PÄÄTÖS Nro 39/2013/2 Dnro ISAVI/73/04.09/2011. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 39/2013/2 Dnro ISAVI/73/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Rantautumispaikan rakentaminen Juurusveden Hiekkaniemeen siihen kuuluvine ruoppauksineen ja yleisen paikallisväylän määrääminen Juurusveden pääväylältä Hiekkaniemeen, Kuopio ja Siilinjärvi HAKIJA Kuopion kaupunki HAKEMUS Hakija on pyytänyt aluehallintovirastoon toimittamassaan ja täydentämässään hakemuksessa lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Hankkeeseen sisältyy hiekkaniemen rantautumispaikan rakentaminen ja yleisen paikallisväylän perustaminen hakemuksen liitteen 1b olevasta sijaintikartasta ilmenevästi. Hankealue sijoittuu Vuoksen vesistöalueen Kallaveden reitillä Juurusveden lähialueelle (04.611). Hiekkaniemi sijaitsee Kuopion Murtolahden kylässä noin 30 kilometriä Nilsiän taajamasta lounaaseen päin. Suunniteltu rantautumispaikka tulee palvelemaan vierasveneliikennettä ja paikallisia asukkaita sekä Hiekkaniemen Lomatalon toimintaa. Alueella on voimassa vahvistettu Koillis-Savon seutukaava. Seutukaavassa Hiekkaniemeen on merkitty laivalaituri, jota ei enää nykyisin ole. Juurusveden rantaosayleiskaavassa Hiekkaniemi on määritelty vesiliikennealueeksi ja venevalkamaksi. Hiekkaniemen edustalle on merkitty myös vene-/melontareitti. Suunnitellun rantautumispaikan ja perustettavan veneväylän alueella ei ole luonnonsuojelualuevarauksia tai muita ympäristön kannalta arvokkaita alueita. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 Juurusvesi kuuluu Unnukka-Kallaveden säännöstelyn piiriin. Vedenkorkeudet noudattavat Kallaveden korkeusvaihteluja. Vuosivälin vedenkorkeuksien tunnusluvut ovat: 2 Ylin vesi (HW) Keskiylivesi (MHW) Keskivesi (MW) Keskialivesi (MNW) Alin vesi (NW) N ,66 m N ,28 m N ,795 m N ,46 m N ,23 m Purjehduskauden aliveden korkeus on N ,48 metriä. Rantautumispaikka Rantautumispaikka sijoittuu Kuopion kaupungin Murtolahden kylässä Hiekkaniemen tilan ( ) rantaan, Murtolahden osakaskunnan vesialueelle ( ). Rantautumispaikkaan liittyvät ruoppaukset, venelaituri ja veneenlaskuluiska ilmenevät hakemukseen liitetyistä päivätyistä suunnitelmakartasta (1:500), laiturin pituusleikkauksesta (1:100) ja poikkileikkauksista (1:100) sekä luiskan pituusleikkauksesta (1:100). Venelaiturin rakentamisessa hyödynnetään rannassa olevia vanhoja kiviarkkuja. Laituri koostuu pengerosasta ja kiviaineksella täytettävästä arkkulaituriosasta. Penkereen luiskien kaltevuus tulee olemaan noin 1:1,5. Veneenlaskuluiska rakennetaan betonielementeistä. Luiskan kaltevuus tulee olemaan noin 1:8. Rantaa ruopataan laiturin edustalta, jotta saadaan veneille tarvittava vesisyvyys. Ruopattavan alueen pinta-ala on noin 300 neliömetriä. Ruoppausmassoja hakija arvioi syntyvän noin 160 m 3. Ruoppausmassat sijoitetaan rantautumispaikalla trailereiden kääntöpaikalle, hyödyntämällä ne soveltuvilta osin pohjatöihin. Työt tehdään virkistyskäyttökauden ulkopuolella, jotta töistä aiheutuva vesistön samentumishaitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Yleinen paikallisväylä Yleisen paikallisväylän linjaus ja merkintä näkyy hakemuksen liitteenä 5 olevasta veneväyläsuunnitelmakartasta (1:5 000). Väylä erkanee julkisesta kulkuväylästä (Juurusvesi Vuotjärvi) Lehtosaaren itäpuolelta ja kulkee Oravin ja Otuksen saarten välistä Hiekkaniemeen. Paikallisväylän leveys 40 metriä ja kulkusyvyys 1,2 metriä. Väylästä noin metriä sijoittuu Siilinjärven kunnan Rissalan kylässä Rissalan osakaskunnan vesialueelle ( ) ja noin 300 metriä Murtolahden osakaskunnan vesialueelle. Väylän kulkusyvyys on varmistettu kaikuluotauksella keväällä 2010 ja Hiekkaniemen rantautumispaikan venelaiturin edustan syvyys on varmistettu haraamalla syksyllä Reitin alueella ei ole siltoja, ilmajohtoja, kaapeleita tai muita rakenteita.

3 3 Vesialueen käyttö Hakemuksen mukaan rantautumispaikan edustalla olevalla vesialueella tapahtuva kalastus on tavanomaista kotitarve- ja virkistyskalastusta. Juurusveden käyttö- ja hoitosuunnitelman mukaan suunnitellun veneväylän alueella ei ole tärkeitä apajapaikkoja. Hakemukseen on liitetty Järvi-Suomen Uittoyhdistyksen kannanotto. Uittoyhdistyksellä ei ole huomautettavaa hankkeesta. Alueiden käytöstä tehdyt sopimukset Hakemukseen on liitetty sopimukset, joiden perusteella hakija on saanut pysyvät käyttöoikeudet rantautusmispaikan rakentamiseen tarvittavaan 900 neliömetrin vesialueeseen Murtolahden osakaskunnan vesialueella sekä rantautumispaikan vaatimaan maa-alueeseen Hiekkalan tilan alueella. Lisäksi hakija on tehnyt kirjallisen sopimuksen käyttöoikeudesta rantautumispaikalle johtavan tien osalta Hiekkaniemen yksityistien tiekunnan kanssa. Yleisen paikallisväylän perustamiseen on suostumus Murtolahden osakaskunnalta. Hakemukseen liitetyn ilmoituksen mukaan Rissalan osakaskunnan vuosikokous on päättänyt seuraavaa: 1. Ensisijaisesti Rissalan osakaskunta vesialueen omistajana katsoo, että väylähanke tulee hylätä. 2. Toissijaisesti Rissalan osakaskunta vesialueen omistajana hyväksyy, että hakija merkitsee Juurusveden pääväylältä uuden yleisen paikallisväylän Väylälinjaus ja merkintäsuunnitelma karttaliitteen mukaisesti. Osakaskunta sitoutuu paikallisväylän sijoittamiseen vesialueelle euron kertakorvausta vastaan. Korvaus on suoritettava Rissalan osakaskunnan tilille ennen rakentamisen aloittamista. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET Hakemus on annettu kuuluttamalla tiedoksi silloisessa Nilsiän kaupungissa ja Siilinjärven kunnassa. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö on lausunut, että luvan hakijan tulee vastata uuden väylän ylläpidosta. Suunniteltu väylä tulee kuulumaan väyläluokkaan VL 6 ja sen takia väylän kulkusyvyys 1,2 metriä tulee olemaan ohjeellinen. Viitat tulee sijoittaa joko väylän reunaan tai väylä tulee leventää viitoille asti. Vesilain mukaisen päätöksen saamisen jälkeen hakijan tulee ennen viittojen asentamista tehdä väyläyksikölle hakemus reitin vahvistamispäätöksen (väyläpäätöksen) saamiseksi (Asetus vesikulkuväylien merkitsemisestä 846/79 viides pykälä).

4 Rissalan osakaskunta on uudistanut hakijan kanssa käydyissä sopimusneuvotteluissa esittämänsä kannan, jonka mukaan väylän perustamishanke tulee hylätä. Jos väylä määrätään perustettavaksi, osakaskunnan sopimusneuvotteluissa vaatima euron kertakorvaus on maksettava osakaskunnalle ennen väylän tekemistä. HAKIJAN SELITYS MUISTUTUKSISTA Hakija on ilmoittanut, että väyläyksikön esittämät seikat ovat aiheellisia ja ne tulee huomioida lupapäätöksessä. Rissalan osakaskunnan muistutuksen osalta hakija on ilmoittanut, että siinä esitetyt vaatimukset ovat aiheettomia. Hakijan käsityksen mukaan hankkeesta ei tule aiheutumaan osakaskunnalle haittaa, joten perustetta korvauksen maksamiselle ei ole olemassa. MYÖHEMPI KIRJEENVAIHTO MERKINTÄ Aluehallintovirasto on kehottanut Rissalan osakaskuntaa perustelemaan ja tarkentamaan korvausvaatimustaan. Samalla aluehallintovirasto on ilmoittanut kummallekin osapuolelle, että hakijalla ja osakaskunnalla on mahdollisuus käydä keskenään sovintoneuvottelua korvauskiistan ratkaisemiseksi. Osakaskunta on aluehallintovirastoon toimittamassaan vastauskirjelmässä selostanut, että suunniteltu väylä sijoittuu Lehtosaaren itäpuolella sijaitsevan kuhan kutupaikkana tunnetun luodon päälle. Osakaskunnan toimesta luodolle on kutuaikana asetettu kututuroja. Luodon ympäristö on hyvä verkkokalastuspaikka. Väylä tulisi vaikeuttamaan uistelua, sillä väylä kulkee uisteluveneiden kulkusuunnan poikki. Hakijan väite, että ruoppaamisesta ei tule aiheutumaan haittaa osakaskunnalle, on virheellinen. Osakaskunnan korvausvaatimus perustuu väylän perustamisesta kalastukselle aiheutuvaan haittaan. Hakija on edelleen kiistänyt osakaskunnan vaatimuksen väylän perustamisesta kalastukselle aiheutuvan haitan korvaamisesta. Väylän perustamisen jälkeen veneliikenne keskittyy väylälle. Väylän vieressä olevat vesialueet rauhoittuvat kalastukselle. Veneliikenne ei tule hakijan arvion mukaan lisääntymään nykyisestään väylän perustamisen seurauksena. Alun perin hakijana toiminut Nilsiän kaupunki on lukien yhdistynyt Kuopion kaupunkiin. 4

5 5 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Kuopion kaupungille luvan rantautumispaikan rakentamiseen Juurusveden Hiekkaniemeen, Kuopion kaupungissa. Aluehallintovirasto määrää Hiekkaniemen veneväylän Juurusvesi-Vuotjärvi väylältä Hiekkaniemeen yleiseksi paikallisväyläksi, Siilinjärven kunnassa ja Kuopion kaupungissa. Rantautumispaikan rakentamiseen liittyvät ruoppausalueet, ruoppaussyvyydet ja vesirakenteet näkyvät hakemukseen liitetystä päivätystä suunnitelmakartasta (1:500). Rakenteiden toteutus on esitetty tarkemmin päivätyissä venelaiturin pituus- ja poikkileikkauksissa (1:100) ja veneenlaskuluiskan pituusleikkauksessa (1:100). Yleisen paikallisväylän sijainti näkyy hakemukseen liitetystä päivätystä veneväyläsuunnitelmasta (väylälinjaus ja merkintäsuunnitelma, 1:5 000). Väylän kulkusyvyys on 1,2 metriä ja leveys 40 metriä. Yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä Rissalan osakaskunnalle aiheutuvasta kalastuksen vaikeutumisesta määrätään jäljempänä korvaus. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muita vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. 1. Rakentaminen on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle, vesiluonnolle ja ympäristölle aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Vesistöä samentavia rakennustöitä ei saa tehdä välisenä aikana. 2. Vesirakenteisiin on käytettävä puhdasta ja tarkoitukseen sopivaa maa- ja kiviainesta. 3. Rakentamisen seurauksena mahdollisesti nousevat järven pohjamassat on poistettava vesistön pohjan luonnolliseen tasoon saakka. 4. Rantautumispaikan rakentamis- ja ruoppaustöiden päätyttyä töiden jäljet on siistittävä ja alue saatettava asianmukaiseen kuntoon. 5. Väylän merkitsemiseksi tarpeellisia turvalaitteita varten on ennen väylän käyttöönottoa haettava Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikön lupa vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen (846/1979) 5 :n 1 momentin mukaisesti. 6. Rakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 7. Rakentaminen on tehtävä neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta.

6 8. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työn valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta aluehallintovirastolle, ELY-keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Väylän käyttöön ottamisesta on ilmoitettava ennakolta kirjallisesti Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle, ELY-keskukselle sekä Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. KORVAUS KALASTUKSEN VAIKEUTUMISESTA PERUSTELUT Luvan saajan on maksettava Rissalan osakaskunnalle euron kertakaikkinen korvaus väylän perustamisesta ja käytöstä kalastukselle aiheutuvasta haitasta. Korvaus on maksettava ennen väylän käyttöönottoa ja viimeistään vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Maksun viivästyessä on eräpäivän jälkeiseltä ajalta maksettava viivästyskorkoa korkolain mukaisesti. Hakemus on tullut vireille ennen , joten hakemukseen sovelletaan voimaan tullutta vesilakia (264/1961). Hakemuksessa tarkoitettu vesistönosa on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten. Vesistönosa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen voidaan asettaa yleiselle kulkuväylälle. Hakija on sopinut kirjallisesti rantautumispaikan toteuttamisesta ja tähän tarvittavista alueiden käyttöoikeuksista rannanomistajan ja Murtolahden osakaskunnan kanssa. Yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä ja väylän käyttämisestä yksityisen kalastusoikeuden käyttämiselle aiheutuva vahinko on määrättävä väylän kunnossapitäjän korvattavaksi. Rissalan osakaskunnan vesialueella kalastukselle aiheutuvasta haitasta aluehallintovirasto on pitänyt oikeana määrätä korvausta osakaskunnan vaatimuksen mukaisesti, koska kalastus estyy tai vaikeutuu väyläalueella ja sen välittömässä läheisyydessä. Väyläalueen laajuus Rissalan osakaskunnan vesialueella on noin 6,4 hehtaaria. Lisäksi korvauksen määrän arvioinnissa on otettu huomioon haitan luonne ja pysyvyys. Ottaen huomioon tehdyt sopimukset, ei hankkeesta aiheudu muita edunmenetyksiä. Kalastukselle aiheutuva haitta Rissalan osakaskunnan vesialueella on pidettävä yleiseltä kannalta arvioiden vähäisenä. Hankkeesta veneily- ja rantautumismahdollisuuksien parantumisena saatava hyöty on siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Siten luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. 6

7 7 VASTAUS OSAKASKUNNALLE LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Rissalan osakaskunnan vaatimus kalastukselle aiheutuvan haitan korvaamisesta on otettu luparatkaisussa huomioon. Osakaskunnan vaatimus hakemuksen hylkäämisestä on hylätty, koska vesilain mukaiset edellytykset luvan myöntämiseen ovat olemassa. Vesilain (264/1961) 2 luvun 3, 4, 6 :n 2 momentti ja 31, 4 luvun 2, 3, 8 ja 8a sekä 11 luvun säännökset Päätöksestä peritään käsittelymaksu (yleiseksi paikallisväyläksi määrääminen). Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009). LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija/Kuopion kaupunki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Murtolahden ja Rissalan osakaskunnat, rantautumispaikan kohdalla oleva maanomistaja sekä rantanaapurikiinteistöjen omistajat. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan virallisella ilmoitustaululla.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Martti Häikiö Matti Turunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Martti Häikiö. Asian on esitellyt ympäristölakimies Matti Turunen.

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.