SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2013 1

Transkriptio

1 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta Aika klo 16:30-17:30 Paikka Rouskis Oy, Korvenmäki, Helsingintie 541, Salo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 3 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle jätehuollon perusmaksusta saapuneista valituksista 4 Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen 9 5 Jätehuoltoasiamiehen viranhaltijapäätökset 10 6 Muut asiat 11 6

2 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kallonen Kalevi 16:30-17:30 puheenjohtaja Huittinen Ulla 16:30-17:30 jäsen Reunanen Kristiina 16:30-17:30 jäsen Tammi Timo 16:30-17:30 jäsen Möttö Teuvo 16:30-17:30 jäsen Heikkilä Veronica 16:55-17:30 jäsen Pöri Pasi 16:30-17:30 varajäsen Poissa Taimen Hannu varapuheenjohtaja Kesälä Mari jäsen Rannikko Esko E jäsen Mannervesi Mika asiantuntija Nummelin Lars asiantuntija Muu Himberg Anne 16:30-17:30 asiantuntija Kylen Markku 16:30-17:30 asiantuntija Ojala Satu 16:30-17:30 esittelijä/ pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset 22. tammikuuta 2013 Kalevi Kallonen Puheenjohtaja Satu Ojala Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-6 Pöytäkirjan tarkastus 22. tammikuuta 2013 Timo Tammi Pöytäkirjan tarkastaja Kristiina Reunanen Pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä virastojen aukioloaikana Paimion ja Salon kaupungintalolla sekä Kemiönsaaren ja Sauvon kunnantalolla Satu Ojala Jätehuoltoasiamies

3 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Jätehuoltolautakunta 1 Kuntalain 58 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kokouskutsusta on ilmoitettu hallintosäännön edellyttämällä tavalla neljä päivää ennen kokousta. Päätösehdotus: Jätehuoltolautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Jätehuoltolautakunta totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Jätehuoltolautakunta hyväksyi esityslistan sillä muutoksella että kuudentena asiana käsitellään Muut asiat.

4 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Jätehuoltolautakunta 2 Päätösehdotus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan jäsenet Timo Tammi ja Veronica Heikkilä. Pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana kolmantena arkipäivänä, Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Timo Tammi ja Kristiina Reunanen.

5 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta Lausunto Turun hallinto-oikeudelle jätehuollon perusmaksusta saapuneista valituksista 144/ /2013 Jätehuoltolautakunta 3 Valmistelija: jätehuoltoasiamies Satu Ojala, satu.ojala@salo.fi, puh. (02) Jätehuollon perusmaksutaksasta ovat valittaneet Sakari Turila ja Tapani Männistö, Ritva Sinervo ja Salon Jätehuolto Oy. Valittajat ovat esittäneet että perusmaksutaksan valmistelussa on tehty menettelyvirheitä ja että päätös on selvitetty ja perusteltu puutteellisesti. Lisäksi esitetään että hallintolain 41 :n mukainen vaikutusmahdollisuus ei ole toteutunut. Turun hallinto-oikeus pyytää valitusten johdosta lausuntoa päätöksen tehneeltä lautakunnalta mennessä. Jätehuoltoasiamies: Jätelautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon: Hallintolain 4 1 edellyttää, että jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla. Tässä tapauksessa vaikutusmahdollisuus on varattu, koska perusmaksu koskee kaikkia talouksia. Vaikutusmahdollisuus on järjestetty siten, että mielipiteiden jättämiselle varattiin aikaa ja Kuulemisista kuulutettiin alueen virallisissa lehdissä ja taksaluonnos on ollut nähtävillä. Toisen jakson kuulemisessa taksaluonnos on ollut nähtävillä uudelleen niin että se sisälsi euromääräiset maksut. Lisäksi toisessa jaksossa nähtävillä pidettiin maksujen suunniteltua käyttöä kuvaava dokumentti. Saatujen palautteiden määrä osoittaa, että kuuleminen on ollut tehokasta. Kuulemismenettelyn lainmukaisuuden kannalta ei ole merkitystä sillä, että ensimmäisen vaiheen kuulemisaika päättyi sunnuntaina. Kokonaisuutena ottaen kuuleminen on järjestetty laillisesti. Sakari Turilan ja Tapani Männistön kannanotot jäivät pois kokousasiakirjoista inhimillisen virheen vuoksi. Valmistelija on ottanut kannanotot vastaan ja kannanotoissa esitetyt seikat ovat otettu huomioon asian valmistelussa. Esitettyjä väitteitä on käyty lävitse kokoukseen laaditussa vastineessa. Jätelautakunnalle esitettiin kokouksessa yksityiskohtaisesti kunnallisen jätehuollon kustannusrakenne. Jätelautakunnalle esitettiin eri vaihtoehtoja, miten jätehuollon kustannukset voitaisiin kattaa vuonna Esityksessä tuotiin esiin myös suunniteltu perusmaksu euromääräisenä

6 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta sekä perusmaksun kertymän käyttö lakisääteisen jätehuollon kustannusten kattamisessa. Materiaali jaettiin jätelautakunnalle kokouksessa. Päätöksentekijöillä oli näin ollen käytössään tarvittavat selvitykset ja tieto. Valittajat epäilevät, että perusmaksutuloa ei tultaisi käyttämään siihen mihin se on tarkoitettu. Epäily ei ole aiheellinen. Rouskis Oy:n on annettava vuosittain selvitys jätemaksujen kertymästä ja käytöstä. Tulojen käyttöä pystytään näin ollen seuraamaan. Päätös: Jätehuoltolautakunta hyväksyy lausunnon sillä muutoksella, että virallisten lehtien nimet, joissa ilmoitukset kuulemisista ovat olleet, lisätään lausuntoon: Hallintolain 4 1 edellyttää, että jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla. Tässä tapauksessa vaikutusmahdollisuus on varattu, koska perusmaksu koskee kaikkia talouksia. Vaikutusmahdollisuus on järjestetty siten, että mielipiteiden jättämiselle varattiin aikaa ja Kuulemisista kuulutettiin alueen virallisissa lehdissä, Salon Seudun Sanomissa ja , Kunnallislehdessä ja ja Annonsbladetissa ja Taksaluonnos on pidetty nähtävillä. Toisen jakson kuulemisessa taksaluonnos on ollut nähtävillä uudelleen niin, että se sisälsi euromääräiset maksut. Lisäksi toisessa jaksossa nähtävillä pidettiin maksujen suunniteltua käyttöä kuvaava dokumentti. Saatujen palautteiden määrä osoittaa, että kuuleminen on ollut tehokasta. Kuulemismenettelyn lainmukaisuuden kannalta ei ole merkitystä sillä, että ensimmäisen vaiheen kuulemisaika päättyi sunnuntaina. Kokonaisuutena ottaen kuuleminen on järjestetty laillisesti. Sakari Turilan ja Tapani Männistön kannanotot jäivät pois kokousasiakirjoista inhimillisen virheen vuoksi. Valmistelija on ottanut kannanotot vastaan ja kannanotoissa esitetyt seikat ovat otettu huomioon asian valmistelussa. Esitettyjä väitteitä on käyty lävitse kokoukseen laaditussa vastineessa. Jätelautakunnalle esitettiin kokouksessa yksityiskohtaisesti kunnallisen jätehuollon kustannusrakenne. Jätelautakunnalle esitettiin eri vaihtoehtoja, miten jätehuollon kustannukset voitaisiin kattaa vuonna Esityksessä tuotiin esiin myös suunniteltu perusmaksu euromääräisenä sekä perusmaksun kertymän käyttö lakisääteisen jätehuollon kustannusten kattamisessa. Materiaali jaettiin jätelautakunnalle kokouksessa. Päätöksentekijöillä oli näin ollen käytössään tarvittavat selvitykset ja tieto. Valittajat epäilevät, että perusmaksutuloa ei tultaisi käyttämään siihen mihin se on tarkoitettu. Epäily ei ole aiheellinen. Rouskis Oy:n on

7 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta annettava vuosittain selvitys jätemaksujen kertymästä ja käytöstä. Tulojen käyttöä pystytään näin ollen seuraamaan. Lausunto toimitetaan Salon kaupunginhallitukselle saatteella, jossa on lueteltu lausuntoon mukaan laitettavat liitteet.

8 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen 145/ /2013 Jätehuoltolautakunta 4 Valmistelija: jätehuoltoasiamies Satu Ojala, satu.ojala@salo.fi, puh. (02) Jätelain edellyttämää päätöstä jätteenkuljetusjärjestelmästä on ryhdytty valmistelemaan. Tarvittavia tietoja kerätään kunnista, kuljetusyrityksiltä, Rouskis Oy:ltä sekä muilta asiaan liittyviltä tahoilta. Asian valmistelussa on syytä varata vaikutusmahdollisuus kaikille, jotka asiasta haluavat lausua. Kuulemista varten on valmisteltu taustamateriaali, jossa selvitetään kahta vaihtoehtoista kuljetusjärjestelmää. Materiaali on tarkoitus asettaa kuntien nettisivuille kuulemisen ajaksi. Kuuleminen on suunniteltu pidettävän Jätehuoltoasiamies: Jätehuoltolautakunta hyväksyy jätteenkuljetusjärjestelmää koskevaa kuulemista varten valmistellun taustamateriaalin asetettavaksi kuntien internetsivuille kuulemisen ajaksi. Jätehuoltoasiamies muuttaa taustamateriaali liitettä niin, että siinä mainitaan myös kuljetusjärjestelmän muuttamiseen vaadittava siirtymäaika. Lisäksi materiaaliin lisätään lähteet sekä näiden internetlinkit. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Hyväksytään ehdotus ja esitetyt muutokset liitteeseen. Liitteet Liite 1 Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen, taustamateriaali kuulemiseen, jätehuoltoltk

9 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta Jätehuoltoasiamiehen viranhaltijapäätökset Jätehuoltolautakunta 5 Valmistelija: jätehuoltoasiamies Satu Ojala, satu.ojala@salo.fi, puh. (044) Liitteenä on raportti jätehuoltoasiamiehen viranhaltijapäätöksistä ajalta lautakunnan otto-oikeutta varten. Jätehuoltoasiamies: Jätelautakunta hyväksyy täytäntöönpantavaksi liitteenä esitellyt päätökset. Jätehuoltolautakunta ei käytä otto-oikeuttaan jätehuoltoasiamiehen viranhaltijapäätöksiin. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi täytäntöönpantavaksi liitteenä esitellyt päätökset. Jätehuoltolautakunta ei käytä otto-oikeuttaan jätehuoltoasiamiehen viranhaltijapäätöksiin.

10 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Jätehuoltolautakunta Muut asiat Jätehuoltolautakunta 6 Valmistelija: jätehuoltoasiamies Satu Ojala, satu.ojala@salo.fi, puh. (044) Kemiönsaaren valtuusto kokoontuu , jolloin kokoontuu myös Salon valtuusto. Näin ollen jätehuoltolautakunta voidaan valita vasta sitä seuraavassa Salon valtuustossa huhtikuussa. Seuraavasta kokouspäivästä pitää sopia nykyisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanolla. Päätös: Seuraava kokous pidetään klo Rouskis Oy:n toimitiloissa Korvenmäellä.

11 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 1-6 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikai suvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen / hankintaoikai- sun. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Jätehuoltolautakunta PL 77, Salo puh sähköposti: kirjaamo@salo.fi Oikaisuvaatimuspykälät: Hankintaoikaisupykälät: Oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannis ta. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta / hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuk- sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja valitusaika

12 SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 / PL Turku turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite Pykälät Valitus aika ja postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postinumero Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.