Maalämpöputkiston rakentaminen pohjavesialueella kiinteistölle Högslänt , Porvoo

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 33/2013/2 Dnro ESAVI/170/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Maalämpöputkiston rakentaminen pohjavesialueella kiinteistölle Högslänt , Porvoo HAKIJA Britt-Mari Mattsson HAKEMUS Hakemuksessa on pyydetty lupaa rakentaa ja käyttää maalämpöputkistoa Saksanniemen vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella n:o SUUNNITELMA Tarkoituksena on vaihtaa nykyinen öljylämmitys maalämpöön. Kiinteistölle rakennetaan lämpökentän putkisto noin 1 m syvyyteen hakemuksen liitteenä olevan piirroksen mukaiseen paikkaan. Maanlaatu on savea. Alue on maa- ja metsätalousaluetta ja putkisto sijoitetaan pellolle. Putkisto sijaitsee pohjavesialueen reunalla. Lämmönsiirtonesteenä on veden ja alkoholin (E- THERM KBS BIO + CS100) 30 % seos. Kokonaisnestemäärä on 660 l. Kiinteistö sijaitsee Saksanniemen I-luokan pohjavesialueella nro Lähin pohjavedenottamo sijaitsee noin 1,5 km etäisyydellä. Pohjaveden virtaussuunta on hankealueelta kohti pohjavedenottamoa. Maaperä on geologisen selvityksen mukaan karkeata hietaa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta sekä Porvoon kaupungilta sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Porvoon kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 LAUSUNNOT JA MUISTUTUS HAKIJAN SELITYS Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että lämpökaivon rakentaminen on mahdollista toteuttaa siten, ettei siitä ennalta arvioituna aiheudu ympäristönsuojelulain 8 :ssä (pohjaveden pilaamiskielto) tai vesilain 3 luvun 2 :ssä tarkoitettuja seurauksia. Sijoituspaikan luoteispuolella on tapahtunut öljyvahinko. ELY-keskus on suositellut, että ennen laajamittaiseen kaivutyöhön ryhtymistä lämpökentän ojanpuoleisessa päässä maaperän puhtaus varmistettaisiin muutamalla koekuopalla. Mikäli koekuopissa havaitaan pilaantunutta maaperää tai pohjavettä, on havainnosta ilmoitettava Porvoon ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Uudenmaan ELY-keskukselle. Työtä ei saa tässä kohtaa jatkaa ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus sekä puhdistusvastuu on selvitetty. Tällaisessa tapauksessa lämpöputkiston sijoittelua tulee siirtää puhtaalle maaperälle. Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on vaatinut, että putkistolle on tehtävä koeponnistus ennen käyttöönottoa ja määrävuosina sen jälkeen. Mahdollisista vuodoista tulee ilmoittaa välittömästi ympäristönsuojeluviranomaisille ja pelastuslaitokselle. Porvoon kaupungin terveydensuojelujaosto on katsonut, että tärkeillä pohjavesialueilla ei tulisi varastoida kemikaaleja. Kyseisessä tapauksessa kiinteistön siirtyminen maalämmön keräämiseen kuitenkin vähentää pohjaveden pilaantumisvaaraa. Lämmönsiirtoaineen määrää on tarkkailtava, jotta mahdolliset vuodot havaitaan nopeasti. Vuodoista on ilmoitettava ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisille. Porvoon Vesi on muistutuksessaan vaatinut, että putkistossa ei saa käyttää lämmönsiirtonesteenä pohjaveden laatua vaarantavia aineita ja käytettävän aineen laatu on tutkittava luotettavasti. Putkisto on koeponnistettava ennen käyttöönottoa. Huollon ja purkamisen yhteydessä lämmönsiirtoneste on otettava talteen. Putkiston sijainti on kartoitettava ja merkittävä karttoihin. Hakija on selityksessään kertonut, että öljyvahinko on tapahtunut noin 0,5 m syvän ojan toisella puolella. Maalämpöputkisto sijaitsee noin 4 m korkeammalla kuin vahinkoalue. Maan laatua seurataan putkiston kaivamisen yhteydessä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Britt-Mari Mattssonille luvan maalämpöputkiston rakentamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Saksanniemen I-luokan pohjavesialueella nro kiinteistölle Högslänt , Porvoo

3 3 Kiinteistö on hakijan omistuksessa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Työn suorittaminen 1) Putkisto on sijoitettava hakemuksen liitteen 3 mukaiseen paikkaan noin 1 m syvyyteen. Putkiston sijaintiin voidaan tehdä vähäisiä muutoksia mikäli putkia sijoitettaessa havaitaan pilaantunutta maata. 2) Mikäli putkien sijoittamisen yhteydessä havaitaan pilaantunutta maata, on työ keskeytettävä ja havainnosta on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työtä kyseisessä kohdassa ei saa jatkaa, ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus on selvitetty ja pilaantunut maaperä on puhdistettu tai putken sijainti muutettu pilaantumattomalle alueelle. Rakenteet 3) Putkiston liitokset on tehtävä huolellisesti vuotojen ehkäisemiseksi. 4) Lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. 5) Ennen putkiston käyttöönottoa sen tiiveys on varmistettava koeponnistamalla. Käytettävät kemikaalit Tarkkailu ja raportointi 6) Lämpöjärjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. 7) Putkisto sijoittamisesta on tehtävä raportti, jossa on esitetty seuraavat asiat: a) kartta putken lopullisesta sijainnista b) upotussyvyys c) havainnot maaperän laadusta (havainnot pilaantuneisuudesta, maan laatu) d) tiedot koeponnistuksesta e) työn suoritusajankohta 8) Mahdollisessa vuototilanteessa sekä putkiston huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa Uuden-

4 4 Muut määräykset ja ilmoitukset maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 10) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 11) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 12) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 13) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä määräyksessä 7 sanottu raportti. Perustelut Hanke on tarpeen hakijoiden omistaman rakennuksen lämmittämiseksi maalämmöllä. Putkisto sijoitetaan pohjavesialueen reunalle. Lähin käytössä oleva vedenottamo sijaitsee noin 1,5 km:n etäisyydellä hankkeen sijaintipaikasta. Putkisto sijoitetaan hakijan omistamalle alueelle, jossa maaperä on huonosti vettä läpäisevää. Lupamääräyksillä ehkäistään hankkeen vaikutukset pohjavedelle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lainkohdat Vesilain 3 luvun 2 ja 4 :n 1 momentin kohta 1) Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot ja muistutuksen huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 260 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

5 5 Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vähäisen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannun asian käsittelystä peritään 260 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Britt-Mari Mattsson Jäljennös päätöksestä Porvoon kaupunki Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Porvoon kaupungin terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Porvoon Vesi (sähköisesti, Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiselle listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Porvoon kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Tapio Kovanen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Leena Simpanen (puheenjohtaj a) ja Tapio Kovanen (esittelijä). TK/sl

7 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.