Savonlinnan terveydensuojeluviranomainen on esittänyt lausuntonsa Panimoravinto la Huvilan konserteista viimeksi Tämän lausunnon mu kaan:

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta, Panimoravintola Huvila / ulkoilmakonsertit kesällä 2012 YMPL 72 Selostus: Panimoravintola Huvila on tehnyt Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoituksen kymmenestä ulkoilmakonsertista Panimoravintola Huvilassa, Puistokatu 4:ssä. Konsertit järjestetään välisenä aikana (kahtena keskiviikko na, viitenä perjantaina, kahtena lauantaina ja yhtenä sunnuntaina). Melupäästö ajoittuu klo välille. Konsertit päättyvät klo 23:00 muulloin paitsi klo 24. Me lupääs tö ai heutuu nor maaleista PA-lait teis ta (ää nen vah vis tin- ja kaiutinlait teista). Me luta so 10 m päässä on 87 db(a). Lä himmät häiriintyvät kohteet ovat Savonniemessä 200 m:n pääs sä, Puistoka dulla ja Ui mahal linkadul la sijaitsevat asuinker ros talot. Ar vioksi toi minnan vai kutuk sesta häi riintyvien koh teiden melu ta soon on merkit ty "ei mai nitta va". Meluti lannetta seura taan melu mit tareita käyttäen. Melun tor junnassa jat ketaan edellis vuosien toi men piteitä. Konser teista tie dotetaan porraskäytäväkohtaisesti. Ilmoituksen johdosta julkaistiin vireilletulokuulutus Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoi tustaululla Naapurikiinteistöjen kuuleminen tehtiin lä hettämäl lä vi reilletulokuulutus kiin teistöille Muistutuk sia ei jätetty kuu lutusaikana. Savonlinnan terveydensuojeluviranomainen on esittänyt lausuntonsa Panimoravinto la Huvilan konserteista viimeksi Tämän lausunnon mu kaan: Terveydensuojeluviranomainen puoltaa luvan myöntämistä tehdyn ilmoituksen johdosta edellyttäen että: - noudatetaan asuntoihin kuuluvan yöaikaisen musiikkimelun ohjear voa 25 db(a) klo L Aeq,1h silloin kun musiikkimelu on selvästi erotettavissa (makuuhuone tai muu nukkumiseen käytettä vä huone) - noudatetaan muiden asuinhuoneiden yöaikaisen musiik ki- tai muun melun ohjearvoa 30 db(a) - lisäksi huomioidaan ja noudatetaan yöaikaisen pienitaajuisen sisämelun ohjearvoja - suunnataan äänentoistolaitteet poispäin häiriintyvistä kohteista - noudatetaan päättymisaikoja - tehdään melumittaukset kesällä 2011.

2 Ympäristöpäällikkö on pyytänyt puhelimitse terveydensuojeluviranomaiselta uutta lausuntoa annettavaksi mennessä lähinnä kesällä 2011 tehtyjen melutasomittausten tulosten huomioon ottamisesta tämän vuotisesta ilmoituksesta tehtä väs sä pää tök ses sä Ympäristönsuojelulautakunta on tutustunut kokouksensa yhteydessä konsert tien järjestämispaikkaan, jota Panimoravintola Huvilan edustaja täl löin esitteli lautakunnan jäsenille. Lautakunta päätti tarvittavista toimenpiteistä, joilla ulkoilmakonserteista aiheutu vaa meluhaittaa Huvilan ympäristöön voidaan vähentää. Näitä toi menpiteitä ovat: - äänentoiston voimakkuuden säätö alhaisemmalle tasolle - esiintymislavan kääntäminen vinottain Huvilan suuntaan - kaiutinlaitteiden sijoittaminen mahdollisimman alas lähelle lattiatasoa ja suuntaaminen Hu vilaa kohti Tehdyn ilmoituksen liitteen mukaan: Vuonna 2005 laadittuun ohjeistukseen ehdotamme seuraavia muutoksia: - Äänen taso miksauspöydällä ei ole suurempi kuin 87 db. Tämän hetkinen äänen taso on 92 db. (Kesällä 2010 tehdyssä mittauksessa meluarvot ylittyivät 0,3 db klo jälkeen. Ylitys voidaan lukea virhemarginaaliin.) Näin ollen melutaso ei tilapäisissä ulkoilmatapahtumissa ylitä sosiaali- ja terveysministeriön Asumisterveysohjeen 2003:1 mukaista meluta soa. Asia käsitelty palaverissa Ks. palaverimuistion kohta 3. - Melutason mittaukset tehdään kolmesta yhteisesti sovitusta konsertista. Lisäksi totean, että Panimoklubi -ulkoilmakonsertit ovat erittäin suosittuja ja jopa matkailulli sesti vetovoimainen tekijä Savonlinnan alueella. Me emme ole vas taanottaneet valituksia vuonna 2004 aloitetuista keikoista Em. liite viitanneen aiempina vuosina meluilmoitukseen oheistettua lisäselvitystä, jonka mu kaan:

3 Konserttikauden aikana noudatetaan vuonna 2005 sovittuja periaatteita äänentasosta ja rakenteita melun leviämisen rajoittamiseksi. Äänentaso ei ole mik sauspöydällä suurempi kuin 92 db. Tästä vastaa Savonniemen Oluttehdas Osakeyhtiön jäljempänä esitetty vastuuhenkilö tai hä nen valtuuttamansa henkilö. Savonniemen Oluttehdas Osakeyhtiön vastuuhenkilö äänentason tarkkailussa ja muissa äänentasoon ja konserttien järjestelyihin ja vaikutuksiin ympäristöön liittyen on ravintolapäällikkö Jussi Hukkanen tai hänen valtuutta mansa henkilö. Hukkanen ja Savonlinnan Oopperajuhlien vastuuhenkilö tässä asiassa (tuotantopäällikkö Jukka Pohjolainen) keskustelevat asiasta ennen Oopperan näytän tökauden ja Panimoravintola Huvilan kon serttikauden alkamista. Li säksi vastuuhenkilöt huolehtivat Huvilan konserttien soundcheckin aikana äänentason seurannasta (Huvilan alue / Olavinlinna). Mikäli kuitenkin Huvilan ulkoilmakonserttien mu siikki kuuluu linnan sisä puolelle häiriten oopperaa, tulee Oopperan vastuuhenkilön ottaa välittömästi Huvilan vastuuhenkilöön yhteyttä Ympäristölautakunnan päätöksen mukaan: Kesällä 2011 on tehtävä melumittauksiin perehtyneen toi min nanharjoittajan toimesta ja kaupungin ympäristönsuojeluvi ran omaisen etukäteen hyväksymän suunnitelman mukaisesti kolmen konsertin aikana melumittaus, jos ta laaditaan asianmu kainen mit tausraportti, joka on toimitettava kaupungin ympä ristönsuojeluviran omaiselle. Ja edelleen: Kolmen konsertin aikana tehtävät melumittaukset on vaadittu pidetyn neuvotte lun mukaisesti. Mittauksilla haetaan pohjaa tulevina kesinä konser teissa sallittujen melutasojen asettamiselle. Terveystarkastajan päivätyn melumittausraportin mukaan musiikkimelun mittauksia tehtiin kolmesta eri konser tista. Esiin tyjät olivat Sir Elwoodin Hiljaiset Värit, Pistepirkko ja Haloo Helsinki. Melua mitattiin kahdeksasta eri pisteestä. Mittausten aikana mikrofoni oli n. 1,5 m korkeudella tasaisesta maan pinnasta, eikä mittauspisteiden välittömässä läheisyydessä ollut heijastavia pystysuoria pintoja. Mittauksissa kirjattiin keskiäänentaso (L eq ), enimmäistaso (L max ) ja

4 minimitaso (Lmin). Keskiäänentaso tarkoittaa pitkäaikaisen ja / tai vaihtelevan melun samanarvoista jatkuvaa äänitasoa ja enim mäistaso tarkoittaa mittausaikana vallinnutta suurinta äänenpainetasoa. Raportin johtopäätösten mukaan kaikilla mittauskerroilla sääolo suhteet oli vat ul ko me lu mit tauk sel le hyvät. Ajoneuvoliikenne ja hei näkuussa Ola vin lin nan lä heisyy dessä liikkuvien ihmisten määrä se kä suuren lok ki yh dys kun nan ää net vai keuttivat mittauksia erittäin paljon. Eri tyi sesti mit taus pisteissä 6-8 piti mittaukset keskeyttää jatkuvasti häi riöää nien takia. Mittauspisteitä oli liian monta. Kahden tunnin konsertin aikana siirtyminen useaan mittaus paikkaan ja häiriöäänistä johtuvan mit tausten keskeyttäminen ei mahdollista pitkiä mittausjaksoja kutakin mittauspistettä kohden. Erityisesti mittauspisteiden 6-8 tilalla olisi pitänyt ol la vain yksi mit tauspiste. Musiikkimelun mittaustuloksia tulkittaessa tulee erityisesti huomioida se, että eri mittaus pisteissä yhtyeiden esittämät kappaleet olivat erilaisia (musiikin spektrin vaihtelut kappaleittain). Huvilan alueella yleisön liikkuminen ja käyttäytyminen tuo erityisen haasteen mittaukselle. Raportissa mitatut tulokset perustuvat yhteen mit tauskertaan. Tällöin myös tuloksia tulee tulkita yksittäiselle mit taukselle kuuluvalla painoarvolla. Keskeiset mittaustulokset ja mittausraportti ovat esityslistaliitteenä A Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 16.2 :ssä on säädetty mm. seuraa vaa: Taajaan rakennetulla alueella äänenvahvistimien ja äänentoistolait teiden tilapäi nen käyttö ulkotiloissa on sallittu tapahtumien yhtey dessä torilla, urheilukentäl lä tai muulla yleisökäyttöön tarkoitetussa tai soveltuvassa paikassa klo 24 saakka, jollei kokous- tai julkisista huvitilaisuuksista annetusta laista muuta johdu. Ja edelleen ja 16.3 :ssä seuraavaa: Yleisötilaisuuksien ja muiden tilapäisten tapahtumien järjestäjän tu lee huolehtia siitä, että äänenvahvistinlaitteet säädetään siten, että äänentoistolaitteiden käyttö häiritsee naapurustoa mahdollisimman vähän ja äänentois ton tasoa seurataan tarvittaessa melutasoa osoittavilla mittareilla erityisesti lähimpien asuttujen kiinteistöjen pi hoilla ja muissa häiriin tyvissä kohteissa. Seurannan niin osoittaessa, äänentoistolaitteiden suuntausta ja / tai äänentoiston tasoa on alen nettava siten, että seu rattavissa kohteis sa saavutetaan kohtuullise na pidettävä melutaso (valtioneuvoston

5 päätök sen 993/1992 mukai set melutason ohjear vot eivät ylity). (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Anne Väänänen, puh ) Ympäristöpäällikön päätösesitys: Lautakunta päättää tehtyä ilmoitusta koskien seuraavaa: 1. Konserteissa käytettävien äänenvahvistin- ja kaiutinlaitteiden käyttö ulkotiloissa on sallit tu klo 23:00 saakka. Lisäksi jär jestettävään tilaisuuteen myönnetään lisäaikaa klo 24:00 saakka. Pa ni mo ra vin tola Hu vi lan on ul ko il ma kon sert tien vas tuul li se na järjestä jän huo lehdit tava, että kon ser tit to del lakin lop pu vat klo 23:00 men nes sä ja klo 24:00 mennessä. 2. Konserttien järjestämisessä on noudatettava: - ympäristönsuojelulautakunta päätökseen kirjat tuja toimenpiteitä, jotka on esitetty selostusosassa - edellisvuosien mukaisia meluntorjuntatoimenpiteitä, jotka on refe roitu selostusosassa. 3. Esiintymislavan Haapasalmen puolelle rakennettavat ääntävaimentavat meluesteet (kon serttitelttaan ripustettava ääntävaimen tavan akustiikkaverho ja / tai akustiikkalevyjen käyttäminen) on pi dettävä koko konserttien ajan paikallaan ja ne on oltava äänenvai mennuksen kannalta asianmu kaisessa kunnossa jo sound checkin aikana. Koska näillä meluesteillä ei kuitenkaan voida melun leviämistä ympäristöön riittävästi estää, on lisäksi äänenvahvistin- ja kaiutinlaitteiden aiheuttaman melu päästön tasoon kiinnitettävä erityistä huomiota konserttien aikana mm. huolehtimalla siitä, että äänentoiston me lutaso ei saa miksaus pöydällä ylittää 87 db(a). 4. Konserttien aikana on melutilannetta seurattava oma val vontana (va litustilan teen varalta) tallentavia melumittareita käyt täen lä him pien ja myös vastarannalla sijaitsevien asuinhuoneistoja sisältä vien kiin teistöjen pihassa ja oltava yhteydessä Oopperajuh lien yhteys hen kilöön (tuo tantopäällikköön tai hänen valtuuttamaan sa henki löön) Olavinlin nassa niinä päivinä, jolloin on osittain sa manaikaisesti oop peraesi tys linnassa melun sinne kantautumisen selvittämiseksi.

6 Seurannan niin osoittaessa, on äänenvahvistinlaitteet säädettävä siten, että melutaso ei yli tä vanhoille asuntoalueille valtioneuvoston päätöksessä n:o 993/1992 asetettuja yöaikaisia meluohjearvoja eikä konserttimelu häiritse oopperaesitystä Olavinlinnassa. Oma valvontana tehtäviä melumittauksia koskeva suunnitelma on hyväksytettävä kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella ennen konserttikauden alkua ja oma valvonnan tu lok set on toimi tet tava kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle heti konserttikauden jälkeen. 5. Kaiutinlaitteita ei saa sijoittaa esiintymislavan yläpuolelle ja ne on sijoitettava konserttien tarvitsemien rakennelmien suojaan. Kaiutinlaitteita ei saa suunnata lähimpiä asuinhuoneistoja sisältäviä kiinteistöjä kohti. 6. Ulkoilmakonserttien vastuullisen järjestäjän on huolehdittava, että konserttien päivittäi sestä järjestämisajankohdasta tiedotetaan lähimmille asuinhuoneis toja sisältäville kiinteistöille Puistokadulla ja Uimahallinkadulla por raskäytäväkohtaisesti viimeistään kutakin konserttia edeltävänä päi vänä. 7. Ulkoilmakonserttien vastuullisen järjestäjä on ilmoitettava viipymättä ja viimeistään seu raavana työpäivänä virastoaikana kaupungin ympäristönsuojeluvi ranomaiselle konserttien mahdollisista aiheuttamista me lua koskevista valituksis ta. 8. Ulkoilmakonserttien vastuullisen järjestäjän on huolehdittava, että konserttien yhteydessä noudatetaan Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten meluntorjuntaa koskevan 16.2 ja 16.3 :ien säädöksiä. Muutoinkin vastuullisen järjestäjän on huolehdittava, että konserttien järjeste lyissä noudatetaan menettelyjä, joista ei aiheudu kohtuutonta hait taa ympäristölle, alueen asukkaille ja siellä oleville toiminnoille (ros kaantuminen, liikennejärjestelyt jne). 9. Tämä päätös on voimassa vain ilmoituksen liitteen mukaisina kymmenenä konsertin jär jestämisajankohtana saakka. Mikäli konsertteja järjeste tään muina ajankohtina, on niitä koskeva uusi ilmoitus toimitettava Savonlinnan kaupungin ympäristönsuoje lumääräysten 18.1 :n mu kaisesti viimeistään 14 vuorokautta en nen ensimmäisen konsertin järjestämistä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomai selle käsiteltäväksi. 10. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huo limatta, ellei valitusviran omainen toisin määrää. Valitusosoitus on liitteenä. Valitusaika päättyy

7 Päätös lähetetään Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselle ja järjestyspolii sille näiden viranomaisten valvottavaksi kuuluvan lainsäädännön mahdollisesti edellyttämiä valvontatoimenpiteitä varten sekä lähim mille asunto-osakeyhtiöille tiedoksi. Ympäristölautakunta perii päätöksestä 135,00 euron maksun lautakunnassa hyväksytyn ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutau lukon ympäristönsuojelulain 10 luvun mukaisen ilmoitusten käsittely -kohdan mukaisesti. Perustelut: Lautakunnan näkemyksen mukaan edellytykset ulkoilmakonserttien järjestämi selle ilmoituksen mukaisessa paikassa ja ajankohtina ovat olemas sa eikä konserttien määrä huomioon ottaen niistä katsota aiheutta van kohtuuttomana pidettävää melu- tai tärinähaittaa ympäristön asukkaille, kiinteistöillä oleville toiminnoille taikka Olavinlinnassa pi dettäville oopperaesityksille noudatettaessa tässä päätöksessä vaadittuja toimenpiteitä, joilla konserteista aiheutuvaa haittaa voi daan vähentää. Oma valvontana tehtävä melutilanteen seuranta on vaadittu mahdol lis ten valitustilanteen varalta ja lisäksi mittauksilla haetaan pohjaa tulevina kesinä konser teissa sallittujen melutasojen asettamiselle. Konserttien päättymisajalla pääsääntöisesti klo 23:00 (ts. klo 22:00 jälkeen käytettävää yöaikaa lyhentämällä) on voitu vä hentää meluta so mit tauk sissa todettujen melun oh jearvojen ylityksiä. Sovelletut oikeusohjeet:ympäristönsuojelulaki 60 ja 64 Valtioneuvoston päätös n:o 993/1992 melu tason ohjearvoista 3 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelu määräykset 16.2 ja 16.3 Käsittely: Ympäristöterveydenhuolto / terveysvalvonta on antanut Panimoravintola Hu vi lan me lu il moi tuk ses ta vuon na 2012 seuraavan lausunnon: Yleistä: Panimoravintola Huvila on tehnyt Savonlinnan kaupungin ympäris tönsuojeluviran omaiselle ilmoituksen kymmenestä ulkoilmakonser tista Panimoravintola Huvilas sa, Puistokatu 4:ssä kesällä 2012.

8 Melumittaus on tehty , jolloin osassa mittauspisteistä ohjearvot ylittyivät. Mittauksia tehtiin vuonna 2011 ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti kol mesta eri konsertista. Ympäristöpäällikkö varasi terveydensuojeluviranomaiselle mahdollisuuden lau sunnon antamiseen. Lausunto: Terveydensuojeluviranomainen puoltaa luvan myöntämistä tehdyn ilmoituksen johdosta edellyttäen että: noudatetaan asuntoihin kuuluvan yöaikaisen musiikkimelun ohjearvoa 25 db(a) klo 22 02) L Aeq,1h silloin, kun musiikkimelu on selvästi erotettavissa (makuuhuone tai muu nukkumiseen käytettävä huone) noudatetaan muiden asuinhuoneiden yöaikaisen musiikki- tai muun melun ohjearvoa 30 db(a) lisäksi huomioidaan ja noudatetaan yöaikaisen pienitaajuisen sisämelun oh jearvoja suunnataan äänentoistolaitteet poispäin häiriintyvistä kohteista noudatetaan päättymisaikoja. Kesällä 2011 tehtyjen melumittaustulosten perusteella lähialueen asukkaiden ter veyshaitan riski kesän kymmenen konsertin musiikkimelusta arvioidaan vähäisek si. Valtioneuvoston päätöksen ohjearvot ovat A-painotettuja ekvivalenttitason (LAeq) päivä- ja yöohjearvoja. Päiväarvo LAeq (klo 7-22) 55 db tarkoittaa sitä, että klo välisenä aikana melun ekvivalenttitason eli keskiäänitason (ts. keskiarvon) tulee olla 55 db, eli melu voi olla välillä voimakkaampaa ja välillä hiljaisempaa, mutta tuolle 15 tunnin ajalle laskettuna 55 db ei saa ylittyä. Asunnossa ja muussa oleskelutilassa esiintyvän melun voidaan katsoa olevan ohjearvojen mukaisia, kun ohje arvojen ylittymisiä yli 3 db:llä on enintään noin 10 % vuoden vuorokausista kuiten kin siten, että yli 5 db:n ylittymi siä ei ole enempää kuin vuorokautena vuo dessa eikä yli 10 db:n ylittymisiä esiinny lainkaan. Musiikkimelun mittaaminen kesällä vilkkaana aikana kaupunkiympäristössä on häiriöäänien määrästä johtuen erittäin hankalaa. Lisäksi eri mittauspisteissä mitat tujen tulosten tarkastelussa tulee muistaa, että jokaisessa mittauspisteessä on soinut eri kappale Ympäristöpäällikkö täydensi päätösesityksensä kohtaa 2 siten, että lisäksi on noudatettava ympäristöterveydenhuollon / terveysvalvonnan lausuntoon kirjattuja luvan myöntämisedellytyksiä: noudatetaan asuntoihin kuuluvan yöaikaisen musiikkimelun ohjearvoa 25 db(a) klo 22 02) L Aeq,1h silloin, kun musiikkimelu

9 on selvästi erotettavissa (makuuhuone tai muu nukkumiseen käytettävä huone) noudatetaan muiden asuinhuoneiden yöaikaisen musiikki- tai muun melun ohjearvoa 30 db(a) lisäksi huomioidaan ja noudatetaan yöaikaisen pienitaajuisen sisämelun oh jearvoja suunnataan äänentoistolaitteet poispäin häiriintyvistä kohteista noudatetaan päättymisaikoja. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin Käsittely -kohdassa täydennetyssä muodossaan. Toimenpiteet: Tiedoksi: Panimoravintola Huvila / Jussi Hukkanen, Puistokatu 4, Savonlinna Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Ilmoitustaulunhoitaja (julkipanokuulutus) Terveydensuojeluviranomainen Järjestyspoliisi Savonlinnan Oopperajuhlat / Tarja Halonen As. Oy Savonlinnan Puistoranta / Savonlinnan Isännöinti ja Laskenta Oy, Olavinkatu 56, Savonlinna As. Oy Savoniemi / Jarkko Kaartinen, Uimahallinkatu 6 B, Savonlinna