Maalämpöputkiston rakentaminen I-luokan pohjavesialueelle kiinteistölle , Malmintie 10, Porvoo

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 156/2013/2 Dnro ESAVI/27/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Maalämpöputkiston rakentaminen I-luokan pohjavesialueelle kiinteistölle , Malmintie 10, Porvoo Jari ja Marja-Leena Kärnä HAKEMUKSEN VIREILLETULO SUUNNITELMA HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Jari ja Marja-Leena Kärnä ovat Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet lupaa maalämpöputkiston rakentaminen Saksanniemen I-luokan pohjavesialueelle nro Suomenkylässä sijaitsevalle kiinteistölle osoitteessa Malmintie 10 Porvoon kaupungissa. Hakemuksen mukaan maalämpöputkistolla tuotetaan lämpöä hakijan omakotitalon tarpeisiin. Putkisto sijoitetaan kiinteistölle noin yhden metrin syvyyteen. Maa-aines kiinteistöllä on soraa syvyydellä 0 2 m ja sen jälkeen moreenia kallioon asti. Putkisto on muovia tyypiltään PEM (10 bar). Lämmönsiirtonesteenä käytetään Naturet-nimistä nestettä, joka on veden ja alkoholin sekoitus. Ainesosien pitoisuudet liuoksessa ovat etanoli 60 %, metyyli-isobutyyliketoni 1,8 % ja metyylietyyliketoni 1,2 %. Keruuputkiston pituus on 400 m ja putkiston tilavuus noin 334 l. Putkiston suunniteltu sijoituspaikka on noin yhden kilometrin päässä Saksanniemen vedenottamosta. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta sekä Porvoon kaupungilta ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 (7) LAUSUNNOT 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että kiinteistö sijaitsee Saksanniemen I-luokan pohjavesialueella nro Saksanniemen vedenottamolle on etäisyyttä hakijan kiinteistöltä noin 1100 m. Vedenottamo sijaitsee eri puolella Porvoonjokea kuin kiinteistö. Vedenottamo on toiminnassa ja sen omistaa Porvoon kaupunki. Vedenottamon alueella pohjaveden virtaus suuntautuu lännestä itään kohti Porvoonjokea ja joen itäpuolelta Suomenkylästä kohti jokilaaksoa. Kiinteistön alueella pohjaveden suoran virtauksen joen suuntaan estää kalliokynnys. Kiinteistön alueella kalliopinta on tasolla m ja se on pohjavedenpinnan tason yläpuolella. Pohjavedenpinnan yläpuolisen maapeitteen paksuus on yli 20 m. Hakemuksen mukaan maaperä on soraa syvyydelle 0 2 m, minkä jälkeen moreeni jatkuu kallioon asti. Hakemuksen mukaan lämmönkeruuputkistoa varten tehdyn kaivannon pohjalle laitetaan mahdollisesti savea 0,2 m. Putki lasketaan kaivantoon, täytetään vedellä ja sille tehdään painekoe. Kaivanto täytetään noin 0,4 m:n maa-aineskerroksella, joka on mielellään savea. Saven päälle tulee tasoittava ja kantava 0,4 m:n maakerros. Päällimmäiseksi tulee 0,2 m kantavia maa-aineksia ja nurmimultaa sisältävä maaseos. Kiinteistön läheisyydessä on kolme maaperän tilan tietojärjestelmässä (MATTI) olevaa kohdetta. Kiinteistöltä 250 m:n päässä sijaitsee entinen varasto/täyttömaa-alue, jolle ei ole asetettu maankäyttörajoitetta. Toiminnassa oleva työkoneiden varikko sijaitsee 350 m:n päässä ja kohde on merkitty selvitystarvealueeksi. Kiinteistöltä noin 500 m:n päässä on tapahtunut omakotitalon öljyvahinko ja kohde luokiteltu maankäyttörajoitetuksi. Putkisto on hakemuksen mukaan sijoittumassa koko tontin alueelle, joten suunnittelussa ja asennuksessa on syytä huomioida sen aiheuttamat rajoitteet tontin käytölle tulevaisuudessa, esim. tontilla tapahtuvan autoliikenteen aiheuttama rasitus putkistolle. Lämpöjärjestelmässä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Mikäli kaivon porauksen yhteydessä havaitaan pilaantunutta maaperää tai pohjavettä, on työ keskeytettävä ja havainnosta on ilmoitettava Porvoon ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Uudenmaan ELY-keskukselle. Työtä ei saa jatkaa, ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus on selvitetty ja pilaantunut maaperä ja/tai pohjavesi on puhdistettu. Lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä ja mahdollisista lämmönkeruunesteen vuodoista tulee ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Uudenmaan ELY-keskus on katsonut, että lämpökentän rakentaminen on mahdollista toteuttaa siten, ettei siitä ennalta arvioituna aiheudu ympäris-

3 3 (7) MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS tönsuojelulain 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) tai vesilain 3 luvun 2 :ssä tarkoitettuja seurauksia. Muilta osin maapiirin rakentamisessa tulee noudattaa ympäristöhallinnon oppaassa Lämpökaivo maalämmön hyödyntäminen pientaloissa selostettuja menettelytapoja. Oppaasta ilmestyy päivitetty versio kevään 2013 aikana. 2) Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on lausunut, että maalämpöputkiston suunniteltu rakennuspaikka Saksanniemen tärkeällä pohjavesialueella nro helposti vettä läpäiseviin maakerroksiin sijoitettuna aiheuttaa riskin pohjavedelle, minkä vuoksi haettua lupaa ei tule myöntää. Haetun luvan myöntäminen voi avata mahdollisuuden useille muille lähialueen kiinteistöille saada vastaava lupa, mikä moninkertaistaisi pohjavedelle aiheutuvan riskin. 3) Porvoon Vesi on lausunut, että hakijan kiinteistö sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä Saksanniemen pohjavesialueella (tunnus ). Saksalan vesilaitos pumppaa tältä alueelta noin m 3 pohjavettä vuorokaudessa, mikä on noin 17 % kaupungin vedentarpeesta. Vedenottamo sijaitsee noin 1,1 km:n päässä hakijan kiinteistöstä. Geologinen tutkimuslaitos on selvittänyt Saksanniemen pohjavesialueen geologista rakennetta. Selvityksen mukaan maaperä on kyseisen kiinteistön kohdalla soraa, ja pohjaveden arvioitu virtaussuunta on hakijan kiinteistöstä vedenottamolle päin. Voidaan arvioida, että putken vuototapauksessa lämmönsiirtoaine kulkeutuu pohjaveteen, jossa sen hajoaminen on hidasta ja vaikutukset huonosti tunnettuna. Lisäksi on huomioitava, että samalla alueella on noin omakotitonttia, joiden kohdalla lämpöputkiston rakentaminen voi myös tulla ajankohtaiseksi. Tontit ovat pienehköjä, joten maalämpöputkisto sijoitetaan alueelle, johon tulee myös autoliikennettä ja muita tontin toimintoja, minkä vuoksi putken vahingoittumisen riski kasvaa. Useamman hankkeen toteuttaminen kasvattaa vastaavasti riskiä vedenotolle. Edellä mainituista seikoista johtuen hankkeen toteuttamisen arvioidaan aiheuttavan pohjaveden laadulle potentiaalisen riskin eikä Porvoon Vesi pidä hanketta toteuttamiskelpoisena. Asiassa on myös otettava huomioon, mitä kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä on maalämpölaitteistojen sijoittamisesta sanottu. Hakijalle on varattu tilaisuus selityksen antamiseen lausuntojen ja muistutuksen johdosta. Hakija ei ole antanut selitystä.

4 4 (7) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Jari ja Marja-Leena Kärnälle luvan maalämpöputkiston rakentamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Porvoon kaupungin Suomenkylässä sijaitsevalle kiinteistölle osoitteessa Malmintie 10. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Työn suorittaminen 1) Lämpöputkisto on rakennettava siten, että se sijaitsee hakijan omistamalla alueella. 2) Rakentamisessa on huolehdittava siitä, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muuta haitallista ainetta. Kaivannon pohjalle on sijoitettava vähintään 20 cm:n savikerros ja kaivanto on täytettävä noin 40 cm:n savikerroksella. Rakenteet 3) Mikäli rakentamisen yhteydessä havaitaan pilaantunutta maaperää tai pohjavettä, on työ keskeytettävä ja havainnosta on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työtä ei saa jatkaa, ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus on selvitetty ja pilaantunut maaperä ja/tai pohjavesi on puhdistettu. 4) Lämpöputkiston rakentaminen on tehtävä huolellisesti. Rakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. 5) Lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. 6) Ennen putkiston käyttöönottoa sen tiiveys on varmistettava koeponnistamalla. Käytettävät kemikaalit 7) Lämpöjärjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Tarkkailu ja raportointi 8) Putkiston sijoittamisesta on tehtävä raportti, jossa on esitetty ainakin seuraavat asiat: a) kartta putken lopullisesta sijainnista

5 5 (7) Muut määräykset ja ilmoitukset b) upotussyvyys c) havainnot maaperän laadusta (havainnot pilaantuneisuudesta, maan laatu) d) tiedot koeponnistuksesta e) työn suoritusajankohta 9) Mahdollisessa vuototilanteessa sekä putkiston huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 11) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 12) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 13) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä määräyksessä 8 sanottu raportti. Perustelut Hanke on tarpeen hakijoiden omistaman rakennuksen lämmittämiseksi maalämmöllä. Käytössä oleva vedenottamo sijaitsee noin 1,1 km:n etäisyydellä hankkeen sijaintipaikasta. Vedenottamo sijaitsee eri puolella Porvoonjokea kuin hakijoiden kiinteistö. Vedenottamon alueella pohjaveden virtaus suuntautuu lännestä itään kohti Porvoonjokea ja joen itäpuolelta Suomenkylästä kohti jokilaaksoa. Kiinteistön alueella pohjaveden suoran virtauksen joen suuntaan estää kalliokynnys. Pohjavedenpinnan yläpuolisen maapeitteen paksuus on yli 20 m. Lupamääräyksillä ehkäistään hankkeen vaikutukset pohjavedelle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lainkohdat Vesilain 3 luvun 2 ja 4 :n 1 momentin kohta 1)

6 6 (7) Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen epäämistä koskevat vaatimukset ja ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnon huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 260 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vähäisen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannun asian käsittelystä peritään 260 euroa. Päätös Jari ja Marja-Leena Kärnä Jäljennös päätöksestä Porvoon kaupunki Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiselle listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Porvoon kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 7 (7) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/sk

8 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.