LUPAPÄÄTÖS Nro 39/2013/2 Dnro PSAVI/16/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 39/2013/2 Dnro PSAVI/16/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Särkijärven alitse ja valmistelulupa, Muonio Muonion kunta/ Tekninen osasto Puthaanrannantie Muonio

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUKSEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 HANKETTA KOSKEVA LUPA, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Luonnonsuojelualueet ja muut luontokohteet... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Vesistön käyttö... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 5 Vaikutus vesistöön ja sen käyttöön... 5 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Hakemuksen täydennys... 5 Hakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Hakijan kuuleminen ja selitys... 6 POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU... 6 Pääasiaratkaisu... 6 Lupamääräykset... 7 Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta... 8 Perustelut... 8 Valmistelulupa... 8 Perustelut... 8 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 9 KÄSITTELYMAKSU... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUKSEN VIREILLETULO Muonion kunta on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Särkijärven alitse Muonion kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perusteluinaan valmisteluluvalle hakija on todennut, että vesijohtoputken asennustyö on kokonaistaloudellisesti edullisinta suorittaa talvella jään päältä. Rakennustyö on tarkoitus suorittaa kevättalvella Asennustyön valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Asennustyön suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVA LUPA, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Vesijohto rantautuu tilojen Pentinkulma ( ) ja Siepinvaara ( ) maa-alueilla. Alituskohdan vesialue on Särkijärven osakaskunnan vesialuetta ( ). Hakija on saanut maa- ja vesialueiden omistajilta luvan vesijohdon sijoittamiseen suunnitelman mukaiselle johtolinjalle. Alueella on voimassa Muonion kunnanvaltuuston hyväksymä Olos-Särkijärvi-Torassieppi osayleiskaava ja hyväksymä Muonion kunnan 3. kunnanosan Särkijärven asemakaava. Vesistöalituksen linjaus sijoittuu asemakaavassa merkinnöillä VR (retkeily- ja ulkoilualue) ja W (vesialue) oleville alueille, joilla ei ole suojeltavia luontokohteita. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Hankkeen tarkoituksena on rakentaa vesijohtolinja samaan linjaukseen vuonna 2010 toteutetun Särkijärvi-Olos-Muonio -siirtoviemärilinjan Särkijärveen rakennetun paineviemärin kanssa. Vesijohto rantautuu tilojen Pentinkulma ( ) ja Siepinvaara ( ) maa-alueilla.

4 4 Suunnitellut työt Vesijohto 110 PEH-PN10 on tarkoitus sijoittaa vuonna 2010 rakennetun paineviemärilinjauksen viereen Särkijärven luoteisosassa. Vesistön alitus tehdään ranta-alueilla kaivamalla. Kaivannon pohja tasoitetaan konetyön tarkkuudella ja pohjalle asennetaan 300 mm:n tasauskerros. Putken vesijuoksu rakennetaan kaivamalla n. -2,0 m järven vesipinnan alapuolelle. Syvemmällä putki asennetaan laskemalla se suoraan pohjaan. Putki painotetaan betonipainoilla ja kaivanto täytetään järven pohjan tasoon. Vesijohto ei tule vaikuttamaan vedenkorkeuksiin eikä virtaamiin. Rannoilla upotustyön kaivumaat sijoitetaan työn suorituksen ajaksi rannalle siten, että ne eivät vyöry järveen eivätkä aiheuta luiskien sortumista. Työt tehdään siten, että ne mahdollisimman vähän vaikeuttavat vesiliikennettä tai vesistön muuta käyttöä. Alituksen osalta työt kestävät olosuhteista riippuen 5-10 työpäivää. Työt on tarkoitus suorittaa kevättalven 2013 aikana. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Luonnonsuojelualueet ja muut luontokohteet Ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän mukaan kohdealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä. Yleiskuvaus vesistöstä Särkijärvi kuuluu Tornio-Muonionjoen vesistöalueeseen ja Kangosjärven vesistöalue -osa-alueeseen. Särkijärven valuma-alue on n. 20 km 2 ja järvisyvyys n. 30 %. Vedenkorkeudet ja virtaamat Särkijärvestä ei ole suoritettu jatkuvia vedenpinnan korkeushavaintoja eikä virtaamamittauksia. Siirtoviemärihankkeen maastotöiden aikana Särkijärven vedenpinnan korkeus oli +260,55 (N 60 ). Vesistön käyttö Vesiliikenne Särkijärvessä on vähäistä. Liikenne on pääasiassa virkistykseen ja kotitarvekalastukseen liittyvää veneilyä. Uittoa ei tapahdu.

5 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET Vaikutus vesistöön ja sen käyttöön Vesijohdon rakentamisesta aiheutuva veden samentuminen tulee olemaan lyhytaikaista, paikallista ja vähäistä. Rakentamisesta ei aiheudu sellaisia muutoksia veden laatuun eikä vesistöön, että niillä olisi vaikutusta kalastukseen. Särkijärven alituksen kohdalla sijaitsee nuottausapajapaikkoja. Tällä osuudella betonipainojen muoto valitaan pyöreäksi, jolloin verkot eivät tartu kiinni painotukseen ja nuottaus on mahdollista. Vesijohto ei tule vaikuttamaan vedenkorkeuksiin, virtaamiin tai vesiliikenteeseen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty valmistelulupahakemuksella, Suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission päätöksellä, alueen kaavoitustiedoilla sekä nuotta-apajapaikkoja koskevilla tiedoilla. Hakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Muonion kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään mennessä. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Lapin ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä, Muonion kunnalta sekä Muonion kunnan ympäristönsuojeluviranomaisilta. Lausunnot 1. Lapin ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus toteaa, että Ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän mukaan kohdealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä. ELY-keskuksen arvion mukaan vesijohdon rakentamisesta aiheutuva veden samentuminen on lyhytaikaista, paikallista ja vähäistä, joten erillistä töiden aikaista samentumistarkkailuohjelmaa ei tarvita. 2. Lapin ELY-keskus, kalatalous ELY-keskus on todennut, että Särkijärven alitse rakennettavan vesijohdon painotuksessa tulee käyttää sileäpintaisia painoja (lukuun ottamatta

6 matalimpia ranta-alueita, joissa vesijohdot upotetaan kaivantoon), joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Perusteluina ELY-keskus kertoo, että sileäpintaisten painojen käyttö ehkäisee ja vähentää pyydysvaurioita ja vieheiden menetyksiä kalastuksessa. 3. Muonion kunta, kaavoitusviranomainen Kaavoitusviranomaisena toimiva hallitus totesi pitämässään kokouksessaan, ettei sillä ole hakemuksesta huomautettavaa. 6 Muistutus 4. Pentti Väisäsen puolesta valtakirjalla Juha Väisänen Muistuttaja vaatii vesijohdon linjausta muuttamaan siten, että vesijohto asennetaan tilan Pentinkulma ( ) kohdalla järven puolelle, jotta rannassa olevat koivut säilyvät. Hakijan kuuleminen ja selitys Hakija on aluehallintovirastoon saapuneessa selityksessä todennut, ettei rakentamisesta aiheudu sellaisia muutoksia veden laatuun tai vesistöön, että niillä olisi vaikutusta kalastukseen. Vesijohdon betonipainot on valittu muodoltaan pyöreiksi ja pinnaltaan sileiksi. Näin nuottaus on mahdollista eikä verkot tartu kiinni painotukseen ja vieheiden menetykset minimoidaan. Hakijalla ei ole täydennettävää Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat yksikön lausuntoon. Hakija on lausunut, että vesijohdon linjauksen suunnitelmaa on muutettu siten, että vesijohto asennetaan rakennetun paineviemärin järven puolelle, joten rannassa olevat koivut säilyvät muistuttajan toiveiden mukaisesti. POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Pääasiaratkaisu Aluehallintovirasto myöntää Muonion kunnalle luvan vesijohdon rakentamiseen Särkijärven alitse Muonion kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä.

7 7 Lupamääräykset 1) Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan muutetun suunnitelmakartan Linjakartta Linja 25.5 VHT 0512-D MK1:1000 osoittamalle linjalle ja liitteenä olevan piirustuksen Pituusleikkaus Linja 25.5 VHT 0512-D3979 MK 1:200/1:2000 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 2,0 metriä keskivedenkorkeudesta MW mitattuna, vesijohto on asennettava pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella vesijohto on asennettava 100 %:sti painotettuna vesistön pohjalle niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä. Painotuksessa tulee käyttää sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Kaivusyvyysvaatimus koskee myös betonipainoja. Vesijohdon sijainti on merkittävä alituspaikalla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeita ja määräyksiä. 2) Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3) Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä vesialueella olevia vesijohto- ja viemäriputkia vaurioittamatta. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Mikäli työ tehdään talvella, luvan saajan on merkittävä selvästi työalue turvallisen jäällä liikkumisen varmistamiseksi. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4) Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Ranta-alueet on työn päätyttyä siistittävä ja saatettava muutoinkin mahdollisimman lähelle ennen rakennustöiden aloittamista vallinnutta tilaansa. Luvan saajan on pidettävä vesijohto sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5) Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ELY-keskukselle ja Muonion kunnan ympäristötoimelle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskukselle, Muonion kunnan ympäristötoimelle sekä Liikenneviraston sisävesi -yksikölle Lappeenrannan toimipisteeseen, jolle on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, vesijohdon sijaintia osoittava kartta.

8 8 Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Perustelut Sovelletut säännökset Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain 13 luvun 8 :ssä on säädetty. Vesijohdon rakentaminen Särkijärven alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanketta varten tarvittaviin alueisiin on vesi- ja maaalueen omistajien suostumukset. Näin ollen luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät. Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti sekä 18 Valmistelulupa Aluehallintovirasto oikeuttaa Muonion kunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Sovelletut säännökset Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Viranomaisten lausunnoissa sekä muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

9 9 Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus Valmistelulupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. KÄSITTELYMAKSU euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa.

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Marjo Torro Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimies Marjo Torro. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai MT/hh Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Muonion kunta / Kaavoitusviranomainen Muonion kunta / ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto / sisävesi -yksikkö, Lappeenrannan toimipiste Suomen ympäristökeskus

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.