ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Oriveden kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta AIKA klo 18:00-19:40 PAIKKA Oriveden kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 31 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VARHAISKASVATUKSEN TYÖSUHTEIDEN TÄYTTÖLUPIA TOISTAISEKSI JA MÄÄRÄAIKAISESTI TOIMINTAKAUDELLE OIKAISUVAATIMUS PÄÄTÖKSESTÄ TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO/ HIRSILÄN RYHMÄPERHEPÄIVÄHOITO 35 OIKAISUVAATIMUS PÄÄTÖKSESTÄ TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO/ HIRSILÄN RYHMÄPERHEPÄIVÄHOITO 36 KOULULAISTEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOIMINNAN JÄRJESTELYT KOULUJEN TYÖ- JA LOMA-AJAT ILMOITUSASIAT MUUT ASIAT 75

2 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Sutinen Ari 18:00-19:40 puheenjohtaja Kymäläinen Anna 18:00-19:40 varapuheenjohtaja Aitolahti Annamari 18:00-19:40 jäsen Hyytiäinen Marleena 18:00-19:40 jäsen Montonen Paula 18:00-19:40 jäsen Mäkinen Kirsi 18:00-19:40 jäsen Salminen Jyrki 18:00-19:40 jäsen Vihusaari Kimmo 18:00-19:40 jäsen Vuori Juha 18:00-19:40 jäsen Ketola Jussi 18:00-19:40 k.hallituksen edustaja Vuorinen Jesperi 18:00-19:40 nuorisovalt. edustaja Lintunen Jussi 18:00-19:40 varhaiskasvatuksen johtaja Hynninen Pirkko 18:00-19:40 vs. kasvatus- ja opetusjohtaja, esittelijä Lähteinen Minna 18:00-19:40 pöytäkirjanpitäjä POISSA Viljanen Jussi k.hallituksen puheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Ari Sutinen Puheenjohtaja Minna Lähteinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Annamari Aitolahti Paula Montonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Oriveden pääkirjastossa ma klo , todistaa Minna Lähteinen

3 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Lanu 31 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Lanu 32 Pöytäkirjan tarkastajiksi ovat vuorossa Annamari Aitolahti ja Paula Montonen. Pöytäkirja tarkastetaan pe Oriveden pääkirjastossa. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä ma Oriveden pääkirjastossa. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Annamari Aitolahti ja Paula Montonen.

5 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta VARHAISKASVATUKSEN TYÖSUHTEIDEN TÄYTTÖLUPIA TOISTAISEKSI JA MÄÄRÄAIKAISESTI TOIMINTAKAUDELLE Lanu 33 Varhaiskasvatuksen tulosalueella tulee täytettäväksi seuraavat työsuhteet toimintakaudella : 1. Varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimi määräajaksi alkaen saakka, sijoituspaikkana työsuhteen alussa Aseman päiväkodin pienryhmä. Aseman päiväkodin erityisopettaja Arja Paltto-Yläkangas on irtisanoutunut erityisopettajan toimestaan alkaen toisiin työtehtäviin siirtymisen vuoksi. Työtehtävään on määrärahavaraus vuoden 2015 talousarviossa. Täyttölupa haetaan määräaikaisena erityispäivähoidon organisaation kehittämisprosessin perusteella. Pienryhmä on suunniteltu taloudentasapainotusohjelmassa lopetettavaksi Lastentarhanopettajan toimi toistaiseksi alkaen, sijoituspaikkana työsuhteen alussa Holman päiväkoti. Lastentarhanopettaja Terhi Tuovila on irtisanoutunut lastentarhanopettajan toimestaan alkaen henkilökohtaisten syiden vuoksi. Työtehtävään on määrärahavaraus vuoden 2015 talousarviossa. 3. Lastentarhanopettajan toimi toistaiseksi alkaen, sijoituspaikkana työsuhteen alussa Orivarsan päiväkoti. Toimi on ollut täytettynä määräaikaisesti. Toimi tulee täytettäväksi toistaiseksi varhaiskasvatuksen palveluverkon tiivistämisen vuoksi. Työtehtävään on määrärahavaraus vuoden 2015 talousarviossa. 4. Lastenhoitajan toimi toistaiseksi alkaen, sijoituspaikkana työsuhteen alussa Eräjärven päiväkoti. Lastenhoitaja Virpi Ainasoja on irtisanoutunut lastenhoitajan toimestaan henkilökohtaisten syiden vuoksi. Työtehtävä on hoidettu oppisopimusopiskelijan määräaikaisella työsuhteella. Työtehtävään on määrärahavaraus vuoden 2015 talousarviossa. Yllä mainituista työsuhteista on käyty tarvearviokeskustelu varhaiskasvatuksen johtajan ja varhaiskasvatuksen esimiesten ja kasvatusja opetusjohtajan kesken Henkilöiden palkkaaminen kyseisiin työtehtäviin on välttämätöntä, jotta lain mukainen päivähoito kaupungissa toteutuu. Valmistelu: varhaiskasvatuksen johtaja Jussi Lintunen Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta pyytää kaupunginhallitukselta täyttölupaa edellä mainittuihin tehtäviin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin

6 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta OIKAISUVAATIMUS PÄÄTÖKSESTÄ TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO/ HIRSILÄN RYHMÄPERHEPÄIVÄHOITO 29/20.208/2015 Lanu 34 Paula Suhonen on toimittanut oikaisuvaatimuksen lasten ja nuorten lautakunnan päätöksestä Oikaisuvaatimus on saapunut Päätös koskee talouden tasapainottamisohjelman täytäntöönpanoa/ Hirsilän ryhmäperhepäivähoito. Oikaisuvaatimuksessa Paula Suhonen vaatii: Vaadin, että lautakunta ottaa uudelleen käsiteltäväksi päätöksen Hirsilän ryhmiksen ja esikoulun lakkautamisesta. Paula Suhosen oikaisuvaatimus on liitteenä nro 1. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös koskee talouden tasapainottamisohjelman täytäntöön panoa Hirsilän ryhmiksen lakkauttamisessa. Hirsilän ryhmiksen lakkauttaminen alkaen on päätetty kaupunginvaltuuston kokouksessa osana Oriveden kaupungin talouden tasapainottamisohjelmaa. Edellä olevassa taulukossa selvennetään oikaisuvaatimuksessa esiintuotuja palvelumuotoja. Taulukossa on esitelty kolme eri palvelumuotoa ja niiden kohderyhmät sekä kaupungin palveluiden järjestämisvastuu. Palveluiden kohderyhmät ovat eri ikäluokat ja palveluiden tavoite ja tarkoitus ovat lakien mukaan erilaiset. Tämä merkitsee sitä,että palvelut tulee järjestää sellaisina kokonaisuuksina, jotta säädösten määrittelemät tavoitteet on mahdollista saavuttaa. Esikoulua ei ole lainsäädännön mukaan olemassa erillisenä yksikkönä, vaan palvelu on esiopetusta, jota järjestetään päiväkodeissa ja koulujen yhteydessä. Yleensä esiopetus, (3 tuntia/päivä), järjestetään koulun tiloissa pääsääntöisesti niille esioppilaille, jotka eivät tarvitse päivähoitoa ennen eikä jälkeen esiopetuksen Eli ottavat vain esiopetuspalvelun.

7 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta Mikäli esioppilas tarvitsee hoitoa, järjestetään hänen esiopetuksensa pääsääntöisesti päiväkodissa. Pääsääntöisesti esiopetus toteutetaan Orivedellä päiväkodeissa. Kaupungin ei tarvitse järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa eli se ei ole niin sanottua lakisääteistä toimintaa. Mikäli sitä järjestetään niin toiminta on tarkoitettu luokkalaisille ja erityisen tuen piirissä oleville oppilaille. Kaupunki päättää toiminnan järjestämisen ja laajuuden. Aamu- ja iltapäivätoiminta tulisi toiminnallisesti ja taloudellisesti järjestää pääsääntöisesti oppilaiden omassa luokkatilassa koulu päivän päätyttyä tai/ja ennen sen alkamista. Ryhmäperhepäivähoito ja perhepäivähoito järjestetään pääsääntöisesti hoitajan kotona tai esimerkiksi vuokratussa tilassa. Hirsilän ryhmis on koostunut esiopetuksesta ja päivähoidosta. Esiopetuksesta on vastannut lastentarhanopetta 65% työajasta ja 35% työajasta on kohdistunut päivähoitoon. Päivähoidosta on vastannut lisäksi kaksi ryhmäperhepäivähoitajaa. Esiopetus on ollut näin ollen osa Hirsilän ryhmiksen toimintaa. Tilana on ollut koulun yhteydessä olevat entiset asuntotilat. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös linjaa, että Hirsilän ryhmiksen lakkautus toteutetaan järjestämällä Hirsilän esiopetus keskustan alueen esiopetusryhmässä niin, että Hirsilän esioppilaat ( 4 lasta) ja heidän nykyinen lastentarhanopettajansa ovat samassa esiopetusryhmässä. Päivähoito Hirsilässä järjestetään toistaiseksi perhepäivähoitajien parityöskentelynä. Ensin työpiste on Hirsilän koulussa ja myöhemmin toiminnan on tarkoitus siirtyä toisen perhepäivähoitajan kotiin. Alun perin suunniteltiin, että ryhmiksessä toimivat perhepäivähoitajat siirtyvät koteihinsa toimimaan. Tämä suunnitelma jouduttiin hylkäämään perhepäivähoitajien elämäntilanteissa tapahtuneiden ennakoimattomien muutosten vuoksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päättämässä järjestelyssä säilytetään päivähoitoa Hirsilässä, koulun yhteydessä olevassa vuokratilassa kunnes päästään tilanteeseen, jossa päivähoito järjestetään hoitajien kotona. Järjestelyssä esioppilaat ( 4 lasta) siirtyvät uusiin tiloihin keskustan alueelle tutun esiopettajan kanssa. Tämä järjestely on kaupungin kannalta kokonaistaloudellisin ratkaisu sekä lainsäädännön edellytysten suunnassa. Hirsilän ryhmiksen lakkauttamisesta on neuvoteltu ja Henkilöstöä on tiedotettu asiasta ja perheitä on tiedotettu järjestelystä. Vaihtoehtona on ryhmiksen purkaminen siirtämällä ryhmäperhepäivähoitaja päiväkotiin. Näin toimien esioppilaat (neljä oppilasta) jäävät Hirsilän kouluun, mutta esioppilaiden päivähoidon tarvetta ei tulevaisuudessa kyetä

8 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta hoitamaan kaikkien osalta Hirsilän alueella. Tällä vaihtoehdolla alueelta menetetään 4 alle kouluikäisen hoitopaikkaa. Tälläkin vaihtoehdolla saadaan kaupunginvaltuuston määrittelemä säästö euroa vuonna 2015 aikaan. Hoitopaikkojen määrä vähenee neljällä ja henkilöstöä varhaiskasvatuksessa on yksi vähemmän. Oriveden kaupungin hallintosäännön 24 :n mukaan lasten ja nuorten lautakunta päättää kasvatus- ja opetustoiminnan suunnittelusta, toteutuksesta ja seurannasta sekä koulujen ja varhaiskasvatuksen palveluyksiköiden sijoittamisen ja toimintarakenteen perusteet. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. Eli jos valittaja katsoo päätöksen olevan epätarkoituksenmukainen tai että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai päätös on muuten lainvastainen. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös on sekä laillinen että tarkoituksenmukainen. Valituksessa ei ole esitety mitään sellaista asiaan liittyvää lisätekijää, jonka perusteella lasten ja nuorten lautakunnan päätös tulisi ottaa uudelleen käsiteltäväksi kuten Paula Suhonen oikaisuvaatimuksessaan vaatii. Varhaiskasvatuksen johtaja Jussi Lintunen on kokouksessa läsnä asiantuntijana. Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen aiheettomana. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Oikaisuvaatimus päätöksestä Hirsilän ryhmiksen ja esiopetuksen lakkauttamiseksi

9 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta OIKAISUVAATIMUS PÄÄTÖKSESTÄ TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO/ HIRSILÄN RYHMÄPERHEPÄIVÄHOITO 31/20.208/2015 Lanu 35 Hirsilän vanhempainyhdistys ry:n puolesta Tiina Dahl on toimittanut oikaisuvaatimuksen lasten ja nuorten lautakunnan päätöksestä Oikaisuvaatimus on saapunut Päätös koskee talouden tasapainottamisohjelman täytäntöönpanoa/ Hirsilän ryhmäperhepäivähoito. Oikaisuvaatimuksessaan koskien lasten ja nuorten lautakunnan päätöstä Hirsilän vanhempainyhdistys ry:n puolesta Tiina Dahl hakee oikaisua: Hirsilän vanhempainyhdistys ry hakee oikaisua lasten ja nuorten lautakunnan tekemään päätökseen, jonka mukaisesti se on päättänyt lakkauttaa Hirsilän ryhmiksen ja erityisesti Hirsilän esikoulun (Pöytäkirja , 16). Oikaisuvaatimuksessaan Hirsilän vanhempainyhdistys ry edellyttää edelleen, että päätös Hirsilän esikoulun lakkauttamisesta kumotaan, koska päätöksen perusteet ovat virheelliset ja edellyttää myös, että ryhmiksen lakkauttamiseen liittyvät toimenpiteet suunnitellaan siten, että ne ovat kaupungille kokonaistaloudelliset. Hirsilän vanhempainyhdistys ry:n oikaisuvaatimus on liitteenä nro 2. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös koskee talouden tasapainotusohjelman täytäntöön panoa Hirsilän ryhmiksen lakkauttamisessa. Hirsilän ryhmiksen lakkauttaminen alkaen on päätetty kunnanvaltuuston kokouksessa osana Oriveden kaupungin talouden tasapainottamisohjelmaa. Edellä olevassa taulukossa selvennetään oikaisuvaatimuksessa esiintuotuja palvelumuotoja. Taulukossa on esitelty kolme eri palvelumuotoa ja niiden kohderyhmät sekä kaupungin palveluiden järjestämisvastuu. Palveluiden kohderyhmät ovat eri ikäluokat ja palveluiden tavoite ja tarkoitus ovat lakien mukaan erilaiset. Tämä merkitsee sitä,että palvelut tulee järjestää sellaisina kokonaisuuksina, jotta säädösten määrittelemät

10 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta tavoitteet on mahdollista saavuttaa. Esikoulua ei ole lainsäädännön mukaan olemassa erillisenä yksikkönä, vaan palvelu on esiopetusta, jota järjestetään päiväkodeissa ja koulujen yhteydessä. Yleensä esiopetus, (3 tuntia/päivä), järjestetään koulun tiloissa pääsääntöisesti niille esioppilaille, jotka eivät tarvitse päivähoitoa ennen eikä jälkeen esiopetuksen. Eli ottavat vain esiopetuspalvelun. Mikäli esioppilas tarvitsee päivähoitoa, järjestetään hänen esiopetuksensa pääsääntöisesti päiväkodissa. Pääsääntöisesti esiopetus toteutetaan Orivedellä päiväkodeissa. Kaupungin ei tarvitse järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa eli se ei ole niin sanottua lakisääteistä toimintaa. Mikäli sitä järjestetään niin toiminta on tarkoitettu luokkalaisille ja erityisen tuen piirissä oleville oppilaille. Aamu- ja iltapäivätoiminta tulisi toiminnallisesti ja taloudellisesti järjestää pääsääntöisesti oppilaiden omassa luokkatilassa koulupäivän päätyttyä tai/ ja ennen sen alkamista. Ryhmäperhepäivähoito ja perhepäivähoito järjestetään pääsääntöisesti hoitajan kotona tai esimerkiksi vuokratussa tilassa. Hirsilän ryhmis on koostunut esiopetuksesta ja päivähoidosta. Esiopetuksesta on vastannut lastentarhanopetta 65% työajasta ja 35% työajasta on kohdistunut päivähoitoon. Päivähoidosta on vastannut lisäksi kaksi ryhmäperhepäivähoitajaa. Esiopetus on ollut näin ollen osa Hirsilän ryhmiksen toimintaa. Tilana on ollut koulun yhteydessä olevat entiset asuntotilat. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös linjaa, että Hirsilän ryhmiksen lakkautus toteutetaan järjestämällä Hirsilän esiopetus keskustan alueen esiopetusryhmässä niin, että Hirsilän esioppilaat (4 lasta) ja heidän nykyinen lastentarhanopettajansa ovat samassa esiopetusryhmässä. Päivähoito Hirsilässä järjestetään toistaiseksi perhepäivähoitajien parityöskentelynä. Ensin työpiste on Hirsilän koulussa ja myöhemmin toiminnan on tarkoitus siirtyä toisen perhepäivähoitajan kotiin. Alun perin suunniteltiin, että ryhmiksessä toimivat perhepäivähoitajat siirtyvät koteihinsa toimimaan. Tämä suunnitelma jouduttiin hylkäämään perhepäivähoitajien elämäntilanteissa tapahtuneiden ennakoimattomien muutosten vuoksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päättämässä järjestelyssä säilytetään päivähoitoa Hirsilässä, koulun yhteydessä olevassa vuokratilassa kunnes päästään tilanteeseen, jossa päivähoito järjestetään hoitajien kotona. Järjestelyssä esioppilaat (4 lasta) siirtyvät uusiin tiloihin keskustan alueelle

11 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta tutun esiopettajan kanssa. Tämä järjestely on kaupungin kannalta kokonaistaloudellisin ratkaisu sekä lainsäädännön edellytysten suunnassa. Hirsilän ryhmiksen lakkauttamisesta on neuvoteltu ja Henkilöstöä on tiedotettu asiasta ja perheitä on tiedotettu järjestelystä. Vaihtoehtona on ryhmiksen purkaminen siirtämällä ryhmäperhepäivähoitaja päiväkotiin. Näin toimien esioppilaat ( 4 lasta)) jäävät Hirsilän kouluun, mutta esioppilaiden päivähoidon tarvetta ei tulevaisuudessa kyetä hoitamaan kaikkien osalta Hirsilän alueella. Tällä vaihtoehdolla alueelta menetetään 4 alle kouluikäisen hoitopaikkaa. Tälläkin vaihtoehdolla saadaan kaupunginvaltuuston määrittelemä säästö euroa vuonna 2015 aikaan. Hoitopaikkojen määrä vähenee neljällä ja henkilöstöä varhaiskasvatuksessa on yksi vähemmän. Lasten ja nuorten lautakunnan tekemässä päätöksessa kuin myös edellä esitetyssä vaihtoehdossa kustannussäästö kertyy nimenomaan henkilöstön palkkauskustannusten vähentymisestä. Oriveden kaupungin hallintosäännön 24 :n mukaan lasten ja nuorten lautakunta päättää kasvatus- ja opetustoiminnan suunnittelusta, toteutuksesta ja seurannasta sekä koulujen ja varhaiskasvatuksen palveluyksiköiden sijoittamisen ja toimintarakenteen perusteet. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. Eli jos valittaja katsoo päätöksen olevan epätarkoituksenmukainen tai että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai päätös on muuten lainvastainen. Tiina Dahlin Hirsilän vanhempainyhdistys ry:n puolesta tekemässä oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaisia asiaan liittyviä lisätekijöitä, joiden perusteella lasten ja nuorten lautakunnan päätöstä tulisi muuttaa tai kumota. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös on sekä laillinen että tarkoituksenmukainen. Varhaiskasvatuksen johtaja Jussi Lintunen on asiantuntijana läsnä kokouksessa. Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen aiheettomana. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Oikaisuvaatimus koskien Lasten ja nuorten lautakunnan päätöstä

12 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta KOULULAISTEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOIMINNAN JÄRJESTELYT Lanu 36 Oriveden kaupungin hallintosäännön 24 :n mukaan lasten ja nuorten lautakunta päättää kasvatus- ja opetustoiminnan suunnittelusta, toteutuksesta ja seurannasta sekä koulujen ja varhaiskasvatuksen palveluyksiköiden sijoittamisen ja toimintarakenteen perusteet. Perusopetuslain 48a :n mukaan aamu- ja iltapäivätoiminta on tarkoitettu ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien erityisen tuen piirissä oleville oppilaille. Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta (APIP) toiminta ei ole kunnan lakisääteistä toimintaa eli kunnalla ei ole velvollisuutta tarjota toimintaa. Opetushallitus on päättänyt aamu- ja iltapäivätoiminnan uusista perusteista Uusien perusteiden mukaiseen toimintaan siirryttiin Lain mukaan aamu- ja iltapäivätoiminnan tulee tarjota lapsille monipuoliset mahdollisuudet osallistua ohjattuun ja virkistävään toimintaan sekä mahdollistaa lepo rauhallisessa ympäristössä ammattitaitoisen ja tehtävään soveltuvan henkilön valvonnassa. Mikäli kunta järjestää perusopetuslain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa voi kunta päättää missä laajuudessa toimintaa järjestetään. Kunta voi järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa itse, yhdessä muiden kuntien kanssa tai se voi hankkia palvelut esimerkiksi järjestöiltä tai yhteisöiltä. Lapsen aamu- ja iltapäivätoimintaa voi olla myös koulun kerhotoiminta tai taiteen perusopetus. Kunta saa valtionosuutta perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämiseen. Toimintaa tulee tarjota joko 570 tai 760 tuntia koulun työvuoden aikana, kullekin toimintaan osallistuvalle lapselle keskimäärin 3 tai 4 tuntia päivässä. Toimintaan osallistumisesta voidaan periä kohtuullisia asiakasmaksuja (60 80 /kk). Toimintaa voidaan järjestää arkipäivisin pääsääntöisesti klo Osallistuminen on lapselle vapaaehtoista. APIP ohjaajan kelpoisuusvaatimus Aamu- ja iltapäivätoiminnassa ohjaajana toimimaan on kelpoinen henkilö, 1) joka on suorittanut tehtävään soveltuvan korkeakoulututkinnon, opistoasteen tutkinnon, ammatillisen perustutkinnon tai sitä vastaavat aikaisemmat opinnot, ammattitutkinnon tai erikoisammattitutkinnon ja jolla on koulutuksen yhteydessä hankittu tai kokemuksella osoitettu taito toimia lapsiryhmän ohjaajana taikka 2) jolla on kelpoisuus antaa luokanopetusta, esiopetusta, erityisopetusta tai aineenopetusta tai toimia oppilaanohjaajana. Kunnan tulee hyväksyä aamu- ja iltapäivätoimintaa varten toimintasuunnitelma.

13 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta Aamu- ja iltapäivätoiminnassa olevat oppilaat eivät saa kuljetusta. Perheet huolehtivat itse koulukuljetusedun piirissä olevien oppilaiden kuljetukset. Kaupunginvaltuuston , 68, päättämässä talouden tasapainottamisohjelmassa todetaan yhtenä tasapainottamiskohteena koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta (APIP). Nykytila Orivedellä APIP toimintaa järjestetään kaikilla kouluilla klo Toimintaa järjestetään huolimatta osanottajamäärästä. Huoltajilla ei velvollisuutta sitoutua toimintaan koko lukuvuodeksi. Ohjaaja ryhmään palkataan koko lukuvuodeksi sillä osaksi lukuvuotta ei saada kelpoisia, pysyviä ohjaajia. Lapset joko käyttävät palvelua tai sitten eivät. Laskutus tehdään koulutoimistosta kerran kuukaudessa. Maksut ovat jos lapsi osallistuu alle 10 päivää 40 /kk tai yli 10 päivää 80 /kk. Aamupäivätoiminta maksaa 30 /kk. Tarkoitus on kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen mukaan se, että toiminnan uudelleen järjestelyllä, toiminta-aikojen supistamisella tunnilla aamusta ja illasta siten, että uudet toiminta-ajat ovat klo 8 16 välillä tulee saada vuonna 2015 säästöä noin euroa ja vuonna 2016 noin euroa. Säästö tulee toimintatuntien vähennyksenä, yhteensä 50 tuntia/viikko, joka tarkoittaa määräaikaisten ohjaajien palkkakustannusten vähentämistä. Lukuvuodesta lukien järjestettävälle APIP toiminnalle on tarkoituksenmukaista luoda taloudellisesti ja toiminnallisesti tehokkaampi toimintatapa. APIP järjestelyistä on keskusteltu mm. APIP työryhmän, toiminnan vetäjän, varhaiskasvatuksen johtajan sekä rehtoreiden kanssa. APIP toiminnan tarve välillä klo 7 8 ja välillä Kaikkiaan lapsia APIP toiminnassa oli tilanteen mukaan kaikista luokkalaisista, noin 230 oppilasta. 78, joka on 33,9 %. Tehdyistä kartoituksista käy ilmi, että tarve aamupäivätoiminnalle klo 7-8 ja iltapäivätoiminnalle klo on alhainen. Palvelu on lähes henkilökohtaista palvelua ( 1 lapsi/ 1 aikuinen), joten kustannukset ovat korkeat.

14 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta Kartoituksen mukaan lapsia: Koulu Aamutoiminta klo 7-8 Iltapäivätoiminta klo Eräjärvi - 1 (päiväkodissa) Hirsilä 1 - Karpinlahti *määrä vaihtelee, eivät ole joka päivä Kultavuori 9 5 Rovastinkangas *määrät pienentyvät paljon keväällä Kartoituksen mukaan lapsia: Koulu Aamutoiminta klo 7-8 Iltapäivätoiminta klo Eräjärvi - 1 (päiväkodissa) Hirsilä 2 4 Karpinlahti 4-6 * joskus vain yksi 1-4 *määrä vaihtelee, eivät ole joka päivä Kultavuori 10 5 Rovastinkangas Ohjaajan palkkakustannukset ovat 15 /tunti, 5 päivän mukaan viikossa 5 tuntia maksaa 75. Viikkoja lukuvuodessa on 38, joten yhden tunnin hinta on Esimerkiksi Hirsilässä on yksi ohjaaja yhtä lasta kohden tunnin työssä/ päivä maksaa se kaupungille 2850 / lukuvuosi. 2 tuntia maksaa Ohjaajalle maksetaan palkkaa vaikka ryhmässä ei olisi lapsia. Kevätlukukaudella lapsia on jäänyt toiminnasta runsaasti pois tai he ovat käyneet ryhmässä vain silloin tällöin. Toiminta ei näin ollen ole tarkoituksenmukaista eikä taloudellista. Seuraavassa on kirjattu APIP toiminnan järjestämisen vaihtoehtoja, joista ensimmäinen on kaupunginvaltuuston linjauksen mukainen. Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan (APIP) / järjestämisen vaihtoehtoja /lukuvuosi APIP toimintaa on kaikilla kouluilla klo 8-16 Kaupunginvaltuuston linjaama vaihtoehto. Huoltaja sitoutuu toimintaa koko lukuvuodeksi. Laskutus tehdään koulutoimistosta kerran kuukaudessa. Maksut: Aamu ja iltapäivätoiminta maksaa 80 /kk. Pelkkä aamupäivätoiminta maksaa 30 /kk.

15 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta a. Toimintaa järjestetään kaikilla kouluilla klo 7 17, josta kaupungin järjestämää APIP toimintaa on klo 8-16 välinen aika ja huoltaja ostaa tarvittaessa klo 7-8 ja klo välisen ajan erillisenä palveluna Tässä vaihtoehdossa säilyy lapsella mahdollisuus osallistua toimintaan klo 7-17 välillä. Vaihtoehto edellyttää huoltajilta panostusta lapsensa arkeen. Huoltajalle aamuhoito klo 7-8 ja iltapäivähoito klo maksaa 15 /tunti. Tässä vaihtoehdossa lapsia voi olla 1 ja ohjaajia yksi. Tunnin hinta määräytyy ohjaajan palkan perusteella. Huoltaja sitoutuu toimintaa koko lukuvuodeksi. Tämän toiminnan osalta kaupunki tekee erillisen sopimuksen ulkopuolisen tuottajan kanssa. Toiminta voi olla myös kerhotoimintaa tai taiteen perusopetusta. Tätä toimintaa ei välttämättä yhdistetä koulunkäynninohjaajan tehtävään. Kaupungin järjestämää APIP toimintaa on klo 8 16 joka koululla. Aamu- ja iltapäivätoiminnan osallistumismaksu on 80. Pelkän aamupäivätoiminnan maksu on 30 /kk. Maksu peritään jokaiselta kuukaudelta jona lapsi osallistuu toimintaan. Jos lapsen sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää kalenterikuukauden aikana yli 10 päivää, maksusta peritään puolet. Jos lapsi ei osallistu muusta syystä toimintaan koko kalenterikuukautena, maksusta peritään puolet. 2.b)Toimintaa järjestetään kaikilla kouluilla klo 7 17, josta kaupunki järjestää klo 8-16 välisen ajan APIP toimintana ja huoltaja ostaa tarvittaessa klo 7-8 ja klo välisen ajan erillisenä palveluna Vaihtoehto edellyttää huoltajilta panostusta lapsensa arkeen. Tässä vaihtoehdossa säilyy lapsella mahdollisuus osallistua toimintaan klo 7-17 välillä. Mikäli minimiryhmä koko 5 lasta/ryhmä toteutuu on huoltajalle tarjolla aamuhoito klo 7-8 ja iltapäivähoito klo 16 17, jolloin hinta huoltajalle on 5 euroa/ryhmä. Tunnin hinta määräytyy ohjaajan palkan perusteella. Huoltaja sitoutuu toimintaa koko lukuvuodeksi. Tämän toiminnan osalta kaupunki tekee erillisen sopimuksen ulkopuolisen tuottajan kanssa. Toiminta voi olla myös kerhotoimintaa tai taiteen perusopetusta. Tätä toimintaa ei välttämättä yhdistetä koulunkäynninohjaajan tehtävään. Kaupungin järjestämää APIP toimintaa on klo 8 16 joka koululla. Aamu- ja iltapäivätoiminnan osallistumismaksu on 80. Pelkän aamupäivätoiminnan maksu on 30 /kk. Maksu peritään jokaiselta kuukaudelta jona lapsi osallistuu toimintaan.

16 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta Jos lapsen sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää kalenterikuukauden aikana yli 10 päivää, maksusta peritään puolet. Jos lapsi ei osallistu muusta syystä toimintaan koko kalenterikuukautena, maksusta peritään puolet. 3. Toimintaa järjestetään pääsääntöisesti koulupäivän päättymisen jälkeen iltapäivisin klo välisenä aikana kaikilla kouluilla tai vaihtoehtoisesti aamulla ennen koulun alkamista klo Aamupäivätoimintaa järjestetään joka koululla klo 7-10 välisenä aikana. Iltapäivätoimintaa ei järjestetä tai päinvastoin. Osallistumismaksu on 80. Maksu peritään jokaiselta kuukaudelta jona lapsi osallistuu toimintaan. Jos lapsen sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää kalenterikuukauden aikana yli 10 päivää, maksusta peritään puolet. Jos lapsi ei osallistu muusta syystä toimintaan koko kalenterikuukautena, maksusta peritään puolet. 4. Toiminta järjestetään kysynnän mukaan APIP toiminnan ryhmät muodostetaan kysynnän mukaan lukuvuosittain. Ryhmäkoko pienissä kouluissa (Eräjärvi, Hirsilä, Karpinlahti) on 5 lasta ja muiden isompien koulujen ryhmäkoko on 10 lasta. Ryhmäkokojen täyttyminen riippuu huoltajilla olevasta palvelun tarpeesta. Huoltaja sitoutuu toimintaa koko lukuvuodeksi Kouluilla, joilla ryhmäkoot täyttyvät sekä aamulla että iltapäivällä toimintaa järjestetään klo Aamu- ja iltapäivätoiminnan osallistumismaksu on 80. Pelkän aamupäivätoiminnan maksu on 30 /kk. Maksu peritään jokaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu toimintaan. Jos lapsen sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää kalenterikuukauden aikana yli 10 päivää, maksusta peritään puolet. Jos lapsi ei osallistu muusta syystä toimintaan koko kalenterikuukautena, maksusta peritään puolet. Kaikkien 1-4 vaihtoehtojen kautta saadaan talouden tasapainottamisohjelman edellyttämä säästö. Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää, että luokkalaisille sekä erityisen tuen piirissä oleville koululaisille tarkoitettu aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään lukuvuonna kaikilla kouluilla klo 8-16 välillä.

17 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta toteaa, että huoltaja sitoutuu toimintaa koko lukuvuodeksi. Laskutus tehdään koulutoimistosta kerran kuukaudessa. Maksut aamu ja iltapäivätoiminnassa ovat 80 euroa kuukaudessa. Pelkkä aamupäivätoiminta on 30 euroa kuukaudessa. Asian käsittely: Keskustelun aikana puheenjohtaja Ari Sutinen teki päätösehdotuksesta poikkeavan vastaehdotuksen. Hän ehdotti, että lasten ja nuorten lautakunta päättäisi hyväksyä vaihtoehdon 2 b ja lisäksi, jos ryhmä ei tule täyteen (esim. pienillä kouluilla) voidaan vanhemmille tarjota 2 a vaihtoehtoa. Kaikki lautakunnan jäsenet kannattivat yksimielisesti pohjaehdotuksesta tehtyä poikkeavaa vastaehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että äänestystä ei tarvita, koska lautakunnan jäsenet kannattivat yksimielisesti tehtyä poikkeavaa vastaehdotusta. Näin ollen puheenjohtajan tekemä poikkeava vastaehdotus hyväksyttiin päätökseksi. Päätös: Lasten ja nuorten lautakunta päätti, että luokkalaisille sekä erityisen tuen piirissä oleville koululaisille tarkoitettua aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään lukuvuonna kaikilla kouluilla klo 8-16 välillä. Iltapäivätoiminta maksaa 80 /kk ja aamupäivätoiminta maksaa 30 /kk. Aamu- ja iltapäivätoiminta maksavat yhteensä 110 /kk Lasten ja nuorten lautakunta päätti lisäksi, että huoltajille tarjotaan mahdollisuus ostaa tarvittaessa luokkalaiselle oppilaalle hoitoa aamulla ennen koulun alkamista klo 7-8 ja/tai iltapäivällä klo väliselle ajalle. Edellytyksenä on, että ryhmään tulee 5 oppilasta tai enemmän. Tämän palvelun tuntihinta huoltajalle on 5 euroa/oppilas/ryhmä. Huoltajan tulee sitoutua toimintaan koko lukuvuodeksi. Mikäli edellä esitetty ryhmäkoko ei täyty on huoltajalla mahdollisuus ostaa aamuhoitoa klo 7-8 ja/tai iltapäivähoitoa klo Tuntihinta huoltajalle on 15 euroa/tunti. Huoltajan tulee sitoutua toimintaa koko lukuvuodeksi.

18 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta KOULUJEN TYÖ- JA LOMA-AJAT Lanu 75 Vakiintuneen käytännön mukaisesti on Tampereen kaupunkiseudun koulujen työ- ja loma-ajoista sovittu seudullisesti esitys kuntien asianomaisten luottamuselinten päätettäväksi. Yhtenäiset työ- ja loma-ajat on nähty aikaisempina vuosina erityisen tärkeänä asiana siksi, että samasta perheestä voi olla lapsia sekä omissa että lähikuntien kouluissa. Perusopetuslain pykälän 23 mukaan perusopetuksessa lukuvuosi alkaa elokuun ensimmäinen päivä ja päättyy heinäkuun viimeinen päivä. Lukuvuodessa on yhteensä 190 koulupäivää. Asianomaisen ministeriön luvalla työpäivien määrä voi erityisestä syystä olla säädettyä suurempi. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuoden koulutyön päättymisajankohdasta päätetään perusopetusasetuksen seitsemännessä pykälässä. Lukuvuoden koulutyö päättyy viikon 22 viimeisenä arkipäivänä (lauantai). Jos perusopetuslain 23 :n kolmannen momentin perusteella joudutaan korvaamaan menetettyjä työpäiviä, koulutyö päätetään kuitenkin opetuksen järjestäjän päättämänä ajankohtana. Asetuksen mukaan koulutyö päättyy lukuvuonna lauantaina ja lukuvuonna lauantaina Lukuvuonna loppiainen ja vapunpäivä osuvat arkiviikolle, joten lukuvuoden varsinainen työpäivien lukumäärä on 188. Lukuvuonna ainoastaan loppiainen osuu arkipäivälle, joten lukuvuoden työpäivien lukumäärä on 189. Esitettävät työ- ja loma-ajat perustuvat Tampereen kaupunkiseudun kunnissa vanhemmille tehtyy kyselyyn, jossa selvä enemmistö vanhemmista toivoi valmistelun pohjaksi viikon mittaisen syysloman sisältävän vaihtoehdon. Lukuvuosien ja työ- ja loma-aikoja koskeva esitys on valmisteltu yhteistyössä Tampereen kaupunkiseudun kuntien kouluviranomaisten kanssa seudun opetustyöryhmässä. Opetustyöryhmän esitys työ- ja loma-ajoiksi lukuvuosille ja on seuraavanlainen: Lukuvuosi (188 työpäivää) Syyslukukausi to la Syysloma (viikko 42) Yhteensä 93 työpäivää

19 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Kevätlukukausi ke la Talviloma (viikko 9) Yhteensä 95 työpäivää Lukuvuosi (189 työpäivää) Syyslukukausi ti la Syysloma (viikko 42) Yhteensä 90 työpäivää Kevätlukukausi to la Talviloma (viikko 9) Helatorstain jälkeinen perjantai vapaapäivä Yhteensä 99 työpäivää Kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää koulujen työ- ja loma-ajat lukuvuosille ja yllä olevan Tampereen kaupunkiseudun opetustyöryhmän esityksen mukaisesti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Lanu 37 Lasten ja nuorten lautakunta on päättänyt lukuvuoden työ- ja loma-ajoista. Toiminnan kannalta on tarkoituksenmukaista päättää syyslukukauden 2016 koulun alkamis- ja päättymispäivät. Koulu alkaa ja päättyy Lukuvuoden työ- ja loma-aikoja lasten ja nuorten lautakunta täsmentää myöhemmin seudullisen esityksen valmistuttua. Kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää syyslukukauden 2016 koulun alkamispäiväksi ja päättymispäiväksi Lukuvuoden työ- ja loma-aikoja täsmennetään myöhemmin seudullisen esityksen valmistuttua. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

20 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta ILMOITUSASIAT Lanu 38 Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat saapuneet asiakirjat: 1. Kangasalan kunnanvaltuuston kokouspöytäkirjan ote 19 : Oriveden kaupunki, vammaisopetuksen järjestämistä koskevan sopimuksen irtisanominen ja Vatialan koulun rakennuskustannuksiin maksetun rahoitusosuuden palauttaminen. 2. Sopimus yhteistyöstä Polkka 2 projektin jatkamisessa - Yhteishanke Tampereen lukiokoulutuksen ja Oriveden sivistystoimen kanssa Päätös: Merkittiin tiedoksi.

21 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lasten ja nuorten lautakunta MUUT ASIAT Lanu 39 Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta käsittelee seuraavat asiat: 1. Talouden tasapainottamisohjelman seuranta: Lomautukset. 2. Lasten ja nuorten lautakunnan seuraava kokous pidetään ti klo Päätös: Merkittiin tiedoksi.

22 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämän kokouksen seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: 36, 37. Oikaisuvaatimus tehdään Oriveden kaupungin lasten ja nuorten lautakunnalle, osoite PL 7, Orivesi. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 31, 32, 33, 38, 39. Tämä pöytäkirja on ollut kuntalain 63 :n mukaisesti yleisesti näh tävänä edeltäpäin ilmoitettuna aikana, Oriveden pääkirjastossa, klo , todistaa Virallisesti Minna Lähteinen toimistosihteeri Pykälien 34 ja 35 osalta valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle, osoite: Raatihuoneenkatu 1, PL 640, HÄMEENLINNA Valitusaika on 30 päivää tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.

23 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 92 euroa.