Otsikko Sivu 106 KOKOUKSEN AVAAMINEN KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN

Transkriptio

1 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta AIKA klo 12:30-15:48 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 106 KOKOUKSEN AVAAMINEN KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN 169 TOTEAMINEN 108 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN ASIAKIRJAPYYNTÖ PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TILINPÄÄTÖS VUODELTA TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS 177 VUODELTA MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 180

2 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kauranen Asko Varapuheenjohtaja Våg Kalevi Jäsen Lammassaari Pirjo Jäsen Nurminen Taimi Jäsen Miettinen Raija Varajäsen Kinnunen Kirsti Sihteeri POISSA Torssonen Asko Puheenjohtaja Henkilökohtainen este Lindqvist Harri Varajäsen Henkilökohtainen este ALLEKIRJOITUKSET Asko Kauranen Puheenjohtaja Kirsti Kinnunen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalevi Våg Pirjo Lammassaari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärvi , Kaupungintalo, Ollintie 26

3 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta KOKOUKSEN AVAAMINEN 979/ /2013 TARKLTK 106 Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja avasi kokouksen.

4 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 929/ /2013 TARKLTK 107 Kuntalain 58 :n mukaan tarkastuslautakunnan kokous on päätös val tai nen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tarkastuslautakunnan pää tös valtaisuus edellyttää siten 3 jäsenen läs nä oloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan: "Kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla". Esityslista toimii kokouskutsuna. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 930/ /2013 TARKLTK 108 Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Tarkastuslautakunnan pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin ker ralla si tä var ten va littua jäsentä, jollei tarkastuslautakunta ole päät tä nyt pöy tä kir jan tarkastamisesta muulla tavalla. Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan päätösehdotus: Pyhäjärven kaupungin tarkastuslautakunta valit see kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kalevi Våg ja Pirjo Lammassaari.

6 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 931/ /2013 TARKLTK 109 Hallintosäännön 11 :n mukaan: " Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mutta asia voidaan päättää vain viranhaltijaesittelystä." Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan päätösehdotus: Pyhäjärven kaupungin tarkastuslautakunta päät tää käsitellä asiat asialistan mukaisessa järjestyksessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN ASIAKIRJAPYYNTÖ 1038/ /2013 TARKLTK 103 TARKLTK 110 Tarkastuslautakunnan jäsen Taimi Nurminen ei ollut paikalla tarkas tus lau ta kun nan kokouksessa esteen vuoksi, jolloin tar kas tus lau ta kun ta kävi läpi kaupunginhallituksen vuosien salaiset pöytäkirjat. Taimi Nurmisen pyysi näh tä väkseen seuraavassa tarkastuslautakunnan kokouksessa vuosien salaiset pöytäkirjat tarkastuslautakunnan jäsenenä tasa puo li suu teen vedoten. Kuntalain 74 :n mukaan tarkastuslautakunnalla ja ti lin tar kas ta jalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada kun nan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, joita tar kas tus lau ta kun ta tai tilintarkastaja pitää tarpeellisina tar kas tusteh tä vän hoitamiseksi. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta pyytää Taimi Nurmiselle nähtäväksi tar kastus lau ta kun nan seuraavassa kokouksessa tehtävänsä suo rit tamis ta varten kaupunginhallituksen vuosien salaiset pöy tä kir jat. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunnan kokouksessa Taimi Nurmiselle annetaan tiedoksi kaupunginhallituksen vuosien salaiset pöytäkirjat. Päätös: Tarkastuslautakunnan kokouksessa Taimi Nurmiselle annettiin tiedoksi kaupunginhallituksen salaiset pöytäkirjat vuosilta

8 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TILINPÄÄTÖS VUODELTA /00.03/2013 KHALL Kuntalain 68 mukaan kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tulos las kel ma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä ta lous ar vion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä so vel tu vin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Siltä osin kuin mainittujen lakien säännökset poikkeavat toisistaan nou da tetaan kuntalakia. Myös konsernitaseen laadinnassa noudatetaan so vel tu vin osin kirjanpitolakia. Kunnan toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää val tuus ton talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja ta lou dellis ten tavoitteiden toteutumista. Kaupunginhallituksen on lisäksi toi min ta ker to muk ses sa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esi tys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden ta sa pai not tamis ta koskeviksi toimenpiteiksi. Kaupunginhallituksen tehtävä on tilinpäätöksen laatiminen ti likaut ta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä, jolloin se annetaan tilintarkastajien tarkastettavaksi ja saatetaan ti lin tarkas tuk sen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraa van vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen al lekir joit ta vat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja. Toteutuneet ulkoiset toimintatuotot olivat ,27 euroa ja toi min ta ku lut olivat ,90 euroa. Toimintakatteeksi muodos tui ,63 euroa. Toimintatuotot kokonaisuudessaan ylit tyi vät ,27 euroa sekä toimintakulut ylittyivät ,90 eu roa talousarvioon verrattuna. Toimintakatteen ylitys oli ,63 euroa. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen hallinnon se kä palvelujen toteutuma oli Pyhäjärven osalta ,71 eu roa, kustannukset ylittyivät ,71 euroa. Investointien toteutuma oli yhteensä ,94 euroa. To teutu ma oli 36,88 %:a talousarvioon varatusta määrärahasta. Lainakanta oli vuoden 2012 lopussa euroa, joka on 365 euroa / asukas. Talousarviossa 2012 varauduttiin 1,6 mil joonan euron talousarviolainan nostoon, mutta lainaa ei tarvinnut nos taa kuluneena vuonna. Omavaraisuusaste oli 78,5 %. Omavaraisuuden hyvänä tavoitetasona voidaan pitää

9 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta kun ta ta lou den keskimääräistä 70 %:n omavaraisuutta. Tuloveroprosentti oli 19,75 %vuonna Verotulokertymä oli yh teen sä ,19 euroa, mikä oli noin 1,2 miljoonaa euroa ar vioi tua parempi. Valtionosuudet yhteensä olivat euroa, mikä oli noin 0,4 miljoonaa arvioitua parempi. Vuosikate oli ennakoitua parempi eli ,56 euroa. Pois tojen, jotka olivat yhteensä euroa, jälkeen tilikauden tulok sek si muodostui ,44 euroa. Poistoeron muutosten (54.435,06 euroa), varausten muutosten ( ,95 euroa) sekä ra has to jen muutosten ( ,96 euroa) jälkeen tilikauden ylijää mäk si muodostui ,41 euroa. Oheismateriaalina n:o 1. - Pyhäjärven kaupungin vuoden 2012 tilinpäätös ja toi min ta ker tomus. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus 1) päättää tilikauden ylijäämän ,41 euroa siirrettäväksi taseen oman pääoman yli-/alijäämätilille. 2) Hyväksyy vuoden 2012 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen. 3) Allekirjoittaa tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta ) Jättää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajien tar kas tet ta vak si. 5) Saattaa tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2012 tar kas tus lau ta kun nan käsittelyn jälkeen kaupunginvaltuuston käsi tel tä väk si. Päätös: Vs. kaupunginjohtaja esitteli vuoden 2012 ko ko nais ti lin pää töksen. Asiantuntijana kokonaistilinpäätöksessä kuultiin taloussihteeri Sari Nissilää. Sivistystoimen osalta asiantuntijana kuultiin si vis tysjoh ta ja Jukka Lehtosaarta ja teknisen toimen osalta teknistä johta jaa Sami Laukkasta. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuk sen.

10 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta TARKLTK 111 Jukka Lehtosaari ja Sami Laukkanen poistuivat kokouksesta klo Kuntalain 71 mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava kau pun gin val tuus ton päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta kos ke vat asiat sekä arvioitava ovatko kaupunginvaltuuston asetta mat tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Kaupunginhallitus on laatinut tilinpäätöksen vuodelta 2012, joka si säl tää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen ja lii te tiedot. Kaupunginhallitus on antanut tilinpäätöksen ti lintar kas ta jal le tarkastettavaksi. Tilintarkastajat ovat tarkastaneet kaupungin kirjanpidon, hallinnon se kä tilinpäätöksen. Vastuullinen tilintarkastaja on antanut ti lin tarkas tus ker to muk sen tarkastuslautakunnalle Tilintarkastuskertomus on oheismateriaalina nro 1. Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta toteaa, ettei ti lin tar kas tus ker to muk ses sa ole kun ta lain 75 :n tarkoittamaa muistutusta. Tilintarkastuskertomuksessa kaupunginvaltuustolle vuodelta 2012 tilintarkastajat toteavat, että tilinpäätöksen liitetiedoissa esitet ty jen oikeustapausten keskeneräisyyden takia he eivät voi ottaa kantaa siihen, onko kaupungin hallintoa hoidettu lain ja valtuus ton päätösten mukaisesti eivätkä ota kantaa näiden asioiden osal ta tilivelvollisten vastuuvapauteen. Edellä olevaan viitaten tarkastuslautakunta esittää kau pun gin valtuus tol le tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myön tämis tä tilivelvollisille tilivuodelta 2012 paitsi niiden hal lin to tuo mio istui mis sa, muissa tuomioistuimissa ole vien keskeneräisten asioiden osalta, joiden perusteella voi tul la kysymykseen kor vaus vaati muk sen esittäminen tilivelvollisille tai asioiden osalta, jotka ovat joh ta neet tai johtavat yk si tyis oi keu del lis ten korvausvaatimusten esit tä mi seen kaupungille. Pyhäjärven Kehitys Oy:n ja Pyhäsalmen Liiketalo Oy:n osalta tarkas tus lau ta kun ta ei ole saanut vuoden 2012 ti lin tar kas tus ker tomus ta kokoukseen mennessä. Näiltä osin asia käsitellään seuraa vas sa kokouksessa. Kaupungin hallintoa on muilta osin hoidettu lain ja valtuuston päätös ten mukaisesti.

11 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA /00.03/2013 TARKLTK 112 Kuntalain 71 mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kun nas sa ja kuntakonsernissa toteutuneet sekä esitettävä arvioin nin tulokset valtuustolle. Tarkastuslautakunta on valmistellut arviointikertomuksen hank kimien sa tietojen, vuoden 2012 toimintakertomuksen ja ti lin pää töksen perusteella. Tarkastuslautakunnan arviointikertomusluonnos jaetaan ko koukses sa. Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta 1. hyväksyy ja allekirjoittaa valmistelemansa arviointikertomuksen vuo del ta jättää arviointikertomuksen vuodelta 2012 kaupunginvaltuuston kä si tel tä väk si 3. esittää, että arviointikertomuksesta vuodelta 2012 ilmenevät huo miot toimialueet huomioivat päätöksenteossa sekä vuoden 2014 talousarvion ja toimintasuunnitelman vuosille laa din nas sa. Päätös: Taimi Nurminen oli poistuneena kokouksesta ar vioin ti ker to muksen käsittelyn ajan käsiteltäessä arviointikertomusta Kiinteistö Oy Ril lan ki ven, vesi- ja viemärilaitoksen ja kaukolämpölaitoksen osal ta hallintolain 28 perusteella. Raija Miettinen oli poistuneena kokouksesta arviointikertomuksen käsittelyn ajan käsiteltäessä arviointikertomusta Kiinteistö Oy Rillankiven osalta. Taimi Nurminen esitti, että arviointikertomuksen sivulla 9, kohdassa 2.2, hallintotoimi, kaupunginhallitus, kappaleen 4 kuulumaan seuraavasti: " Arviovuoden aikana käsittelyyn tulevat asiat olivat hyvin valmisteltuja ja päätösehdotukset olivat selkeitä sekä lakien mukaisia." Esitystä ei kukaan kannattanut, joten se raukesi.

13 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta Pyhäjärven Kehitys Oy:n ja Pyhäsalmen Liiketalo Oy:n osalta arviointikertomus käsitellään seuraavassa kokouksessa. Tarkastuslautakunta hyväksyi ehdotuksen muilta osin yksimielisesti. Taimi Nurminen jätti eriävän mielipiteen kirjattavaksi pöytäkirjaan. Arviointikertomus vuodelta 2012 on pöytäkirjan liitteenä nro 1.

14 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT 934/ /2013 TARKLTK 113 Tarkastuslautakunnan seuraava kokousajankohta ilmoitetaan myöhemmin.

15 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Tarkastuslautakunta KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN TARKLTK 114 Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja päätti kokouksen klo

16 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TARKASTUSLAUTAKUNTA PL PYHÄSALMI Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

17 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL OULU Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, py kälät: PL 118, Helsinki Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasia kir ja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ai noastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.