Kevyen liikenteen sillan rakentaminen Haukiveden Siitinselän Pirtinvirran Tyyskänhovin lahden pohjukkaan, Varkaus

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 59/2013/2 Dnro ISAVI/61/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kevyen liikenteen sillan rakentaminen Haukiveden Siitinselän Pirtinvirran Tyyskänhovin lahden pohjukkaan, Varkaus HAKIJA Varkauden kaupunki HAKEMUS Varkauden kaupunki on vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Hankealue on osa Vuoksen vesistöalueen Haukiveden-Kallaveden aluetta. Haukiveden vedenkorkeuksien tunnusluvut vuosina ovat olleet seuraavat: Keskiylivesi (MHW) keskivesi (MW) Keskialivesi (MNW) NN +76,23 metriä NN +75,95 metriä NN +75,47 metriä. Alueella on voimassa Tyyskän alueen asemakaava (muutos ). Hanke tukee kaavan tavoitteiden toteutumista. Silta yhdistää alueella olevan kevyen liikenteen verkoston yhtenäiseksi. Sillalta tulee yhteys Tyyskänhoville. Tyyskän kevyen liikenteen silta rakennetaan Pirtinvirran lahden pohjukkaan Tyyskänhovin vesijättömaalle, minkä rantapenkereet ovat täyttömaata. Vesiosuudella pohjamaa muodostuu pohjatutkimusten perusteella noin 0,7 1,3 metriä paksusta liejukerroksesta, jonka alapuolella on 2 6 metriä paksu löyhä moreenikerrostuma, joka sisältää kiviä ja lohkareita. Rantapenkereiden läheisyydessä voi esiintyä sekalaisia täyttökerroksia. Sillan pituus on 82 metriä ja kannen leveys 4,0 metriä. Sillan kannen tasausviivan korkeus on Ahlströminkadun puoleisessa päässä N ,38 metriä, mistä se laskee 25 metrin matkalla korkeuteen N ,30 metriä. Silta rakennetaan talvella eikä rakentamisen yhteydessä tehdä vesistöpengerryksiä eikä ruoppauksia. Hakemukseen liitetyn perustamistapalausunnon mukaisesti sillan tulopenkereet perustetaan maanvaraisesti ja silta perustetaan puisille tukipaaluille, jotka toimivat sillan kantavina pystyrakenteina. Paalutussyvyys on N metriä. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (6) Silta sijoittuu kiinteistön alueelle ja liittyy maapenkereiden kautta kiinteistöjen , rantoihin. Kaikki hankkeessa tarvittavat alueet ovat hakijan omistuksessa. Kiinteistö on vuokrattu Varkaus-Seura ry:lle. Rakentamisen aikaisia vaikutuksia vesistössä tarkkaillaan ottamalla vesinäytteitä rakennuspaikalta. Tarkkailukerrat ovat ennen töiden aloittamista, sillan rakentamisen aikana ja rakentamisen päättymisen jälkeen kahden viikon kuluttua. Jos viimeisessä tarkkailussa näkyy vielä toimenpiteistä johtuvia vaikutuksia, jatketaan tarkkailua kahden viikon välein kunnes vaikutukset häviävät. Otettavista vesinäytteistä analysoidaan alkaliniteetti, happipitoisuus, kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ), sameus, kiintoainepitoisuus, sähkönjohtavuus, happamuus (ph) sekä kokonaisfosfori-, kokonaistyppi- ja rautapitoisuudet. Näytteet otetaan näytteenottopisteen vesisyvyyden puolesta välistä. Tarkkailutuloksista laaditaan yhteenveto kaikkien tulosten valmistuttua. Tarkkailun tulokset toimitetaan ELYkeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sillan läheisyydessä Huruslahden ja Haukiveden pohjasedimenteissä on havaittu korkeita organotinayhdisteiden pitoisuuksia sekä muita haitta-aineita kuten elohopeaa, jotka ovat peräisin Huruslahden rannoilla aikoinaan sijainneesta teollisuudesta. Tämä on otettu huomioon perustamistavassa, missä pohjasedimentin häiriintyminen ja mahdollisten haitta-aineiden leviäminen ympäristöön on erittäin vähäistä. Pirtinvirrassa on pääasiassa pienveneliikennettä ja harjoitetaan virkistyskalastusta. Hakijan mukaan rakentamisen aikana voi esiintyä vähäistä ja paikallista veden samentumista. Hankkeella ei ole vaikutuksia 2,5 kilometrin päässä oleviin lähimpiin Natura alueisiin eikä alueen kalastoon eikä kalastusmahdollisuuksiin. Silta rakennetaan talvella, joten sillä ei ole vaikutuksia kalojen kutuun. Sillan rakentamisella ei ole vaikutuksia veden korkeuteen eikä virtauksiin. Silta rakennetaan vuoden 2017 loppuun mennessä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on annettu vesilain 11 luvun 6, 7 ja 10 :n mukaisesti tiedoksi kuuluttamalla. Kuulutus on julkaistu Varkauden kaupungin ja Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla. Hankkeen vähäisen merkityksen vuoksi kuulutuksen julkaisemisesta ei ole ilmoitettu sanomalehdessä. Lausunnot on pyydetty Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään ) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) ei ole vastustanut luvan myöntämistä. Lupamääräyksiin on sisällytettävä määräys selvittää mahdollisesti kaivettavien pohjasedimenttien tributyylitinapitoisuudet yhdellä rakentamisalueelta otettavalla näytteellä.

3 3 (6) 2) Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on vaatinut sillan rakentamisen vaikutusten selvittämistä organotinojen ja elohopean kulkeutumisen osalta. Ennen rakentamisen aloittamista tulee rakentamisalueelta tutkia pohjasedimenttien organotinaja elohopeapitoisuudet ja arvioida niiden kulkeutumisriski alapuoliseen vesistöön. Muutoin esitetty ympäristövaikutusten tarkkailusuunnitelma on riittävä. Selitys Hakija on selityksessään ilmoittanut, että sillan perustamistapa estää pohjasedimentin häiriintymisen ja mahdollisten haitallisten aineiden leviämisen ympäristöön. Kaivutöitä suoritetaan ainoastaan sillan maatukien rakentamisen yhteydessä sekä mahdollisesti tarvittavien paalujen esireikien teossa. Maatuet sijaitsevat olemassa olevissa penkereissä ja eivät aiheuta pohjasedimentin haitta-aineiden leviämistä ympäristöön. Paalujen esireikiä joudutaan tekemään ainoastaan jos paalutus ei onnistu esim. törmätessään kiviin. Mikäli paalutus ei törmää kiviin, ei paalujen esireikiä tarvitse tehdä. Lupahakemuksessa on esitetty vesistön tarkkailuohjelma veden laadun toteamiseksi ennen ja jälkeen rakennustöiden. Jos työn aikana käy ilmi, että joidenkin paalujen vuoksi esireiät tulee tehdä, esittää luvan hakija niistä kaivettavien maamassojen tutkimista ELY-keskuksen lausunnon mukaisesti yhdestä maanäytteestä. Sillan perustustyöt tehdään talvella ja työalue jäädytetään ennen töiden aloittamista. Työtavan ja -ajankohdan vuoksi ei ole oletettavissa haitta-aineiden kulkeutumisriskiä alapuoliseen vesistöön, eikä kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen esittämiä selvityksiä rakentamisen vaikutuksista sekä arvioita haitta-aineiden kulkeutumisriskeistä ole tarpeen tehdä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Varkauden kaupungille luvan kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Haukiveden Siitinselän Pirtinvirran Tyyskänhovin lahden pohjukkaan, Varkauden kaupungissa. Sillan sijainti ja rakenteet ilmenevät hakemukseen liitetyistä päivätystä suunnitelmakartasta (1:500) ja päivätyistä rakennepiirustuksista: pituusleikkaus A A (1:100), poikkileikkaus B B (1:100) ja poikkileikkaus C C (1:100) sekä detaljit. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Työ on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jääpeitteisenä aikana työskentelyalueet on merkittävä alueella liikkuvien turvallisuuden varmistamiseksi. 2. Jos rakentaminen edellyttää ruoppaamista vesistössä, on poistettavien ruoppausmassojen laatua seurattava työn aikana. Pilaantuneiksi luokiteltavat ruoppausmassat on pidettävä erillään puhtaista aineksista. Mahdollisesti kertyvä metalliromu ja muut jätteet on eroteltava ruoppausmassoista ja toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan.

4 4 (6) Ruopattavien massojen haitta-ainepitoisuudet (tributyylitina ja elohopea) on selvitettävä edustavalla näytteenotolla ja analyysein. Tulokset on toimitettava välittömästi niiden valmistuttua ELY-keskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Pilaantuneiksi luokiteltavat ruoppausmassat on toimitettava jatkokäsittelyyn maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annetun valtioneuvoston asetuksen (214/2007) 4 :ssä säädettyjen ohjearvojen ylittyessä. 4. Vesialueen täyttöihin on käytettävä tarkoitukseen sopivia puhtaita maa-aineksia. Penkereen luiskat on suojattava veden ja jään kulutusta vastaan. 5. Töiden päätyttyä työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava. 6. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutusta vedenlaatuun hakemuksessa esitetyllä tavalla. Vesinäytteiden tulokset on toimitettava välittömästi niiden valmistuttua ELYkeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Rakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 8. Ennen työn aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava ELY-keskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, ELY-keskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle PERUSTELUT JA VASTAUS LAUSUNTOIHIN Kevyen liikenteen sillan rakentaminen Tyyskänhovin lahden pohjukkaan parantaa Varkauden keskustan kevyen liikenteen verkostoa. Luvan saaja omistaa rakentamisessa tarvittavat maa- ja vesialueet. Hanke tukee alueella voimassa olevan asemakaavan toteuttamista. Matalavetisen lahden pohjukkaan rakennettava puusilta perustetaan puupaalujen varaan paaluttamalla talvityönä. Vesialuetta kaivetaan vain työteknisistä syistä tarvittaessa. Rakennustyön vaikutuksia tarkkaillaan vesinäyttein. Jos vesialueella tehdään kaivutöitä, muodostuvista ruoppausmassoista tutkitaan haitallisten aineiden (tributyylitina- ja elohopea) pitoisuudet. Toimimalla hakemuksen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti hanke ei ennalta arvioiden aiheuta haitallisten aineiden vapautumista pohjasedimentistä ja kulkeutumista alapuoliseen vesistöön. Hankkeen ei arvioida aiheuttavan merkittävää haittaa vesistön virkistys- ja muulle käytölle, eikä se vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman ja Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelman mukaista vesistön hyvän tilan tavoitteen saavuttamista. Hankkeesta yleisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin.

5 5 (6) Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. Rakennushankkeen toteutustapa ja pienuus sekä arvioitujen vesistösidonnaisten vaikutusten vähäisyys huomioon ottaen ei ole perusteltua määrätä haitallisten aineiden laajemmasta tutkimisesta rakennuspaikalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Vesilain 2 luvun 7, 3 luvun 2, 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6, 7, 10, 11 ja 18 Käsittelymaksu on euroa (silta). Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Varkauden kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

6 6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Martti Häikiö Tiina Kamula Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Martti Häikiö. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tiina Kamula.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.