KITTILÄN TEOLLISUUSALUUEEN ASEMAKAAVA Lausunnot

Transkriptio

1 KITTILÄN TEOLLISUUSALUUEEN ASEMAKAAVA Lausunnot Lapin Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lausuttavana olevat osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaselostusluonnos ja kaavakartta määräyksineen sekä asemakaavaluonnoksen havainnekuva on päivätty Lisäksi luonnosaineisto sisältää päivätyn luontoselvityksen. Lapin ELY-keskus on tutustunut sille lähetettyyn asemakaavan luonnokseen ja lausuu seuraavaa: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 18 :n mukaan ELY-keskuksen on erityisesti valvottava, että kaavoituksessa, rakentamisessa ja muussa alueiden käytössä otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, muut alueiden käyttöä ja rakentamista koskevat tavoitteet sekä kaavoitusasioiden ja rakennustoimen hoitoa koskevat säännökset siten kuin MRL:ssä säädetään. MRL:n 24 :ssä on säädetty valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta voimaan tulleita tarkistettuja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita on käsitelty osittain kaavaselostuksessa. Kaavaselostuksessa tulisi tunnistaa kyseistä suunnittelualuetta koskevat alueidenkäyttötavoitteet. Edelleen vaikutusten arvioinnissa tulisi esittää, miten kyseessä oleva kaavaratkaisu edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista. Tarkistettuja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita on käsitelty muun muassa vielä lainvoimaa vailla olevassa Kittilän kirkonkylän osayleiskaavassa. Maakuntakaavan ja yleiskaavan ohjausvaikutus MRL 32 :n mukaan maakuntakaava on ohjeena muutettaessa asema kaavaa. Tunturi-Lapin maakuntakaavassa alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Lapin liitto tulkitsee maakuntakaavan ohjausvaikutusta. MRL 42 :n mukaan yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa. Kyseessä olevalle alueelle on kunnanvaltuusto hyväksynyt Kittilän kirkonkylän osayleiskaavan. Osayleiskaavasta on valitettu Korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joten osayleiskaava ei ole lainvoimainen. Osayleiskaavassa alue on osoitettu maa-ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Vaikka edellä mainitulla osayleiskaavalla ei ole lainvoimaa, olisi lausuntopyynnön kohteena olevassa aineistossa hyvä varautua perustelemaan selkeämmin osayleiskaavan vastaisuus, jos osayleiskaava saa lainvoiman kaavoitusprosessin aikana. MRL 54 4 mom mukaan jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista MRL 39 :ssä säädetään. Kaavakarttaluonnos ja -selostus Kaavakarttaluonnoksessa esitetty ohjeellinen rakennusalan rajaus puuttuu kokonaan kaavamerkinnöistä. Kaavakarttaluonnokseen on osoitettu pieneläinten hautausmaa (EH-1), muttei sen käytön kannalta oleellista pysäköintialuetta edellä mainitun aluevarauksen yhteyteen kun otetaan huomioon kaavan liikenteellisissä vaikutuksissa esitetty todennäköinen raskas liikenne.

2 Kaavakarttaluonnoksessa esitetty aluevaraus on pääosin teollisuus-ja varastorakennusten korttelialuetta. Ympäristöministeriön opas I 2, Asemakaavamerkinnät ja määräykset, mukaan alueelle voidaan rakentaa teollisuustiloja kuten tehtaita, teollisuushalleja ja korjaamoja niihin liittyvine varasto- ja muine aputiloineen sekä varastorakennuksia. Kaavamääräyksellä voidaan rajoittaa alueelle sijoittuvien toimintojen sallittuja ympäristövaikutuksia. Kaavakarttaluonnos ei sisällä merkintää tarkentavia määräyksiä. Kaavaselostuksessa ei ole yksilöity alueelle sijoittuvan teollisuustoiminnan luonnetta. Teollisuustoiminnan luonne ja laajuus vaikuttavat osaltaan myös kaavaselostuksessa esitettäviin toiminnasta aiheutuviin vai kutuksiin (kaavaselostuksen kohta 5.4) ja ympäristön häiriötekijöihin (kohta 5.5). Kaava-alueen pohjoisrajauksen läheisyyteen on muodostunut asuinrakentamista, joten T merkinnän mahdollistaman toiminnan vaikutuksia tulisi arvioida myös suhteessa läheiseen asuinrakentamiseen. Kaavakartassa ei ole osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle kerroslukua. Kaavaselostuksen kohdassa on todettu, ettei kerroslukua ole määritelty, koska teollisuusrakentamisessa kerroskorkeudet vaihtelevat suuresti ja esim. yksikerroksinen teollisuusrakennus saattaa olla yhtä korkea kuin kaksikerroksinen asuinrakennus. ELY-keskus pitää kuitenkin tärkeänä, että teollisuus- ja varastorakennusten korkeus olisi määritelty esimerkiksi vesikaton ylimmän kohdan tai julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylimpänä korkeusasemana, jollei kerroslukua voida yksilöidä kaavakarttaan. Asiakirjojen mukaan asemakaava-alue sijaitsee Kittilä Kolari -kantatien 80 varrella1 noin 5 km etäisyydellä Kittilän keskustasta. Kaavaselostuksen mukaan asemakaavoitettava alue on kunnan omistuksessa. Asemakaavaluonnoksesta käy kuitenkin ilmi, että asemakaava-alueen raja ylittää kantatien 80 tiealueen rajan kantatien pysäköintialueen kohdalla. Näin ollen asemakaavaa on laadittu myös tiealueelle. Lapin ELY-keskuksen liikenne ja nfrastruktuuri vastuualue edellyttää, että asemakaava-alue rajataan kiinteistörajan mukaisesti eikä tiealuetta sisällytetä asemakaava-alueeseen. Kulku teollisuusalueelle on luonnoksessa esitetty kolmen liittymän kautta. Keskimmäinen kulkuyhteys teollisuusalueelle on esitetty kadunomaisen liittymän kautta. Asemakaavaluonnosta korjattaessa on huomioitava, että kyseiseen kohtaan ei sallita uutta liittymää, sillä kantatien nykyisten liittymien kautta liikennöidään pysäköintialueelle. Luontoselvitys Luontoselvityksen mukaan selvitysalueen keskiosassa metsä on mustikka-ja puolukkatyypin tuoretta kangasta (VMT), länsiosassa kuivahkoa kangasta. Eteläosassa alavammalla alueella maasto on kosteampaa ja soista, jonka läpi on kaivettu oja. Ojan varrella kasvaa koivua, kultaja pohjanpajua. Luonnonsuojelulain, metsälain ja vesilain arvokkaita luontotyyppejä, ei huomioitavia luontokohteita eikä lähteitä. Alueella esiintyy Kittilä Ylläsjärvi maantien (Aakenustie) varrella soraisella penkalla uhanalaisuusluokituksen (Rassi ym. 2010) mukaan silmälläpidettävää (NT) ahokissankäpälää 10 havaintopaikalla ja Isovaarantien varrella yhdellä havaintopaikassa. Ahokissankäpälän havaintopaikat sijoittuvat asemakaavassa EV suojaviheralueelle, joten kasvilaji säilyy maantien varrella. Ahokissankäpälä ei ole Kittilässä erityisen harvinainen laji. Luontodirektiivin liitteiden Il b ja IV b kasvilajeja, uhanalaisia lajeja eikä huomionarvoisia lajeja ole havaittu selvitysalueelta. Linnustohavaintoja tehtiin korpista, västäräkistä ja tiaisista. Linnustoatlas ill (Valkama, J. ym. 2011) Ala-Kittilän ruudussa (10 km x 10 km) pesii varmasti 44 lintulajia, todennäköisesti 19 lajia ja mahdollisesti 25 lajia. Linnusto on tavanomaista talousmetsien lajistoa.

3 Luontoselvitys on laadittu kasvukauden aikana olkea-aikaisesti ( ) asiantuntijan tekemänä. Luontoselvitys on riittävä. Jatkotoimet ELY-keskus esittää, että kaavaluonnosta täydennetään edellä kuvatulla tavalla. Lausunnon laatimiseen ovat osallistuneet Anu Rautiala, Vesa-Matti Määttä ja Pekka Herva ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelta, Ulla-Maija Alapeteri liikenne ja infrastruktuuri vastuualueelta sekä Päivi Kainulainen elinkeino-vastuualueen maaseutu ja energia yksiköstä. Kaavaselostusta täydennetään esitetyllä tavalla. Kaavakarttaan lisätään ohjeellinen pysäköintialue pieneläinten hautausmaalle. Alustavissa luonnoksissa aluevarauksessa on otettu huomioon pysäköinti ko. alueella. ELY-keskuksen kanssa on neuvoteltu liikenneasiasta Aakenustien varrella kaavaalueelle sijoittuva levähdyspaikka on tienpitäjän tarkoituksiin tarpeeton ja voidaan poistaa. Maantiealueen liittämisestä kunnan omistamaan kiinteistöön sovitaan erikseen myöhemmin. Ajoliittymä tonteille 3 ja 4 on tarkoitettu mahdollistamaan kaavaluonnosten mukaisten tonttien rakentaminen, ennen kuin alueen kadut kokonaan rakennettu. Alueen toteutuessa ja kaavatiestön rakentuessa alueen pääasiallinen liikenne hoidetaan kaavatiestön kautta. Kaava-asiakirjoihin lisätään täydennetyt (valtio, srk) maininnat maanomistuksesta. Teollisuusalueen merkintä muutetaan TY-alkuiseksi ja kaavaan/selostukseen lisätään rakentamisen ulkonäköön liittyviä ohjeita/määräyksiä. Rakennuksille osoitetaan kaavassa ylin julkisivupinnan ja katon leikkauslinja. Mahdollisia ympäristöhäiriöitä vähentämään on asutuksen suuntaan sijoittuvaa suojaviheraluetta laajennettu 20 metriin. Kittilän Vesihuolto-osuuskunta Teollisuusalueen asemakaavan kuvauksessa sivulla 16. kohdassa, jossa käsitellään Yleiskaavan sisältövaatimusten toteutumista mainitaan, että Alue on liitettävissä viemäriverkkoon. Kittilän Vesihuolto-osuuskunta huomauttaa, että suunnitteilla oleva asemakaava ei kuulu Kittilän Vesihuolto-osuuskunnan toiminta-alueeseen ja sillä ei ole vesi- ja viemäriverkostoa sen välittömässä läheisyydessä. Vesihuoltopalvelujen järjestäminen sinne tulee sopia erikseen. Tällä hetkellä lähin viemäriverkostoon liittämiskohta sijaitsee Kittilän kirkonkylän nykyisellä teollisuusalueella noin 2 km etäisyydellä asemakaavan itäreunasta ja lähin vesijohtoputken pää on Aakenuksentien pohjoispuolella n. 1 km etäisyydellä asemakaavan itäreunasta. Kaavaselostusta muutetaan siten, että kuvataan viemäriverkoston tämän hetkinen tilanne ja mainitaan, että liittyminen on teknisesti mahdollista. Kunta tarkastelee vuoden loppuun mennessä vesihuollon toiminta-alueen rajauksen Lapin liitto Asemakaavan suunnittelun tavoitteena on tarkastella teollisuusalueen sijoittumista kirkonkylän läheisyyteen Aakenuksentien varteen kunnan omistamalle maa-alueelle. Lisäksi alueelle on tavoitteena osoittaa sijainti pieneläinten hautausmaalle.

4 lainvoiman saaneessa Tunturi-Lapin maakuntakaavassa kaava-alue sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella Kittilän maa- ja metsätalousvaltainen alue (M 4511). Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa-ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita, joita voidaan käyttää pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös muihin tarkoituksiin. Asemakaavan suunnittelualue sijoittuu Kittilän kirkonkylän osayleiskaavan alueelle. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavaehdotuksen Valtuuston päätöksestä on valitettu, eikä osayleiskaava näin ollen vielä ole lainvoimainen. Lapin liiton virasto toteaa, että Kittilän teollisuusalueen asemakaavaluonnos ei vaikeuta Tunturi-Lapin maakuntakaavan toteuttamista. Lausunto ei aiheuta toimenpiteitä. Lapin maakuntamuseo Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta Lapin maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa asiakohdassa mainituista kaavahankkeista. Lausunto ei aiheuta toimenpiteitä Kittilän kunta, rakennus- ja ympäristölautakunta Kittilän kunnanhallitus pyytää rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa asemakaavaluonnoksesta, joka koskee Kittilän kirkonkylän 1. kunnanosan tilan osaa Valakko Rno 25:21. Asemakaavan muutoksella muodostuvat Kittilän kirkonkylän 1. kunnanosan asemakaavan korttelit 600 ja 601 sekä niihin liittyvät viher-, katu-, erityis- ja maa-ja metsätalousalueet. Asemakaavaluonnos ja siihen liittyvä aineisto on ollut nähtävillä Kittilän kunnan teknisellä osastolla ja Kittilän kunnan kotisivuilla. Rakennustarkastaja: Esitän kaavaluonnokseen tehtävät seuraavat muutokset. Luonnos alue koskee myös osittain tilaa Nordberg Rno 1:2. Luonnoksessa esitetty, että alueen välittömässä läheisyydessä yksi asunto. Alueella on kuitenkin useita asuinrakennuksia, joihin ympäristön muuttuminen voi vaikuttaa. Suojaviheralue päätielle tulisi olla leveämpi. Muilta osin lautakunnalla ei ole huomauttamista em. asemakaavaluonnokseen. Rovakaira Oy Kaava-asiakirjoja täydennetään asutuksen suhteen. Käyttötarkoitus muutetaan T:stä TY:ksi joten suojaviheralue voi olla kapeampi. Rovakaira Oy tekee varauksen 20 kv:n ilmajohdolle oheisen liitekartan mukaisesti. Muuntamoiden ja 0,4 kv:n johtojen varaukset tehdään kaavavaihtoehtojen tarkentuessa. Rovakaira Oy:llä ei ole muuta huomautettavaa asemakaavan muutosehdotuksesta. Mahdolliset olemassa olevaan verkostoon tehtävät muutostyöt maksaa töiden tilaaja.

5 Kaavakarttaa tehdään tarvittaessa täydennykset sähköverkon osalta.