PARAISTEN KAUPUNKI, UTÖ OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (Maankäyttö- ja rakennuslaki 63 )

Transkriptio

1 PARAISTEN KAUPUNKI, UTÖ OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (Maankäyttö- ja rakennuslaki 63 ) , , , , , JOHDANTO Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sisältää suunnitelman siitä kuinka osallistuminen ja vuorovaikutus kaavan laatimisessa järjestetään. 2. ALOITE JA PÄÄTÖKSET 3. SUUNNITTELUALUE Sijaintikartta Osayleiskaavan laatiminen on käynnistynyt Puolustusvoimilta Senaatti-kiinteistöille siirtyneen alueen yleiskaavasuunnittelulla toukokuussa Korppoon kunnanhallitus on päättänyt koko Utön kattavan osayleiskaavan laadinnasta ja valinnut työn konsultiksi Pöyry Environment Oy:n (6/2014 alkaen Ramboll Finland Oy). Kaavoitus koskee Paraisten kaupungin Utön saarta. Kaavoitettavan alueen laajuus on noin 87 ha, josta noin 36 ha on yksityisten ja yhteisöjen omistuksessa. Senaatti-kiinteistöt hallinnoi alueella noin 19 ha suuruista aluetta ja metsähallitus noin 24 ha aluetta. Utö sijaitsee noin 24 meripeninkulman (44km) päässä Korppoon keskustaajamasta etelään ja noin 7 meripeninkulman (13 km) päässä Jurmosta länteen.

2 4. LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ryhmittelyssä omana kokonaisuutenaan käsitellään luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityisiä alueita, joihin kuuluu mm Saaristomeri. Erityisalueisiin liittyvissä valtakunnallisissa tavoitteissa on keskeistä: - alueiden erityispiirteiden tunnistaminen ja alueidenkäytön sovittaminen mahdollisimman tasapainoisesti yhteen poikkeuksellisten luonnonolojen, luonnon kestokyvyn ja kulttuuriarvojen turvaamiseksi - asumisen ja elinkeinotoiminnan harjoittamisen edellytysten säilyttäminen - omaleimaisten, luonnonoloihin sopeutuneiden kylä- ja kulttuuriympäristöjen säilyttäminen ehyinä; luonnon, kulttuuriympäristöjen ja asutuksen ominaispiirteiden säilyminen ottaen samalla huomioon elinkeinoelämän ja pysyvän asutuksen tarpeet - kulttuurimaiseman kannalta merkittävien alueiden ja riittävän laajojen rakentamattomien alueiden säilyminen Toimivaan aluerakenteeseen liittyvissä tavoitteissa on keskeistä mm: - olemassa olevien rakenteiden hyödyntäminen sekä monipuolisen elinkeinorakenteen luominen - maanpuolustuksen ja rajavalvonnan alueellisten edellytysten turvaaminen Eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen ja elinympäristön laatuun liittyvissä tavoitteissa on keskeistä mm: - olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyödyntäminen ja eheyttäminen Kulttuuri- ja luonnonperintöön, virkistyskäyttöön sekä luonnonvaroihin liittyvissä tavoitteissa on keskeistä mm: - luonnon virkistyskäytön ja luonto- ja kulttuurimatkailun edistäminen Maakuntakaava Utön saarella on voimassa Varsinais-Suomen maakuntakaava / Loimaan seutu, Turun seudun kehyskunnat, Turunmaa ja Vakka-Suomi (hyv ; vahv. YM 1/5222/2011). Maakuntakaava on vahvistuessaan kumonnut alueella aiemmin voimassa olleen seutukaavan. Maakuntakaavassa aluetta koskevat tai sille sijoittuvat seuraavat merkinnät: - at Kylä. Seudullisesti merkittävä kyläalue, jolla on asutuksen lisäksi kunnallisia ja yksityisiä peruspalveluita. Suunnittelumääräys: Maankäytön- ja toimintojen suunnittelulla tulee turvata peruspalveluiden säilyminen. Uudet asuinalueet ja kylien täydennysrakentaminen tulee suunnitella olevaan rakenteeseen tukeutuen. - MRV (kellanvihervä rasteri) Maa- ja metsätalous- / retkeily- / virkistysalue. Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita. Alueita voidaan osoittaa maa- ja metsätalouden lisäksi lomaasumiseen ja matkailutoiminnoille. Alueita voidaan käyttää myös jokamiehenoikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn sekä harkitusti hajaasutusluonteiseen pysyvään asutukseen. Suunnittelumääräys: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisemaja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. - ep Puolustusvoimien kohde. - sra Merkittävä rakennetun ympäristön kokonaisuus / -ryhmä / -alue. Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä vaalittava rakennettu ympäristö. Suunnittelumääräys: Suunnittelun ja rakennustoimenpiteiden tulee olla kokonaisuuden säilymistä turvaavia ja edistäviä. (Utön linnake-, majakka- ja luotsiyhdyskunta, RKY-kohde) - sm Muinaisjäännöskohde (4 kpl)

3 - sl Suojelualue / -ryhmä / -kohde. Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä luonnon-, maiseman- ja vesiensuojelualue tai kohde. Suojelumääräys: Suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla luonnonarvoja turvaavia ja edistäviä. - (ankkurisymboli) Yhteysalussatama. Aluetta koskee loma-asuntojen mitoitusohje 0-2 lay/km, vapaata rantaa 80 %. Mitoitusohjeeseen liittyvä suunnittelumääräys kuuluu: Kullekin osa-alueelle voidaan osoittaa vyöhyketunnuksen yhteydessä osoitettu määrä rakennuspaikkoja rantakilometriä kohden. Rakentamattomaksi jäävän rannan määrä ei saa alittaa aluetunnuksen yhteydessä osoitettua prosenttiosuutta kokonaisrantaviivasta. Lopullinen rakennuspaikkojen lukumäärä määräytyy yksityiskohtaisemmassa kaavassa rannan laatuun ja rakennettavuuteen liittyvien ominaisuuksien perusteella. Utö kuuluu laajemmalla aluerajausmerkinnällä (Saaristomeren yhteistoiminta-alueen kehittämisvyöhyke) osoitettuun alueeseen, jota koskee suunnittelumääräys: Suunnitelmien ja toimenpiteiden tulee olla kehittämisalueen ympäristöarvoja edistäviä. Virkistys-, retkeily- ja matkailutoimintaa tulee kehittää Saaristomeren kansallispuiston luonto- ja kulttuuriarvoja vaarantamatta. Samoin Utö kuuluu toisella aluerajausmerkinnällä (Suojelualue / -ryhmä / -kohde. Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä luonnon-, maiseman- ja vesiensuojelualue tai kohde) osoitettuun suojelualueeseen, jota koskee suojelumääräys: Suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla luonnonarvoja turvaavia ja edistäviä. Lisäksi koko maakuntakaava-aluetta koskevat seuraavat yleismääräykset: Koko maakuntakaava-alueella on yksityiskohtaisen maankäytön suunnittelun ja rakennustoimenpiteiden oltava vesiensuojelutavoitteita edistäviä. Vesiensuojelullisesti erityisen herkillä, kaltevilla, notkelmaisilla sekä eroosio- ja tulvaherkillä valumaalueilla on maankäytön ja toimenpiteiden oltava vaikutuksiltaan sellaisia, joilla estetään tai vähennetään ravinteiden ja muiden haitallisten aineiden huuhtoutumista vesistöihin. Kaava-alueilla voidaan yleiskaavoitukseen ja kaupan palveluverkkoselvityksiin tukeutuen toteuttaa paikallisesti merkittävä vähittäiskaupan suuryksikkö tai vähittäiskaupan keskittymä, jonka yhteenlaskettu kerrosala seutukuntakeskuksissa ja toiminnallisella Turun kaupunkiseudulla on enintään 6000 k-m², muissa kunnissa 3000 k-m². Kuntakaavoituksen yhteydessä on tarkistettava maakuntamuseolta rakennusinventointitilanne.turunmaan seutukunnan alueella rakennetun kulttuuriympäristön pohjatiedot ja kaavamerkinnät ovat puutteelliset. Varsinais-Suomen maakuntavaltuuston päätti kokouksessaan käynnistää Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan laatimisen. Työ on edennyt luonnosvaiheeseen, päivätty kaavaluonnos on julkisesti nähtävillä välisen ajan. Vaihemaakuntakaavan luonnoksessa ei ole esitetty alueelle uusia tai muutettavia merkintöjä. Yleiskaava Ranta-asemakaava ja asemakaava Alueelle ei ole laadittu oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Alueella on kunnanvaltuuston hyväksymä osayleiskaava. Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä ja lainvoimaan saanut Enskärin ranta-asemakaava. Alueelle ei ole laadittu muita asemakaavoja.

4 Perusselvitykset Alueen suunnittelua varten kootaan seuraavat selvitykset: - luontoselvitys - rakennettavuusselvitys - arvio suojeltavasta rakennuskannasta - arvio mahdollisesti pilaantuneista maista - arvio laitureista, teistä ja muista liikenneyhteyksistä - arvio kunnallisteknisestä verkostosta, vedenhankinnasta ja jätevesien käsittelystä - -alueen historiallisten puolustuslaitteiden arkeologinen inventointi Muut lähtötiedot - Senaatti-kiinteistöt ja Korppoon kunta ovat kiinteistökaupan yhteydessä sopineet Utön alueen kaavoittamisesta sekä sisällöltään että yksityiskohtaisuudeltaan ja oikeusvaikutuksiltaan tonttijaon mahdollistavana osayleiskaavana. 5. TAVOITTEET Utön sotilasalue on siirtynyt Puolustushallinnolta Senaattikiinteistöille Puolustusvoimien aluetarpeiden muututtua. Kaavoitus on tarpeen Senaatti-kiinteistöjen alueen tulevan käytön kannalta. Tavoitteena on osoittaa Puolustusvoimilta vapautuneiden alueiden maankäyttö siten, että Utön saaren elinvoimaisuus voidaan säilyttää ja että alueen asumisoloja ja elinkeinotoimintaa voidaan edelleen kehittää. Suunnittelun lähtökohtana on saaren omaleimaisen kulttuurihistorian, luonnonympäristön ja maiseman yhteensovittaminen alueidenkäytön kanssa. Osayleiskaavalla pyritään turvaamaan myös Puolustushallinnon tarpeet jäljellejäävien toimintojen osalta. 6. MAANOMISTUS Omistaja Pinta-ala Yksityiset ja yhteisöt Senaatti-kiinteistöt Metsähallitus 36 ha 19 ha 24 ha 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN OSALLISET - Senaatti-kiinteistöt - Metsähallitus - Kiinteistön- ja maanomistajat sekä -hallinnoijat - Alueen asukkaat ja työntekijät - Utö Hembygdsförening - Utön vesiosuuskunta - Muut osalliset Länsi-Turunmaan kaupunki: - Ympäristölautakunta TIEDOTUS VIREILLE TULOSTA TIEDOTUS ERI VAIHEISTA OSALLISTUMINEN Kuulutus Kuulutus, OAS tiedoksi Luonnoksen nähtävilläolo, mielipiteet, neuvottelut. tarvittaessa OAS tiedoksi Luonnos ja ehdotus tiedoksi Lausunnot tarvittaessa. Viranomaiset: - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Varsinais-Suomen liitto - Maakuntamuseo - Museovirasto - Puolustusvoimat - Luotsausliikelaitos - Merenkulkupiiri - Merenkulkulaitos, Yhteysalusliikenneyksikkö OAS tiedoksi. Lausunto tarvittaessa luonnoksesta ja ehdotuksesta Viranomaisneuvottelu aloitus- ja ehdotusvaiheessa

5 Yhdyskuntatekniikka: - Fortum Sähkönjakelu - Tiekunta OAS tiedoksi Neuvottelu tai lausunto tarvittaessa 8. OSAYLEISKAAVAN LAATIMISEN YHTEYDESSÄ ARVIOITAVAT KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset ympäristöön Muut mahdolliset vaikutukset Osayleiskaavan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen arvioidaan. Osayleiskaavan vaikutukset luontoon, maisemaan ja rakennettuun ympäristöön arvioidaan. Osayleiskaavan muut mahdolliset vaikutukset selvitetään. 9. AIKATAULU Vaihe ajankohta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma II/07 OAS:in hyväksyminen II/07 OAS nähtäville II-III/07 Kaavaluonnos VI/07 Alustava kuuleminen VI-VIII/07 Kaavaehdotus IV/08 VI/08 Tarkistettu kaavaehdotus X/08 XII/08-1/09 Tarkistettu kaavaehdotus IV/11 V-VI/11. Tarkistettu kaavaehdotus VI/15 VI-cc/15 Hyväksyminen (kaupunginvaltuusto) dd/ TIETOJA OSAYLEISKAAVAN LAATIMISESTA ANTAVAT Paraisten kaupunki: Osayleiskaavan laatija: Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä p Pöyry Finland Oy Tampereen aluetoimisto Arkkitehti SAFA Jarmo Lukka Hämeenkatu 23 A (5. krs) Tampere puh. (010) s-posti: jarmo.lukka@poyry.com 6/2014 alkaen: jossa 6/2015 alkaen Ramboll Finland Oy Arkkitehti SAFA Kirsikka Siik PL 718 (käyntiosoite: Pakkahuoneenaukio 2) Tampere p s-posti: kirsikka.siik@ramboll.fi

6 Maankäyttö- ja rakennuslaki 64 : Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää kaavan laatimisen aikana. Osallisella on mahdollisuus pyytää alueelliselta ympäristökeskukselta arviota osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tampereella Kirsikka Siik