OAS HYVÄKSYTTY KH 190, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Utajärven kirkonkylän asemakaavan muutos, korttelit 32 ja 33.

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Utajärven kirkonkylän asemakaavan muutos, korttelit 32 ja 33 Sivu 1 / 7

2 Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (63 ) kaavaa laadittaessa on riittävän aikaisessa vaiheessa julkaistava asiakirja, jossa esitellään suunnitelma, kuinka kaavoitusmenettely järjestetään. Asiakirjassa tulee esitellä erityisesti kaavaprosessiin osallistumisen tavat sekä arvioida kaavan vaikutuksia. KAAVAMUUTOKSEN LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue Tämä kaavamuutos koskee Utajärven kirkonkylän asemakaavaa, sen kortteleita 32 ja 33. Korttelit sijoittuvat Puolangantien ja Laitilantien väliin. Kohteen osoite on Laitilantie 3 5. Suunnittelualueeseen kuuluu hallinto- ja virastorakennusten korttelialue (YH) ja linja-autoaseman korttelialue (LA). Alueen koko on noin 1 hehtaari. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Utajärven keskustaajamassa. Sijainti maastokarttapohjalla Sivu 2 / 7

3 Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus ilmakuvapohjalla Alueen nykytilanne Korttelit 32 ja 33 ovat hyvin keskeisellä sijainnilla Utajärven keskustaajamassa. Kortteleiden läpi kulkee yksi tärkeimmistä kevyen liikenteen väylistä, joka yhdistää koulu- ja urheilualueen Puolangantien toisella puolella sijaitsevaan kaupallisia palveluita ja asumista sisältävään taajamanosaan. Korttelin 33 lounaispuolella on puistoalue (VP) joka säilytetään ennallaan. Kortteleissa sijaitsee yhteensä kolme kaksikerroksista puurakenteista taloa, joihin on aiemmin ollut sijoittuneena kunnan virastopalvelut. Puiston reunassa sijaitsee lisäksi pieni puurakenteinen toimistorakennus. Kaikki rakennukset ovat käyttöikänsä päässä. Korttelin 32 parkkipaikka puolestaan toimii koulukuljetusten lähtö- ja päätepysäkkinä. Maanomistus Kortteleiden alueilla sijaitsevat tontit ovat Utajärven kunnan omistuksessa. Kaavoitustilanne Utajärven keskustan alue on Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa merkitty taajamatoimintojen alueeksi (kuvassa 3 keskustaajaman alueella beige aluemerkintä A). Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräyksissä velvoitetaan kiinnittämään erityistä huomioita vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallistaloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin. Lisäksi suunnittelumääräyksissä velvoitetaan ratkaisemaan yksityiskohtaisessa kaavoituksessa yhdyskuntarakenteen eheytymistä ja taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Samanaikaisesti on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeiden kohteiden arvot säilyvät. Sivu 3 / 7

4 Maakuntakaavassa alue kuuluu myös Oulun kaupunki-maaseutu -vuorovaikutusalueeseen (kmk) ja maaseudun kehittämisen kohdealueeseen Oulujokilaakso, Oulu-Kajaani-Arkangel -käytävään (mk-3). Kuva 3. Ote maakuntakaavasta Maakuntakaavan uudistaminen on vireillä ja se laaditaan vaiheittain. Maakuntakaavan 1. vaihekaavaehdotus, joka painottuu energiakysymyksiin ja aluerakenteeseen, on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu Ympäristöministeriössä vaihekaavan luonnos, joka käsittelee kulttuuriympäristöjä ja maaseudun asutusrakennetta, on valmistunut maaliskuussa vaihekaava käsittelee mm. kiviaines- ja pohjavesiasioita sekä kaivoksia, ja se on käynnistynyt vuoden 2015 aikana. Suunnittelualueella on voimassa Utajärven kirkonkylän osayleiskaava, joka on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualue sijaitsee Utajärven kirkonkylän asemakaava-alueella. Alueella voimassa oleva asemakaava on hyväksytty vuonna Kortteli 33 on YH merkinnällä hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta, ja sillä on kunnanviraston tiloja. Kortteli 32 puolestaan on merkitty linja-autoaseman korttelialueeksi LA-merkinnällä. Kortteleiden välissä on jalankululle varattu katu/tie. Kuva 4. Ote asemakaavasta, suunnittelualue korostettu punaisella katkoviivalla Sivu 4 / 7

5 MITÄ JA MITEN SUUNNITELLAAN Tavoite Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa korkeampi uudisrakentaminen kyseisissä kortteleissa. Kortteleiden käyttötarkoitus ohjataan julkisten palveluiden ja asumisen toteuttamiseen. Kaavalla mahdollistetaan korkeintaan jopa 4-5 kerroksisten rakennusten rakentuminen. Tavoitteena on täydentää ja tiivistää keskustan rakennetta ja edistää hyvän taajamakuvan muodostumista. Korttelialueille tavoitellaan eheää ja yhtenäistä ilmettä. Kevyen liikenteen kulkuyhteys alueen läpi ja korttelin 33 lounaisreunalla oleva puistoalue on tarkoitus säilyttää. Kaavaan liittyvät muut suunnitelmat Kaavamuutoksen kohteena olevat korttelit sisältyvät myös työn alla olevaan koko Utajärven kirkonkylän asemakaavan ajantasaistamis- ja päivitystyöhön. Kortteleihin suunnitteilla olevan kerrostalohankkeen aikataulun vuoksi tämä kaavamuutos toteutetaan itsenäisenä projektina. Kortteleihin sijoittuvista mahdollisista kerrostaloista on laadittu alustavia asemapiirrosluonnoksia. Vaikutusten arviointi Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan asemakaavan muutoksen merkittävimmät vaikutukset. Vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Soveltuvin osin arvioidaan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen, luontoon, maisemaan, ihmisten elinoloihin sekä yhdyskuntatalouteen. Tärkeimmät vaikutukset esitetään kaavaselostuksessa. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään mahdollisia aikaisempia alueen kaavoituksen yhteydessä tehtyjä selvityksiä ja tarvittaessa tehdään lisäselvityksiä kullekin aihepiirille tarkoituksenmukaisin menetelmin. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset (MRL 62) - maanomistajat ja rajanaapurit - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Pohjois-Pohjanmaan museo - Utajärven kunnan viranhaltijat ja luottamusmieselimet - Utakuitu - Oulun seudun sähkö - ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Sivu 5 / 7

6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavatyö on käynnistynyt tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on kunnan esitys yhteistyöstä osallisille. Se määrittelee kaavan valmistelussa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kuin asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä elo-syyskuussa Kirjallisia mielipiteitä voi jättää mennessä osoitteella: Utajärven kunta, Laitilantie 5, PL 18, UTAJÄRVI tai sähköpostiosoitteella: Tiedotus- ja keskustelutilaisuus järjestetään myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana. Kaavaluonnos ja mielipiteet (MRL 62, MRA 30 ) Utajärven kunnan kaavoitusinsinööri ja Sweco Ympäristö Oy laativat kaavaluonnoksen. Osalliset voivat vaikuttaa kaavan sisältöön kertomalla mielipiteensä luonnoksesta. Mielipiteet luonnoksesta toimitetaan kirjallisena kaavaluonnoksen ollessa nähtävillä. Kaavaluonnoksen 30 vuorokauden nähtävilläoloaika sijoittuu syksylle 2016, tarkka aika ja mielipiteiden jätön ohjeistus ilmoitetaan nähtävilläolokuulutuksen yhteydessä. Kaavaluonnoksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaehdotus ja muistutukset (MRL 65 ja MRA 27 ) Kunta ja Sweco Oy laativat lopulta selvitysten ja luonnoksesta saatujen mielipiteiden avulla kaavaehdotuksen selostuksineen. Tavoitteena on, että kaavaehdotus on nähtävillä alkutalvesta Kaavaehdotus on tämän jälkeen julkisesti nähtävillä 30 päivän ajan, jolloin siitä on mahdollisuus jättää muistutuksia. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena nähtävilläolokuulutuksessa mainitulla tavalla ja aikataululla. Viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) Kaavatoimikunta ja kunnanhallitus käsittelevät kaavaehdotuksen sekä siitä saadut muistutukset ja lausunnot. Käsittelyn jälkeen lähetetään kunnan kannanotto eli vastine muistutuksiin kunkin muistutuksen ensimmäiselle osoitteensa ilmoittaneelle allekirjoittajalle. Jos kaavaehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, se asetetaan uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Kaavatoimikunnan puoltama kaavaehdotus lähetetään kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kaavan hyväksymisestä päättää valtuusto. Hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa Pohjois-Pohjanmaan hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen Nähtävilläoloista ja mahdollisista tiedotus- ja keskustelutilaisuuksista kuulutetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla, internetsivuilla ja Tervareitti-lehdessä. Lisäksi kaava-alueen ja lähinaapuruston maanomistajille lähetetään kirje. Kaavan hyväksymispäätöksestä tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla sekä Tervareitissä. Lisäksi kaavan hyväksymisestä toimitetaan kirje niille muistuttajille, jotka ovat osoitteensa ilmoittaneet. Kaava-aineiston virallinen nähtävilläolopaikka on Utajärven Yhteispalvelupiste, Vanhatie 46, UTAJÄRVI. Sivu 6 / 7

7 Kuva 5. Vaikuttamisen mahdollisuudet kaavoitusprosessissa AIKATAULU Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä elo-syyskuussa 2016 Kaavaluonnos nähtävillä syys-lokakuussa 2016 Kaavaehdotus nähtävillä joulukuussa 2016 Ilman valituskierrettä kaavaprojekti saadaan päätökseen alkuvuodesta LISÄTIETOJA Utajärven kunnan tekniset palvelut; Kaavoitusinsinööri Tiia Possakka vs. Tekninen johtaja Petri Leskinen *MRL = Maankäyttö- ja rakennuslaki MRA = Maankäyttö- ja rakennusasetus Sivu 7 / 7