YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 105/2008/4 Dnro LSY 2005 Y 416 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 105/2008/4 Dnro LSY 2005 Y 416 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Profeetannevan turvetuotantoa koskeva ympäristölupahakemus, Teuva Vapo Oy TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Profeetannevan turvetuotantoalue sijaitsee Teuvan kunnan alueella noin 11 km kuntakeskustasta koilliseen ja noin 6 km Norinkylän kylätaajamasta länteen. Profeetannevan kuntoonpano on aloitettu vuonna 1976 ja turvetta on tuotettu vuodesta 1984 alkaen. Tuotantokelpoinen pinta ala on 147,9 ha, joka kokonaisuudessaan on tuotantokunnossa. HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vapo Oy on ympäristölupavirastoon saapuneella ja , , sekä täydentämällään hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Profeetannevan turvetuotannolle. Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7d) kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5c) kohta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILAN NE Profeetannevan turvetuotantoalueella ei ole aikaisempaa ympäristölupaa tai siihen rinnastettavia päätöksiä tai vesien suojelua koskevista ennakkotoimenpiteistä annetun asetuksen mukaisia lausuntoja. Profeetannevan turvetuotantoalue on voimaan tulleen ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain 6 :n edellyttämällä tavalla ilmoitettu Lounais Suomen ympäristökeskukselle

2 TUOTANTOALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Tuotantoalueen nykytila Asutus ja maankäyttö Suojelukohteet ja pohjavesialueet Vesistön tila ja käyttö 2 ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkitsemistä ja myöhempää lupatarveharkintaa varten sekä merkitty siihen Vapo Oy:llä on hallussaan Profeetannevalla maata yhteensä 172,8 ha, joka on kokonaisuudessaan vuokra aluetta. Etelä Pohjanmaan maakuntakaavassa kyseisellä alueella on voimassa suunnittelumääräys 2, jonka mukaan valuma aluekohtaisesti ja paikallisesti on otettava huomioon, että turvetuotannon mahdollisesti aiheuttama kokonaiskuormituksen kasvu ei vaaranna vesistöjen luonnonarvoja. Profeetannevan turvetuotantoalue on yhtenäinen suoalue, jonka koko tuotantokelpoinen alue, 147,9 ha, on tuotantokunnossa. Profeetanneva rajoittuu pohjoisessa yksityiseen turvetuotantoalueeseen, kaakossa peltoon ja muilta osin ojitettuun metsään. 500 metrin säteellä on kahdeksan asuinkiinteistöä. Suolle on tieyhteys idästä, Norinkyläntieltä. Profeetannevan lähietäisyydellä ei sijaitse yhtään suojelukohdetta. Luonnonsuojelullisesti ja kalataloudellisesti arvokkaiden pienvesien inventoinnin (1994) mukaan Profeetannevan alapuolisen Teuvanjoen jokiosuus, johon kuuluu myös Heiniluoman alapää, muodostaa erikoislaatuisen maisemakokonaisuuden kasveineen ja eläimistöineen. Alue on hyvien liikenneyhteyksien tuntumassa, joten se soveltuu myös tutkimus ja opetuskäyttöön. Purkuvesistö Profeetanneva sijoittuu Teuvanjoen yläosan valuma alueelle (38.006). Kyseinen valuma alue kuuluu Teuvanjoen vesistöalueeseen (38). Profeetannevan kuivatusvedet johdetaan laskuojan kautta Heiniluomaan, joka laskee Teuvanjokeen ja tämä Tiukkajokeen. Heiniluoma Heiniluoma on Teuvanjoen yläosan sivu uoma. Heiniluoma saa vetensä valuma alueen metsä ja suoalueilta. Heiniluomaan laskevista uomista suurin on Kärkkäänoja. Heiniluoman valuma alueen pintaala luoman laskiessa Teuvanjokeen on 26,3 km 2. Keskivirtaama MQ=3,5 m 3 /s ja keskialivirtaama MNQ=0,01 m 3 /s. Vedenlaatutietojen mukaan Heiniluoma on erittäin rehevä, kokonaistyppipitoisuudet vaihtelivat vuosina 2004 ja 2005 välillä

3 3 µg/l ja fosforipitoisuudet välillä µg/l. Suomen sisävesien kokonaisfosforin keskiarvopitoisuus virtahavaintopaikoilla on 60 µg/l. Väriluvun ja kemiallisen hapenkulutuksen perusteella Heiniluoma on myös selvästi humuspitoinen. Kiintoainepitoisuus vaihteli välillä 1,6 14 mg/l, eniten kiintoainetta vedessä oli loppukesällä 2004 ja keväällä Heiniluoman vesi on ph arvojen mukaan lievästi hapanta, eliöstölle haitallisia arvoja (ph<5,5) ei esiintynyt. Teuvanjoki Teuvanjoki virtaa Etelä Pohjanmaalla koillisesta lounaaseen. Sen valuma alueen pinta ala on noin 542 km 2 ja sijaitsee viiden kunnan, Kristiinankaupungin, Karijoen, Teuvan, Kauhajoen ja Jurvan alueella. Teuvanjoen yläosan valuma alueen pinta ala on 68,9 km 2, keskivirtaama MQ 8,8 m 3 /s ja keskialivirtaama 0,03 m 3 /s. Järvet puuttuvat alueelta lähes kokonaan, mistä johtuen joen virtaamavaihtelut ovat suuria. Kesän kuivina kausina virtaama saattaa tyrehtyä lähes kokonaan. Jokisuu sijaitsee Selkämeren rannalla, Kristiinankaupungin Pohjoislahdella. Yleisen vesistöjen käyttökelpoisuusluokituksen mukaan Teuvanjoen yläosa kuuluu luokkaan välttävä tai huono (IV V). Teuvanjoen yläosan veden ph arvo on vaihdellut lievästi happamesta neutraaliin (ph 6,4 7,1). Fosforia vedessä on ollut runsaasti ( µg/l), eli kyseessä on rehevä/erittäin rehevä vesistö. Korkeimmillaan fosforipitoisuus on ollut keskitalvella vuonna Myös typpipitoisuus on ollut tuolloin selvästi muita ajankohtia korkeammalla (9100 µg/l), tosin typpipitoisuus on ollut muinakin vuosina rehevälle vesistölle tyypillisellä tasolla ( µg/l). Väriluku ja kemiallinen hapenkulutus kertovat jokiveden korkeasta humuspitoisuudesta. Kalasto ja kalastus Heiniluoman kalastuksellinen merkitys on pieni. Vesistössä mahdollisesti harjoitettava kalastus on hyvin satunnaista. Heiniluoman kalalajeista ei ole tietoa, mutta ne lienevät pitkälti samat, kuin Teuvanjoen yläosalla. Teuvanjoen yläosalla joen virkistyskäyttöä sekä kala ja raputaloutta haittaavia tekijöitä ovat lähinnä suuret virtaaman vaihtelut, alivirtaamakausien vähäinen vesimäärä erityisesti koskialueilla, heikko veden laatu sekä heikot kala ja rapukannat. Teuvanjoen yläosan kalastus on vähäistä virkistys ja kotitarvekalastusta. Ennen rapukannan häviämistä ravustuksella oli suuri merkitys alueen asukkaille joen yläosalla. Koekalastuksissa saalislajeina ovat olleet ahven, kiiski, salakka, särki ja hauki. Koskialueiden sähkökalastuksissa Teuvanjoen yläosan saalislajeina on ollut kivisimppu, kiiski ja särkikalat. Myrkyn koskista on saatu runsaasti eri kalalajeja, mm. kesänvanhoja harjuksia. Peninluoman latvoilta on saatu taimenia. Muu vesistökuormitus Teuvanjoen yläosan valuma alueesta on metsää ha ja peltoa 956 ha. Valuma alueen yläosalla on paljon soita. Suurin kuormittaja on

4 4 peltoviljely. Luonnonhuuhtouma on myös merkittävä fosforin ja typen lähde. TURVETUOTANTO Profeetannevalla tuotetaan pääasiassa jyrsinpolttoturvetta ja palaturvetta pala, imukokoojavaunu ja hakumenetelmällä. Jyrsinpolttoturvetta on vuoden 2004 loppuun mennessä tuotettu yhteensä noin m 3, palaturvetta m 3 ja ympäristöturvetta noin m 3. Arvioitu jäljellä olevan turpeen määrä on tuolloin ollut noin m 3. Tuotannon on ennakoitu päättyvän vuonna YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Kuivatusvesien käsittely Päästöt vesistöön Profeetannevan kuivatusvedet johdetaan laskuojan kautta Heiniluomaan. Valumavesien käsittelymenetelmänä on tällä hetkellä sarkaojaaltaat, päisteputkipidättimet ja viisi laskeutusallasta. Vesienkäsittelyn tehostamiseksi tuotantoalueen kokoojaojastoihin, ennen laskeutusaltaita, on suunniteltu rakennettavaksi kahdeksan virtaamansäätöpatoa. Vesienkäsittelyn tehostamiseksi hakija on täydennyksessään esittänyt aloittaneensa neuvottelut pintavalutuskenttäalueen haltuun saamiseksi ojitetulta suopohjaiselta talousmetsäalueelta, jolle olisi mahdollista rakentaa noin 5,2 ha:n kokoinen pintavalutuskenttä. Kentälle olisi mahdollista johtaa pumppaamon avulla kaikki Profeetannevan kuivatusvedet 147,9 ha:n tuotantokelpoiselta alalta. Pintavalutuskentän koko olisi 3,5 % sille johdettavasta tuotantokelpoisesta pinta alasta. Pintavalutus korvaisi aikaisemmin esitetyn virtaamansäätösuunnitelman. Hakija on ilmoittanut , ettei se saa suunniteltua pintavalutuskenttäaluetta haltuunsa ja rakentaa sen sijaan ympärivuotisen kosteikkoalueen tuotantoalueelle 5 %:n mitoituksella. Profeetannevan vesistökuormitus on arvioitu Vapo Oy:n Länsi Suomen alueen kuormitustarkkailun antamien ominaiskuormituslukujen (keskiarvo ) ja suon tuotantokelpoisen pinta alan (147,9 ha) mukaan. Mukana ei ole soilta tulevaa luonnontasoa vastaavaa perushuuhtoumaa. Laskennallinen nettovesistökuormitus Profeetannevan tuotantoalueelta virtaamansäädöllä on seuraava:

5 5 Kiintoainetta kg/a Typpeä 583 kg/a Fosforia 19,1 kg/a Pöly, melu ja liikenne Hakemuksen mukaan pölyä syntyy pääasiassa tuotantokaudella jyrsinturpeen tuotannossa erityisesti aumauksessa. Pölyäminen riippuu sääolosuhteista ja turpeen maatuneisuudesta ja sen vaikutukset asutuksen tai vesistön läheisyydestä, maaston muodoista ja suojapuustosta. Pölyä muodostava toiminta ajoittuu kesän poutajaksoihin. Lastauksen aiheuttama pölyäminen on talviaikaista ja jää lyhytaikaiseksi. Melua syntyy työkoneiden ja raskaiden kuljetusajoneuvojen liikkumisesta. Tuotantopäivinä melua voi aiheutua ympäri vuorokauden. Sitä voidaan vähentää muun muassa suojavyöhykkeillä ja menetelmien valinnalla. Turvekuljetuksista voi aiheutua ajoittain lisääntynyttä liikennemelua. Kuljetus tapahtuu turvetuotantoalueelle kaakosta johtavaa tietä pitkin, jonka varressa on kaksi asuinrakennusta. Turvekuljetukset suuntautuvat tuotantoalueelta Riipin kautta kantatielle 67 ja edelleen Porin tai Seinäjoen suuntaan. Varastointi ja jätteet Polttoaineet säilytetään farmarisäiliöissä työmaan varikkoalueilla siten, ettei niitä pääse leviämään vesistöön tai pohjaveteen. Säilytettävän polttoaineen määrä on enintään l. Jäteöljyjä kertyy vuosittain turvetuotantoalueelta 420 l, kiinteää öljyjätettä 72 kg, akkuja 22 kg, metalleja 287 kg, sekajätettä 2 m 3 ja aumamuoveja kg. Työmaalla on jätekatos, johon erilaiset jätteet kerätään. Ongelma ja sekajätteet toimitetaan niitä kerääville yhtiöille ja muovijätteet varastoidaan alueelle mahdollista jälkikäyttöä varten. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN JA YMPÄRISTÖRISKIT Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin Hankkeella ei ole vaikutuksia suojelukohteisiin, koska niitä ei sijaitse hankkeen vaikutusalueella. Tuotantoalueen kasvillisuus ja linnusto on kokenut muutoksen, kun suo on aikaan ojitettu ja muokattu turvetuotantoa varten. Hankkeesta ei tässä vaiheessa aiheudu muutoksia maaluontoon tai maisemaan. Hakijan käsityksen mukaan Profeetannevan turvetuotannolla ei ole ollut, eikä tule jatkossakaan olemaan vaikutusta lähinnä maisemallisesti sekä kasvistoltaan ja eläimistöltään arvokkaaksi luokitellun Heiniluoman ja Teuvanjoen jokiosuuden tilaan.

6 6 Vaikutus maankäyttöön ja elinkeinoihin Vaikutus pintavesiin ja niiden käyttöön Turvetuotantoalueen vuotuiset välittömät ja välilliset työllisyysvaikutukset ovat yhteensä noin 20 henkilötyövuotta koko tuotantokelpoisen pinta alan ollessa tuotannossa. Profeetannevan vesistövaikutukset kohdistuvat ensisijaisesti Heiniluomaan ja lievempinä Teuvanjoen yläosaan. Profeetannevan ainekuormituksen laskennallinen pitoisuuslisäys alapuolisessa vesistössä keskivirtaamatilanteessa, kun käytössä on virtaamansäätö on seuraava: Tarkastelupiste Tuotantoala Kiintoaine Typpi Fosfori ha mg/l µg/l µg/l Heiniluoma laskussa Teuvanjokeen 147,9 0,230 73,95 2,42 Teuvanjoen yläosan valuma alue 147,9 0,088 28,44 0,93 Teuvanjoki laskussa Tiukkajokeen 147,9 0,016 5,12 0,17 Vaikutus kalatalouteen Vaikutus pohjaveteen ja sen käyttöön Pölyn, melun ja liikenteen vaikutukset Hakijan käsityksen mukaan turvetuotannosta Heiniluoman ja Teuvanjoen yläosan kalastolle ja kalastukselle aiheutuvat haitat ovat toimivasta vesienkäsittelystä ja alapuolisen vesistön vähäisestä kalataloudellisesta merkityksestä johtuen pieniä. Haitat edelleen vähenevät vesienkäsittelyn tehostamissuunnitelmien toteutuksen jälkeen. Tämän vuoksi hakija on katsonut, ettei Profeetannevan turvetuotannosta aiheudu korvausvelvollisuuden perustavia haittavaikutuksia. Hankealueen läheisyydessä (kolmen kilometrin säteellä) ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita, joten hankkeella ei ole vaikutuksia pohjavesialueiden veden laatuun tai antoisuuteen. Hakijan käsityksen mukaan Profeetannevan turvetuotantoalueella ei ole ollut eikä tule jatkossakaan olemaan vaikutusta lähialueen kaivojen veden laatuun tai antoisuuteen. Turvetuotantoalueen rajasta 500 metrin etäisyydellä tai lähempänä sijaitsee kahdeksan asuinrakennusta. Kiinteistöjen ja tuotantoalueen välinen alue on soistunutta seka ja mäntymetsää, jonka hakija on arvioinut suodattavan turvekentältä nousevaa pölyä tehokkaasti. Alueella vallitsevat tuulet ovat touko elokuussa etelä länsisuuntaisia

7 7 tuulia, jotka ovat hankealueen pääosin eteläpuoleisen asutuksen kannalta suotuisia. Lähimpien kiinteistöjen osalta pölyhaitan riski on suurin pohjoisen puolisilla tuulilla sektorista koillinen pohjoinen, joiden osuus on noin 24 % vallitsevista tuulista. Tilan Ristola RN:o 30:4 kohdalla riski on suurin lounaan ja lännen välisillä tuulilla, joiden osuus on noin 28 % vallitsevista tuulista. Auma alueet on sijoitettu etupäässä suon keski, länsi ja itäosiin, josta etäisyydet asutukseen ovat pitkiä. Tuotantoalueen 500 metrin vyöhykkeen sisäpuolella olevia asumuksia suojaavat paitsi turvetuotantoalueen reunapuusto, joka joidenkin talojen kohdalla suodattaa turvekentältä nousevaa pölyä tehokkaasti, myös metsävyöhykkeet talojen ja tuotantoalueen välillä. Pölyhaitan minimointia tullaan tekemään myös urakoitsijoille annettavien työohjeiden avulla. Edellä esitetyn perusteella hakija on katsonut, että Profeetannevalla tapahtuvasta turvetuotannosta ei aiheudu kohtuutonta rasitusta ympäristölle pölyn muodossa. Hakijalle ei ole esitetty valituksia turvepölyn haitallisesta leviämisestä ympäristöön. Hakija on arvioinut, että Profeetannevan turvetuotantoalueen meluvaikutus ympäristön asutukselle jää kaikissa olosuhteissa alle 40 db(a). Turvekuljetuksista aiheutuva liikennemelu ei poikkea muun tavanomaisen liikenteen melusta, kuten traktoreiden tai raskaan puutavaraliikenteen melusta. Ympäristöriskit Alueelle on laadittu paloturvallisuussuunnitelma. Työmaalle on nimetty palo ja pelastusorganisaatio. Hätätilanteissa noudatetaan ISO 9002 laatujärjestelmän työohjeita ja ympäristöohjeita. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttö ja päästötarkkailu Alueella noudatetaan päivättyä Vapo Oy:n Länsi Suomen yksikön toimialueen turvetuotantoalueiden käyttö, päästö ja vesistötarkkailuohjelmaa, jonka alueelliset ympäristökeskukset ovat hyväksyneet. Ohjelmassa ei ole kuormitustarkkailupistettä Profeetannevalla, eikä vesistötarkkailupistettä alapuolisessa vesistössä. Profeetannevaa koskee käyttötarkkailuvelvoite. Hankealueen vähäisistä vesistövaikutuksista johtuen hakija ei ole pitänyt jatkuvaa päästötarkkailua tarpeellisena. Hakija on esittänyt, että alueen vesistökuormitus lasketaan nykyisestä yhteistarkkailuohjelmasta saatavien ominaiskuormituslukujen perusteella. Suolta purkautuvan veden laadun selvittämiseksi ja kuormituslaskennan varmistamiseksi hakija on ilmoittanut ottavansa kahtena vuonna vesinäytteitä Profeetannevan purkupisteestä sulanmaan ai

8 8 kana touko, kesä, heinä, elo ja syyskuussa. Ensimmäinen tarkkailuvuosi on luvan lainvoimaiseksi tuloa seuraava kesäkuukausi. Vaikutustarkkailu Hakija on esittänyt vesistötarkkailuaseman sijoittamista Heiniluomaan. Näytteitä on otettu jo loppukesällä ja syksyllä vuonna 2004 sekä keväällä, loppukesällä ja syksyllä vuonna Hakija on katsonut, ettei perusteita pohjavesi, kalatalous, pöly tai melutarkkailuvelvoitteen asettamiselle ole. KORVAUKSET LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakija on katsonut, etteivät hankkeesta aiheutuvat ympäristövaikutukset ole niin suuria, että ne antaisivat perustetta korvausvelvoitteille. Ympäristölupavirasto on ympäristönsuojelulain 38 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Teuvan kunnassa varannut asianosaisille tilaisuuden muistutusten ja muille kuin asianosaisille mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. Ympäristölupavirasto on pyytänyt ympäristönsuojelulain 36 :ssä säädetyllä tavalla lausunnot Länsi Suomen ympäristökeskukselta, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselta, Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Teuvan kunnalta. Asian kuuluttamisesta on julkaistu ilmoitus Tejuka lehdessä. 1) Länsi Suomen ympäristökeskus on katsonut, ettei virtaamansäätö edusta parasta käyttökelpoista tekniikkaa näin laajassa tuotannossa ja vaatinut, että hakijan tulee esittää suunnitelma vesien puhdistamiseksi tuotantoalueella esim. kemiallisella käsittelyllä. Vesiensuojelun tehostamisen tärkeyttä korostaa vireillä oleva Teuvanjoen kunnostussuunnittelu. Lisäksi perustason vesiensuojelurakenteisiin kuuluvan lietesyvennyksen pituus tulee olla noin 10 m ja leveys hieman sarkaojaa leveämpi. Laskeutusaltaat tulee tyhjentää mieluiten heti tuotantokauden ja syyskunnostuksen jälkeen sekä tarpeen mukaan muutoinkin. Tyhjennettävälle lietteelle on varattava riittävästi pengerrettyä läjitysaluetta laskeutusaltaan välittömään läheisyyteen. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa vesiensuojelurakenteiden valmistumisesta ja käyttöönotosta ympäristökeskukselle käyttöönottotarkastusta varten.

9 9 Tarkkailusta ympäristökeskus on todennut, että käyttötarkkailu voidaan toteuttaa hakijan esittämällä tavalla. Päästötarkkailuun lisätään yksi ajankohta talvella alivaluman aikana, mikäli näyte voidaan ottaa. Lisäksi tarkkailuun lisätään alapuolisen uoman sedimentaatioseuranta kiintoainekuormituksen selvittämiseksi. Kiintoainekuormituksen määrää ja laatua arvioidaan joen pohjaan kiinnitettyjen laskeutumisputkien ja mitta asteikkojen perusteella. Laskeutumisputkien sisältö mitataan neljästi vuodessa ja niistä tutkitaan laboratoriossa kiintoaineen määrä ja laatu. Tarkkailu toistetaan määrävuosina 5 vuoden välein. Vesistötarkkailu voidaan toteuttaa hakijan esittämällä tavalla. Hakijan tulee esittää ympäristökeskukselle sähköisesti vuosiraportti tuotantotoiminnasta, tarkkailutiedoista ja poikkeustilanteista raportointivuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Turvetuotanto oheistoimintoineen ei saa aiheuttaa asumiseen ja oleskeluun käytettävillä alueilla sellaisia pölyhaittoja, että voimassa olevat valtioneuvoston antamat ohjearvot ylittyvät. Mikäli lähialueen kiinteistöillä havaitaan pölyhaittoja, niitä on arvioitava standardisoidulla laskeumamittausmenetelmällä SFS Laskeumamittausten kesto on 30 vuorokautta. Tuotantoalueen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä häiriytyvissä kohteissa valtioneuvoston antamia ohjearvoja. Mikäli lähialueen kiinteistöillä havaitaan meluhaittoja, suoritetaan melumittauksia, jotka pyritään ajoittamaan eniten melua aiheuttaviin työvaiheisiin. 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että Teuvanjoessa esiintyy ainakin seuraavat kalalajit: ahven, harjus, hauki, kivisimppu, made, lahna, särki, säyne, kiiski, ruutana, salakka, taimen ja seipi. Lisäksi joessa on nahkiaista, mahdollisesti pikkunahkiaista ja satunnaisesti rapua. Joen alajuoksulla pyydetään nahkiaista ammattimaisesti. TE keskus on katsonut, ettei virtaamansäätöä voida pitää turvetuotannon kuormituksen vähentämisessä parhaana mahdollisena käyttökelpoisena tekniikkana. Menetelmä sopii käytettäväksi turvetuotannon kuormituksen leikkaamiseen yhdessä jonkin muun parasta käyttökelpoista tekniikkaa edustavan menetelmän kanssa. Suunnitellun virtaamansäädön lisäksi Pohjanmaan TE keskus on vaatinut, että pintavalutusta on oltava mukana suunnitelmassa ja se on otettava mahdollisimman nopeasti käyttöön. Jos lupa turvetuotannolle myönnetään hakemuksen mukaisesti, TEkeskus on vaatinut luvan saajalle asetettavaksi euron suuruisen kalatalousmaksun. Mikäli hankkeen kuormitusta vesistöön vähennetään tehostamalla vesiensuojelutoimenpiteitä, voidaan maksua pienentää suhteessa kuormituksen vähenemiseen. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen kalataloudellisia vaikutuksia Pohjanmaan TE keskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi, joka sisältää selvityksen Heiniluoman kalastosta, on toimitet

10 Muistutukset ja mielipiteet Hakijan vastine 10 tava TE keskukselle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. 3) Teuvan kunta on katsonut, että Etelä Pohjanmaan maakuntakaavan suunnittelumääräyksiä voidaan hankkeessa noudattaa. Turvetuotannon työllistämisvaikutus on merkittävä Teuvan kunnalle. Ympäristöluvan myötä valvonta paranee ja päästöt vähenevät. Näistä syistä kunta on puoltanut luvan myöntämistä. 4) Teuvan kunnan ympäristölautakunta on katsonut, että Profeetannevan koko tuotantoalan valumavesien käsittelyä tulee tehostaa pintavalutuskentällä tai saman puhdistustehon omaavalla menetelmällä. Toiminnassa tulee huomioida tuuliolosuhteet sekä aumojen sijoittelu niin, että lähialueen asutukselle ei aiheuteta kohtuutonta pölyhaittaa. Turvetuotannon toiminnan aiheuttama melutaso ei saa ylittää asutukselle asetettuja melutason ohjearvoja. Ympäristölupavirastoon ei ole toimitettu muistutuksia tai mielipiteitä. Länsi Suomen ympäristökeskuksen vesiensuojelurakenteita koskevien vaatimusten johdosta hakija on viitannut Teuvan ympäristölautakunnan johdosta lausumaansa. Tuotantoalueella olevia jonkin verran lyhyempiä kuin 10 m olevia sarkaoja altaita ei hakijan mielestä ole tarpeen pidentää. Kuivatusvesien puhdistus tapahtuu varsinaisesti sarkaoja altaita alempana olevissa rakenteissa. Laskeutusaltaiden tyhjentämistä tai vesiensuojelurakenteiden valmistumis ja käyttöönottoilmoituksia koskevista vaatimuksista hakijalla ei ole huomauttamista. Tarkkailuvaatimuksista hakija on todennut, että alivalumakauden näyte voidaan ottaa ja analysoida. Hakija ei näe perusteita vaaditulle sedimentaation seurannalle, koska se ei kerro turvetuotannon vaikutuksesta taikka sen osuudesta mitenkään luotettavasti, koska kiintoainetta on liikkeellä monesta lähteestä peräisin. Turvetuotannon kiintoainekuormitus selvitetään tarkkailulla. Tuotannosta aiheutuvaan pölyämiseen ja meluun liittyvien vaatimusten johdosta hakija on todennut, että tuotantomenetelminä alueella on Haku menetelmä, toisioerottimella varustettu imuvaunu ja palaturvetuotannon menetelmä. Eniten pölyä muodostava vaihe, keräily (kuormaus), voidaan ajoittaa asutuksen kannalta suotuisiin tuuliolosuhteisiin. Kolmen lähinnä olevan kiinteistön Ilomäki RN:o 25:2, Ristola RN:o 30:4 ja Mäenpää RN:o 31:9 ja Profeetannevan tuotantoalueen välissä on yksityistä turvetuotantoa. Hakija on hakemuksen täydennyksessään arvioinut pölyvaikutusta asutuksen etäisyys tuotantoalueesta ja sijoittuminen vallitseviin tuuliin nähden, välisen maaston kasvillisuus, aiemmat pöly ja meluselvitykset ja asutuksen mahdolliset aiemmat valitukset huomioon ottaen. Tarkastelu on joh

11 11 tanut loppupäätelmään, että kohtuutonta rasitusta pölyn muodossa ei vastaisuudessakaan aiheudu. Satokierron onnistuminen vaikeutuisi merkittävästi, mikäli tietyt tuuliolot lupamääräysten kautta estäisivät jyrsinnän, kääntämisen ja karheamisen aloittamisen taikka johtaisivat niiden keskeyttämiseen. Ehdottomille tarkkailuvelvoitteille ei ole hakijan mielestä välttämätöntä tarvetta. Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen pintavalutuskenttää koskevan vaatimuksen osalta hakija on viitannut Teuvan ympäristölautakunnan kohdalla lausumaansa. Hakija on paljoksunut kalatalousmaksun määrää, koska tuotantoalueelle toteutetaan tehostettu kuivatusvesien puhdistus. Koska Heiniluoman kalastosta esitetyt selvitykset on katsottu riittäviksi lupa asian ratkaisemisen kannalta, hakija on katsonut, ettei kalataloudellisen tarkkailuohjelman hyväksymistä ja tarkkailun suorittamista varten ole tarpeen selvittää ko. uomaa tarkemmin. Teuvan kunnan lausunnosta hakijalla ei ole ollut muuta huomauttamista kuin, että lupaharkinta suoritetaan ja lupamääräykset asetetaan ympäristönsuojelulain 7 luvun säännösten mukaan. Teuvan kunnan ympäristölautakunnan vaatimusten johdosta hakija on todennut, että hakijan tarkoituksena on toteuttaa alueelle ns. tehostettu kuivatusvesien puhdistus. Pölyä ja melua koskevista vaatimuksista hakija on esittämiinsä selvityksiin viitaten katsonut, että toiminnalle ei kohtuuttoman rasituksen ja terveyshaitan estämiseksi ole tarpeen asettaa erityisiä rajoitteita. Tarkastus Hakemuksen täydennykset Ympäristölupavirasto on suorittanut asiassa tarkastuksen, josta laadittu pöytäkirja on liitetty asiakirjoihin. Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman, jossa on selvitetty kantojen, kivien, mineraalimaiden ja laskeutusaltaiden lietteen määrä, käyttö ja ympäristövaikutukset. Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon suunnitelmapiirustuksen Profeetannevan tuotantoalueelle muodostettavasta kasvillisuuskosteikosta, jonka valuma alueen suuruus on 153,3 ha ja pinta ala 7,8 ha (5,1 % valuma alueesta). Tuotantoalaa jää Profeetannevalle 135,2 ha ja auma alueita 6,3 ha, yhteensä 141,5 ha.

12 12 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristöluparatkaisu Lupamääräykset Päästöt vesiin Ympäristölupavirasto myöntää Vapo Oy:lle ympäristöluvan Profeetannevan turvetuotantoon Teuvan kunnassa Teuvanjoen vesistöalueella hakemukseen liitetyn suunnitelman ja sen täydennysten mukaisesti siten muutettuna kuin lupamääräyksistä ilmenee. Tuotantoalueen pinta ala auma alueineen on noin 141,5 ha. 1) Turvetuotantoalueen vedet on johdettava hakemuksen liitteenä 2.1 olevan kartan mukaisesti vesienkäsittelyrakenteiden jälkeen laskuojan kautta Heiniluomaan. 2) Tuotantoalueelta johdettavat vedet on käsiteltävä hakemuksen liitteenä olevan päivätyn piirustuksen "Vesienkäsittelyn tehostaminen" MK 1:8 000 mukaisesti sarkaojarakenteiden, virtausta säätävien patojen, laskeutusaltaiden ja ympärivuotisesti kosteikkoalueen avulla sekä muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Sarkaojien päissä on oltava lietesyvennys, lietteenpidätin ja päisteputket. Kokoojaojiin on rakennettava virtausta säätelevät padot. Laskeutusaltaissa on oltava pintapuomit ja pato. Laskeutusaltaiden on oltava mitoitusohjeiden mukaisia. Auma alueiden ja ojien välissä on oltava suojakaista, joka estää turpeen joutumisen ojiin. Tuotantoalueen ulkopuoliset valumavedet on johdettava tuotantoalueen ja vesienkäsittelyrakenteiden ohitse eristysojissa, joissa on oltava lietesyvennykset. 3) Uudet vesienkäsittelyrakenteet on tehtävä mennessä ja ne on esitettävä ennen käyttöönottoa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäviksi ja saatettava tiedoksi Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vesienkäsittelyrakenteisiin saa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa. 4) Luvan saajan on pidettävä vesienkäsittelyrakenteet ja ojastot jatkuvasti toimintakunnossa ja tarkastettava niiden toimivuus säännöllisesti. Laskeutusaltaat, sarkaojat ja lietesyvennykset sekä reuna ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantokauden

13 13 päätyttyä ja aina muulloinkin tarpeen vaatiessa. Kivennäismaahan kaivetut ojat on tarkastettava ainakin kerran vuodessa ja puhdistettava tarvittaessa. Laskeutusaltaista, lietesyvennyksistä ja kivennäismaahan kaivetuista ojista poistettava liete on sijoitettava siten, ettei se pääse vesistöön. Turpeeseen kaivetuista ojista poistettava liete saadaan läjittää tuotantoalueelle. Altaiden ja ojaston puhdistamisesta ja syventämisestä ei saa aiheutua vältettävissä olevia päästöjä vesistöön. Päästöt ilmaan ja melu Varastointi ja jätteet 5) Tuotanto ja turpeen varastointi on tehtävä ja ajoitettava siten, että tuotantoalueelta leviää mahdollisimman vähän turvepölyä ympäristöön. Koneiden ja laitteiden on oltava mahdollisimman vähän turvepölyä aiheuttavia. Aumoja ei saa sijoittaa alle 400 metrin etäisyydelle asuinrakennuksista. Tuotantoalueen ulkopuolelle pölyämistä aiheuttava toiminta on kielletty päätöksen liitekarttaan merkityllä tuotantoalueen osalla, kun tuulee luoteen ja koillisen väliltä. Alueella on oltava asianmukainen tuulen suunnan ja nopeuden osoittava kiinteästi asennettu ja rekisteröivä mittari. Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava siten, ettei kuorma pölyä häiritsevästi. 6) Alueen kuntoonpanotyöt, turvetuotanto ja varastointi on järjestettävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän melua. Melutaso ei saa ylittää asuinrakennusten pihapiirissä 55 db (LAeq) klo 7 22 eikä 50 db (LAeq) klo Loma asuntojen pihapiirissä melutaso ei saa ylittää 45 db (LAeq) klo 7 22 eikä 40 db (LAeq) klo ) Tuotantoa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei jätteestä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on lajiteltava Teuvan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jolla on oikeus vastaanottaa kyseistä jätettä. Ongelmajätteitä toimitettaessa on laadittava siirtoasiakirja ja ne on pakattava tiiviiseen ja jätteen vaaraominaisuuksilla merkittyyn pakkaukseen. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Luvan saajan on noudatettava hakemukseen sisältyvää kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa (Liite 4). Jätehuoltosuunnitelmaa on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava viiden vuoden kuluttua tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Ar

14 14 vioinnista on ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Jos kaivannaisjätteen määrä tai laatu taikka jätteen käsittelyn tai hyödyntämisen järjestelyt muuttuvat merkittävästi, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa on muutettava. Lupaa on tällöin muutettava siten kuin ympäristönsuojelulain 103 a :n 4 momentissa säädetään. 8) Voiteluaineet ja jäteöljy on säilytettävä katetussa tilassa, jossa on tiivisalustainen reunallinen suojarakenne. Polttoainesäiliöiden on oltava tiiviillä alustalla siten, ettei polttoainetta säilytyksen tai tankkauksen aikana pääse maaperään tai ojiin. Kiinteiden polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia. Polttoainesäiliöissä on oltava ylitäytönestin. Häiriö ja poikkeustilanteet Tarkkailut 9) Luvan saajalla tulee olla valmiudet tuotantoalueella tapahtuvien konevaurioiden tai onnettomuuksien aiheuttamien ympäristövahinkojen torjuntaan. 10) Toiminnan häiriötilanteista ja niiden aikaisista poikkeuksellisista vesien johtamisjärjestelyistä on viipymättä ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä järjestettävä niiden edellyttämä tarkkailu. Häiriö ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä. Havaitut viat on korjattava ja häiriötekijät poistettava viipymättä. 11) Käyttö ja päästötarkkailu on toteutettava tämän päätöksen liitteenä 3 olevan suunnitelman mukaisesti. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarkentaa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. 12) Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia vesistön tilaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sekä kalataloudellisia vaikutuksia Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla. Lisäksi on Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tarkkailtava pölyn ja melun vaikutuksia alueella. Ehdotukset vaikutustarkkailusuunnitelmiksi on toimitettava ympäristökeskukselle sekä kalaston ja kalastuksen tarkkailun osalta Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Vesistötarkkailun vuosiraportit on toimitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle, Pohjanmaan TE keskukselle sekä Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Pöly ja melutarkkailun vuosiraportit on toimitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kalataloustarkkailun tulok

15 15 set on toimitettava Pohjanmaan TE keskukselle, Länsi Suomen ympäristökeskukselle, Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Kyrönjoen kalastusalueelle. Tarkkailujen tulokset on vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeuteen tai etuun tiedot saattavat vaikuttaa. Tarkkailutulosten yhteenvedoissa on esitettävä tarkkailussa esiintyneet epävarmuustekijät sekä analyyseissä ja tulosten laskennassa käytetyt menetelmät. Kunnossapitovelvoitteet Kalatalousmaksu 13) Luvan saajan on osallistuttava laskuojien kunnossapitoon siltä osin kuin kunnostustarve johtuu turvetuotantoalueen vesien johtamisesta. 14) Luvan saajan on maksettava vuosittain tammikuun aikana euroa kalatalousmaksua Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle käytettäväksi vesistöön johdettavien päästöjen vaikutusalueen kalastolle ja kalastukselle aiheutuvan haitan ehkäisemiseen. Ensimmäinen maksu vuodelta 2008 on suoritettava kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Toiminnan lopettaminen ja jälkihoito 15) Lupakauden aikana tuotannosta poistettavat alueet on vuosittain ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Tuotannosta poistettujen alueiden vedet on johdettava vesienkäsittelyrakenteiden kautta siihen asti, kunnes alueet ovat kasvipeitteisiä, kuitenkin vähintään kahden vuoden ajan, tai ne on siirretty pysyvästi muuhun käyttöön. Luvan saajan on esitettävä ympäristökeskukselle selvitys tuotannosta poistettujen alueiden tilasta ennen vesien käsittelyn lopettamista. Tämän jälkeen tuotannosta poistettujen alueiden vedet voidaan ohjata vesien käsittelyn ohi ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Mikäli turvetuotanto päättyy lupakauden aikana, tuotannon lopettamisesta on ilmoitettava etukäteen Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Tuotannon lopettamisen jälkeen hankealue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet poistettava. Vesien käsittelyä ja päästö ja vaikutustarkkailua on jatkettava kahden vuoden ajan tai kunnes tuotantoalue on siirretty muuhun käyttöön. Luvan saajan on esitettävä ympäristökeskukselle selvitys tuotannosta poistettujen alueiden tilasta ja jälkihoitovaiheen tarkkailun tuloksista ennen vesien käsittelyn lopettamista. Turvetuotantoalueen ympäristölupapäätös ja siinä luvan saajalle määrätyt velvoitteet lakkaavat olemasta voimassa, kun Länsi Suomen ympäristökeskus on todennut jälkihoitotoimet tehdyiksi.

16 16 Länsi Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa toiminnan lopettamiseen ja jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä. Korvaukset Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistön pilaantumisesta johtuvaa korvattavaa vahinkoa. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupamääräysten tarkistaminen RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Luvan saajan on viimeistään jätettävä ympäristölupavirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä selvitykset tuotannon aiheuttamista meluja pölyhaitoista ja niiden vähentämistarpeista ja mahdollisuuksista, vesien käsittelyn tehokkuudesta, vesiin joutuvien päästöjen määrästä sekä vesien johtamisen vaikutuksista purkuvesistöön, sen kalastoon ja käyttöön, mahdollisuuksista tehostaa vesien käsittelyä sekä arvio aiheutuneista ennakoimattomista vahingoista. Hakemukseen on myös liitettävä selvitys tuotannosta poistettujen alueiden tilasta ja muut ympäristönsuojeluasetuksen 9 11 :n mukaiset selvitykset tarpeellisilta osin. Profeetannevan turvetuotantoalue on tuotannossa oleva alue. Tuotantoalueella eikä sen päästöjen vaikutusalueella ole erityisiä luonnonarvoja eikä luonnonsuojelulain perusteella erityistä suojelustatusta omaavia lajeja ja luontotyyppejä. Kaikki kuivatusvedet käsitellään kosteikkoalueella. Vesien käsittely täyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset Profeetannevan olosuhteissa. Tuotantoalue sijaitsee lähellä asutusta, jolle aiheutuisi kohtuutonta rasitusta tuotannosta aiheutuvan melusta ja pölystä. Pöly ja meluhaittoja ehkäistään toimenpiderajoituksilla sekä asetetuilla melun raja arvoilla.

17 Lupamääräysten perustelut 17 Kalataloudelle aiheutuvia haittoja ehkäistään kalatalousmaksulla tehtävillä toimenpiteillä. Toiminta ei sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. Kun otetaan huomioon Profeetannevan ja sen ympäristön tila ja käyttö, turvetuotannosta tämän lupapäätöksen mukaisesti toteutettuna ei aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai yleiseltä kannalta tärkeän virkistys tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista tai muuta kohtuutonta rasitusta. Vesistöön joutuvien päästöjen rajoittamiseksi määrätään käytettäväksi parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöä, minkä vuoksi ovat tarpeen määräykset 1) 4). Turvetuotantoalueelta aiheutuu päästöjä vesistöön ympäri vuoden ja tuotantoa tullaan harjoittamaan vielä kauan, minkä vuoksi vesien käsittelyn on oltava käytössä ympäri vuoden. Pölypäästöjen ja niistä aiheutuvien haittojen vähentämiseksi on toimenpidevelvoite lupamääräyksessä 5) ja melun osalta lupamääräys 6). Lähin asutus on noin 140 metrin etäisyydellä. Toiminnasta voi aiheutua asutukselle melu ja pölyhaittaa. Pölyhaitan estämiseksi on tarpeen rajoittaa toimintaa asutuksen läheisyydessä tuulisena aikana ja mm. määrätä vähimmäisetäisyydestä auman sijoittamisessa. Asumiseen käytettyjen alueiden melutasolle annetaan enimmäisarvot, jotka vastaavat valtioneuvoston päätöksen (993/1992) melutason ohjearvoja. Määräykset 7) ja 8) on annettu jätteiden vähentämiseksi ja roskaantumisen ja öljyvahinkojen estämiseksi. Jätteen haltija on jätelain 6 :n mukaan velvollinen järjestämään jätehuollon ja jätteen haltijan on oltava selvillä jätteen määrästä ja laadusta sekä terveys ja ympäristövaikutuksista. Haitallisten aineiden maaperään ja vesiin pääsyn estämiseksi sekä maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi on tarpeen antaa määräys mm. polttoaineiden varastoinnista. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on tarpeen kaivannaisjätteen synnyn ehkäisemiseksi ja sen haitallisuuden vähentämiseksi. Häiriötilanteisiin varautumista varten annetaan lupamääräykset 9) ja 10). Luvan saajan on oltava selvillä toimintansa päästöistä ja niiden vaikutuksesta ympäristöön. Lupamääräyksissä 11) ja 12) annetut tarkkailu ja raportointimääräykset ovat tarpeen valvontaa varten, ennakoimattomien vahinkojen varalta sekä lupamääräysten tarkistamista varten. Tarkkailun perusteella valvontaviranomainen voi tarvittaessa edellyttää toimenpiteitä vesien käsittelyn puhdistustehon parantamiseksi. Vuosittain tehtäviin yhteenvetoraportteihin voidaan sisällyttää

18 18 selostukset vesien käsittelyssä havaituista puutteista, jo tehdyistä toimenpiteistä niiden poistamiseksi ja suunnitelma tulevista parannustoimenpiteistä. Lupamääräyksen 13) kunnossapitovelvoite on tarpeen toiminnasta aiheutuvien liettymien poistamisessa. Lupamääräys 14) on tarpeen kalataloudelle aiheutuvien haittojen estämiseksi. Kalatalousmaksun suuruutta määrättäessä on otettu huomioon turvetuotannosta aiheutuvien päästöjen suuruus ja vesistössä ilmenevien vaikutusten laajuus. Turvetuotantoalueelta tulee päästöjä vielä tuotannon päätyttyä ja lupamääräys 15) on tarpeen tuotantoalueen jälkihoidon järjestämiseksi ja päästöjen rajoittamiseksi. VASTAUS LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSIIN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Länsi Suomen ympäristökeskuksen, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen sekä Teuvan kunnan ympäristölautakunnan vesienkäsittelyrakenteita ja kunnossapitoa koskevat vaatimukset ympäristölupavirasto ottaa huomioon lupamääräyksistä 1) 4) ilmenevällä tavalla. Pöly ja meluhaittoja koskevat vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksissä 5) ja 6). Tarkkailua koskevat vaatimukset otetaan huomioon siten kuin lupamääräyksistä 11) ja 12) ilmenee. Heiniluoman kalasto voidaan selvittää kalataloustarkkailussa. Kalatalousmaksua koskeva vaatimus otetaan huomioon siten kuin lupamääräyksestä 14) ilmenee. Turvetuotantotoiminnan päättymisen jälkeistä alueen hoitoa koskevat vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksessä 15). Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Olemassa olevaa toimintaa saadaan jatkaa muutoksenhausta huolimatta. LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, ympäristönsuojelulain 56 :n mukaisesti on noudatettava asetusta.

19 19 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 6, 41, 42, 43, 44, 45, 45 a, 46, 52, 55, 56, 90, 100, ja103 a Jätelaki 4, 6 ja 15 Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001) Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista 480/96 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Lupa asian käsittelymaksu on euroa ha:n suuruista turvetuotantoaluetta koskevan ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003) 2

20 20 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta 3) Käyttö ja päästötarkkailusuunnitelma 4) Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Sinikka Laitakari Jukka Leinonen Heikki Penttinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Sinikka Laitakari sekä ympäristöneuvokset Jukka Leinonen ja Heikki Penttinen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sl

21 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

22 Kartta Liite 2 Lupamääräyksessä 5) asetettu toimintarajoitusalue.

23 PROFEETANNEVAN KÄYTTÖ JA PÄÄSTÖTARKKAILUSUUNNITELMA Liite 3 Käyttötarkkailu Käyttötarkkailua varten nimetään vastuuhenkilö, joka ilmoitetaan vuosittain alueelliselle ympäristökeskukselle ja sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttötarkkailusta pidetään päiväkirjaa ja se säilytetään koko tuotannon ja jälkihoitovaiheen ajan. Tarvittaessa päiväkirja esitetään valvoville viranomaisille. Päiväkirjamerkinnöistä tehdään vuosittain yhteenveto, joka toimitetaan tarkkailuvuoden loppuun mennessä päästö ja vaikutustarkkailujen suorittajille ja tarvittaessa viranomaisille. Käyttöpäiväkirjaan merkitään seuraavat tiedot: tuotannon aloittaminen ja lopettaminen sekä tuotantopäivät tuotantomenetelmä ojitusten ja perkausten tarkat kaivuajat ja paikat kunnostukset ja tuotannon eteneminen vesiensuojelurakenteiden valmistuminen, kunnon seuranta, havainnot toimivuudesta poikkeamat vesiensuojelusuunnitelmista laskeutusaltaiden ja lietesyvennysten tyhjentäminen ojastojen puhdistukset mittapatojen ja laitteistojen asennukset, huolto ja korjaukset pumppaamojen asennukset, käyttöaika ja mahdolliset häiriöt sadanta, haihdunta ja tuuli muut huomiot esim. rankkasateiden kesto ja seuraukset jätehuoltoon liittyvät toimet kaivannaisjätteen lajit, määrät, varastointi ja siirrot näytteiden ottoajat aumojen paikkojen muutokset pölyn ja melun seuranta sekä tuulitauot muut mahdolliset tapahtumat, joilla voi olla vaikutusta maaperään, vesistöön tai pöly ja melupäästöihin toimintaan kohdistuneet valitukset ja niiden käsittely Vesiin johdettavien päästöjen tarkkailu Vesinäytteet otetaan laskuojaan 1 johdettavista vesistä. Vesienkäsittelymenetelmän tehoa tarkkaillaan ottamalla näytteet ennen kosteikkoaluetta ja sen jälkeen. Vesinäytteet otetaan neljä kertaa vuodessa (maalis toukokuu, kesä heinäkuu, syys lokakuu ja joulu helmikuu) kolmen vuoden ajan käsittelykentän valmistumisen jälkeen ja kahden vuoden ajan ennen tarkistushakemuksen jättämistä sekä jälkihoidon aikana. Näytteenoton yhteydessä mitataan virtaama. Näytteistä analysoidaan kiintoaine, COD Mn, kok P,kok N ja ph. Päästöt lasketaan käyttäen tuotantoalueen omia mittaustuloksia ja lähellä sijaitsevien, jatkuvassa tarkkailussa olevien tuotantoalueiden virtaamatietoja. Pitoisuuksina käytetään tuotantoalueen omia mittaustietoja. Niinä vuosina, kun pitoisuusmittauksia ei tehdä, päästöjen laskennassa käytetään tukena lähialueen jatkuvassa tarkkailussa olevien tuotantoalueiden pitoisuuksia ennen tehostettua vesienkäsittelyä. Vesienkäsittelymenetelmän tehona käytetään tuotantoalueelta aiemmin mitattua tehoa. Päästöt lasketaan sekä brutto että nettoarvoina. Nettopäästöt lasketaan käyttäen taustapitoisuuksina luonnontilaisen suon pitoisuuksia: kokonaisfosfori 20 µg/l, kokonaistyppi 500 µg/l ja kiintoaine 2 mg/l. Raportointi Päästötarkkailun mittausten tulokset toimitetaan niiden valmistuttua kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja alueelliselle ympäristökeskukselle. Käyttö ja päästötarkkailun yhteenvetoraportti toimitetaan alueelliselle ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Laadunvarmistus Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja. Tarkkailuraporteissa esitetään myös tarkkailua koskevat epävarmuustekijät sekä käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkentamis ja muutossuositukset.

24 Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Liite 4