HOLMINRANNAN OSAYLEISKAAVAMUUTOS. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valkeakosken kaupunki Holminrannan osayleiskaavamuutos (7) Valkeakosken kaupunki HOLMINRANNAN OSAYLEISKAAVAMUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma XX.XX.2011 Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus. Kaava-alueen rajaus punaisella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan, miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) tarkennetaan kaavatyön edetessä. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee 2,5 km kaupungin keskustasta länteen ja sitä rajaa pohjoisessa Lempääläntie, lännessä Tampereentie ja etelässä rautatie. Idässä alue rajautuu Lotilanjärveen ja Korentiojaan, jonka takana on Juusonrannan asemakaavoitettu alue. Suunnittelualueen pinta-alan on n. 170 hehtaaria.

2 2 Tavoitevuosi Yleiskaavaa tarkistetaan tavallisesti n. 20 vuoden välein. Tällä yleiskaavalla on tavoitteena luoda edellytykset teollisuusalueen asemakaavoittamiselle mahdollisimman nopeasti, eli kahden vuoden sisällä yleiskaavan vahvistumisesta. Osayleiskaavan tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen tai sen osan yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Lotilan länsirannan osayleiskaava, jota on tarvetta tarkistaa. Osayleiskaavassa käsitellään mm. seuraavia maankäytöllisiä kysymyksiä: - Holminrannan alueen soveltuvuus teollisuustoimintojen alueeksi - paljon tilaa vaativan kaupan sijoittumismahdollisuudet alueelle - teleliikenteen ja sähköjohtojen huomiointi - liittyminen pääliikenneväyliin - kevyen liikenteen yhteydet keskustaan ja asuinalueille - ilmastonmuutokseen varautuminen - luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeiden alueiden suojaaminen - liito-oravan lisääntymisalueen ja liikkumisreittien suojaaminen - Lotilanjärveä kiertävän ulkoilu- ja virkistysreitin osoittaminen suunnittelualueella Lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Osayleiskaava-alueelle kohdistuvia erityisiä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: - palvelujen ja työpaikkojen osoittaminen niin, että ne ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa - joukkoliikenteen, kävelyn sekä pyöräilyn edellytysten kehittäminen - riittävien sijoittumismahdollisuuksien ja tonttimaan osoittaminen elinkeinotoiminnalle olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntäen - alueellisten edellytysten luominen ilmastonmuutokseen sopeutumiselle - viheralueiden muodostaminen yhtenäisiksi kokonaisuuksiksi - teleliikenteen mastojen huomioiminen - voimajohtojen sijoittuminen / olemassa olevien johtokäytävien hyödyntäminen Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntavaltuuston hyväksymässä, valtioneuvoston vahvistamassa (KHO vahv ) maakuntakaavassa alue on pohjoispuoliskoltaan taajamatoimintojen aluetta (A), jossa on viheryhteystarve. Eteläosa on merkitty virkistysalueeksi. Etelässä aluetta rajaa yhdysrata ja lännessä seututie. Alueen koillispuolella Juusonrannassa on kaksi muinaisjäännöskohdetta. Kolmelta sivulta aluetta ympäröivät teollisuus- ja työpaikka-alueet. Voimalinja läpäisee alueen luode-kaakkoissuunnassa. Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä muussa maankäytön suunnittelussa. Merkintöjen selitykset ja suunnittelumääräykset

3 3 Kuva 2. Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella. Valkeakosken rakenneyleiskaava Kaupunginvaltuuston vahvistamassa oikeusvaikutuksettomassa Valkeakosken rakenneyleiskaavassa suunnittelualue on pääosin virkistysaluetta. Sen keskelle on merkitty uusi asuntoalue ja ohjeellinen tielinjaus teiden 130 ja 340 liittymän tienoilta. Lotilanjärven rantaa pitkin ja uudelta asuntoalueelta on merkitty kevyen liikenteen- ja virkistysreitin yhteystarve. Kuva 3. Ote rakenneyleiskaavasta.

4 4 Osayleiskaava Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Lotilan länsirannan osayleiskaavassa alue on suurelta osin lähivirkistysaluetta (VL), jonka keskellä sijaitsee kolme pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Tampereentien reunassa on suojaviheralue (EV) ja alueen kaakkoisosassa maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Kuva 4. Voimassa oleva Lotilan länsirannan osayleiskaava Asemakaavatilanne Vain Lotilansalmen ympäristö alueen lounaisreunassa on asemakaavoitettua. Uuden osayleiskaavan alueelle ulottuva osa on asemakaavassa osoitettu luonnontilassa säilytettäväksi puistoalueeksi (PL). Kuva 5. Ote 18 kaupunginosan vahvistetusta asemakaavasta

5 5 Maakunnalliset selvitykset ja ohjelmat: - Pirkanmaan maakuntaohjelma (hyv. maakuntavaltuustossa ) Muut aluetta koskevat selvitykset ja suunnitelmat: - Valkeakoski. Ympäristönsuojelun kokonaissuunnitelma Liito-orava Valkeakosken alueella J. Ahola, M. Alanko. - Valkeakoski Mahlianmaa, Liito-oravaselvitys Holminrannan ja Kipparin-Yli-Nissin asemakaavoitettavien alueiden muinaisjäännösinventointi Holminrannan asemakaava, Luontoselvitys Valkeakosken maatutkamittaukset Holminranta meluselvitys Vanhankylän-Lotilan osayleiskaavan luontoselvitys Vanhankylän-Lotilanjärven länsirannan osayleiskaava, perusselvitykset Suunnittelun tavoitteet Osayleiskaavan tavoitteena on luoda edellytykset teollisuustonttien asemakaavoittamiselle nopealla aikataululla. Tämä on keskeistä kaupungin ns. normaalien teollisuustonttien tarjonnan varmistamiseksi. Aiemmin vireille tullut Jutikkalan työpaikka- ja logistiikkatoimintojen alue on luonteeltaan erilainen, eikä vastaa normaalin teollisuusmaan tarpeeseen. Työn tarkoituksena on tutkia suunnittelualueen rakennettavien osien muuttamista osaksi Valkeakosken länsipuolen teollista vyöhykettä. Erityisesti tutkitaan 130- tiehen ja rautatiehen rajoittuvan alueen soveltuvuutta teollisuustonteiksi. Maan tasausta ja massatasapainon saavuttamista tutkitaan osana alueen rakennettavuutta. Raksantien alueen käyttöä paljon tilaa vaativan kaupan alueena tutkitaan. Alue voisi soveltua myös liikenneaseman tai huoltoaseman paikaksi. Suunnittelun yhtenä päätavoitteena on osoittaa riittävä alue ja toimivat viheryhteydet elinkelpoisen liito-oravakannan elinmahdollisuuksien varmistamiseksi kaupungin läntisissä osissa. Tähän on tarkoitus varata merkittävä osa suunnittelualueesta. Samalla tutkitaan myös Lotilanjärveä kiertävän ulkoilu- ja virkistysreitin sijoittamista suunnittelualueelle. Vaihtoehdot Suunnittelualueen erilaisia käyttötapoja on tutkittu perusteellisesti voimassa olevan osayleiskaavan laadinnan ja sen toteuttamiseen tähtäävän asemakaavasuunnittelun yhteydessä. Osayleiskaavasta on tältä pohjalta tarkoitus esittää yksi perusteltu vaihtoehto. Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osayleiskaavan valmistelussa varmistetaan kaikkien asukkaiden, maanomistajien, yritysten, järjestöjen, viranomaisten sekä muiden osallisten osallistumismahdollisuudet sekä kaavan tavoitteiden asetteluun että itse ratkaisujen muokkaamiseen ja kaavan vaikutusten arviointiin. Kaavoituksen aikana järjestetään yleisötilaisuus tai kaavoittajan vastaanotto. Varsinainen virallinen vuorovaikutus tapahtuu nähtävilläpitojen, kuulutusten ja aktiivisen tiedottamisen kautta. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viran-

6 omaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän rakenneosayleiskaavatyön osallisia ovat ainakin: alueen maanomistajat ja asukkaat kuntalaiset paikallisyhdistykset kaupungin hallintokunnat Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Liikennevirasto alueella toimivat verkkoyhtiöt Gasum Oy Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Kaavan laadintavaiheet ja tiedottaminen Vireillepanovaihe. Osayleiskaavan vireilletulosta kuulutetaan paikallislehdessä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillepanon yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungintalolla nähtävilläoloaikana sekä kaupungin internet-sivuilla Kaavan tavoitteista, tarvittavista selvityksistä ja arvioitavista vaikutuksista järjestetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) vireillepanovaiheessa. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Luonnosvaihe. Alueelle laaditaan yksi perusteltu kaavaluonnos, jossa käsitellään mm. seuraavia maankäytöllisiä kysymyksiä: - teollisuusalueeksi soveltuvat alueet - paljon tilaa vaativan kaupan ja muiden, liikenneväylistä riippuvaisten palvelujen sijoittumismahdollisuudet Raksantien alueelle - alueiden sisäinen liikenne ja liittyminen pääliikenneväyliin - kevyen liikenteen yhteydet keskustaan ja asuinalueille - teollisuus- ja palvelualueiden rakennettavuus ja maaston tasaukset - hulevesien käsittely ja viivyttäminen - liittyminen kunnallistekniseen verkostoon - teleliikenteen linkkitornin ja korkeajännitteisten sähköjohtojen huomiointi - luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeiden alueiden suojaaminen - liito-oravan lisääntymisalueen ja liikkumisreittien suojaaminen - Lotilanjärveä kiertävän ulkoilu- ja virkistysreitin osoittaminen suunnittelualueella Kaavaselostuksessa arvioidaan, miten kaavaluonnos vastaa kaavalle asetettuja tavoitteita sekä maankäyttö- ja rakennuslaissa (39 ) asetettuja yleiskaavan sisältövaatimuksia. Kaavaluonnosaineisto asetetaan julkisesti nähtäville lehtikuulutuksella. Aineisto pidetään nähtävillä myös kaupungin internet-sivuilla. Luonnosvaiheessa järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus, ja kaavaluonnoksesta on mahdollisuus jättää kirjallinen mielipide. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään ohjausryhmässä, joka antaa ohjeet kaavaehdotuksen laatimiselle. Ehdotusvaihe. Luonnosaineistosta saadun palautteen perusteella laaditaan osayleiskaavaehdotus, jonka kaupunginhallitus käsittelee. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivän ajan lausuntojen antamista ja mahdollisten muistutusten tekemistä varten. Nähtävillä olosta tiedotetaan lehtikuulutuksella sekä kaupungin internet-sivuilla. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja mikäli ne antavat aihetta, osayleiskaavaa tarkistetaan. Tarvittaessa järjestetään toinen viranomaisneuvottelu. Suunnittelutyön edetessä voidaan aiemminkin järjestään ylimääräisiä työneuvotteluja viranomaistahojen kanssa. 6

7 7 Hyväksymisvaihe. Osayleiskaavaehdotuksen hyväksyy Valkeakosken kaupunginvaltuusto, jonka päätöksestä tyytymättömällä on mahdollisuus valittaa hallintooikeuteen. Vaikutusten arviointi Vaikutusarvioinnissa arvioidaan kaavan toteuttamisen merkittävät välilliset ja välittömät vaikutukset (MRL 9 ) mm. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen maisemaan, kulttuuriympäristöön ja rakennettuun ympäristöön luonnonympäristöön ja pohjavesialueisiin Suunnitteluaikataulu Suunnittelutyö käynnistyy keväällä Suunnittelutyöhön liittyvät kuulemiset pyritään ajoittamaan seuraavasti: - Vireillepanovaihe syyskuu Luonnosvaihe maaliskuu Ehdotusvaihe kesäkuu 2012 elokuu Hyväksymisvaihe syyskuu 2012 marraskuu 2013 Aikataulu on tavoitteellinen ja sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. Yhteyshenkilöt kaavan laadinnassa Mielipiteet osoitetaan vireillepano-, kehityskuva- ja luonnosvaiheessa ohjausryhmälle ja ehdotusvaiheessa kaupunginhallitukselle. Asemakaavamuutoksen laadinnasta antavat lisätietoja: Valkeakosken kaupunki / kaavoituspäällikkö Alf Lindström Sääksmäentie 2, PL 20, Valkeakoski. puh , sähköposti: alf.lindstrom@valkeakoski.fi Valkeakosken kaupunki / kaavoitusarkkitehti Teija Mäkelä Sääksmäentie 2, PL 20, Valkeakoski puh , sähköposti teija.makela@valkeakoski.fi Päivitykset Tiedot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdyistä päivityksistä ja tarkistuksista merkitään tähän. - suunnitteluaikataulun päivitys s sähköpostiosoitteiden päivitys s