhakupyyntö on tehtävä 30 päivässä päätöksen tiedoksisaannista. Hallinto-oikeuden tämän lain nojalla antamaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos se myöntää valitusluvan. Mittauslautakunnan päätöksen määräystä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei mittauslautakunta tai hallinto-oikeus toisin määrää Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 43

44 Käsittelystä perittävät maksut ja velvollisuus maksaa ne (52-53 ) Virallisesta mittauksesta, valvontamittauksesta ja mittauslautakunnan käsittelystä peritään maksu. Em. tahojen päätöksissä todetaan velvollisuus maksaa maksu ja maksun määrä. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksella säädetään maksujen suuruudesta, maksamisesta ja maksuihin liittyvästä menettelystä. Kullekin em. toimitukselle määritetään MMM:n erillisessä asetuksessa oma kiinteä maksunsa, joka on kyseisestä toimituksesta sama riippumatta toimituksen hakijasta. Valvontamittauksesta peritään maksu tehdasmittaajalta, kun se toimitetaan: tehdasmittaajan pyynnöstä virallisen mittaajan aloitteesta ennen tehdasmittauksen aloittamista valvontamittauksena uudestaan tehdasmittaajasta johtuvasta syystä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 44

45 Virallisen mittauksen maksun jakautuminen (54 ) Virallinen mittaaja vahvistaa päätöksessään virallisen mittauksen maksun jakautumisen mittausosapuolten kesken. Mittausosapuolen on yksin maksettava virallisen mittauksen maksu, jos: hän on pyytänyt virallista mittausta sekä perusmittauksen ja virallisen mittauksen tulokset eroavat toisistaan vähemmän kuin perusmittausmenetelmän suurin sallittu poikkeama hänen perusmittauksensa ja virallisen mittauksen tulokset eroavat toisistaan enemmän kuin perusmittausmenetelmän suurin sallittu poikkeama hän ei osallistu mittaustoimitukseen sovitulla tavalla hän on pyytänyt aiheettoman virallisen mittauksen. Maksu jakautuu sopimuksen mukaan, jos mittausosapuolet ovat sopineet sen jakamisesta Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 45

46 Erinäiset säännökset (10 luku, ) Virallinen mittaaja, mittauslautakunnan pysyvät jäsenet ja varajäsenet eivät saa toimittaa puutavaran mittausta kenenkään mittausosapuolen edustajana tai sopimana henkilönä. Mittausosapuoli ei saa viivyttää kauppahinnan, palkan tai urakointimaksun maksamista kolmannelle osapuolelle, jolla on siihen riidaton oikeus, vaikka mittaustuloksesta on syntynyt erimielisyyttä. Virallisella mittaajalla on oikeus saada valvontamittauksen toimittamisessa tarvittaessa virka-apua poliisilta Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 46

47 MMM:n asetus perittävistä maksuista Maa- ja metsätalousministeriön asetuksella säädetään puutavaran virallisesta mittauksesta, valvontamittauksesta ja mittauslautakunnan käsittelystä perittävistä maksuista. MMM:n asetuksella säädetään maksujen suuruudesta, maksamisesta ja menettelystä maksun määräämisessä. Kullekin em. toimitukselle on oma kiinteä maksunsa, joka on kyseisestä toimituksesta sama riippumatta toimituksen hakijasta. Maksut ovat alkaen seuraavat: 400 euroa virallisen mittauksen toimittamisesta 780 euroa valvontamittauksen toimittamisesta 800 euroa mittauslautakunnan käsittelystä Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 47

48 Voimaantulo (11 luku, ) Laki puutavaran mittauksesta (414/2013) tulee voimaan 1. päivänä heinäkuuta Ennen lain voimaantuloa voidaan antaa sen lain nojalla valtioneuvoston ja MMM:n asetukset sekä Metlan määräykset yleisistä muuntoluvuista. Uudella lailla kumotaan puutavaranmittauslaki (364/1991). Samalla kumoutuvat vanha puutavaranmittausasetus ja muut vanhan lain tai asetuksen nojalla annetut säädökset ja määräykset. Hakkuukoneella valmistettavan puutavaran tilavuuden mittaamisesta koneen mittalaitteella annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (284/2006) 2 :n 4 momentti jää voimaan siinä tarkoitettujen hakkuukoneiden mittalaitteiden osalta saakka. Ennen käyttöönotetulla hakkuukoneen mittalaitteella voidaan mitata maa- ja metsätalousministeriön määräyksen 100/99 (dnro 2424/66/99) mukaisesti eli ilman satunnaisrunko-otantaa Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 48

49 Siirtymäsäännökset (64 ) Tämän lain voimaan tullessa kumottavan puutavaranmittauslain nojalla vireillä oleva asia käsitellään ja ratkaistaan noudattaen puutavaranmittauslain säännöksiä. Tätä lakia sovelletaan energiapuutavaralajien mittaukseen alkaen. Tämän lain voimaan tullessa voimassa oleviin energiapuun toimitussopimuksiin ja niiden mukaisiin mittauksiin sovelletaan tätä lakia alkaen. Mittauslautakunnan mahdollisuutta kieltää mittauslaitteen markkinoille tuonti tai käyttö sovelletaan ennen tämän lain voimaantuloa käyttöön otettuihin mittauslaitteisiin, ohjelmistoihin ja niiden ohjelmistopäivityksiin alkaen. Niiden luotettavuuden ja mittaustuloksen on aina oltava tämän lain mukaisia. Valvontamittausmaksua ei peritä uudella tehdasmittauspaikalla, jos tehdasmittaaja on aloittanut toimintansa ennen tämän lain voimaantuloa eikä toiminta tuolloin ole edellyttänyt puutavaranmittauslain mukaista tehdasmittausilmoitusta. Vanha puutavaranmittauksen neuvottelukunta toimii, kunnes uusi on asetettu Mittauslainsäädäntö uudistuu - koulutusmateriaali, kalvosarja 2 49