0 Yleistä. 1 Asemakaavan kohde

Transkriptio

1 Sotkamo - Vuokatti Vuokatinvaaran asemakaava-alue Itärinteiden asemakaava Asemakaavan laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivitetty Yleistä Uusi maankäyttö- ja rakennuslaki on astunut voimaan Aiemman rakennuslain luonnosvaiheen kuulemismenettely on korvattu avoimella ja vuorovaikutteisella suunnittelumenettelyllä. Uuden lain mukaan kaavahankkeista tulee tiedottaa suunnittelun käynnistyessä, tiedottamisen yhteydessä asetetaan virallisesti nähtäville hanketta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma. MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sisältää tiedot kaavahankkeen kohteesta ja keskeisestä sisällöstä, tavoitteista sekä vaikutuksista ja niiden arvioinnista. Lisäksi siinä kerrotaan ketä hanke koskee (osalliset), miten ja milloin suunnitteluun voi osallistua ja vaikuttaa, miten kaavahankkeesta tiedotetaan suunnittelun edetessä, mistä saa lisätietoja ja kuka kaavaa valmistelee. 1 Asemakaavan kohde Kaavoitettava alue sijaitsee Oulun läänin Sotkamon kunnan Alasotkamon kylässä Vuokatinvaaran asemakaava-alueella. Asemakaavoitus koskee kiinteistöjä Särkelä , Haapala , Itälaita , Ylämäki ja Pölly Suunnittelualue rajoittuu idässä Vuokatti-Nurmes junarataan ja etelässä luonnonsuojelualueeseen. Pohjoisessa kaava-alue rajoittuu aiemmin asemakaavoitettuun alueeseen sisältäen Kattivankkuri nimisen karavaanarialueen ja lännessä asemakaavoittamattomiin laskettelurinteiden alueisiin käsittäen osittain myös rinnealueita. Kaava-alue on yksityisten maanomistajien ja rinneyrittäjän omistuksessa. Kaava-alueen pinta-ala on n. 57 hehtaaria. Kaavoitettava alue on rajattu likimääräisesti liitteenä olevaan karttaan. Tarkka rajaus määrittyy suunnittelun edetessä. Suunnittelualueelle ollaan laatimassa ensimmäistä asemakaavaa eli alue on aiemmin asemakaavoittamatonta. Kaava-alueen pohjoispuoli on asemakaavoitettu matkailua palvelevia toimintoja varten. Asemakaavoitettava alue kuuluu Vuokatin yleiskaava-alueeseen. Kaavoitettavaan alueeseen sisältyy yleiskaavassa osoitettuja matkailu- ja majoituspalvelujen alueita, virkistys-, urheilu- ja retkeilyalueita, maa- ja metsätalousalue sekä reitistöjä, katuja ja virkistyspalvelupiste. Suunnittelualueeseen kuuluva Kattivankkuri on toiminnassa oleva karavaanarialue, ja siellä on myös matkailuvaunutoimintaa palvelevia rakennuksia ja rakenteita. Asemakaava-alueella risteilee latu- ja ulkoilureittejä, ja alueen länsiosissa on laskettelurinteitä ja hissilinjoja. Muutoin alue on rakentamatonta. Kaava-alue kuuluu Vuokatin valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Metsäalueet ovat lähes kokonaan nuorta n. 10 metriä korkeaa mäntytaimikkoa. Alueen länsiosassa sijaitsevan metsäpuron varsi on säilynyt luonnontilaisena. Puronvarren kasvillisuus on korpimaista ja puusto vanhahkoa. Lahopuuta ja kaatuneita puita on jonkin verran. Alueen itäosassa kulkevan latureitin ja 1

2 junaradan välisessä on kapeana kaistaleena jäljellä varttunutta kuusikkoa. Alueen pienet suopainanteet ovat pääasiassa luonnontilaisia. Koillisosassa on geologista arvoa omaava kokonaisuus, jossa esiintyy pieniä jyrkänteitä ja louhikkoa. Eteläosaltaan alue rajoittuu luonnonsuojelualueeseen. Kunnanhallitus on päättänyt asemakaavan vireilletulosta maaliskuussa Alueen kaavoituksesta on tehty kaavoitussopimus. Laaditussa kaavoitussopimuksessa on sovittu paitsi kaavoitukseen ja kaavan laadintaan liittyvien kustannusten korvaamisesta, niin myös niistä periaatteista, joiden mukaan maanomistajien tulee osallistua kaavan toteutukseen. Kaavan toteutukseen liittyvistä velvoitteista sovitaan yksityiskohtaisesti myöhemmin laadittavassa maankäyttö- / rakentamissopimuksessa. Maa-alueiden luovutuksista puolestaan laaditaan kiinteistönluovutussopimukset. Kaava laaditaan kunnan omana työnä. Kaavan laatijana toimii kaavoittaja Juha Kaaresvirta. 2 Asemakaavan tavoitteet ja sisältö Kaavoituksen keskeisimpänä tarkoituksena on suunnitella alueelle korkealuokkainen loma-, majoitus- ja matkailurakentamisen aluekokonaisuus. Asemakaavoitustyön lähtökohtana on arkkitehti Mikko Kannisen laatima aluesuunnitelma. Alueen asemakaavan laatiminen perustuu tavoitteiltaan yleiskaavatyön edetessä määritettyihin tavoitteisiin. Vuokatin yleiskaavatyön yhteydessä määritettyjä tähän kaava-alueeseen kohdistuvia maankäyttöja kehittämistavoitteita ovat: Yleiset ja toiminnalliset tavoitteet - Matkailun kehittämisedellytyksien hallittu turvaaminen huomioiden samalla alueen luonto- ja maisema-arvot - Rakentamisen yhdyskuntataloudellinen ja kestävä ohjaus - Rakentamisen ohella edistetään alueen toiminnallista kehittymistä ja alueen kehityksen kannalta myönteisten uusien toimintojen ja palvelujen syntymistä - Ulkoilu- ja virkistyspalveluissa huomioidaan monipuolisuus ja kasvutavoitteet Luonnonympäristöön ja maisemaan liittyviä tavoitteita ovat: - arvokkaiden luonnonympäristö- ja virkistysaluekokonaisuuksien säilyttäminen - riittävien viher- ja virkistysalueiden säilyminen myös rakennetun ympäristön sisällä - rakennetun ja luonnontilaisen maiseman selkeä rajaus - valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ja kaukomaisemien huomioiminen Kokonaisrakenteen ja mitoituksen tavoitteet: - Aluerakenteen tiivistäminen ja eheyttäminen erityisesti palvelukeskittyminen yhteyteen - Keskitetty rakenne edistää uusien palvelujen syntymistä ja rajoittaa yhdyskuntarakentamisen kustannuksia - Kokonaisrakenteessa lähtökohtana on Katinkullan Vuokatinrinteiden - Urheiluopiston muodostaman toiminnallisen kolmion tukeminen Liikenteen ja reitistöjen tavoitteet: - liikennejärjestelmän kehittäminen siten, että yksityisautoilun tarve alueella vähenee - keskeisen ulkoilureitistön kehittäminen ja selkiyttäminen osaksi liikennejärjestelmäkokonaisuutta, kehitetyn latuverkostomallin soveltamien alueella - rakentamisen tehokkuustavoitteiden ohella huomioidaan myös virkistyskäytön tarpeet 2

3 3 Asemakaavoituksen yhteydessä tehtävät selvitykset ja vaikutusten arviointi Asemakaavoitukseen liittyvät selvitykset: 1. Tehdyt selvitykset - Vuokatin alueen pesimälinnustoselvitys Selvityksen tarkoituksena on ollut tutkia alueen linnusto. Inventointi on tehty kesäkuussa 1999 ja sen on tehnyt Esa Lammi Biologitoimisto Jari Venetvaara Ky:stä. - - Vuokatin yleiskaavoitusta varten tehty rakennettavuus- ja luonnonympäristötarkastelu, rakentamisen ympäristövaikutukset - Tarkastelu perustuu biologitoimisto Jari Venetvaara Ky:n laatimaan selvitykseen. Selvityksessä alueen kasvillisuustyypit on kartoitettu maastossa ja kultakin kasvillisuustyypiltä on kirjattu ominaiset kasvilajit. Erityisen tarkasti on selvitetty kallioiden ja rehevämpien kasvillisuuslaikkujen lajisto mahdollisten harvinaisten lajien löytämiseksi. Vanhemmilta metsäkuvioilta on tutkittu myös lahopuiden kääpälajistoa. - Vuokatin yleiskaavan liito-oravakartoitus - Työn tarkoituksena on ollut selvittää liito-oravan esiintyminen Vuokatin yleiskaavan uusilla rakennuspaikka-alueilla. Kartoituksen on tehnyt Biologitoimisto Jari Venetvaara. - Kainuun esihistorialliset muinaisjäännökset; Kainuun seutukaavaliitto 2. Kaavoitustyön yhteydessä tehtävät selvitykset Tehtyjen selvitysten lisäksi kaavoitustyön pohjana käytetään rakennuskantatietoja, luonnonvaroihin ja pohjavesiin liittyviä tietoja ja suunnitelmia, yhdyskuntatekniseen verkostoon ja liikenteeseen liittyviä suunnitelmia, muita tehtyjä selvityksiä sekä osallisilta, viranomaisilta ja maastotyöskentelystä kaavoitusprosessin aikana saatavia tietoja. Mahdollisten lisäselvitysten tarve ratkaistaan kaavoitustyön edetessä. Vaikutusten selvittämisestä kaavaa laadittaessa on säädetty maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä seuraavaa: Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Asemakaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutukset - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - luonnonympäristöön - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen - yhdyskunta- ja energiatalouteen - liikenteeseen - maisemaan 3

4 4 Osalliset Maankäyttö ja rakennuslain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajien lisäksi kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Näin ollen osallisia ovat mm. alueen käyttäjät, lähialueen asukkaat, yritykset, yhtiöt, järjestöt, kunnan luottamuselimet, viranomaiset, maanomistajat sekä muut tahot, joilla on intressiä kaavoitusta koskevissa asioissa. Kaikilla em. osapuolilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Kaavahankkeesta ja siihen liittyvästä luonnosaineistosta saa tietoja kunnan kaavoitus- ja mittaustoimistosta, yhteystiedot ohessa. Keskeisimmät viranomaistahot - Kainuun ympäristökeskus - Kainuun maakunta kuntayhtymä - Kainuun Museo - Kainuun pelastuslaitos - Tiehallinto - Ratahallintokeskus 5 Kaavaprosessi, tiedottaminen ja vaikuttamismahdollisuudet Vuoden 2000 alusta lähtien kaavoituskäytännössä on noudatettu maankäyttö- ja rakennuslakia (MRL). Asemakaavan laatiminen etenee seuraavasti: -Hankkeen käynnistymisestä tiedottaminen - Tiedottaminen kaavamuutoksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta. - Tiedottaminen tapahtuu Sotkamon kunnassa kaavahankkeita koskevan yleisen ilmoitustavan mukaisesti ilmoittamalla hankkeen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta kunnanhallituksen päättämässä ilmoituslehdessä sekä internetissä Sotkamon kunnan kotisivuilla osoitteessa - Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipide hankkeesta suullisesti tai kirjallisesti ja arvioida osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyttä. Mikäli suunnitelma on puutteellinen, osallisilla on mahdollisuus tehdä ympäristökeskukselle esitys koskien osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta käytävää neuvottelua. Mahdolliset muutos- tai neuvottelutarpeet tulee esittää ennen kuin asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Ympäristökeskus järjestää tarvittaessa neuvottelun, myös esityksen tekijä kutsutaan neuvotteluun - 1. viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) - Neuvotteluun osallistuvat kunnan lisäksi alueellinen ympäristökeskus ja muut viranomaistahot, joiden toimialaa suunnittelu saattaa koskea. Neuvottelussa selvitetään suunnittelua koskevat valtakunnalliset, seudulliset ja muut keskeiset tavoitteet (MRL 66 ). -Osallisilla mahdollisuus tutustua asemakaavan luonnosaineistoon ja ilmaista mielipiteensä kaavahankkeesta - luonnosaineiston valmistumisesta, mahdollisuudesta tutustua siihen ja esittää mielipide tiedotetaan osallisille, tiedottaminen tapahtuu kunnan yleisen tiedottamistavan mukaan - mahdolliset mielipiteet, lausunnot ja muistutukset käsitellään ja laaditaan vastineet, joiden perusteella kunta tekee päätökset lausuntojen, mielipiteiden ja muistutusten huomioimisesta jatkosuunnittelussa 4

5 -Laaditaan asemakaavaehdotus - Kaavaluonnos työstetään kaavaehdotukseksi, luonnokseen tehdään aiempien päätösten mukaiset muutokset ja tarkistukset - Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi kaavoitus- ja mittaustoimiston ilmoitustaululle sekä kunnan kotisivuille internetiin. Nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan yleisen tiedottamistavan mukaan. Lisäksi kaavamuutosalueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa, ilmoitetaan kirjeitse. - Ehdotuksesta pyydetään lausunnot, osallisilla on mahdollisuus jättää muistutus. Muistutukset tulee jättää kirjallisina ennen nähtävilläoloajan päättymistä. - Lausunnot ja muistutukset käsitellään ja laaditaan vastineet, joiden perusteella kunta tekee perustellut päätökset. Päätöksistä tiedotetaan uuden maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämän menettelyn mukaisesti - Muistuttajalle, joka on ilmoittanut haluavansa tiedon vastineesta ja päätöksistä, toimitetaan ko. tiedot -2. viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) - Neuvottelu pidetään ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä, kun on saatu lausunnot ja muistutukset. Neuvotteluun osallistuvat kunta, ympäristökeskus ja muut viranomaistahot, joiden toimialaa suunnittelu koskee. -Kaavaehdotuksen hyväksyminen - Nähtävilläolon jälkeen kaavaehdotukseen tehdään mahdolliset korjaukset ja tarkennukset, minkä jälkeen kaava hyväksytään. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan osallisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Lisäksi kaavan hyväksymispäätöksestä tiedotetaan kunnan kotisivuilla internetissä ja siellä julkaistaan hyväksytty kaava sekä kaavaselostus. Mikäli kaava ei vastaa laissa esitettyjä sisältövaatimuksia tai kaavan käsittelyssä on tapahtunut menettelytapavirhe, osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollista valittaa kaavasta ja hakea muutosta. Valitus osoitetaan hallinto-oikeuteen. Mahdollinen jatkovalitus osoitetaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle. 6 Laadittavat vaihtoehdot Hankkeen ideoinnin yhteydessä on tehty useita vaihtoehtoisia suunnitelmia, joista asemakaavoituksen perustana oleva suunnitelma on valikoitunut jatkotyöstämisen kohteeksi. 7 Suunniteltu aikataulu Kunnanhallitus hyväksyi asemakaavan vireilletulon ( 70) Kunnanhallitus hyväksyi alueen asemakaavoitusta koskevan kaavoitussopimuksen ( 281) Kaavoituksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä pitämisestä on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä lähtien ja se pidetään nähtävillä siihen saakka, kunnes asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville. ARVIOITU SUUNNITTELUAIKATAULU 5

6 Valmisteluvaihe 2008 kaavaluonnos nähtäville kevät 2009 kaavaehdotus nähtäville syksy 2009 asemakaava lainvoimainen 2012 Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus tulee nähtäville keväällä Yhteystiedot Kunnassa asemakaavan valmistelusta vastaa ja kaavan laatijana toimii kunnan kaavoittaja Juha Kaaresvirta. Sotkamon kunta, Kaavoitus- ja mittaustoimisto, PL 24, Sotkamo Käyntiosoite: Markkinatie 1, 2. kerros kaavoittaja Juha Kaaresvirta p , fax juha.kaaresvirta@sotkamo.fi suunnitteluavustaja Tiina Määttä p tiina.maatta@sotkamo.fi Sotkamossa Juha Kaaresvirta kaavoittaja 6

7 Sotkamo Vuokatinvaaran kaava-alue Itärinteiden asemakaava Asemakaavan laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivitetty Sotkamon kunta