Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta /0225(NLE) LAUSUNTOLUONNOS ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalta teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi yhteisön radioaktiivisten aineiden kuljettajien rekisteröintijärjestelmän perustamisesta (COM(2012)0561 C7-0320/ /0225(NLE)) Valmistelija: Romana Jordan PA\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_Legam PE v /14 PA\ doc

3 LYHYET PERUSTELUT Tässä yhteisön radioaktiivisten aineiden kuljettajien rekisteröintijärjestelmän perustamista koskevassa asetusehdotuksessa käsitellään tärkeimpiä huolenaiheita, jotka koskevat työntekijöiden ja väestön suojelua ionisoivasta säteilystä ja radioaktiivisten aineiden sisämaakuljetuksesta aiheutuvilta vaaroilta unionissa. Komissio ehdottaa radioaktiivisten aineiden kuljettajien yhtenäisen ja koko atomienergiayhteisössä voimassa olevan rekisteröintijärjestelmän perustamista. Radioaktiivisten aineiden kuljetukseen sovelletaan 13. toukokuuta 1996 annetussa neuvoston direktiivissä 96/29/Euratom vahvistettuja perusnormeja työntekijöiden ja väestön terveyden suojelemiseksi ionisoivan säteilyn aiheuttamilta vaaroilta sekä vaarallisten aineiden sisämaankuljetuksista 24. syyskuuta 2008 annetun direktiivin 2008/68/EY mukaisia vaatimuksia. Koska liikenne on luonteeltaan hyvin usein rajatylittävää, on tärkeää, että radioaktiivisten aineiden sisämaakuljetuksen sääntelyä käsitellään myös unionin tasolla. Komission ehdotuksella perustetaan yhteisön rekisteröintijärjestelmä ja näin komissiolle siirretään tiettyjä täytäntöönpano-oikeuksia. Ehdotuksella korvataan radioaktiivisten aineiden kuljettajia koskevat ilmoitus- ja lupamenettelyt yhtenäisellä kuljetustoiminnon rekisteröintijärjestelmällä. Sen avulla myös myötävaikutetaan menettelyn yksinkertaistamiseen vähentämällä hallinnollista taakkaa ja poistetaan markkinoille pääsyn esteitä uusilta tulokkailta. Samalla asetusehdotuksessa kuitenkin säilytetään työntekijöitä ja väestöä koskevan säteilysuojan korkea taso. Esittelijä katsoo, että komission ehdotuksella yksinkertaistetaan huomattavasti radioaktiivisten aineiden kuljettajia koskevia rekisteröintimenetelmiä perustamalla yhteisön rekisteröintijärjestelmä. Esittelijä pitää myönteisenä todistusten automaattista vastavuoroista tunnustamista mutta katsoo, että järjestelmä voi olla järkevä ainoastaan, jos määritellään todistusten antamiselle yhteiset arviointiperusteet. Arviointiperusteiden määrittelemättä jättämisellä haitattaisiin vakavasti yhtenäisten sääntöjen täytäntöönpanoa kaikkialla unionissa, ja tällaisen lainsäädännön tehokkuus herättäisi epäilyjä myös jäsenvaltioissa ja kansalaisissa. Siksi esittelijä ehdottaa, että vahvistetaan yhteiset turvallisuusvaatimukset, joiden perusteella toimivaltainen viranomainen tarkistaa, onko rekisteröintiä hakeva kuljettaja kelvollinen täyttämään direktiiveistä 96/29/Euratom ja 2008/68/EY johtuvat turvallisuusvaatimukset. Toiseksi komission ehdotuksessa määritellään toimet, jotka on toteutettava, jos kuljettaja ei noudata tämän asetuksen vaatimuksia. Esittelijä kannattaa tiukempaa linjaa kuin komissio ja ehdottaa, että jos kuljettaja ei noudata tämän asetuksen vaatimuksia, sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, jossa vaatimustenvastaisuus havaitaan, on välittömästi keskeytettävä kyseisen kuljettajan radioaktiivisten aineiden kuljetus ja toteutettava toimenpiteet vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön puitteissa riippuen siitä, miten merkittävä vaikutus vaatimustenvastaisuudesta on turvallisuudelle aiheutunut ja miten hyvin kuljettaja on aiemmin noudattanut vaatimuksia. Muille jäsenvaltioille ja komissiolle on ilmoitettava vaatimusten noudattamatta jättämisestä. Kun kuljettaja on ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin, se voi jatkaa toimintaansa unionissa. Kolmanneksi lausunnossa ehdotetaan, että jos kuljettaja ei noudata tämän asetuksen säännöksiä, kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava noudattamatta PA\ doc 3/14 PE v01-00

4 jättämisestä paitsi kuljettajalle ja sen jäsenvaltion viranomaisille, jonne kuljettaja aikoi kuljettaa radioaktiivisia aineita, myös kaikille jäsenvaltioille. Esittelijä katsoo, että unionin tasolla vahvistettu järjestelmä, edellyttää unionin jäsenten välistä avointa viestintää. Esittelijä on huolissaan siitä, että komission ehdotuksessa ei määritellä menettelyä, jota olisi käytettävä, jos todistuksen myöntämismenettelyn aikana sattuu hallinnollinen virhe. Todistusten myöntäminen kuuluu asiaankuuluvien toimivaltaisten viranomaisten tehtäviin, eikä virheen mahdollisuutta voida jättää huomiotta. Siksi esittelijä kehottaa jäsenvaltioita jatkamaan keskustelua mahdollisuuksista ottaa tällainen menettely käyttöön. Esittelijä katsoo, että asetuksella on määritettävä kuljettajien sähköisen rekisteröintijärjestelmän (ESCReg) perustamista koskevien täytäntöönpanosäädösten tarkka päivämäärä, jotta voidaan varmistaa lainsäädännön oikea-aikainen täytäntöönpano. Lausunnossa myös ehdotetaan, että komission olisi tiedotettava parlamentille ESCReg-järjestelmän toiminnasta kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen viiden vuoden välein. Kertomukseen olisi sisällytettävä arvio käytettävyydestä, toiminnallisuudesta, vakaudesta, turvallisuudesta ja helppokäyttöisyydestä sekä 7 artiklan mukaisten vaatimuksenmukaisuusvakuutusvaatimusten täytäntöönpanosta. TARKISTUKSET Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: 1 Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) (4 a) On varmistettava tämän asetuksen tehokas ja yhdenmukainen täytäntöönpano määrittelemällä yhteiset arviointiperusteet, joita jäsenvaltioiden on noudatettava, kun myönnetään kuljettajille rekisteröintitodistuksia. Lisäksi on varmistettava toteuttamiskelpoinen ja pakollinen tietojen vaihto muiden jäsenvaltioiden kanssa kuljettajien valvonnan varmistamiseksi sekä tehokas reagoiminen vaaratilanteisiin. PE v /14 PA\ doc

5 2 4 artikla 1 a kohta (uusi) Perustelu 1 a. Komissio aloittaa kuljettajien sähköisen rekisteröintijärjestelmän (ESCReg) perustamista koskevat toimet heti, kun tämä asetus on tullut voimaan. Komissiolla on tämän asetuksen voimaantulosta kahden vuoden siirtymäaika, jonka kuluessa sen on osoitettava neuvostolle, että ESCReg on perustettu ja on kaikilta osin toiminnassa. Komissio ilmoittaa parlamentille, jos ja kun ESCReg perustetaan ja kun se on kaikilta osin toiminnassa. Avoimuuden vuoksi komission ja neuvoston olisi noudatettava rekisteröintijärjestelmän perustamisessa selkeää aikataulua. Kun järjestelmä on kaikilta osin toiminnassa, kuljettajien rekisteröinti olisi toteutettava yksinomaan 5 7 artiklan mukaisesti. Kahden vuoden määräaika on myös selkeä viesti kuljetusyrityksille. 3 5 artikla 4 a kohta (uusi) 4 a. Jotta voidaan varmistaa, että hakija noudattaa tätä asetusta, toimivaltainen viranomainen hyödyntää liitteessä I a (uusi) luetteloituja yhteisiä arviointiperusteita. Toteutettavuus huomioon ottaen sekä asetuksen ja säteilysuojan yhtenäisen täytäntöönpanon parantamiseksi entisestään liitettä on tarkasteltava uudestaan säännöllisesti PA\ doc 5/14 PE v01-00

6 Perustelu 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen menettelyjen mukaisesti. Jotta voidaan varmistaa radioaktiivisten aineiden kuljettajia koskevien turvallisuusvaatimusten tehokas ja yhdenmukainen täytäntöönpano, toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että rekisteröintihakemuksen tekevä kuljettava voi todella täyttää muun muassa koulutusta, henkilöstöä ja voimavaroja koskevat vaatimukset liikenneonnettomuuden sattuessa. 4 5 artikla 5 kohta 2 alakohta Kuljettajan rekisteröintitodistuksesta toimitetaan automaattisesti jäljennös ESCReg:n kautta kaikille niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, joissa kuljettaja aikoo toimia. Kuljettajan rekisteröintitodistuksesta toimitetaan automaattisesti jäljennös ESCReg:n kautta kaikille niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille. 5 5 artikla 6 kohta 2 alakohta Kuljettajan rekisteröintiä koskevasta kieltäytymisestä ja sen syitä koskevasta lausunnosta toimitetaan automaattisesti jäljennös ESCReg:n kautta kaikille niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, joissa kuljettaja aikoo toimia. Kuljettajan rekisteröintiä koskevasta kieltäytymisestä ja sen syitä koskevasta lausunnosta toimitetaan automaattisesti jäljennös ESCReg:n kautta kaikille niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille. PE v /14 PA\ doc

7 6 7 artikla 1 kohta 1. Jos kuljettaja ei noudata tämän asetuksen vaatimuksia, sen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, jossa vaatimustenvastaisuus havaitaan, on toteutettava toimenpiteet vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön puitteissa, kuten kirjalliset huomautukset, valistus- ja koulutustoimenpiteet, rekisteröinnin keskeyttäminen, kumoaminen tai muuttaminen tai syytteeseen asettaminen, riippuen siitä, miten merkittävä vaikutus vaatimustenvastaisuudesta on turvallisuudelle aiheutunut ja miten hyvin kuljettaja on aiemmin noudattanut vaatimuksia. 1. Jos kuljettaja ei noudata tämän asetuksen vaatimuksia, sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, jossa vaatimustenvastaisuus havaitaan, on välittömästi keskeytettävä kyseisen kuljettajan radioaktiivisten aineiden kuljetus ja toteutettava toimenpiteet vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön puitteissa, kuten kirjalliset huomautukset, valistus- ja koulutustoimenpiteet, rekisteröinnin keskeyttäminen, kumoaminen tai muuttaminen tai syytteeseen asettaminen, riippuen siitä, miten merkittävä vaikutus vaatimustenvastaisuudesta on turvallisuudelle aiheutunut ja miten hyvin kuljettaja on aiemmin noudattanut vaatimuksia. Muille jäsenvaltioille ja komissiolle on ilmoitettava vaatimusten noudattamatta jättämisestä. Noudattamattomuustapauksista on ilmoitettava ESCReg:lle. 7 7 artikla 1 a kohta (uusi) 1 a. Komissio määrittelee lisätoimenpiteet, jos on näyttöä siitä, että toimivaltainen viranomainen on myöntänyt todistuksen radioaktiivisten aineiden kuljetukseen, PA\ doc 7/14 PE v01-00

8 vaikka hakemus on ollut epätäydellinen tai puutteellinen. 8 7 artikla 2 kohta 2. Sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, jossa vaatimustenvastaisuus havaittiin, on annettava kuljettajalle ja niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, minne kuljettaja aikoi kuljettaa radioaktiivisia aineita, tiedot vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi toteutetuista toimista ja lausunto kyseisten toimien syistä. Jos kuljettaja ei noudata 1 kohdan nojalla toteutettuja täytäntöönpanotoimia, kuljettajan päätoimipaikan sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen tai, jos kuljettaja on sijoittautunut kolmanteen maahan, sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, jossa kuljettaja aikoi saapua ensin yhteisön alueelle, on kumottava rekisteröinti. 2. Sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, jossa vaatimustenvastaisuus havaittiin, on annettava kuljettajalle, kaikkien jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle tiedot vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi toteutetuista toimista ja lausunto kyseisten toimien syistä. Jos kuljettaja ei noudata 1 kohdan nojalla toteutettuja täytäntöönpanotoimia, kuljettajan päätoimipaikan sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen tai, jos kuljettaja on sijoittautunut kolmanteen maahan, sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, jossa kuljettaja aikoi saapua ensin yhteisön alueelle, on kumottava rekisteröinti. 9 7 artikla 3 kohta 3. Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava kuljettajalle ja muille asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille kumoamisesta ja annettava 3. Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava kuljettajalle, kaikille muille toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle kumoamisesta ja antaa PE v /14 PA\ doc

9 lausunto sen syistä. lausunnon syistä artikla 1 alakohta Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä yhteistyötä yhdenmukaistaakseen rekisteröinnin myöntämistä koskevia vaatimuksia ja varmistaakseen tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen ja täytäntöönpanon. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä yhteistyötä liitteessä I a määriteltyjen yhteisten turvallisuusvaatimusten nojalla yhdenmukaistaakseen rekisteröinnin myöntämistä koskevia vaatimuksia ja varmistaakseen tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen ja täytäntöönpanon. Perustelu Jotta voidaan varmistaa radioaktiivisten aineiden kuljettajia koskevien turvallisuusvaatimusten tehokas ja yhdenmukainen täytäntöönpano, toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että rekisteröintihakemuksen tekevä kuljettava voi todella täyttää muun muassa koulutusta, henkilöstöä ja voimavaroja koskevat vaatimukset liikenneonnettomuuden sattuessa a artikla 2 a alakohta (uusi) Komission olisi tiedotettava parlamentille ESCReg-järjestelmän toiminnasta kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen viiden vuoden välein. Kertomukseen olisi sisällytettävä arvio käytettävyydestä, toiminnallisuudesta, vakaudesta, turvallisuudesta ja helppokäyttöisyydestä PA\ doc 9/14 PE v01-00

10 sekä arvio 7 artiklassa esitettyjen vaatimustenmukaisuutta koskevien ehtojen täytäntöönpanosta. Perustelu Parlamentille olisi tiedotettava säännöllisesti ESCReg:n käytöstä. Ensimmäinen kertomus olisi laadittava vuoden kuluttua kahden vuoden siirtymäkauden päättymisen jälkeen eli kolmen vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta artikla 12 artikla 12 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Perustelu Voimaantulo ja soveltaminen 1. Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä artiklaa sovelletaan [kaksi vuotta sen voimaantulosta] alkaen. Kuljettajat voivat rekisteröityä ja heidän olisi rekisteröidyttävä yksinomaan ESCReg:n kautta tämän asetuksen mukaisesti, kun rekisteröintijärjestelmä on kaikilta osin toiminnassa. 13 Liite I a (uusi) LIITE I a YHTEISET PE v /14 PA\ doc

11 TURVALLISUUSVAATIMUKSET 1. Tiedottaminen, neuvonta ja koulutus: a. Yleinen koulutus (ADR-sopimuksen mukainen varmentaminen ja direktiivin 96/29/Euratom mukainen säteilysuoja) b. Tehtäväkohtainen koulutus c. Turvallisuuskoulutus (direktiivin 96/29/Euratom mukainen hätäapuvalmius) Kuljettaja antaa altistuville työntekijöille säteilysuojaan ja vaaratilanteisiin liittyvää asiaankuuluvaa koulutusta (direktiivi 2000/18/EY). Kuljettajan on pidettävä kirjaa koulutuksesta, jota hän on tarjonnut henkilöstölleen. Toimivaltaisen viranomaisen on annettava tietoja ja neuvontaa radioaktiivisten aineiden turvallisesta kuljetuksesta. Toimivaltaisen viranomaisen on annettava erityisesti väestölle ja käyttäjille riittävästi tietoja viranomaisen turvallisuus- ja sääntelylinjauksesta, hallinnollisista menettelyistä ja päätöksenteosta. 2. Säteilyvaaratilanteet: 1. Hätätilanteita koskevien asiakirjojen valmistelussa käytettävän kielen on oltava asianmukaista, jotta voidaan varmistaa, että käyttäjät eli lastinantajat, kuljettajat, pakkausten toimittajat ja/tai valmistajat ja sääntelyelimet, ymmärtävät niiden sisällön tarkoituksenmukaisesti ja yksiselitteisesti. 2. Kuljettajan on osoitettava, että hänellä on riittävät voimavarat ja tuki, joiden avulla hän voi reagoida liikenneonnettomuuksiin. Kuljettajan on toimittava koordinaattorina ja annettava tietoja hätätapaukseen reagoimisesta vastuussa olevalle viranomaiselle tai otettava tältä vastaan neuvoja. Kuljettajan PA\ doc 11/14 PE v01-00

12 on nimettävä yhteyshenkilö onnettomuustilanteen varalle. 3. Hätäapuvalmiudella pyritään vähentämään liikenneonnettomuuksiin liittyviä riskejä mahdollisimman paljon reagoimalla niihin nopeasti ja asiaankuuluvasti. Asiaankuuluvassa reagoinnissa henkilöille, omaisuudelle ja ympäristölle aiheutuvaa mahdollista tai todellista vahinkoa vähennetään mahdollisuuksien mukaan minimiin. Tällainen reagoiminen kattaa vähintään säteilysuoja-asiantuntijan suosituksen mukaisen yksilöllisen säteilyannoksen mittaamisen, riittävän säteily- ja sairaanhoidon antamisen loukkaantuneille tai säteilylle altistuneille henkilöille, radioaktiivisten aineiden asianmukaisen hävittämisen ja onnettomuuden seurauksena levinneiden radioaktiivisten aineiden poistamisen sekä onnettomuuspaikan kunnostamisen siten, että se palautuu mahdollisuuksien mukaan sen alkuperäiseen tavanomaiseen tilaan ja toimintatarkoitukseen. Joissakin tapauksissa toimien toteutus saattaa edellyttää pitempää aikaväliä. Näissä tapauksissa alustavalla reagoinnilla on varmistettava vähintään se, että loukkaantuneet henkilöt saavat riittävää sairaanhoitoa ja että omaisuudelle tai ympäristölle aiheutuvaa vahinkoa vähennetään mahdollisimman paljon. 4. Toimivaltaisen viranomaisen on huolehdittava kaikkien hätäapuvalmiuteen liittyvien toimenpiteiden säännöllisestä uudelleentarkastelusta, mukaan lukien toimenpiteet, jotka toimivaltaisen viranomaisen, radioaktiivisten aineiden kuljettamiseen osallistuvien organisaatioiden ja muiden asiaankuuluvien toimijoiden on toteutettava. 5. Jokaisen kuljettajan on varmistettava, että väestön saataville asetetaan tiedot terveydensuojelutoimenpiteistä eli muun PE v /14 PA\ doc

13 muassa a. perustiedot radioaktiivisuudesta ja sen vaikutuksista ihmisten terveyteen ja ympäristöön; b. tiedot mahdollisista säteilyvaaratilanteista ja niiden mahdollisista seurauksista väestölle ja ympäristölle; c. asianmukaiset tiedot siitä, miten väestön olisi toimittava säteilyvaaratilanteessa; d. tiedot hätätoimenpiteiden täytäntöönpanosta vastaavasta paikallisesta viranomaisesta. Edellä esitettyjä väestölle tarkoitettuja tietoja on päivitettävä tasaisin väliajoin. 3. Turvallisuusneuvonantaja a. Kuljettaja nimeää turvallisuusneuvonantajan. b. Turvallisuusneuvonantajalla on oltava säteilysuojan alan tietämystä ja kokemusta. 4. Annosten arvioimisessa, yksilökohtaisessa seurannassa ja työpaikkojen seurannassa on noudatettava direktiivin 96/29/Euratom mukaisia vaatimuksia. 5. Säteilysuojeluohjelma (asteittainen lähestymistapa), johon sisältyy ainakin seuraavat: a. ohjelman soveltamisala; b. turvallisuuskulttuuri; c. säteilysuojelutavoitteiden varmistamiseen tähtäävät käytännön toimet; d. tehtävät ja vastuualueet organisaatiossa; e. annosten arviointi; f. annosten raja-arvot, rajat ja optimointi; g. ulkopinnan saastumistestit; PA\ doc 13/14 PE v01-00

14 Perustelu h. eristäminen ja muut suojakeinot; i. hätävalmiusjärjestelyt; j. koulutus; k. radioaktiivisten aineiden turvallista kuljetusta koskevat hallinnointijärjestelmät. 6. Komission vahvistamien suuntaviivojen mukaiset laatu- ja sääntöjenmukaisuustarkastukset 7. Lisävaatimukset: a. Vaarallisten aineiden kuljetukseen osallistuvan henkilön on toteutettava kaikki perustellut toimenpiteet varmistaakseen aineiden turvajärjestelyt ja sen, että mahdollisuus aineiden laittomaan käyttöön on estetty. Tie-, raide- ja sisävesiliikennekuljetusta varten aineet puretaan ajoneuvosta, tavaravaunusta tai aluksesta toimituspaikalle saavuttaessa ja heti, kun se on käytännössä mahdollista. Jotta voidaan varmistaa radioaktiivisten aineiden kuljettajia koskevien turvallisuusvaatimusten tehokas ja yhdenmukainen täytäntöönpano, toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että rekisteröintihakemuksen tekevä kuljettava voi todella täyttää muun muassa koulutusta, henkilöstöä ja voimavaroja koskevat vaatimukset liikenneonnettomuuden sattuessa. PE v /14 PA\ doc