OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 HAAPAVESI TÄHTELÄ (Paakkila) ASEMAKAA- VAN MUUTOS suunnittelualueen alustava rajaus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 2 mom:n mukaisesti mahdollisuus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Haapaveden keskustaajamassa, Kirkkojärven pohjoisrannalla. vanhan Pappilan alueella. Alue rajautuu etelässä Kirkkojärveen ja pohjoisessa Kirkkotiehen. Kaavamuutosalueella on kulttuurihistoriallisesti arvokas Pappilan rakennus piireineen. Kaavahanke on tullut vireille

2 SUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Kaava-alueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava (vahvistettu ). suunnittelualueen sijainti Maakuntakaavassa suunnittelualuetta koskevat seuraavat maakuntakaavamerkinnät: TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuusja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräykset: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee alueiden käyttöönottojärjestyksessä ja mitoituksessa kiinnittää erityistä huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallis-taloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Taajaman merkittävä laajentaminen päätien toiselle puolelle yksityiskohtaisempaan kaavaan perustuen edellyttää turvallisten yhteyksien järjestämistä päätien poikki. OULUN ETELÄISEN ALUEEN KAUPUNKIVERKKO Merkinnällä osoitetaan maakunnan eteläosan maaseutukaupunkien verkko, joka muodostaa Oulun Eteläisen aluekeskuksen ydinalueen. Suunnittelumääräykset: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa kaupan ja muiden palvelujen, elinkeinoelämän, asutuksen, liikenteen ja virkistystoimintojen sijoittelussa on pyrittävä tehostamaan verkostokaupungin olemassa olevien yhdyskuntien alueiden käyttöä kuntien välisellä yhteistyöllä ja työnjaolla. Alueen kaupunkikeskuksiin voidaan sijoittaa seutua palvelevia vähittäiskaupan suuryksikköjä, jotka tulee sijoittaa siten, että ne ovat hyvin kevyt- ja joukkoliikenteen saavutettavissa.

3 Yleiskaava Alueella on voimassa Haapaveden keskustan osayleiskaava Osayleiskaava on tullut lainvoimaiseksi ja kaava on oikeusvaikutteinen. Osayleiskaavassa kaavamuutosalue on puistoa. Ote osayleiskaavasta. Kaava-alueen alustava rajaus punaisella. Asemakaava Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Rakennusjärjestys Haapaveden kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan ASEMAKAAVOITUKSEN TARKOITUS JA YLEISTAVOITTEET Kaavan tarkoituksena on muuttaa asemakaavaa kortteleissa 90a ja 91b siten, että vanhan Pappilan pihapiirin itäpuolelle voidaan rakentaa uusi päiväkoti piha-alueineen. Kaavatyötä ohjaavat kaupungin ja alueen asukkaiden tavoitteet, suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet sekä muut alueiden käyttöä koskevat tavoitteet. Tavoitteet tarkentuvat kaavatyön edetessä. Alustavat tavoitteet: ympäristön laadun säilyttäminen ja parantaminen luonnon- ja perinnemaiseman suojelu kestävä kehitys Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet huomioidaan soveltuvin osin. Tässä kaavahankkeessa alustavasti tarkasteltavia tavoitteita ovat: Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu ja erityisesti huomioidaan elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaaminen, elinympäristön viihtyisyyden kehittäminen ja odotettavissa olevien ympäristöhaittojen ja poikkeuksellisten luonnonolosuhteiden tunnistaminen ja vaikutusten ehkäiseminen. Lisäksi pyritään maaseudun asutuksen sekä matkailu- ja muiden vapaa-ajan toimintojen suuntaaminen olevaa infrastruktuuria tukemaan. Alueidenkäytön suunnittelulla on huolehdittava, että asuntoja työpaikkarakentamiseen on tarjolla riittävästi tonttimaata. Alueidenkäytön suunnittelussa uusia huomattavia asuin, työpaikka- tai palvelutoimintojen alueita ei tule sijoittaa irralleen olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta. Alueidenkäytön suunnittelussa on edistettävä olemassa olevan rakennuskannan hyödyntämistä sekä luotava edellytykset hyvälle taajamakuvalle. Taajamia kehitettäessä on huolehdittava siitä, että viheralueista muodostuu yhtenäisiä kokonaisuuksia. Alueidenkäytössä on otettava huomioon viranomaisten selvitysten mukaiset tulvavaara-alueet ja pyrittävä ehkäisemään tulviin liittyvät riskit. Alueidenkäytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaara-alueille. Tästä voidaan poiketa vain, jos tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen osoitetaan, että tulvariskit pys-

4 tytään hallitsemaan ja että rakentaminen on kestävän kehityksen mukaista. Alueidenkäytössä on ehkäistävä melusta, tärinästä ja ilman epäpuhtauksista aiheutuvaa haittaa ja pyrittävä vähentämään jo olemassa olevia haittoja. Uusia asuinalueita tai muita melulle herkkiä toimintoja ei tule sijoittaa melualueille varmistamatta riittävää meluntorjuntaa. Alueiden soveltuvuus maa- ja kallioperän suhteen suunniteltuun käyttöön otetaan huomioon ja taajamien alueellisten vesihuoltoratkaisujen toteuttamiskelpoisuus varmistetaan. Puhtaan ja terveellisen veden riittävä saanti turvataan ja jätevesihaittojen ehkäisyyn kiinnitetään huomioita. Kulttuuri- ja luonnonperintö. virkistyskäyttö ja luonnonvarat ja erityisesti edistetään kansallisen kulttuuriperinnön ja rakennusperinnön sekä niiden alueellisen vaihtelevuuden luonteen säilymistä. Lisäksi alueiden käytöllä edistetään luonnon virkistyskäyttöä sekä luonto- ja kulttuurimatkailua parantamalla moninaiskäytön edellytyksiä. Suojelutavoitteet otetaan huomioon. Luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä edistetään. Alueiden käyttö ohjataan siten, ettei ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet tarpeettomasti pirstoudu. Pohja- ja pintaveden suojelutarve otetaan huomioon. Ilman erityistä syytä ei hyviä ja yhtenäisiä peltoalueita oteta käyttöön rakennuskäyttöön eikä hyviä ja laajoja metsäalueita pirstota muulla maankäytöllä. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa tutkitaan seuraavia kaavan vaikutuksia: Ympäristövaikutukset Luonnonympäristö - maisema - luonto - vesialueet Rakennettu ympäristö - kulttuuriympäristö - muinaisjäännökset Yhdyskuntarakenne - toimivuus - elinkeinot - palvelujen saatavuus - liikenne Sosiaaliset vaikutukset Terveys ja turvallisuus Eri väestöryhmien toimintamahdollisuudet Sosiaaliset olot ja kulttuuri Virkistysmahdollisuudet Vaikutukset talouteen Arvio kaavan vaikutuksista kuntatalouteen. OSALLISET Kaikilla niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Osallisia kaavahankkeessa ovat: asukkaat ja maanomistajat Vattenfall Verkko Oy Pohjanmaan PPO Oy Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Perusturvalautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Museovirasto Haapavesi-Seura

5 SUUNNITTELUN SISÄLTÖ OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄR- JESTÄMINEN 1. Kaavoituksen käynnistäminen tiedottaminen osallistumis ja arviointisuunnitelma 2. Alustavat luonnokset maankäyttötoimikunta 3. Viranomaisneuvottelu 4. Tavoitteet ja mitoitus maankäyttötoimikunta kaavoituksen käynnistymisestä tiedotetaan paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä internetissä kaupungin kotisivuilla. Osallisille tiedotetaan kirjeitse. oas:n voi ottaa kantaa (ks.kohta Osalliset) 5. Asemakaavaluonnoksen laatiminen vaikutusten arviointi valmisteluvaiheenkuuleminen luonnosten pohjalta (30 päivää) 6. Palautteen käsittely ja tavoitteiden tarkistus konsultti laatii kaavaluonnoksen kaupungin ohjauksessa nähtävillä olosta tiedotetaan paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä internetissä kaupungin kotisivuilla. Osallisille tiedotetaan kirjeitse. Kaavaluonnoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. kaupungin asukkaat ja osalliset voivat jättää mielipiteensä nähtävillä olevasta luonnoksesta kaupunginhallitukselle maankäyttötoimikunta 7. (Viranomaisneuvottelu) 8. Asemakaavaehdotuksen laatiminen kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville (väh. 30 päivää) konsultti laatii kaavaehdotuksen kaupungin ohjauksessa viranomaisneuvottelu järjestetään ennen ehdotuksen nähtäville panoa. nähtävillä olosta tiedotetaan paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä internetissä kaupungin kotisivuilla. Osallisille tiedotetaan kirjeitse. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, sekä tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainituilta lautakunnilta. kaupungin asukkaat ja osalliset voivat jättää muistutuksen nähtävillä olevasta ehdotuksesta kaupunginhallitukselle. 9. Asemakaavanmuutoksen hyväksyminen kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto valitusaika 30 päivää kaava saa lainvoiman, mikäli kaavasta ei esitetä valituksia.

6 ASEMAKAAVAN ALUSTAVA AIKATAULU Asemakaavojen laatiminen käynnistyy kesäkuussa Alustava aikataulu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6/2012 Alustavat luonnokset 6/2012 Kaavaluonnos nähtävänä 7-8 /2012 Vuorovaikutus (mielipiteiden huomioiminen) 8-10/2012 Kaavaehdotus nähtävänä 11/2012 Kaavan hyväksyminen 12/2012 YHTEYSTIEDOT JA YHTEYSHENKILÖT Haapaveden kaupunki Jorma Kukonlehto p jorma.kukonlehto@haapavesi.fi Pl Haapavesi AIRIX Ympäristö Oy Mikko Korhonen mikko.korhonen@airix.fi Mäkelininkatu 17 a Oulu p: