OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kirkonmutkan alueen asemakaavan päivitys

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kirkonmutkan alueen asemakaavan päivitys 1

2 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on asiakirja, jossa esitellään suunnitelma, kuinka kaavoitusmenettely järjestetään. Asiakirjassa kerrotaan kaavan lähtökohdista, aikataulusta ja siinä tulee esitellä erityisesti kaavaprosessiin osallistumisen tavat sekä arvioida kaavan vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (63 ) kaavaa laadittaessa on riittävän aikaisessa vaiheessa julkaistava dokumentti, jossa yllä mainitut asiat selvennetään. MITÄ JA MITEN SUUNNITELLAAN Tavoite Kirkonmutkan alue on noin 3,5 hehtaarin kokoinen alue, jolle muodostetaan laadukkaita vakituisen asumisen tontteja. Kirkonmutkan asuinalue on palveluiden välittömässä läheisyydessä ja uusi kevyenliikenteen väylä kulkee alueen länsipuolella yhdistäen alueen osaksi Utajärven ulkoilureittejä ja Hyvinvointiraittia. Vaikutusten arviointi Yleisesti kaavoituksen yhteydessä arvioidaan asemakaavan laatimisen merkittävimmät vaikutukset. Soveltuvin osin arvioidaan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen, luontoon, maisemaan, ihmisten elinoloihin sekä yhdyskuntatalouteen. Tärkeimmät vaikutukset esitetään kaavaselostuksessa. Tämän kaavahankkeen osalta hyödynnetään vaikutusarvioinnissa aikaisempia alueen kaavoituksen yhteydessä tehtyjä selvityksiä ja tarvittaessa tehdään lisäselvityksiä kullekin aihepiirille tarkoituksenmukaisin menetelmin. Kirkonmutkan ympäröivät alueet ovat vakituisen asumisen alueita. Kirkonmutkan asemakaavan uudistamisen tarkoitus on muodostaa houkuttelevia tontteja, joiden rakentumisen myötä yhdyskuntarakenne täydentyisi. Maisemallisesti uusi asuinalue sopeutuu olemassa olevaan rakenteeseen. Näkymään valtatieltä kirkolle kannattaa kiinnittää huomiota mahdollisuuksien mukaan. Uusilla tonteilla tullaan sallimaan maksimissaan kaksikerroksinen rakentaminen. Kirkonmutkan aluetta varten ei muodosteta Kirkkotieltä uusia liittymiä, vaan käytetään jo olemassa olevia liittymäkohtia alueen sisääntuloon. Kirkkotien liikennemäärät kasvavat jonkin verran, alueelle kaavoitetaan noin 10 omakotitonttia. Kirkonmutkasta on erinomaiset yhteydet kevyenliikenteen väyläverkostoon. Alueella sijaitsee niin sanottu "poliisi Paavolan talo", joka kertoo omaa tarinaansa Utajärven historiasta. Talo on rakennettu 1920-luvulla ja sen arkkitehtuurissa on museovirastonkin mukaan amerikkalaisia vaikutteita. Talo on purkukuntoinen. Ellei jokin taho tee sen pelastamiseksi suunnitelmaa, rakennus puretaan pois. 2

3 ALUEEN KAAVOITTAMISEN LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue Kirkonmutkan alue sijaitsee Utajärven kirkonkylän keskustaajamassa, kirkonkylän asemakaavayhdistelmän alueella. Kirkonmutka on noin 3,5 hehtaarin kokoinen alue, joka on voimassa olevassa asemakaavassa vakituisen asumisen tonttialuetta. Alueen sijainti on esitetty kuvassa 1. KIRKONMUTKAN ALUE Kuva 1. Kirkonmutkan alue Utajärven asemakaavayhdistelmässä, päivitettävä alue rajattu kuvaan punaisella katkoviivalla 3

4 Kuvassa 2 on esitetty alue lähemmässä tarkastelussa ja seuraavalla sivulla alue on kuvattu ilmakuvapohjalla. KIRKKOTIE KIRKKO VT 22 Kuva 2. Kirkonmutkan alueen koko on noin 3,5 hehtaaria. Voimassa olevassa asemakaavassa alueella on 25 pientaloasumisen (AO) tonttia. Asemakaavan uudistamisessa alueelle on tarkoitus muodostaa noin 10 tonttia. 4

5 "Paavolan talo" Kuva 3. Suunnittelualueen rajaus ilmakuvapohjalla, jossa näkyvissä myös kiinteistörajat. Mustalla viivalinjauksella on esitetty uusi kevyenliikenteenväylä. Alueen nykytilanne ja maanomistus Kirkonmutkan alue on tällä hetkellä pääasiassa avointa peltoa. Yhtä yksityisessä omistuksessa olevaa kiinteistöä lukuun ottamatta alue on Utajärven kunnan omistuksessa. Kaavoitustilanne Utajärven asemakaava-aluetta koskee Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava ja Utajärven kirkonkylän oikeusvaikutukseton osayleiskaava. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavaa on päivitetty kolmessa osassa, Kirkonmutkan aluetta koskee maakuntakaavassa esitetty keskustatoimintojen aluemerkintä (A). 5

6 Kuva 4. Ote Utajärven keskustan oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta ja aluetta koskevien kaavamerkintöjen sisällöstä 6

7 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset (MRL 62) - maanomistajat ja rajanaapurit - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Pohjois-Pohjanmaan Museo - Utajärven kunnan viranhaltijat ja luottamusmieselimet - Liikennevirasto - Osuuskunta Utakuitu - Fortum - Oulun seudun sähkö - ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kirkonmutkan asuinalueen asemakaavan päivitystyö on käynnistynyt kaavoituspäätöksellä, joka on tehty Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on kunnan esitys yhteistyöstä osallisille. Se määrittelee kaavan valmistelussa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä joulu-tammikuussa Kirjallisia mielipiteitä voi jättää mennessä osoitteella: Utajärven kunta, Vanhatie 46, UTAJÄRVI tai sähköpostiosoitteella: kirjaamo@utajarvi.fi. Tiedotus- ja keskustelutilaisuus järjestetään myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana. Kaavaluonnos ja mielipiteet (MRL 62, MRA 30 ) Utajärven kunnan kaavoitusinsinööri ja Sweco Oy laativat kaavaluonnoksen. Osalliset voivat vaikuttaa kaavan sisältöön kertomalla mielipiteensä luonnoksesta. Mielipiteet luonnoksesta toimitetaan kirjallisena kaavaluonnoksen ollessa nähtävillä. Kaavaluonnoksen 30 vuorokauden nähtävilläoloaika sijoittuu keväälle 2018, tarkka aika ja mielipiteiden jättämisen tarkka ohjeistus ilmoitetaan nähtävilläolokuulutuksen yhteydessä. Tarvittavat viranomaislausunnot pyydetään jo kaavaluonnosvaiheessa. Kaavaehdotus ja muistutukset (MRL 65 ja MRA 27 ) Kunta ja Sweco Oy laativat lopulta selvitysten ja luonnoksesta saatujen mielipiteiden avulla kaavaehdotuksen selostuksineen. Tavoitteena on, että kaavaehdotus on nähtävillä viimeistään syksyllä Kaavaehdotus on julkisesti nähtävillä 30 päivän ajan, jolloin siitä on mahdollisuus jättää muistutuksia. Muistutus tulee toimittaa kirjallisena nähtävilläolokuulutuksessa mainitulla tavalla ja aikataululla. Kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) Lupa- ja valvontalautakunta sekä kunnanhallitus käsittelevät kaavaehdotuksen sekä siitä saadut muistutukset ja lausunnot. Käsittelyn jälkeen lähetetään kunnan kannanotto eli vastine muistutuksiin kunkin muistutuksen ensimmäiselle osoitteensa ilmoittaneelle allekirjoittajalle. Jos kaavaehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, se asetetaan uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Lupa- ja valvontalautakunnan puoltama kaavaehdotus lähetetään kunnanhallituksen 7

8 käsiteltäväksi. Kaavan hyväksymisestä päättää valtuusto. Hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen Nähtävilläoloista ja mahdollisista tiedotus- ja keskustelutilaisuuksista kuulutetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla, internetsivuilla ja Tervareitti-lehdessä. Lisäksi kaava-alueen ja lähinaapuruston maanomistajille lähetetään kirje. Kaavan hyväksymispäätöksestä tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla sekä Tervareitissä. Lisäksi kaavan hyväksymisestä toimitetaan kirje niille muistuttajille, jotka ovat osoitteensa ilmoittaneet. Kaava-aineiston virallinen nähtävilläolopaikka on Utajärven Yhteispalvelupiste, Vanhatie 46, UTAJÄRVI. 8

9 AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO OAS NÄHTÄVILLE 12/2017 4/ / loppuun mennessä Kuva 5. Osallisen vaikuttamisen mahdollisuudet kaavoitusprosessissa ja hankkeen aikataulu LISÄTIETOJA Lisätietoja kaavahankkeesta, sen etenemisestä sekä vaikutusmahdollisuuksista antaa Utajärven kunnan kaavoitusinsinööri Tiia Possakka tiia.possakka(a)utajarvi.fi. 9