Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Aika klo 10:00-12:15 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 161 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Tilannekatsaus Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja 7 kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen 166 Tilintarkastajan tarkastusilmoitus 1/2010, rakennuslupien 8 myöntäminen ja niiden ilmoittaminen VRK:n rekisteriin 167 Selvityspyyntö tekniselle lautakunnalle terveyskeskuksen 16 ja dementiaosaston rakentamisen tilanteesta 168 Selvityspyyntö Ringinvatrolle Nuorgamin palaneen 17 rivitalon uudelleen rakentamisesta 169 Poikkeuslupahakemus/ Koivukangas Reijo Lisämääräraha-anomus kirkonkylän jv-puhdistamon 20 korjaamiseen 171 Teknisen toimen investointiohjelman oikaisut vanhojen 21 koulurakennusten osalta 172 Lausunto Tenojoen kalastussopimuksesta Lausunto Alkon hallintoneuvostolle Alkon myymälän 24 perustamisesta Karigasniemen kyläkeskukseen 174 Panoraamareitin esiselvityshankkeen loppuraportti Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen 27 vuonna Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta Talouden katsaus Toimielimien päätökset Tiedoksi saatettavat asiat 31

2 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hekkanen Raimo 10:00-12:15 Puheenjohtaja Härkönen Esko 10:00-12:15 Varapuheenjohtaja Guttorm Rauna 10:00-12:15 Jäsen Katekeetta Antti 10:00-11:20 jäsen Kordelin Marjatta 10:00-12:15 Jäsen Aikio Elle Kaaren 10:00-12:15 Jäsen Tapiola Ilmari 10:00-11:20 Jäsen Poissa Tapiola Uula Valt. pj Muu Korkala Matti 10:00-12:15 Kunnanjohtaja, esittelijä Stenberg Marja 10:00-12:15 Pöytäkirjanpitäjä Aikio Leena 10:00-12:15 Tulkki Allekirjoitukset Raimo Hekkanen puheenjohtaja Marja Stenberg pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Marjatta Kordelin Esko Härkönen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto Kirsti Guttorm ilmoitustaulun hoitaja

3 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 161 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 162 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marjatta Kordelin ja Esko Härkönen.

5 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 163 Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisesti.

6 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tilannekatsaus Kh 164 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisten asioiden tilannekatsauksen. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

7 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen Kh 165 Kuntaan ovat tulleet seuraavat kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset: Kaupanvahvistaja Luovuttaja/ Kohde luovutuksen saaja Parikka Pekka Kortelainen Raimo/ Utsjoki Gröhn Hannu Kirkonkylä (määräosa ½) Stuorra Luossa RN:o 23:35 Tieva-Niittyvuopio Vuokko Utriainen Janne/ Huhtala Tarja ja Vesa (koko kiinteistö) Utsjoki Outakoski Rannisto RN:o 14:149 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kaupanvahvistajien kiinteistönluovutusilmoitukset ja päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta kaupan kohteisiin. Ehdotus hyväksyttiin.

8 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tilintarkastajan tarkastusilmoitus 1/2010, rakennuslupien myöntäminen ja niiden ilmoittaminen VRK:n rekisteriin Kh 361 Kh 300 Kunnan tilintarkastaja Pekka Tuomivaara on osoittanut kunnanhallitukselle tarkastusilmoituksen 1/2010 koskien rakennuslupien myöntämistä ja niiden ilmoittamista VRK:n rekisteriin. Tarkastusilmoitus on oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä. Kuultiin kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen selvitys asiasta. Kunnanjohtaja esitti, että asiasta pyydetään kirjalliset selvitykset tekniseltä lautakunnalta, kiinteistöpäälliköltä ja rakennustarkastajalta. Selvitykset tulee toimittaa seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus päätti lisäksi, että tilintarkastajan tarkastusilmoituksessa 1/2010 esitettyjen toimenpiteiden tulee olla teknisessä toimessa valmiina mennessä. Kh 326 Kirjalliset selvitykset tuodaan kokoukseen. Kiinteistöpäällikkö on kuultavana kokouksessa. Kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä. Asian käsittely päätettiin siirtää tammikuun lopun kunnanhallitukseen Kokouksessa annettu puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää kirjallisen selvityksen asiasta myös kanslisti Heidi Keskitalolta.

9 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kokouksessa annettu puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Teknltk Tekn. ltk 150 Kesällä 2010 huomattiin, että Utsjoen kunnan alueella on rakennuksia. jotka eivät ole VRK:ssa ja joista ei siten makseta kiinteistöveroa. Asian selvittämiseksi palkattiin teknisen lautakunnan puheenjohtaja avuksi tutkimaan asiaa. Lautakunnan puheenjohtaja on yhdessä rakennustarkastajan kanssa kiertänyt osan kunnan alueista ja todennut puutteita rekisteritiedoissa. Työ on vielä kesken. Lopullinen puutemäärä saatanee vuoden loppuun mennessä. Lautakunta antaa lausunnon asiasta. Pentti Morottaja jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi, jolloin lautakunta ei ollut enää päätösvaltainen. Ko. pykälän käsittely siirrettiin seuraavaan kokoukseen Tekn. ltk 157 Lautakunta antaa lausunnon asiasta. Tekninen lautakunta evästi kiinteistöpäällikön muotoilemaan lausunnon kunnanhallitukselle. Lausunto käsitellään/ hyväksytään seuraavassa teknisen lautakunnan kokouksessa. Pentti Morottaja ja Markku Porsanger eivät osallistuneet tämän pykälän käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta klo 10: Työryhmän tulos: Työryhmä (Morottaja, Porsanger) on saanut työnsä, VRK:sta puuttuvien rakennusten määrän laskenta, päätökseen ja luovuttanut väliraportin ja loppuraportin kiinteistöpäällikölle. Tarkastus on suoritettu vuodesta 1920 vuoteen 2010 välillä rakennetuista kiinteistöistä. Jakauma on seuraava: Asuinrakennukset ja niiden laajennukset 50 kpl Lomarakennukset 139 kpl

10 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Talousrakennukset Kunnan rekisteriin tulevat grillikodat Rekisteriin siirtyviä rakennuksia yhteensä 512 kpl 42 kpl 701 kpl Keskiarvolaskennalla verokertymää syntyi noin euroa/v. Työryhmä suoritti tarkastukset muutamassa kuukaudessa, kun toisissa lapin kunnissa vastaavaa työtä on tehty monta vuotta ja on osin vieläkinsken. Miksi näin: Rekisteripuutteet ovat syntyneet pitkällä aikavälillä, 90 v. Ennen vuotta 1980 puutteita oli yhteensä 149 kpl ja vuodesta 1980 alkaen 552 kpl. Noin vuoteen 2000 asti ilmoitukset valtion tietokantaan on tehty Rh1 lomakkeella. Lomakkeen täyttämisvelvollisuus on rakentajalla/rakennuttajalla, mikä taho vastaa myös tietojen oikeellisuudesta.lomakkeen tarkastamisesta vastaa rakennustarkastaja allekirjoituksellaan luvun alusta on siirrytty sähköiseen rekisteröintiin. Rekisteriin merkittävät tiedot ovat kuittenkin ilmoitettu kuntaan samaisella Rh1 lomakkeella ja vastuu tietojen oikeellisuudesta ja tarkastamisesta on sama kuin aikaisemminkin. Että näin on päässyt käymään, syy täytyy olla joko: - Rh1 lomaketta ei ole vaadittu rakennusluvan yhteydessä ja näin ollen sitä ei ole lähetetty lainkaan. - Rh1 lomakkeen tiedot ovat olleet puutteellisia - Rh1 lomakkeen tietoja ei ole tarkastettu ennen lähettämistä. Teknisellä osastolla on ollut ja on vieläkin ylikuormitettu vähäinen työntekijämäärä, mikä osaltaan on voinut aiheuttaa virheellistä toimintaa. Koulutukseen osallistumistarve on vieläkin ilmeinen, minkä korjaamiseen aiemmin ei ole todennäköisesti ollut mahdollisuutta. Vaikka rekisteritiedot jäisivät rakennusvalvonnan kautta menemättä, kiinteistön omistajalta kysytään jokaisessa veroilmoituksessa rakennuskannasta ja sen mahdollisesta muuttumisesta. Mitä tehdä: Rakennusvalvonnan tehtäviä hoitavien henkilöiden tulee tunnistaa omat taitonsa ja osallistua koulutukseen. Asioiden hoitaminen muuttuu ja teknistyy kaiken aikaa. Ainoastaan jatkuvalla kouluttautumisella voi pitää ammattitaitonsa yllä.

11 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Hyväksytään oheinen selvitys lausunnoksi kunnanhallitukselle. Ehdotus hyväksyttiin. Pentti Morottaja ei osallistunut tämän pykälän käsittelyyn. Tämän pykälän ajan puheenjohtajana toimi Jarkko Tenoranta ja toisena pöytäkirjantarkastajana Irene Orti. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 11:58-12:30. Kh 118 Tekninen lautakunta on antanut yllä olevan selvityksen asiasta. Oheismateriaalina ovat kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen, rakennustarkastaja Markku Porsangerin sekä teknisen toimen kanslistin Heidi Keskitalon antamat selvitykset asiasta. Annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavaa: Tarkastuslautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan Lautakunnan päätöksen johdosta kuullaan kirjallisesti rakennustarkastajaa, teknisen toimen hallintopäällikköä ja teknistä lautakuntaa. Kunnanhallitus antaa lausuntonsa tarkastuslautakunnalle kyseisten lausuntojen pohjalta seuraavassa kokouksessaan. Rakennustarkastaja Markku Porsanger antoi kunnanhallitukselle suullisen selvityksen asian tämän hetkisestä tilanteesta. Tauko klo Ilmari Tapiola pyysi merkitsemään pöytäkirjaan, että annettuja selvityksiä ei ole käännätetty saamen kielelle.

12 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kh 152 Teknltk Teknltk Kokouksessa annettu ehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta valtuutti lautakunnan puheenjohtajan laatimaan selvityksen vrk-asiassa tarkastuslautakunnalle. Tekninen lautakunta hyväksyy puheenjohtajan laatiman selvityksen kokouksessa. Tekninen lautakunta hyväksyy puheenjohtajan laatiman selvityksen. Ehdotus hyväksyttiin Tarkastuslautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan / 9. Kokouksessa todettiin tilintarkastaja Pekka Tuomivaaran antama tilintarkastuskertomus vuodelta Siinä Tuomivaara esitti, että kunnan rakennustarkastajalle ei myönnetä vastuuvapautta tilikaudelta rakennuslupien ilmoittamiskäytäntöjen puutteiden takia, ja siksi, että tästä on arvion mukaan aiheutunut vähäistä suurempaa taloudellista vahinkoa kunnalle saamatta jääneiden kiinteistöverotulojen muodossa. Tässä on kyse kuntalain 75 :n mukaisesta tilintarkastajan tilintarkastuskertomuksessa antamasta muistutuksesta. Samassa kokouksessa tarkastuslautakunta päätti, että se ei myönnä vastuuvapautta vuodelta 2010 VRK:n rakennuslupien ilmoitusten osalta tilivelvollisille (rakennustarkastaja, kiinteistöpäällikkö, tekninen lautakunta). Tarkastuslautakunta pyysi tekniseltä lautakunnalta ja kiinteistöpäälliköltä selvitykset siitä, miten ne valvovat, että puutteet todella korjataan. Selvitysten jälkeen se päättää vastuuvapaudenmyöntämisestä. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen sekä rakennustarkastaja Markku Porsangerin antamat uudet selvitykset ovat oheismateriaalina. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan

13 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää antaa tarkastuslautakunnalle seuraavan kuntalain 75 :n mukaisen lausunnon tilintarkastuskertomuksessa annetun kunnan rakennustarkastajaan kohdistuvan muistutuksen johdosta. Lausunnossa on huomioitu tarkastuslautakunnan pyytämät lausunnot rakennustarkastajalta, kiinteistöpäälliköltä sekä tekniseltä lautakunnalta (hyväksytään tekn. ltk:n kokouksessa ). 'Utsjoen kunnan teknisessä toimessa ilmenneet ongelmat ja puutteet rakennustarkastuksessa ja kiinteistöjen rekisteritietojen ilmoittamisessa väestörekisterikeskukseen ovat hyvin pitkäaikaisia ja osittain rakenteellisia. Loppuvuonna 2010 tehdyssä kiinteistöjen rekisteritietojen tarkastuksessa ilmeni, että vuosina rakennettujen kiinteistöjen rekisteritiedoissa ilmeni puutteita 701 tapauksessa. Kyseiset kiinteistöt eivät olleet verottajan tiedossa eivätkä siten kiinteistöverotuksen piirissä luvulla rakennettujen kiinteistöjen osalta puutteita ilmeni noin 130 kiinteistön kohdalla. Rakennustarkastajan, kiinteistöpäällikön ja teknisen lautakunnan antamien selvitysten mukaan rakennuslupien käsittelyprosessi on saatu kuntoon, eikä kunnalle synny heidän toimintatavoistaan tai virheistään vahinkoa kiinteistöverojen menetyksinä. Tässä rakennustarkastajan rooli on keskeinen. Rakennuslupien käsittelyprosessi on rakennustarkastajan antaman selvityksen mukaan kunnossa. Prosessissa ilmi tulleet puutteet on korjattu mm. koulutuksen avulla. Kiinteistörekisterissä olevat puutteet kartoitettiin loppuvuonna 2010 henkilölisäresurssin avulla. Kunnanhallitus edellyttää, että prosessi toimii moitteetta, eikä vahinkoja enää synny. Kunnanhallitus edellyttää, että rakennustarkastaja antaa teknisen lautakunnan kautta kunnanhallitukselle raportin kiinteistöverotuksen piirissä ja mahdollisesti sen ulkopuolella olevista kiinteistöistä joka vuoden joulukuussa. Kunnanhallitus on antanut rakennustarkastaja Markku Porsangerille varoituksen kokouksessaan / 175. Varoitus annettiin vuoden 2004 tilintarkastuskertomuksen seurauksena. Varoituksen yhtenä perusteena oli, että Porsanger on vuosina laiminlyönyt valvontavastuun ja huolehtimisen siitä, että Utsjoen kunnassa myönnetyistä rakennusluvista olisi asianmukaisesti ilmoitettu Väestörekisterikeskukselle. Tästä aiheutui kunnalle taloudellista vahinkoa saamatta jääneiden kiinteistöverojen muodossa. Porsanger on ollut rakennustarkastajan virassa vuoden 2008 alusta lähtien vuosina pidetyn virkavapauden jälkeen. Voidaan katsoa, että hän ei ole korjannut virheitä, joista laiminlyönnit aiheutuivat ja joiden joh-

14 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus dosta hän sai varoituksen vuonna Virheellinen toiminta jatkui ja rakennustarkastaja laiminlöi samoja virkavelvollisuuksiaan vuosina Myös tilintarkastaja on todennut tämän antaessaan Porsangerille kuntalain 75 :n mukaisen muistutuksen tilintarkastuskertomuksessa Tämän takia kunnanhallitus päättää varoituksen antamisesta Markku Porsangerille, sen jälkeen kun häntä on asiassa kuultu. Laiminlyönnit jatkuessaan voivat johtaa virkasuhteen päättämiseen. Rakennustarkastajan tehtävienhoitoa tarkastellaan joulukuussa annettavan raportin yhteydessä. Kunnanhallitus päättää, että tilivelvollisille ei esitetä rahallisia vaatimuksia menetetyistä kiinteistöverotuloista mm. rakennusvalvonnassa vuosikausia jatkuneiden rakenteellisten puutteiden vuoksi ja siksi, että mahdollinen saatavien periminen sekä prosessista mahdollisesti koituvien hyötyjen saaminen on epävarmaa. Lapin veroviraston kanssa käydään neuvotteluja perimättä jääneiden kiinteistöverojen taannehtivasta perinnästä mahdollisimman pitkältä ajalta.' Kokouksessa annettu lisäysehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa varoituksen Markku Porsangerille. Markku Porsangeria on kuultu kirjallisesti varoituksen antamisesta. Porsangerin vastine asiasta on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallituksen jäsenille jaettiin teknisen lautakunnan hyväksymä selvitys asiasta. Ilmari Tapiola pyysi merkitsemään pöytäkirjaan, että annettuja selvityksiä ei oltu käännätetty saamen kielelle edelliseen kokoukseen. Kunnanhallitus päätti kuulla kiinteistöpäällikkö Toivo Partasta varoituksen antamisesta esimiehen tehtävien hoidon osalta sekä käsitellä Markku Porsangerille mahdollisesti annettavaa varoitusta samassa yhteydessä. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen tarkastuslautakunnalle annettavan selvityksen osalta. Kh 166 Kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen vastine varoituksen antamisesta esimiehen tehtävien hoidon osalta tuodaan kokoukseen.

15 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Ehdotus annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa varoituksen rakennustarkastaja Markku Porsangerille. Kunnanhallitus on kirjallisesti kuullut asiasta rakennustarkastaja Markku Porsangeria ja kiinteistöpäällikkö Toivo Partasta. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen vastine jaettiin kokouksessa. Antti Katekeetta huomautti, että ehdotukset tulee toimittaa kirjallisesti kunnanhallituksen jäsenille. Ilmari Tapiola kannatti Antti Katekeetan huomautusta. Esko Härkönen esitti, että varoitus annetaan myös kiinteistöpäällikkö Toivo Partaselle. Kunnanjohtaja ilmoitti, että asiasta ei voida antaa varoitusta kiinteistöpäällikkö Toivo Partaselle, koska rakennusvalvonnan tehtävät kuuluvat maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rakennustarkastajalle eikä kiinteistöpäällikkö ole niistä vastuussa. Kokouksessa annettu ehdotus sekä Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanjohtaja jätti eriävän mielipiteen päätöksestä, kirjalliset perustelut liitetään pöytäkirjaan. Jakelu Rakennustarkastaja Markku Porsanger Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen

16 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Selvityspyyntö tekniselle lautakunnalle terveyskeskuksen ja dementiaosaston rakentamisen tilanteesta Kh 160 Ilmari Tapiola esitti, että teknisen lautakunnan tulee antaa kunnanhallitukselle selvitys siitä, milloin terveyskeskuksen ja dementiaosaston rakennustyöt on tarkoitus aloittaa. Ilmari Tapiolan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 167 Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen antaa selvityksen asiasta suullisesti kokouksessa. Merkitään tiedoksi. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen antoi asiasta selvityksen kunnanhallituksen jäsenille. Toivo Partanen esitteli rakennushankkeen aikataulun; perusturvalautakunta käsittelee asian mennessä, tilasuunnitelma on valmis mennessä, tarjouspyynnöt rakennuttajille lähtevät mennessä ja rakennustyöt aloitetaan mennessä. Merkittiin tiedoksi.

17 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Selvityspyyntö Ringinvatrolle Nuorgamin palaneen rivitalon uudelleen rakentamisesta Kh 159 Marjatta Kordelin esitti, että Kiinteistö Oy Ringinvatron tulee esittää kunnanhallitukselle selvitys Nuorgamin palaneen rivitalon uudelleen rakentamisesta. Selvityksessä tulee antaa vastaukset vähintään seuraaviin seikkoihin: Minkälainen korvaussopimus on tehty vakuutusyhtiön kanssa, Mitkä ovat syyt ettei uudelleen rakentamista ole aloitettu, Kuka ja miten korvataan kahden vuoden menetetyt vuokratulot ja Milloin rakentaminen on tarkoitus aloittaa. Marjatta Kordelinin esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 168 Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen antaa selvityksen asiasta suullisesti kokouksessa. Merkitään tiedoksi. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen antoi asiasta selvityksen kunnanhallituksen jäsenille. Merkittiin tiedoksi.

18 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Poikkeuslupahakemus/ Koivukangas Reijo Teknltk Reijo Koivukangas hakee poikkeamislupaa saapuneella hakemuksella MRL 171 :n nojalla 72 1 mom. säännöksistä Utsjoen kunnan Outakoskenkylässä olevalle tilalle, jonka rekisteri tunnus on , ja jonka ko. palsta rajoittuu Karigasniemi-Angeli tiehen (Inarijoentie) n. 300 metrin matkalta. Tila on siirtynyt hakijan hallintaan vuokrasopimuksella , päivätyn rekisteriotteen perusteella. Poikkeamislupaa haetaan asiakirjojen mukaan asuinrakennukselle, saaunalle ja autotalli/varastolle yht. 227,50 k-m 2. Rakennuspaikalta on Inarijoen rantaan n. 70 m. Alue kuuluu Tenojoen rantaosa yleiskaavojen Karigasniemen osioon, joka on valtuuston vahvistama, mutta kaava on valituksen alaisena kho:ssa. Kaava alue on täytäntöönpanokelpoinen. Haetulle alueelle/palstalle ei ole merkitty rakennusoikeutta, vaan kaavamerkintä alueella on M-1. Rakentamispaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen mukainen käsittely kuuluu Lapin Ely-keskuksen toimivaltaan MRL 171 :n 3 mom. mukaisesti. Aiottu rakentaminen voi aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai kaavoituksen toteuttamiselle sekä muullekin alueen käytön suunnittelulle. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta ei puolla hakemusta Lapin ELY-keskukselle ja esittää, että kunnanhallitus antaa kielteisen lausuman asiassa. Ehdotus hyväksyttiin. Kh 169 Kunnanhallitus ei puolla hakemusta valmistelijan esityksen mukaisesti. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen kertoi asiasta kunnanhallituksen jäsenille.

19 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Lapin ELY-keskus Rakennustarkastaja

20 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Lisämääräraha-anomus kirkonkylän jv-puhdistamon korjaamiseen Teknltk Utsjoen kirkonkylän jäteveden puhdistamon roottorin rikkoontui yllättäen. Korjaamiskustannusten arvio on euroa. Korjaustyö on välttämätön. Esitetään kunnanhallitukselle anomus euron lisämäärärahasta vietäväksi valtuuston päätettäväksi. Ehdotus hyväksyttiin. Kh 170 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2011 investointiohjelman terveyskeskuksen saneeraukseen ja laajennukseen varatusta määrärahasta siirretään euroa käytettäväksi kirkonkylän jäteveden puhdistamon korjaamiskustannuksiin. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen kertoi asiasta kunnanhallituksen jäsenille. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus päätti tarkistaa jatkossa investointiohjelman toteutumisen puolivuosittain. Vuoden 2011 investointiohjelman toteutuminen tuodaan elokuun kunnanhallitukseen. Jakelu Valtuusto

21 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Teknisen toimen investointiohjelman oikaisut vanhojen koulurakennusten osalta Teknltk Teknisen toimen investointiohjelmaan, hankkeille Ailigas-projekti ja Vanha koulurakennus haetaan liitten 1 mukaisia oikaisuja. Esitetään kunnanhallitukselle, että se jatkoesittää kunnanvaltuustolle oheisen liitteen mukaiset tarkennukset ja korjaukset utsjoen kirkonkylän vanhojen koulujen investointiohjelmaan. Ehdotus hyväksyttiin. Kh 171 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset muutokset vuoden 2011 investointiohjelmaan vanhojen koulurakennusten osalta. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen ja kunnanjohtaja Matti Korkala kertoivat asiasta kunnanhallituksen jäsenille. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Teknisen toimen investointiohjelman oikaisut Jakelu Valtuusto

22 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Lausunto Tenojoen kalastussopimuksesta Kh 172 Maa- ja metsätalousministeriöltä on tullut päivätty lausuntopyyntö (MMM023:00/2011) koskien Tenojoen kalastussopimusneuvotteluja. Maa- ja metsätalousministeriö on valmistelemassa Tenojoen neuvottelujen jatkamista Norjan kuningaskunnan kanssa syyskuussa Neuvottelut ovat käynnistyneet vuonna 1999 ja ne ovat jääneet tauolle vuonna Lausuntopyynnön mukaan nykyisessä kalastussäännössä on teknisiä korjaustarpeita mm. viranomaisten vaihdoksen vuoksi. Norja on esittänyt, että uuteen kalastussääntöön tulisi sisällyttää aiempaa joustavampi mahdollisuus lohenkalastuksen säätelyyn lohikantojen vuosittaisen vaihtelun mukaisesti. Maa- ja metsätalousministeriö haluaa kartoittaa uudistustarpeita voimassa olevaan Tenojoen kalastussääntöön sekä Tenojoen sivuvesistöjen kalastussääntöön ennen varsinaisten neuvotteluelinten asettamista. Ministeriö pyytää näkemyksiä seuraavista asioista: - Nykyisen kalastussäännön soveltamisessa havaitut ongelmat? - Onko vuonna 1998 laaditun edellisen neuvottelukierroksen asialistassa uudistustarpeita? - Muut asiat, joita kalastussäännönuudistamisessa tulisi ottaa huomioon? Kunnan tulee toimittaa asiaa koskeva lausunto viimeistään ministeriöön. Ministeriö kokoaa annetuista lausunnoista muistion, joka annetaan perustettavien neuvotteluelinten käyttöön. Utsjoen kunnan lausuntoluonnos on liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan lausunnon Maa- ja metsätalousministeriölle. Antti Katekeetta esitti lausuntoon lisättäväksi seuraavat lauseet: -Tenojoen kalastussopimuksen tulee turvata saamelaisen kalastuskulttuurin jatkuminen Tenolla. -Vanhojen tilojen kalastusoikeuksiin ei tule puuttua. -Kiinteisiin pyydyksiin ei tule puuttua, pato-, kulkutus- ja verkkokalastus on tuhansia vuosia ollut saamelainen kalastustapa. Kunnanhallitus hyväksyi lausunnon Antti Katekeetan esittämillä lisäyksillä. Antti Katekeetta ja Ilmari Tapiola poistuivat kokouksesta klo päätöksen teon jälkeen.

23 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Liitteet Liite 2 Lausuntoluonnos Tenojoen kalastussopimuksesta Jakelu Maa- ja metsätalousministeriö Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö

24 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Lausunto Alkon hallintoneuvostolle Alkon myymälän perustamisesta Karigasniemen kyläkeskukseen Kh 173 Alkon hallintoneuvoston on mahdollista syksyn kokouksessa ottaa käsittelyyn Alkon myymälän perustaminen Karigasniemen kyläkeskukseen. Kunnanhallitus on keskustellut asiasta ja nähnyt tarpeelliseksi laatia lausunnon Alkon hallintoneuvostolle. Lausuntoluonnos valmistellaan kokoukseen. Kunnanhallitus hyväksyy lausunnon Alkon hallintoneuvostolle. Kokouksessa annettu muutosehdotus: Kunnanhallitus siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. Muutosehdotus hyväksyttiin. Jakelu Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö

25 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Panoraamareitin esiselvityshankkeen loppuraportti Eltk Raporttiluonnos oheismateriaalina. Loppuraportti täydennetään ja korjataan. Hankkeessa tehtiin porotalousvaikutusten arviointi. Selvityksessä porotalouden näkemykset on kartoitettu haastatteluilla ja neuvotteluilla. Paliskunnilta on pyydetty asiasta lausunnot. Porotaloudelle ja paliskunnille on tarjottu mahdollisuus osallistua selvityssuunnitteluun yleisötilaisuuksissa. Yleiset kuulemistilaisuudet on kutsuttu kuntatiedotteena kunnan ilmoitustaululla ja Inarilainen paikallislehdessä. Selvitys on varsin kattava ja se täyttänee Pohjois- Lapin maakuntakaavaan kirjatun reitin osalta porotaloutta koskevan selvitystarpeen. Porotalous ja paliskunnat tulevat kuulluksi vielä varsinaisessa reittisuunnittelussa. Porotalouden kuulemisen jälkeen esiselvityshankkeessa reittilinjauksia on muutettu niin Kaldoaivin paliskunnan alueella kuin myös Paistunturissa. Ohjausryhmä on kokouksessaan tehnyt hankkeesta oman arvion ja se liitetään loppuraporttiin. Kokouksessa esitellään loppuraporttiin tehdyt muutokset. Lautakunta hyväksyy Panoraamareitin esiselvityshankkeen loppuraportin korjatussa muodossa. Loppuraportti käännetään saameksi. Panoraamareitin esiselvityshankkeen loppuraportti liitteineen esitetään kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja tarvittaessa edelleen valtuustoon vahvistettavaksi. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Kh 174 Reittihanke nähdään Utsjokelaisten yrittäjien mielestä erittäin tärkeänä ja toteuttamiskelpoisena. Saatujen erillisselvityksien ja eri lausuntojen mukaan reittien rakentamiselle ei ole isompia esteitä. Paliskunnat vastustavat joidenkin reittien linjauksia, mutta huomioimalla porohoitajien esittämät toiveet reittejä voidaan alkaa rakentaa. Reittien ensimmäisen rakennusvaiheen kokemuksia tulee hyödyntää seuraavia vaiheita ajatellen. Hankkeen aikana Utsjoen kunta on yksityisten maanomistajien kanssa tehnyt ulkoilureittiä koskevat käyttöoikeussopimukset. Sopimusehtojen mukaan ulkoilureitin haltija voi kirjata tämän sopimuksen kiinnitys- ja lainhuutorekisteriin. Kirjaaminen turvaa ulkoilureitin

26 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus käyttöoikeuden kolmansia osapuolia vastaa. Ulkoilureitin haltija on Utsjoen kunta. Käyttöoikeussopimuksia on 15. Käyttöoikeussopimukset nopeuttavat reittisuunnitelman tekemisen kyseisin alueen osalta. Toimintavuoden aikana laaditaan hankesuunnitelma panoraamareitistön 1.vaiheen rakentamiseksi, tavoitteena on, että rakentamishanke käynnistetään Rakentaminen käynnistetään kirkonkylän ja Karigasniemen kylistä kylien lähireittien rakentamiseksi, jotka eivät edellytä varsinaista reittitoimitusta. Edellä mainituille reiteille tehdään reittisuunnitelmat ja ne hyväksytetään Lapin Ely- keskuksessa. Samanaikaisesti jatketaan suunnitelmien laatimista panoraamareitistön rakentamiseksi. Kunnanhallitus hyväksyy Panoraamareitin esiselvityshankkeen loppuraportin ja esittää sen valtuustolle tiedoksi. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto käy periaatekeskustelun Panoraamareitistön 1. vaiheen rakentamisen hankkeistamisesta ja sen rahoittamisesta vuodelle Kunnanhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. Jakelu Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö

27 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2011 Kh 175 Kunnan valtionosuutta voidaan korottaa hakemuksesta harkinnanvaraisesti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset erityisolosuhteet. Valtionosuuden korotuksen myöntämisen ehtona on, että kunta on hyväksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Avustuksen myöntämisen ehtona on myös, että kunta toteuttaa kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :n mukaisen arviointiryhmän ehdotuksen mukaiset toimenpiteet palveluiden edellytyksen turvaamiseksi. Edellä mainittu ehto koskee niitä kuntia, joihin on asetettu em. lain mukainen arviointiryhmä. Hakemukset tulee toimittaa valtiovarainministeriöön mennessä. Ehdotus annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu ehdotus: Kunnanhallitus päättää hakea harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta euroa vuodelle Kokouksessa annettu ehdotus hyväksyttiin.

28 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2010 Kh 176 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista tuli voimaan Lain 24 :n mukaan kunnan on nimettävä sosiaaliasiamies, jonka tehtävänä on neuvoa, avustaa ja tiedottaa asiakkaita ja muutenkin toimia asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi sekä seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Sosiaaliasiamiehen palvelut on vuonna 2010 hankittu ostopalvelusopimuksella Merikratos sosiaalipalvelut Oy:ltä. Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2010 on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi sosiaaliasiamiehen raportin vuodelta Merkittiin tiedoksi. Jakelu Sosiaalisihteeri

29 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Talouden katsaus Kh 177 Kuullaan talouskatsaus. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

30 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Toimielimien päätökset Kh 178 Lautakuntien pöytäkirjat tulee toimittaa kunnanjohtajalle neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Kunnanhallituksella on otto-oikeus lautakuntien, oman jaostonsa sekä alaisensa johtokunnan ja viranhaltijan päätöksiin. Ottopäätöksen voi tehdä kunnanhallitus tai sen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty viranhaltija. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään oikaisuvaatimusajan kuluessa. Käytännössä kunnanjohtaja käy lautakuntien päätökset läpi. Kunnanhallituksen ottaessa kantaa otto-oikeuden käyttämiseen merkitään sille toimitetut pöytäkirjat tiedoksi ja samalla päätetään, ettei otto-oikeutta käytetä pöytäkirjoihin sisältyvissä asioissa. Pöytäkirjojen jäljennöksiä ei liitetä kunnanhallituksen pöytäkirjaan, mutta niiden on oltava jäsenten käytettävissä kunnanhallituksen kokouksissa. Seuraavien toimielinten pöytäkirjat ovat nähtävillä kokouspaikalla: Sivistyslautakunta , Perusturvalautakunta , Sivistyslautakunta ja Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi toimielimien tekemät päätökset ja toteaa, ettei KuntaL 51 :n mukaista otto-oikeutta ole käytetty. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Hallintokunnat

31 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Kunnanhallitus Tiedoksi saatettavat asiat Kh 179 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiapaperit: Kuntaliitto - Yleiskirje 7/80/2011; Uusi pelastuslaki tulee voimaan Lapin ELY-keskus Oikeusministeriö - Maanteiden valaistus - Saamen kielilain 31 :ssä tarkoitettujen lisäkustannusten korvaaminen Opetus- ja kulttuuriministeriö - Ajankohtaista liikuntatoimen kentästä Merkittiin tiedoksi.

32 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: perusteet Pykälät 161, 162, 163, 164, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 176, 177, 178, 179 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 165, 175 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal:la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 166 työnjohdollinen toimenpide Pykälät 165, 175 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviran Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja Utsjoen kunnanhallitus aika PL Utsjoki Oikaisuvaatimuksen sisältö Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL ROVANIEMI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälä Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Liitetään pöytäkirjaan

33 Utsjoen kunta Pöytäkirja 8/ Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosite Pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviraomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan