Kehyssuunnitelma

Transkriptio

1 1 (5) Kehyssuunnitelma Tilastokeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Edellinen kehyspäätös ( ) Kehys Eduskunnan tekemät pysyvät muutokset: Muut hallituksen sopimukset, päätökset ja sitovat kannanotot: - Lomarahojen alentaminen Työajan pidentäminen* Työnantajan eläkemaksun alentaminen Työnantajan sairausvakuutusmaksun muutokset Automaattiset tekijät: Tekniset siirrot ja rakennekorjaukset: Hinta- ja kustannustasotarkistukset: Peruslaskelma yhteensä Kehys Kehittämisehdotukset: Kehysehdotus yhteensä Kehys * Työajan pidentämistä koskevassa vähennyksessä ei ole otettu huomioon, että haastattelijat ovat tuntipalkkaisia. Haastattelijoita koskeva korjaus on tehty talousarvioesitykseen vuodelle Liite: Perustelumuistio

2 2 (5) Liite 1. Perustelumuistio Tilastokeskus ei esitä kehittämisehdotusta. Varmistuneet summat ovat pienehköjä. Tulossa on kuitenkin SOTE- ja maakuntauudistus tilastovaikutuksineen sekä kaksi isoa asetuskokonaisuutta, joista toinen koskee yritystilastoja ja toinen sosiaalitilastoja. Näiden aiheuttamat menot ovat kuitenkin vielä suuruudeltaan ja kansainvälisten asetusten toimeenpanon ajoitukselta epävarmoja. Kansallisten tilastointitarpeiden toteuttaminen SOTE- ja maakuntauudistuksen tilastovaikutukset Alustava arvio SOTE- ja maakuntauudistuksen vaikutuksista kehyskaudella on yllä olevassa taulukossa. Tämän lisäksi kuluja kertynee vuonna 2016 noin euroa ja 2017 noin euroa euroa/vuosi on arvio jatkuvan tuotannon kuluista vuonna 2021 ja siitä eteenpäin. Pakollisten EU-säädösten tai muiden kansainvälisten vaatimusten toteuttaminen Tehtävien ajoitukseen ja laajuuteen ja siten myös menojen suuruuteen liittyy runsaasti epävarmuutta. Tämä johtuu EU-säädösten hitaasta valmistelusta. Taulukko 1. EU-lainsäädännöstä tai kansainvälisistä sopimuksista aiheutuvat lisämenot : voimassa olevat säädökset ( ) Voimassa olevia säädöksiä YK:n ilmastosopimuksen mukainen kaksivuotisraportti (laadinta joka toinen vuosi) Suomalaisten matkailu -tilaston päivämatkojen raportoinnin laajennus kotimaan päivämatkoihin (Matkailutilastoasetus) Yhtenäistetyn kuluttajahintaindeksin asetuksen uudistaminen ja uudet tietotarpeet Yhteensä Taulukossa 1 on voimassa olevien säädösten aiheuttama lisärahoitustarve. Tällä hetkellä on tiedossa kaksi lisämenoja aiheuttavaa asetusta ja yksi sopimus, joka on YK:n ilmastosopimus. Sen kaksivuotisraportti (Biennial Report) tuottaa tiivistä taulukkomuotoista tietoa Ilmastosopimukselle

3 3 (5) ilmoitetuista päästövähennystavoitteista ja edistymisestä tavoitteiden saavuttamisessa. Yhtenäistetyn kuluttajahintaindeksin asetus on annettu kesällä Sen mukanaan tuomista uusista velvoitteista Tilastokeskus on toimittanut hallinnollisia hintoja koskevat tiedot ja aloittanut tilaston (tietolähteet, määritelmät ja menetelmät) työstämisen. Tulevan laaturaportoinnin sisältöä koskevia vaatimuksia odotellaan vielä. Suomalaisten matkailu -tilaston raportoinnin laajennus tarkoittaa kotimaan päivämatkojen mukaanottoa tilastoon. Taulukko 2. EU-lainsäädännöstä aiheutuvat lisämenot : valmisteilla olevia säädöksiä, joiden toteutuminen on varmistunut ( ) Valmisteilla olevia säädöksiä uudistukset EU-SILCiin: mm. tutkimuksen modularisointi, otosasetelman muuttaminen, uudet modulit (Statistics on income and living conditions) uudistukset EU-LFS:ään: mm. tutkimuksen modularisointi, otosasetelman muuttaminen, uudet modulit (Labour Force Survey) uudistukset AES:iin (Adult Education Study) Energiatilastoasetuksen muutos koskien uusiutuvia energiamuotoja Yhteensä Taulukossa 2 on sellaisia valmisteilla olevia asetuksia, joiden valmistelu on niin pitkällä, että menoja voidaan arvioida kohtuullisen luotettavasti. Euroopan sosiaalitilastoja koskevan kehysasetuksen IESS (Integrated European Social Statistics) on arvioitu tulevan voimaan vuonna Tätä voidaan pitää optimistisena arviona. Valmistelun aikana on keskustelu erityisesti ajankäyttötutkimuksen ja kulutustutkimuksen sisällyttämisestä asetukseen. Ehdotuksen mukaan asetusta alettaisiin näiden osalta soveltaa vasta vuodesta 2025 lähtien. Tavoitteena on, että uusiutuva energiamuotoja koskeva energiatilastoasetuksen osa tulisi voimaan Tällöin ensimmäinen raportointi olisi vuonna Taulukossa 3 on sellaisia valmisteilla olevia säädöksiä, joiden toteutumiseen liittyy runsaasti epävarmuutta. Laaturaportoinnin tavoitteena on kertoa päätöksentekijälle MIP-indikaattoreiden taustalla

4 4 (5) olevien tilastojen laadusta, luotettavuudesta ja käytettävyydestä (MIP, Macroeconomic Imbalance Procedure). Laaturaportointia koskeva asetus on jäissä, mutta neljää indikaattoria koskeva raportointi on jo alkanut vuonna Tällä hetkellä ei ole tietoa missä aikataulussa ja mitä indikaattoreita koskien laaturaportointi laajenee. Taulukko 3. EU-lainsäädännöstä aiheutuvat lisämenot : valmisteilla olevia säädöksiä, joiden toteutumiseen liittyy epävarmuutta ( ) Valmisteilla olevia säädöksiä MIP-indikaattoreiden laatuasetus. KOM(2013)342 lopullinen FRIBS, yritysdemografia: työnantaja- ja kasvuyrityksiä koskevat laajennukset, neljännesvuosittainen aloittaneet ja lopettaneet. SBS lainsäädäntölaajennus ja tuleva SBS Package (SBS, Structural Business Statistics) FRIBS framework regulation, SBS package Global Value Chains (laadinta joka 3. vuosi) FRIBS framework regulation, STS package (STS, Short-term Business Statistics). Lisäykset: palveluiden volyymi-indeksin kehittäminen, palveluiden tuottajahintaindeksin kehittäminen, indeksointi ja kausitasoitus, liikevaihtokuvaajien nopeutus t+40 pv, luokitusmuutokset FRIBS, PRODCOM-package - laajennukset, palvelujen lisäys ja ulkomailla valmistuttaminen, FATS muutokset (FATSm foreign affiliates statistics) Energiatilastoasetuksen muutos koskien ensisijaisesti energian käyttötilastoinnin vaatimuksia (voimaan aikaisintaan 2020) Yhteensä FRIBS (Framework regulation integrating business statistics) on useita yritystilastoja koskeva asetuskokonaisuus, joka tullee voimaan 2018 tai Voimaantulo on lykkääntynyt useaan otteeseen. Asetuskokonaisuuden tavoitteena on keventää ja tehostaa Euroopan yritystilastojen asetuspohjaa, vähentää tarpeetonta tiedonantorasitusta sekä parantaa tilastojen laatua ja relevanssia.

5 5 (5) Yhteenveto Kansalliset tarpeet Voimassa olevat EU-säädökset Tekeillä oleva EU-säädökset (valmistumassa) Tekeillä oleva EU-säädökset (aikataulu/laajuus epävarma) Yhteensä