OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 EURAJOEN KUNTA RANTAYLEISKAAVA JA RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS Liite 6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma esittelee Eurajoen rantayleiskaavan muutoksen laadinnan lähtökohtia, sisältöä ja tavoitteita sekä sisältää suunnitelman siitä, miten kaavan laadinnan aikana kuullaan maanomistajia, asukkaita ja muita osallisia sekä suunnitelman siitä, mitä kaavan vaikutuksia tullaan arvioimaan. 1. Alue ja suunnittelun kohde Eurajoen nykyinen rantayleiskaava uudistetaan Olkiluodon laitosaluetta ja Natura verkoston aluetta lukuun ottamatta kokonaan. Rantayleiskaavan alue käsittää kaikki Eurajoen merenranta-alueet noin metrin etäisyydelle rantaviivasta. Saaret sisältyvät kaava-alueeseen kokonaan. Olkiluodon laitosalue (energiahuollon alue) ja Natura-alue eivät ole mukana rantayleiskaavan muutoksessa, koska niiden osalta on hyväksytty osayleiskaava toukokuussa Olkiluodon itäisten ranta-alueiden loma-asuntoalueet, ympärivuotiseen asumiseen osoitetut alueet sekä noiden takamaat ovat mukana kaavamuutoksessa, koska rakennuspaikkoihin kohdistuu kaavamuutoksen tavoitteita. Vuonna 2000 vahvistetun ja nyt muutettavan yleiskaavan alueelle on jäänyt pieniä alueita yleiskaavan ulkopuolelle. Näille alueille laaditaan nyt yleiskaava. 2. Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Maakuntakaavoitus (ent. seutukaavoitus) Alueella on voimassa Satakunnan seutukaava 5. Alueelle on hyväksytty Satakunnan maakuntakaava , jonka ympäristöministeriö vahvisti Yleiskaavoitus Koko kunnan merenranta-alueet kattava Eurajoen rantayleiskaava on vahvistettu Olkiluodon osayleiskaava hyväksyttiin Sen alueeseen kuuluvat Eurajoen Olkiluoto, sen pohjois- ja luoteispuolella olevat pienet saaret (Kornamaa, Mäntykari, Munakari sekä noin 20 pienempää saarta) sekä näitä ympäröivät vesialueet. Oikaisunluonteinen rantayleiskaavan muutos hyväksyttiin Vuojoen kylän Lohiluoman tilan alueelle. Muutoksella tarkistettiin yksi loma-asunnon rakennuspaikka omakotitalon rakennuspaikaksi rakennuslupatilanteen mukaisesti. Kiinteistön Ykstammi alueelle on laadittu rantayleiskaavan muutos, joka on hyväksytty Kaavan muutoksella on loma-asunnon rakennuspaikka (RA) muutettu ympärivuotisen asumisen rakennuspaikaksi (AP).

2 3. Alustavat tavoitteet Asema- ja ranta-asemakaavoitus Alueella on voimassa 16 eri aikaan vahvistettua tai hyväksyttyä ranta-asemakaavaa. Ne on laadittu maanomistajien aloitteesta. 2.2 Maanomistus Alue on pääosin yksityisessä omistuksessa. 2.3 Rakentamistilanne Kaava-alueella on noin 610 loma-asuntoa, noin 70 ympärivuotista asuinrakennusta sekä noin 20 maatilan talouskeskusta. Nykyisessä kaavassa on osoitettu noin 140 vielä rakentamatonta loma-asunnon rakennuspaikkaa. 2.4 Perusselvitykset Kaava perustuu muutettavan kaavan laatimisen yhteydessä tehtyihin perusselvityksiin sekä kaavan laadinnan aikana tarpeen mukaan tehtyihin selvityksiin. Uusien rakentamiseen osoitettavien alueiden osalta tehdään luontoarvojen perusselvitys. Suomen Luontotieto Oy vastuuhenkilönä Jyrki Matikainen teki keväällä 2012 Eurajoen rantayleiskaavan viitasammakkko- ja lepakkoselvityksen. Samalla tehtiin luontoarojen perusselvitykset kaavaluonnoksessa osoitetuille neljälle uudelle rakennuspaikalle. Keväällä 2015 Suomen Luontotieto Oy teki luontoselvityksen täydennyksen kaavan laadinnan aikana (kaavaluonnoksen laadinnan jälkeen) tulleille seitsemälle uudelle rakennuspaikalle. Muinaismuistojen täydennysinventoinnin ja vanhan rakennuskannan inventoinnin tulokset hyödynnetään. Rakennusinventoinnin osalta on tehty päivitysinventointi loppukesällä ja syksyllä Yleiset tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on tarkistaa yli kymmenen vuotta sitten laadittu Eurajoen rantayleiskaava vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä ja nykyisiä tarpeita. Lomarakennuspaikkojen rakennusoikeuksia on useissa muissa kunnissa jo korotettu ja vireillä on koko ajan useita vastaavia hankkeita. Eurajoen rantayleiskaavan rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on kunnassa todettu olevan liian pieni ja poikkeamislupia haetaan usein. Kaavamuutoksen tavoitteena on korottaa rakennusoikeutta riittävästi vastaamaan tämän päivän vaatimuksia. Eurajoen rantayleiskaavan mitoitusta ei muuteta, ts. rakennuspaikkoja ei lisätä eikä kantatilatarkastelua ja mitoituslaskentaa tehdä uudelleen. Voimassa olevassa kaavassa olevat mahdolliset selvät mitoitusvirheet tarkistetaan, jos sellaisia havaitaan. 3.2 Tehtävät muutokset - loma-asunnon rakennuspaikkojen (RA) rakennusoikeuden nostaminen - ympärivuotisten asuinrakennusten (AO, AP) ja maatilan talouskeskusten (AM) rakennuspaikkojen rakennusoikeuden määrääminen - kaavamääräysten ajantasaistus maankäyttö- ja rakennuslain sekä muiden nykyisten lakien mukaiseksi

3 3.3 Keskeisimmät maanomistajien esityksestä harkittavat muutokset - Kaavan mukaisten RA-rakennuspaikkojen laajennus pääasiassa rannasta poispäin, mutta myös rannan suuntaan, mikäli vapaa ranta ei olennaisesti kapene - RA-rakennuspaikkojen siirto - myönnettyjen lupien mukaisesti - vesijätön taakse kuivalle maalle jääneiden siirto on perusteltua - toteutuneiden kiinteistörajojen mukaiset siirrot - pois nykyisen kaavan vahvistamisen jälkeen perustetuilta suojelualueilta - lomarakennuspaikkojen käyttötarkoituksen muutokset ympärivuotisiksi rakennuspaikoiksi, mikäli sen yhdyskuntarakenteen ym. seikkojen kannalta katsotaan perustelluksi - myönnettyjen lupien mukaisesti 3.4 Muut mahdollisesti tehtävät muutokset - RA-rakennuspaikkojen lisääminen nykyisen kaavan selkeiden virheiden takia. - AM-alueen jako RA- tai AO-rakennuspaikoiksi - maatilasaunojen rakennusoikeuksien lisääminen rantaan - kyläalueiden (AT) laajentaminen tai jakaminen AO- tai RA-rakennuspaikoiksi - uusien kyläalueiden osoittaminen - matkailupalvelujen alueiden (RM) jakaminen RA-rakennuspaikoiksi - tarkistukset luonnonsuojelualuerajauksiin - toteutettujen venevalkamien (LV) ja -satamien (LS) osoittaminen - suojeltavien rakennusten osoittaminen - muinaismuistojen osalta aikaisempien ja uusien löydösten osoittaminen - muita tarkistuksia harkinnan mukaan. 3.5 Ranta-asemakaava-alueiden käsittely Ranta-asemakaavojen aluevaraukset osoitetaan rantayleiskaavan muutoksessa yleiskaavamerkintöjen tarkkuudella. Rantayleiskaavan muutos toimii rantaasemakaavojen muuttamisen perusteina eli esim. rakennuspaikkakohtaisen rakennusoikeuden korottaminen tulee tehdä ranta-asemakaavan muutoksella. 3.6 Luonto- ja maisema-arvot Luonto- ja maisema-arvot eivät saa vaarantua muutosten myötä. Uusien rakentamiseen osoitettavien alueiden osalta tehdään luontoselvitys. 3.7 Tekniset tarkistukset Kaavakartta piirretään kokonaan uudelleen uudelle peruskartalle. Rakentamiseen osoitetut alueet tarkistetaan kiinteistörajojen mukaisiksi. 4. Arvioitavat vaikutukset Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan suunnitelman toteuttamisesta aiheutuvat: - vaikutukset kunnan rakenteeseen ja muuhun maankäyttöön - ympäristövaikutukset (luonto, maisema) kaava-alueella sekä lähiympäristössä - kulttuuriset vaikutukset (kyläkuva) - vaikutukset ihmisten elinympäristöön - liikenteelliset vaikutukset tie- ja vesiliikenteen osalta - taloudelliset vaikutukset Kaavoitustyön yhteydessä selvitetään tarvittaessa LSL 65 :n mukaisena esiarviona kaavamuutoksen vaikutukset läheisiin Natura 2000-verkostoon kuuluviin alueisiin. Lisäksi arvioidaan kaavan osoittaman maankäytön sekä kaavan tavoitteiden suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin sekä ylikunnalliseen maankäyttöön.

4 5. Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat Maanomistajat ja asukkaat: - kaava-alueen maanomistajat, asukkaat ja loma-asukkaat - lähialueiden maanomistajat, asukkaat ja loma-asukkaat Kunnan hallintokunnat: - ympäristölautakunta - tekninen lautakunta - sosiaalilautakunta Viranomaiset: - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (alueiden käyttö, luonnonsuojelu, maantiet) - Satakuntaliitto (maakuntakaavoitus) - Satakunnan museo (vanha rakennuskanta, muinaismuistot) - Satakunnan pelastuslaitos (pelastustoimeen liittyvät asiat) - Säteilyturvakeskus - Merenkulkulaitos Yhdyskuntatekniikka: - sähkö- ja puhelinyhtiöt 6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 6.1 Aloitus Eurajoen kunnanhallitus päätti ( 326) käynnistää oikeusvaikutteisen rantayleiskaavan laadinnan. Työ aloitettiin syyskuussa 2010 perustietojen kokoamisella. - alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistui kunnanhallitus päätti rantayleiskaavan vireille tulosta ja hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman ( 326) - MRL 63 :n mukainen kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla ja kunnan virallisissa ilmoituslehdissä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville väliseksi ajaksi - aloitusneuvottelu viranomaisten kesken pidettiin Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui Kunnanhallitus päätti rantayleiskaavan muutoksen nähtäville asettamisesta ( 116). Lisäksi kunnanhallitus päätti pyytää viranomaislausunnot - kaavaluonnoksesta pyydettiin Varsinais-Suomen ELY:n, Satakuntaliiton, Satakunnan museon, Säteilyturvakeskuksen, Satakunnan pelastuslaitoksen sekä Eurajoen kunnan ympäristölautakunnan, teknisen lautakunnan ja sosiaalilautakunnan lausunto - kaavaluonnos asetettiin MRL 62 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja kaavaluonnos esiteltiin kunnan ja kaavan laatijan toimesta yleisötilaisuudessa - yleisötilaisuus pidettiin Lausuntojen ja kannanottojen käsittely. Kaavan laatija antoi vastineensa lausuntoihin ja kannanottoihin. Kaavaluonnokseen tehtiin muutoksia lausuntojen ja kannanottojen perusteella kaavan laatijan vastineen mukaisella tavalla.

5 6.3 Ehdotusvaihe - kaavaehdotus valmistui kunnanhallitus päätti rantayleiskaavan ja rantayleiskaavan muutoksen kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ( 210). Lisäksi kunnanhallitus päätti pyytää viranomaislausunnot - kaavaehdotus asetettiin MRL 65 :n mukaisesti nähtäville väliseksi ajaksi - Lausunnon antoivat: - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Satakuntaliitto - Satakunnan museo - Säteilyturvakeskus (STUK) - Fingrid Oyj - Metsähallitus - Eurajoen kunnan tekninen-, ympäristö- ja sosiaalilautakunta - Lausuntojen ja alustavan kaavan laatijan vastineen perusteella pidettiin viranomaisneuvottelu Kaavan laatija antoi vastineensa lausuntoihin ja kannanottoihin. Kaavaehdotukseen tehtiin muutoksia lausuntojen ja kannanottojen perusteella kaavan laatijan vastineen mukaisella tavalla. - Tarkistettu kaavaehdotus valmistui Kunta kuuli kirjeitse osaa tarkistusten kohteena olevien kiinteistöjen maanomistajia ja naapurikiinteistöjen maanomistajia. Kirjeet lähetettiin seuraavien kaavan laatijan ehdotusvaiheen vastineen kohtien muutosten perusteella: - Luvun 1 Lausunnot, ELY keskuksen lausuntoon annetun vastineen kohta 1. (Kirjeillä kuultiin 16 maanomistajaa) - Luvun 1 Lausunnot, ELY keskuksen lausuntoon annetun vastineen kohta 10. (Kirjeellä kuultiin maanomistajaa) - Luvun 2 Muistutukset, muistutus 16. (Kirjeillä kuultiin naapurikiinteistöjen maanomistajia) - Kunnanhallitus päätti esittää rantayleiskaavan muutoksen hyväksymistä kunnanvaltuustolle ( 146). Kunnanhallitus käsitteli päivättyä tarkistettua kaavaehdotusta sekä kaavan laatijan toimittamaa tarkistetun kaavaehdotuksen kuulemiseen liittyvää tiivistelmää mennessä tulleista kannanotoista sekä esitystä siitä, miten kunnanhallituksen käsittelemää kaavaehdotusta tulisi vielä tarkistaa tulleiden kannanottojen perusteella. Maanomistajien kuulemisaika päättyi Maanomistajien kuulemisen jälkeen päivättyä kaavakarttaa tarkistettiin kaavaselostuksen liitteen 11 (kaavan laatijan vastine) mukaisesti. Muutokset olivat seuraavat: - Kiinteistön Rantamaa muutettavan kaavan ja kaavaehdotuksen mukainen AP rakennuspaikka ja tarkistetun kaavaehdotuksen mukainen AM-K rakennuspaikka osoitetaan AM rakennuspaikkana. - Satakunnan Museolta saadun selvityksen perusteella kaavaehdotuksessa osoitettu kiinteistön Eräranta /s merkintä (kaavaselostuksen liitteen 5.1 ja 5.2 kohde 36) poistetaan. 6.4 Hyväksyminen Kunnanhallitus päätti esittää rantayleiskaavan ja rantayleiskaavan muutoksen hyväksymistä kunnanvaltuustolle ( 146). Kunnanhallitus käsitteli päivättyä tarkistettua kaavaehdotusta sekä kaavan laatijan toimittamaa tarkistetun kaavaehdotuksen kuulemiseen liittyvää tiivistelmää mennessä tulleista kannanotoista sekä esitystä siitä, miten kunnanhallituksen käsittelemää kaavaehdotusta tulisi vielä tarkistaa tulleiden kannanottojen perusteella. Kunnanvaltuusto hyväksyy rantayleiskaavan ja rantayleiskaavan muutoksen..

6 7. Lisätiedot 7.1 Rantayleiskaavan muutoksen laatiminen Lisätietoja kaavan laatimiseen liittyvistä asioista jakaa kaavan laativa konsultti Sweco Ympäristö Oy: maanmittausinsinööri, Petri Hautala puhelin osoite Uudenmaankatu 19 A, PL 669, Turku sähköposti Eurajoen kunnassa lisätietoja jakavat kunnaninsinööri Katja Niemelä ja kunnanjohtaja Harri Hiitiö. puhelin (02) , fax (02) osoite Kalliotie 5, Eurajoki sähköposti Turku, , , , , Sweco Ympäristö Oy Jukka Liikari suunnittelupäällikkö DI, SNIL YKS-121 Petri Hautala maanmittausinsinööri