KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 22/2012. Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat

Transkriptio

1 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 22/2012 Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 191 VUODEN 2013 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE (LIITE) JÄRVIKUNNASSÄÄTIÖN SJÖKULLAN LASTENTALOKIINTEISTÖ (LIITE) LAPINJÄRVEN KOULUTUSKESKUKSEN JOHTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN (LIITE) RAKENNUSTYÖN VALVONNASTA SUORITETTAVIEN MAKSUJEN TARKISTUS (LIITE) MAA-AINESLUPATAKSAN TARKISTAMINEN (LIITE) YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAN TARKISTUS (LIITE) LAPINJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET (LIITE) TALOUDEN KUUKAUSIKATSAUS (LIITE) PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 21 Esityslistan ulkopuolelta 200 UIMAHALLIN HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN SIVIILIPALVELUKSEN VALTIOLLISTAMISTA SELVITTÄVÄ TYÖSKENTELY (LIITE) TÄYTTÖLUPA-ANOMUS; LIIKUNNAN OPETTAJA JA KOULUSIHTEERI 26 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 27

2 Kokouspöytäkirja No 22/2012 KUNNANHALLITUS 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Thomas Antas Ari Koivisto Päivi Lempiö Benny Engård Tuomo Hasu Arto Kujala Christina Mickos Anne Rönkkö Marketta Takkala Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja Varajäsen Jäsen Jäsen Jäsen, saapui klo aikana Jäsen Jäsen Jäsen Poissa olleet Muut osallistujat Ulla Onnila Aino Villikka Mats Antas Veijo Peltonen Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom II varapuheenjohtaja Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Thomas Antas Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Christina Mickos Aika ja paikka Lapinjärvellä Tuomo Hasu Todistaa Christian Sjöstrand

3 KUNNANHALLITUS KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Christina Mickoksen ja Tuomo Hasun pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksytiin.

4 KUNNANHALLITUS VUODEN 2013 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE (LIITE) Kunnanhallitus Kunnanhallitus antoi kokouksessaan vuoden 2013 talousarvio-ohjeet ja raamit hallintokunnille. Raamin laadinnassa lähdettiin vuoden 2012 talousarviosta ja vuoden 2011 tilinpäätöksestä. Hallintokuntien tuli ottaa käyttötalouden menojen arvioinnin lähtökohdaksi se, että menoja ei kasvatettaisi ja tehdä leikkauksia aina missä mahdollista, kuitenkin niin että talousarvioehdotus on realistinen. Palkoissa huomioitiin raamivaiheessa +2,8 % korotuksia. Asiakaspalveluiden ostoissa (HUS, Loviisan perusturvahuollon, muut kuntayhtymät ja kuntayhtymiin verrattavat) osalta tuli huomioida tahoilta tulevia budjettiesityksiä. Muiden palveluiden ostoissa korotusprosentti on 0 %. Hallintokuntien tuli ohjeen mukaan myös vähentää asiantuntijapalveluiden ostoja mahdollisimman paljon. Muiden toimintakulujen korotusprosentti oli raamiohjeessa 0 %. Raamissa oli huomioitu taloustyöryhmän raportissa olleet toiminnalliset säästötavoitteet. Tulopuolella tuli hallintokuntien mahdollisuuksien mukaan tehdä taksoihin, maksuihin ja vuokriin indeksikorotuksia sekä tasokorotuksia siten, että kunnan perimät maksut ja vuokrat määritellään vastaamaan kuluja, valtuustostrategian mukaisesti. Hallintokuntakäsittelyn jälkeinen tilanne oheisaineistona. Talousarvion käsittelyaikataulu: - Kunnanhallitus käy klo läpi budjetin yleistilanteen yhdessä esittelijöiden kanssa; - Kunnanhallitus viimeistelee talousarvioehdotustaan tai viimeistään EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina klo 14:00.

5 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina klo 14:00. Kunnanhallitus Käyttötalous Kunnan hallintosäännön mukaan tekee toimielin esitykset talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi sekä keskeisiksi tavoitteiksi huomioon ottaen kunnan voimavarat ja yleiset tavoitteet sekä valmisteluun liittyvät ohjeet. Kunnanhallitus kokoaa ja tasapainottaa koko talousarvioesityksen. Kunnan vuoden 2013 talousarvioehdotus ja vuosien taloussuunnitelma on valmistunut hallintokuntakohtaisesta käsittelystä. Tämän käsittelyn jälkeen on vuoden 2013 vuosikate alijäämäinen ja poistojen jälkeen on tilikauden alijäämä Vuosikate on tällä hetkellä alijäämäinen koko suunnittelukaudella (vaihtelu ). Tilikauden tulos on niin ikään myös alijäämäinen koko suunnittelukaudella (vaihtelu euroa). Suunnittelussa on esimerkkinä käytetty korotettua veroprosenttia vuosina 2014 ja 2015 (21,0 % vuonna 2014 ja 21,5 % vuonna 2015). Kunnan taseessa on tällä hetkellä ylijäämää noin euroa. Jos tämä kaksinkertaistuisi vuoden 2012 tuloksen johdosta, mutta tulevan suunnittelukauden kaikki vuodet olisivat alijäämäisiä olisi myös kunnan taseessa alijäämää Kunnan tilikauden tulos on kuitenkin edelleen suuresti riippuvainen esimerkiksi erikoissairaanhoidon ja terveydenhuollon kustannuksista joihin kunta ei voi vaikuttaa talousarviovuoden aikana. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Koska suunnittelukauden tulokset kuitenkin ovat alijäämäisiä ja syövät kertynyttä ylijäämää joutunee kunta seuraavan suunnittelukauden aikana ( ) päättämään alijäämän kattamisvelvollisuuden mukaisesta toimenpideohjelmasta.

6 KUNNANHALLITUS Kunnan toimintakate huononee suunnittelukauden aikana noin -15,7 miljoonasta eurosta vuonna 2013 noin -16,8 miljoonaan euroon vuonna Investoinnit ja laina Kunnan tekninen toimi on laatinut viiden vuoden investointisuunnitelman ( ) talousarviokäsittelyä varten. Kunnan investointipaine on erittäin kova ja suurimmat investoinnit ovat keskuskeittiö, Strandaksentien pato ja vesihuoltolaitoksen puolella puhdistamot. Investointien kesimääräinen summa on vuosien aikana tällä hetkellä jopa 1,425 miljoonaa euroa vuodessa, mutta summa vaihtelee rajusti vuosittain. Investointeihin voidaan vielä vaikuttaa siirtämällä esimerkiksi rakennettavan keskuskeittiön kunnan kiinteistöosakeyhtiön rakennettavaksi (velka jää kuitenkin konserniin) ja selvittämällä siirtoviemärin/-viemärien rakentaminen naapurikuntaan/-kuntiin omien puhdistamojen kunnostusten sijaan. Rahoitus Kunta saa ennusteen mukaan noin 8,39 miljoonaa euroa verotuloja vuonna 2013 ja noin 6,82 miljoonaa euroa valtionosuuksissa. Tämän lisäksi kunta saanee noin euroa netto kun lasketaan yhteen muut rahoitustuotot ja kulut (ml. korkokulut). Kunnan saama oppilaiden kotikuntakorvaus pienenee ensi vuonna euroa ja vuonna 2014 arviolta noin euroa, kun taas kunnan maksama kotikuntakorvaus pysyy aika lailla samansuuruisena. Kotikuntakorvaustulot ja menot ovat kuitenkin osaa kunnan toimintatuottoja. Kunta rahoittaa suunnittelukauden tehtävät investoinnit lainarahalla. Tarvittavat lainasummat tiedetään vasta kun investointiohjelmasta on tarkempia päätöksiä, mutta vuoden 2013 tarvittava lainamäärä on tällä hetkellä 1,4 milj.. Talousarvion tämänhetkinen tilanne oheisaineistona. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita johtoryhmälle talousarvioehdotuksen tasapainottamiseksi - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina klo KÄSITTELY: Tekninen johtaja Hannu Niemi, Lapinjärven koulutuskeskuksen johtaja Mikko Reijonen, perusturvajohtaja Görel Fabritius ja sivistystoimenjohtaja Juha Ronkainen olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan.

7 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina klo Kunnanhallitus Talousarvioehdotus on liitteenä. Tekstimuutoksia on tehty edellisen kokousten linjausten mukaisesti. Tarkennuksia on tehty lähinnä käyttötalousmenoihin sekä tulos- että rahoituslaskelmiin. Tuloslaskelmassa on huomioitu verotuloja sekä valtionosuuksia. Muut rahoitustuotot tuottaa netto. Toimintatuotoissa on huomioitu 1,03 milj. kotikuntakorvaustuloja ja vastaavasti kulupuolella kotikuntakorvausmenoa. Vuosikate on , mutta suunnitelman mukaisten poistojen ( ) jälkeen tilikauden tulos olisi Investointien bruttomeno vuonna 2013 olisi Uutta lainaa on vuoden 2013 talousarviossa EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - keskustella talousarvioehdotuksesta ja tehdä tarvittavat muutokset ja tarkennukset - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi kunnan talousarvion vuodelle 2013 liitteen mukaisesti - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi taloussuunnitelman vuosille liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina klo Talousarvioehdotus on liitteenä. Tekstimuutoksia on tehty edellisen kokousten linjausten mukaisesti. Vuosikate on , mutta suunnitelman mukaisten poistojen ( ) jälkeen tilikauden tulos olisi Investointien bruttomeno vuonna 2013 olisi Uutta lainaa on vuoden 2013 talousarviossa

8 KUNNANHALLITUS EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - keskustella talousarvioehdotuksesta ja tehdä tarvittavat muutokset ja tarkennukset - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi kunnan talousarvion vuodelle 2013 liitteen mukaisesti - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi taloussuunnitelman vuosille liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi kunnan talousarvion vuodelle 2013 liitteen mukaisesti - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi taloussuunnitelman vuosille liitteen mukaisesti.

9 KUNNANHALLITUS JÄRVIKUNNASSÄÄTIÖN SJÖKULLAN LASTENTALOKIINTEISTÖ (LIITE) Lapinjärven koulutuskeskus Lapinjärven lastentaloa ylläpitävä Järvikunnassäätiö on lähestynyt Lapinjärven kuntaa ehdotuksella, jonka mukaisesti Järvikunnassäätiö kehittäisi toimintaansa keskittämällä kaikki toiminnat yhteen paikaan. Toiminnallisesti parhaaksi paikaksi on valikoitunut Heikinkylän koulu, jossa säätiö on tällä hetkellä kunnan vuokralaisena. Lapinjärven koulutuskeskuksella olisi tarvetta majoitus- ja koulutustilojen lisäämiseen ja Sjökullan lastentalokiinteistöstä koulutuskeskus voisi saada kaivattua lisätilaa. Asiasta on keskusteltu kunnan ja Järvikunnassäätiön edustajien kesken ja sovittu, että asiaa viedään eteenpäin kummankin osapuolen toimielimissä. Johtaja selostaa asiaa lisää kokouksessa (MR). EHDOTUS: Lautakunta päättää - todeta, että koulutuskeskuksella on lisätilan tarvetta - että lastentalokiinteistöön koulutuskeskus voisi sijoittaa yhden kokonaisen opetusryhmän ja myös majoittaa heidät sinne - että lautakunta toivoo, että kunta käynnistäisi neuvottelut kiinteistön hankkimisesta LKK:n käyttöön KÄSITTELY: Puheenjohtaja ilmoitti esteellisyydestä ja poistui käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Ari Koivisto. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin Koulutuskeskuksen lautakunta Lastentalo-kiinteistön hankkimista koulutuskeskuksen käyttöön on käsitelty mm. kunnanhallituksessa ja tulevan vuoden talousarvion tekemisen yhteydessä tekninen toimi on varannut kiinteistön käyttökuluihin (sähkö, lämmitys ym.) vuodelle 2012 yhteensä euron määrärahan. Kokouksessa käydään läpi hankkeen tämänhetkinen tilanne. (MR) EHDOTUS: Lautakunta päättää - merkitä Lastentalo-kiinteistöä koskevan tilanteen tietoonsa saatetuksi KÄSITTELY: Puheenjohtaja ilmoitti esteellisyydestä ja poistui käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja.

10 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖS: Lautakunta päättää - merkitä Lastentalo-kiinteistöä koskevan tilanteen tietoonsa saatetuksi Koulutuskeskuksen lautakunta Johtaja esittelee Lastentalo-kiinteistön hankkimiseen koulutuskeskuksen käyttöön liittyvän tämänhetkisen tilanteen. Kiinteistövälittäjiltä on pyydetty arvio kiinteistön myyntihinnasta ja LKK:n henkilöstön puolelta (ml. tekninen johtaja) on tehty kiinteistöön liittyvä tutustumiskäynti, jonka yhteydessä on mietitty talon toiminnallista hyödynnettävyyttä. (MR) EHDOTUS: Lautakunta päättää - merkitä Lastentalo-kiinteistöä koskevan tilanteen tietoonsa saatetuksi KÄSITTELY: Puheenjohtaja ilmoitti esteellisyydestä ja poistui käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja. Johtaja esittelee tämän hetkistä tilannetta lähemmin, käsittelyä jatketaan Järvikunnassäätiön kanssa pidettävässä palaverissa PÄÄTÖS: Lautakunta päättää - todeta, että puheenjohtaja on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - todeta, että varapuheenjohtaja toimii puheenjohtajana tämän pykälän osalta - merkitä Lastentalo-kiinteistöä koskevan tilanteen tietoonsa saatetuksi - että pykälä tarkistetaan heti Järvikunnassäätiö on puheenjohtajansa kautta päivitetyssä sähköpostiviestissä (liite 1) tarjoutunut myydä säätiön omistuksessa olevan kiinteistön Sjökullan alueella (Latokartanontie 86 A) hintaan Lapinjärvin kunnalle/lapinjärvin koulutuskeskukselle. Tarjouksen mukaan on kiinteistön hyötyneliöt hieman vajaat 400. Kiinteistön peruskorjaus valmistui vuonna 2005 ja peruskorjauksen kustannukset olivat myyjän mukaan Tämän jälkeenkin on korjauksia tehty noin euron edestä. Järvikunnassäätiö perustaa myyntihinnan kiinteistövälittäjän tekemään arvioon.

11 KUNNANHALLITUS Itä-Uudenmaan kiinteistövälitys Oy:n tekemän arvion (liite 2) mukaan on kohteen arvo mahdollisessa realisoinnissa tänä päivänä noin euroa noin +/- 25 prosentin tarkkuudella ( ). Lapinjärven kunnan valtuusto päätti perustaa säätiön hallinnoimaan Lastentaloa (oheisaineisto). Silloisen päätöksen mukaan muodostettiin Järvikunnassäätiön peruspääoma siten, että Lapinjärven kunta luovutti vastikkeetta perustettavalle säätiölle Lapinjärven koulutuskeskuksen asuinrakennus III:n Lastentaloksi sekä vuokrasi säätiölle tontin. Rakennuksen arvo oli silloin ( ) tehdyn arvion mukaan noin noin +/- 5 prosentin tarkkuudella ( ). Tämän lisäksi kunta luovutti säätiön käyttörahastoon Lapinjärven kunnan intressissä on edesauttaa siviilipalvelustoiminnan kehittämisen Sjökullan alueella. Koulutuskeskus on aikaisemmin suunnitellut vanhan navetan muuttamista koulutustiloihin. Mikäli uusi keskuskeittiö valmistuisi lähivuosina niin voidaan muuttaa vanha ruokasali koulutustiloiksi. Näin ollen LKK todennäköisesti voisi luopua Midgårdin käytöstä. Hankkimalla LKK:n kiinteistökantaan myös Lastentalon/Asuinrakennus III:n saataisiin lisää majoitustilaa/ryhmätilaa koulutuskeskuksen käyttöön. Ottaen huomioon LKK:n lisätilatarve ja tehty arvio kiinteistön arvosta niin olisi perusteltua hyväksyä Järvikunnassäätiön tarjouksen. Asiaa ei ole kuitenkaan huomioitu kunnan vuoden 2012 investointibudjetissa. LKK:n vuoden 2012 investoinneista jää näillä näkymin osa toteuttamatta. Pienentämällä muita investointeja ja siirtämällä määrärahat Lastentalon hankkimiseen pärjätään ilman investointibudjetin korottamista. - Keittiön laajennukseen ja saneerauksen suunnitteluun on myönnetty Siirretään Energiataloudellisiin toimenpiteisiin on myönnetty Siirretään A-talon julkisivukorjauksiin on varattu ja siitä jo siirretty Siirretään Lastentalon hankkimiseen. - Stenålderin alueen kunnallistekniikkaa varten on tänä vuonna varattu Siirretään koko summa Lastentalon hankkimiseen. - Siirrettävä summa yhteensä: EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että - se hyväksyisi Järvikunnassäätiön tekemän tarjouksen - se hyväksyisi yllä mainitut muutokset vuoden 2012 investointitalousarvioon.

12 KUNNANHALLITUS KÄSITTELY: Jäsen Benny Engård ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn, joten hän poistui kokoushuoneesta. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta, että jäsen Benny Engård on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyisi Järvikunnassäätiön tekemän tarjouksen - ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyisi yllä mainitut muutokset vuoden 2012 investointitalousarvioon.

13 KUNNANHALLITUS LAPINJÄRVEN KOULUTUSKESKUKSEN JOHTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN (LIITE) Lapinjärven koulutuskeskuksen lautakunta Koulutuskeskuksen johtosääntöä on muutettu viimeksi vuonna Työja elinkeinoministeriön johdolla työskentelee siviilipalvelustoiminnan valtiollistamista ja sen kustannuksia selvittävä työryhmä. Tätä selvittelytyötä silmälläpitäen työ- ja elinkeinoministeriö on ohjeistanut Lapinjärven kuntaa ja koulutuskeskusta laatimaan tulevan vuoden talousarvion siten, että mahdolliset koulutuskeskuksen muut tuotot (peltovuokrat, asuntovuokrat, avantouinti jne.) eivät ole LKK:n tuloa. Näiden muutosten huomiointi vaatii myös muutoksia koulutuskeskuksen johtosääntöön. (MR) EHDOTUS: Lautakunta päättää, - käydä läpi johtosäännön muutettavat kohdat - päättää asian jatkotyöskentelystä KÄSITTELY: Lautakunta kävi läpi johtosääntöön tehtävät muutokset. Johtaja valmistelee uuden johtosääntöversion hyväksyttäväksi seuraavassa kokouksessa. PÄÄTÖS: Lautakunta päättää - johtosääntöön tulevista muutettavista kohdista - että johtosääntö tuodaan seuraavaan kokoukseen hyväksyttäväksi Lapinjärven koulutuskeskuksen lautakunta Esityslistan liitteenä muutettu johtosääntö. EHDOTUS: Lautakunta päättää - hyväksyä muutetun johtosäännön Lapinjärven koulutuskeskuksen uudeksi johtosäännöksi ja lähettää sen käsittelyyn kunnanhallitukseen ja valtuustoon. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. Ehdotus uudeksi Lapinjärven koulutuskeskuksen johtosäännöksi liitteenä.

14 KUNNANHALLITUS EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että muutettu johtosääntö hyväksytään Lapinjärven koulutuskeskuksen johtosäännöksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 KUNNANHALLITUS RAKENNUSTYÖN VALVONNASTA SUORITETTAVIEN MAKSUJEN TARKIS- TUS (LIITE) Ympäristölautakunta Suomen kuntaliitto on antanut uuden rakennusvalvontaviranomaisen taksamallin. Mallissa taksan rakennetta on muutettu ja pykäliä karsittu. Mallin maksuperusteet tukevat maksujen määräämistä aikaisempaa laajemmin kustannuksia vastaavana. Kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan menot on suositeltu katettavaksi rakentajilta perittävillä viranomaismaksuilla. Mallin mukaisesti taksasta on poistettu erilliset maksut lomakkeita, asiakirjoja, postimaksuja, aloituskokousta ja vastaavan työnjohtajan hyväksymistä koskevat maksut. Nämä kustannukset on sisällytetty rakennuslupamaksuun. Taksojen muutostyö on tehty yhteistyössä Loviisan kaupungin kanssa. Lapinjärven nykyiset rakennusvalvontamaksut ovat tulleet voimaan Ehdotus: Ympäristölautakunta - hyväksyy rakennusvalvontamaksut omalta osaltaan - ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lapinjärven kunnan rakennusvalvontamaksut hyväksytään liitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunnan rakennusvalvontamaksut hyväksytään liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

16 KUNNANHALLITUS MAA-AINESLUPATAKSAN TARKISTAMINEN (LIITE) Ympäristölautakunta Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan maksun maa-aineslain (555/81 23 :n ja sekä maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) 145 :n mukaisesti. Taksaa on nyt tarkistettu vastaamaan Loviisan kaupungin maa-ainestaksaa yhteistyösopimuksen mukaisesti. Maksut ovat olleet suurimmalta osalta saman tasoiset. Uudet taksat koskevat uusia maa-aineslupia. Jo myönnettyjen maa-aineslupien valvontamaksuihin sovelletaan luvan myöntämisajankohdan taksaa. Lapinjärven maa-ainestaksaa on tarkistettu viimeksi Ehdotus: Ympäristölautakunta - hyväksyy maa-ainestaksan omalta osaltaan - ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lapinjärven kunnan maa-ainestaksa hyväksytään liitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunnan maa-ainestaksa hyväksytään liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

17 KUNNANHALLITUS YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAN TARKISTUS (LIITE) Ympäristölautakunta Ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaan kyseisten lakien mukaisten lupien, ilmoitusten ja muiden asioiden käsittelystä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa voidaan periä maksu, jonka perusteet tulee määrätä kunnan hyväksymässä taksassa. Ympäristölupamaksut perustuvat asian käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvioon. Omakustannusarvio käsittää viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Kokonaiskustannuksiin kuuluvat asian käsittelystä aiheutuneet erilliskustannukset sekä käsittelyn aiheuttama osuus hallinto-, toimitila- ja pääomakustannuksista. Omakustannusarvio on arvioitu 53 euroa/tunti. Lisäksi kustannuksiin kuuluvat asianosaisen kuulemisesta sekä hakemuksen ja päätöksen tiedottamisesta aiheutuvat kulut. Ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan sisältyy myös mahdollisuus keskimääräistä vähäisemmän tai suuremman asian käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella alentaa tai korottaa maksua. Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa on yhteistyösopimuksen mukaisesti harmonisoitu Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Lapinjärven nykyinen ympäristönsuojeluviranomaisen taksa on tullut voimaan Ehdotus: Ympäristölautakunta - hyväksyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan omalta osaltaan - ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lapinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa hyväksytään liitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa hyväksytään liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

18 KUNNANHALLITUS LAPINJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET (LIITE) Ympäristölautakunta Ympäristönsuojelulain 19 mukaan kunnanvaltuusto voi antaa tämän lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Määräykset eivät voi kuitenkaan koskea luvanvaraista toimintaa eivätkä poikkeuksellista tilannetta koskevaa, ilmoitusvelvollista tai puolustusvoimien toimintaa. Ympäristönsuojelumääräyksiä valvoo kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Lapinjärven nykyiset ympäristönsuojelumääräykset on hyväksytty Tämän jälkeen on tullut useita lainsäädäntömuutoksia, jotka on huomioitu ehdotuksessa. Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ehkäistä ympäristön pilaantumista. Määräysten tavoitteena on myös poistaa ja vähentää pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Ympäristönsuojelumääräyksiä noudatetaan muiden kunnallisten määräysten rinnalla ja tarvittaessa samanaikaisesti, esim. rakennusjärjestys, jätehuoltomääräykset ja eräiltä osin kaavamääräykset. Ehdotus: Ympäristölautakunta päättää saattaa vireille Lapinjärven kunnan ympäristönsuojelumääräykset ja asettaa nähtäville luonnoksen ympäristönsuojelumääräyksistä ja siihen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ympäristölautakunta Ympäristönsuojelumääräysten luonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat julkisesti olleet nähtävillä välisenä aikana. Lisäksi lausunnot on pyydetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetyiltä tahoilta. Määräyksiin on tehty tarkennuksia käsitteistön osalta sekä siihen, koskeeko määräys olemassa olevaa laitosta. Ehdotus: Ympäristölautakunta - hyväksyy ympäristönsuojelumääräykset omalta osaltaan - ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Lapinjärven kunnan ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti.

19 KUNNANHALLITUS Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunnan ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

20 KUNNANHALLITUS TALOUDEN KUUKAUSIKATSAUS (LIITE) Vuoden 2012 talousarvion perusteluissa on päätetty, että kunnan taloutta seurataan toimintavuoden aikana tehostetusti. Kunnanhallitukselle annetaan kuukausittain katsaus kunnan taloudellisesta tilasta. Oheisessa liitteessä on kunnan taloudellinen tila tilanteen mukaan. Palvelujen ostoihin on tähän asti mennyt noin vähemmän kuin budjetoitu muutos vuoteen 2011 on 8,3 %. Palkkoihin ja palkkioihin on mennyt vähemmän kuin budjetoitu muutos edelliseen vuoteen on 1,0%. Toimintakulut alittivat talousarvion eurolla. Muutos edelliseen vuoteen on 5,4 % tai euroa. Kunta on tähän asti saanut verotuloa noin talousarvion mukaisesti ottaen huomioon marraskuun veronsaajatilitys joka on pienempi kuin muiden kuukausien. Muutos edelliseen vuoteen on 10,3 %. Myös valtionosuuksia on kertynyt talousarvion mukaisesti (noin euroa arvioitua enemmän). Ongelma on edelleen toimintatuottojen vähäinen kertyminen; varsinkin myyntituottoja ei ole kertynyt toivotulla tavalla ( alle talousarvion ja maksutuotot alle talousarvion). Kaikkien toimintatuottojen muutos edelliseen vuoteen on kuitenkin +6,2% tai Toimintatuottoihin vaikuttaa kuitenkin laskutus, joka yleensä tapahtuu noin kuukausi jälkikäteen. Vesilaskutus tapahtuu kaksi kertaa vuodessa, seuraavan kerran marraskuussa. Toimintatuotot olivat syyskuun lopussa yhteensä alle budjetoitua. Vuosikate tilanteen mukaan on , joka tällä hetkellä riittää kattamaan poistot ( ). Tilikauden ylijäämä oli eli parempi kuin talousarviossa. Ottaen huomioon alkuvuoden toimintatuottojen kertymää, mainittua marraskuun verotulojen kehitystä sekä toimintakulujen alkuvuoden kehitystä on edelleen ennustettavissa, että kunnan 2012 vuosikate on positiivinen ja myös riittävä kattamaan poistoja kunnan tilikausi 2012 jäisi näin ollen ylijäämäiseksi. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä raportin tiedoksi.

21 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

22 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

23 KUNNANHALLITUS UIMAHALLIN HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN Kunnanhallitus Valtuusto päätti , että - Porlammin uimahalliin tehdään pikaisesti tarvittavat välttämättömät korjaukset jotta halli voidaan avata käyttäjille viimeistään joulukuun alussa 2012 ja että - tekniselle toimelle annetaan määrärahan ylitysoikeus vuodelle 2012 em. korjausten tekemiseen, siltä osin kuin korjaukset on tehtävä ennen hallin avaamista. Enintään vuodelle Uimahalli on ollut suljettuna kesän jälkeen korjauspäätösprosessin aikana. Kunnanjohtaja kutsui uimahallissa työskentelevä henkilöstö yhteistoimintaneuvotteluihin. Työsopimuslain 5. luvun 2 2 mom. mukaan saa työnantaja lomauttaa työntekijän jos työ tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat vähentyneet tilapäisesti eikä työnantaja voi kohtuudella järjestää työntekijälle muuta sopivaa työtä tai työnantajan tarpeita vastaavaa koulutusta; työn tai työn tarjoamisedellytysten katsotaan lomauttamisen perusteena vähentyneen tilapäisesti, jos niiden voidaan arvioida kestävän enintään 90 päivää. Neuvottelujen tarkoituksena oli kutsun mukaan antaa uimahallin henkilökunnalle tietoa syntyneestä tilanteesta ja jatkosta sekä tarvittaessa neuvotella uimahallin henkilökunnan mahdollisesta lomauttamisesta enintään 90 päiväksi sekä selvittää onko työnantajalla mahdollisuutta järjestää työntekijöille muuta sopivaa työtä. Vaikka valtuusto päätti korjaustoimenpiteistä on valtuuston päätös lainvoimainen aikaisintaan , jonka jälkeen se voidaan panna täytäntöön. Vasta tämän jälkeen voidaan arvioida kuinka kauan korjaustoimenpiteet kestävät ja koska hallia voidaan uudestaan avata. Yt-neuvottelujen aikana kunnanjohtaja neuvotteli uimahallin hoitajan/valvojan ja uimahalliin lipunmyyjän kanssa mahdollisista lomauttamisista (pöytäkirja liitteenä). Lipunmyyjä toimii uimahallissa yrittäjänä kahvilan/kioskin osalta ja kunta maksaa hänelle solmitun työsopimuksen mukaisesti palkkaa lipunmyynnistä ainoastaan silloin kuin halli on auki. Uimahallin hoitajalla/valvojalla on normaali työsopimus. Uimahallin valvoja/hoitaja sijaistaa toimen varsinaista työntekijää joka on hoitovapaalla ja toimen nykyinen hoitaja on siis määräaikaisessa työsuhteessa. Työnantaja saa työsopimuslain 5. luvun 2 4 mom. mukaan lomaut-

24 KUNNANHALLITUS taa määräaikaisessa työsuhteessa olevan työntekijän vain, jos tämä tekee töitä vakituisen työntekijän sijaisena ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä jos hän olisi työssä. Työnantajan on työsopimuslain 5. luvun 3 1 mom. mukaan esitettävä työntekijälle ennakkoselvitys lomautuksen perusteista sekä sen arvioidusta laajuudesta, toteuttamistavasta, alkamisajankohdasta ja kestosta. Saman pykälän 2. momentin mukaan on työnantajan selvityksen antamisen jälkeen, ennen lomautusilmoitusta, varattava työntekijöille tai heidän edustajalleen tilaisuus tulla kuulluksi annetusta selvityksestä. Uimahallin henkilökunnalle oli selvitetty yllä olevat asiat ja henkilökuntaa on kuultu Työsopimuslain 5. luvun 4 1 mom. mukaan on työnantajan ilmoitettava lomauttamisesta työntekijälle henkilökohtaisesti viimeistään 14 päivää ennen lomautuksen alkamista. Ilmoitus on 3. momentin mukaan annettava tiedoksi lomautettavien työntekijöiden edustajalle. Voimassa olevan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen VII luvun 2 1 momentin mukaan on työnantajan lomauttaessaan noudatettava vähintään yhden kuukauden ilmoitusaikaa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - lomauttaa uimahallin hoitajan/valvojan ja uimahallin lipunmyyjän alkaen asti (47 päivää), ja jos uimahallia ei voida avata korjauksen takia - edelleen asti (yhteensä 89 päivää) - palata asiaan joulukuun ensimmäisessä kokouksessaan - että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkistetaan heti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Uimahalli on edelleen suljettu, eikä valtuuston päättämät korjaustoimenpiteet ole käynnistetty asiasta jätetyn kunnallisvalituksen takia (valtuuston päätös ei ole lainvoimainen). EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - jatkaa uimahallin hoitajan/valvojan ja uimahallin lipunmyyjän lomautukset edelleen asti (yhteensä 90 päivää) - palata asiaan tammikuussa 2013.

25 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

26 KUNNANHALLITUS SIVIILIPALVELUKSEN VALTIOLLISTAMISTA SELVITTÄVÄ TYÖSKENTELY (LIITE) Lapinjärven koulutuskeskuksen lautakunta Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut toimikaudelle työryhmän selvittämään siviilipalvelustoiminnan valtiollistamista ja erityisesti vaikutuksia valtiontalouteen ja valtiolle aiheutuviin lisäkustannuksiin. Työryhmän tulee ottaa kantaa myös koulutuskeskuksen kiinteistöjen vuokraamiseen liittyviin kysymyksiin, henkilöstön asemaan jos he siirtyvät kunnan palveluksesta valtion palvelukseen sekä tukipalveluiden järjestämiseen liittyviin kysymyksiin ja kustannuksiin. Työryhmä voi kuulla työskentelyssään asiantuntijoita. (MR) EHDOTUS: Lautakunta päättää - merkitä saamansa informaation tiedoksi PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. Siviilipalvelustoiminnan valtiollistamista selvittävä työryhmä on saanut työnsä päätökseen. Työryhmän muistio on liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä asian tiedoksi PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

27 KUNNANHALLITUS TÄYTTÖLUPA-ANOMUS; LIIKUNNAN OPETTAJA JA KOULUSIHTEERI Sivistystoimenjohtaja pyytää lupaa - palkata Porlammin kouluun ja lukioon tyttöjen liikunnan opettajan määräaikaiseen työsuhteeseen ajalle palkata Porlammin kouluun ja lukioon koulusihteerin määräaikaiseen työsuhteeseen ajalle EHDOTUS: Kunnaanhallitus päättää - myöntää täyttöluvan määräaikaiselle tyttöjen liikunnan opettajalle Porlammin kouluun ja lukioon ajalle myöntää täyttöluvan määräaikaiselle koulusihteerille Porlammin kouluun ja ajalle PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

28 KUNNANHALLITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 201 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 200, 202 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

29 KUNNANHALLITUS VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan