TeliaSonera Finland Oyj

Transkriptio

1 Päätös 1 (5) Dnro: /921/2013 TeliaSonera Finland Oyj Viestintäviraston päätös TeliaSonera Finland Oyj:n nimeämisestä yleispalveluyritykseksi tarjontaan 1. Teleyritys, jota päätös koskee 2. Alueet, joita päätös koskee TeliaSonera Finland Oyj (Y-tunnus: ) Teollisuuskatu HELSINKI Enontekiö, Hankasalmi, Hirvensalmi, Humppila, Hyrynsalmi, Ii, Iisalmi, Iitti, Ilomantsi, Inari, Joensuu (entinen Tuupovaaran kunnan alue), Juuka, Kaavi, Kajaani (poislukien entinen Vuolijoen kunnan alue), Kangasniemi, Kemijärvi, Kemiönsaari (entinen Dragsfjärdin kunnan alue), Keuruu, Kitee (entinen Kesälahden kunnan alue), Kitee (poislukien entinen Kesälahden kunnan alue), Kittilä, Kolari, Korsnäs, Kouvola (entinen Jaalan kunnan alue), Kouvola (entinen Valkealan kunnan alue), Kuhmo, Kuhmoinen, Kurikka (entinen Jurvan kunnan alue), Lappeenranta (entinen Ylämaan kunnan alue), Laukaa, Lavia, Lieksa, Liperi, Luumäki, Mikkeli (poislukien entiset Haukivuoren, Ristiinan ja Suomenniemen kuntien alueet), Multia, Nurmes, Orivesi (entinen Oriveteen liitetty Längelmäen kunnan alue), Paltamo, Parainen (entinen Korppoon kunnan alue), Parainen (entinen Nauvon kunnan alue), Parainen (entiset Houtskarin ja Iniön kuntien alueet), Parikkala, Pelkosenniemi, Pello, Pertunmaa, Pieksämäki, Pihtipudas, Polvijärvi, Posio, Pudasjärvi, Puolanka, Puumala, Pyhäjärvi, Pöytyä, Ranua, Rautavaara, Rautjärvi, Reisjärvi, Ristijärvi, Rovaniemi, Ruokolahti, Rääkkylä, Salla, Sastamala (entiset Vammalan ja Mouhijärven kuntien alueet), Savonlinna (entinen Savonrannan kunnan alue), Savukoski, Siikalatva (entinen Kestilän kunnan alue), Simo, Sodankylä, Soini, Sonkajärvi, Sotkamo, Suomussalmi, Taivalkoski, Tervola, Tohmajärvi, Tornio, Tuusniemi, Utsjoki, Valtimo, Virrat ja Ylitornio. Yhteensä 83 kuntaa tai kunnanosaa. 3. Asian vireilletulo ja käsittely Viestintävirastossa Viestintämarkkinalain 59 :n mukaan Viestintäviraston on päätöksellään nimettävä yksi tai useampi teleyritys, numerotiedotuspalvelua Viestintävirasto Kommunikationsverket Itämerenkatu 3 A PL 313 Östersjögatan 3A PB 313, FI Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI-00181

2 2 (5) tarjoava yritys tai puhelinluettelopalvelua tarjoava yritys yleispalveluyritykseksi, jos se on välttämätöntä yleispalvelun tarjonnan takaamiseksi tietyllä maantieteellisellä alueella. Viestintäviraston on muutettava yleispalvelupäätöstä, jos päätöksen perusteena olleissa seikoissa tapahtuu merkityksellisiä muutoksia. Viestintävirasto on antamillaan yleispalvelupäätöksillä 1 nimennyt neljä teleyritystä puhelinpalvelujen tarjontaan velvollisiksi yleispalveluyrityksiksi. Voimassa olevien päätösten mukaiset yleispalveluvelvoitteet kattavat puhelinpalvelun, jolla voidaan soittaa hätäpuheluita, soittaa ja vastaanottaa kotimaan ja ulkomaan puheluita sekä käyttää muita tavanomaisia puhelinpalveluita. Päätöksiin ei sisälly vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevia velvoitteita. Viestintämarkkinalain yleispalveluvelvollisuutta koskevaa sääntelyä on muutettu voimaan tulleella lailla viestintämarkkinalain muuttamisesta (363/2011) sekä lakia täsmentävällä valtioneuvoston asetuksella (1/2012) kuulo-, puhe- ja näkövammaisille tarjottavien yleisten puhelinpalvelujen vähimmäisvaatimuksista. Viestintävirasto on yleispalveluvelvollisuuden sisältöä koskevan lainmuutoksen johdosta ja hankkimansa selvityksen 2 perusteella arvioinut kuulo- ja puhevammaisille henkilöille tarkoitettujen tekstiviestipalveluiden tarjontaan velvollisten yleispalveluyritysten nimeämistarpeen ja valinnut nimettävät yleispalveluyritykset. Yleispalveluyrityksen nimeämistarvetta koskeva arviointi ja nimettävien yritysten valinta on esitetty tämän päätöksen liitteessä 1. Yleispalveluyritysten nimeämisessä noudatettavan menettelyn tulee viestintämarkkinalain 59 :n mukaan olla tehokas, puolueeton, avoin ja syrjimätön. Viestintävirasto on määritellyt nimeämisessä noudatettavan menettelyn julkaistussa muistiossa 3, joka perustuu Viestintäviraston aikaisempaan käytäntöön. 4. Kuulo- ja puhevammaisille henkilöille tarkoitettujen tekstiviestipalveluiden tarjontaa koskeva yleispalveluvelvollisuus Viestintämarkkinalain 60 c :n 1 momentin mukaan teleyritys, jonka Viestintävirasto on 59 :ssä tarkoitetulla tavalla nimennyt yleisissä puhelinpalveluissa yleispalvelun tarjoajaksi, on velvollinen tarjoamaan maantieteellisestä paikasta riippumatta kohtuullisella hinnalla liittymän yleiseen viestintäverkkoon käyttäjän vakinaisessa asuin- tai sijaintipaikassa. Teleyrityksen on toimitettava liittymä kohtuullisessa ajassa tilauksesta. Tarjottavan liittymän tulee viestintämarkkinalain 60 c :n 2 momentin mukaan olla sellainen, että kaikki käyttäjät, myös vammaiset, voivat käyttää hätäpalveluita, soittaa ja vastaanottaa kotimaan ja ulkomaan puheluita sekä käyttää muita tavanomaisia puhelinpalveluita. Teleyritys voi tarjota edellä tarkoitettuja palveluita myös useamman liittymän välityksellä, jos siitä ei aiheudu käyttäjälle kohtuuttomia lisäkustannuksia. Viestintämarkkinalain 60 c :n 3 momentin mukaan valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin edellä 2 momentissa tarkoitetuista eri käyttäjäryhmistä ja heidän erityistarpeistaan yleispalveluvelvollisuuden puitteissa. Kuulo-, puhe- ja näkövammaisille henkilöille tarjot- 1 Dnrot /9510/ Teleyrityskysely , dnro 486/9510/ Dnro 511/9510/2012.

3 3 (5) tavien yleisten puhelinpalvelujen vähimmäisvaatimukset on määritelty valtioneuvoston asetuksella 1/2012. Asetuksen 1 :n 2 momentin mukaan kuulo- ja puhevammaisille käyttäjille tarjottavalla liittymällä tulee voida hätäpalveluiden käyttämistä varten lähettää ja vastaanottaa tekstiviestejä. Yleispalvelutuotteena tarjottavalta liittymältä viestintämarkkinalain ja valtioneuvoston asetuksen nojalla edellytettävät ominaisuudet on esitetty kootusti tämän päätöksen liitteen 1 kohdassa 3.3. Yleispalveluyrityksellä on oikeus kieltäytyä tekemästä käyttäjän kanssa sopimusta 60 c :n 1 momentissa tarkoitetusta liittymästä, jos käyttäjä on asetettu syytteeseen tai viimeisen vuoden aikana tuomittu jonkin teleyrityksen liittymää hyväksi käyttäen tehdystä tietoliikenteen häiritsemisestä taikka jos käyttäjällä on toisen yleispalveluyrityksen liittymän käytöstä aiheutuneita maksamattomia, erääntyneitä ja riidattomia velkoja. Viestintämarkkinalain 60 b :n mukaan yrityksen kokoon, yritystoiminnan laatuun ja yrityksen harjoittaman teletoiminnan, numerotiedotuspalvelun tai puhelinluettelopalvelun liikevaihtoon sekä muihin näihin rinnastettaviin seikkoihin nähden kohtuuttoman taloudellisen rasitteen muodostava osuus yleispalvelun nettokustannuksista on korvattava yleispalveluyritykselle valtion varoista, jos yleispalveluyritys sitä vaatii. 5. Yleispalveluyrityksen nimeämistarvetta ja valintaa koskevan arvioinnin lopputulos 6. Päätöksen perustelut 7. Viestintäviraston päätös Yleispalveluyritysten nimeämistarvetta koskevan arvioinnin lopputuloksena Viestintävirasto katsoo, että päätöksen kohdassa 2 yksilöidyille alueille on yleispalveluun kuuluvien kuulo- ja puhevammaisille henkilöille tarkoitettujen tekstiviestipalveluiden tarjonnan takaamiseksi välttämätöntä nimetä yleispalveluyritys. Viestintävirasto katsoo, että TeliaSonera Finland Oyj:llä on päätöksen kohdassa 2 tarkoitetuilla alueilla toimivista teleyrityksistä parhaat edellytykset viestintämarkkinalain 1 :ssä säädetyt tavoitteet täyttävien tarjontaan käyttäjille. TeliaSonera Finland Oyj:llä on riittävät taloudelliset voimavarat yleispalvelun tarjontaan kaikilla tämän päätöksen kohteena olevilla alueilla. TeliaSonera Finland Oyj:llä on muihin teleyrityksiin verrattuna katsottu viestintäverkkojen tarkastelun perusteella olevan parhaat edellytykset yleispalvelun tarjontaan yhteensä 83 kunnassa tai kunnanosassa. Tämä päätös perustuu Viestintäviraston perustelumuistioon viestintäpalvelujen tarjontaan velvollisten yleispalveluyritysten nimeämisestä 4. Päätöksen perusteet on esitetty kokonaisuudessaan perustelumuistiossa. Perustelumuistio on päätöksen liitteenä 1. Viestintävirasto nimeää TeliaSonera Finland Oyj:n yleispalveluyritykseksi tarjontaan päätöksen kohdassa 2 lueteltujen kuntien tai kunnanosien alueelle. 4 Dnro 1970/9510/2012.

4 4 (5) TeliaSonera Finland Oyj on edellä mainittujen kuntien tai kunnanosien alueella velvollinen tarjoamaan maantieteellisestä paikasta riippumatta kohtuullisella hinnalla käyttäjälle liittymän yleiseen viestintäverkkoon käyttäjän vakinaisessa asuin- tai sijaintipaikassa. Liittymä on toimitettava kohtuullisessa ajassa tilauksesta. Kuulo- ja puhevammaisille henkilöille tarjottavalla liittymällä tulee voida hätäpalveluiden käyttämistä varten lähettää ja vastaanottaa tekstiviestejä. TeliaSonera Finland Oyj voi tarjota viestintämarkkinalain 60 c :n 2 momentissa tarkoitettuja palveluita myös useamman liittymän välityksellä, jos siitä ei aiheudu käyttäjälle kohtuuttomia lisäkustannuksia. TeliaSonera Finland Oyj:llä on oikeus kieltäytyä tekemästä käyttäjän kanssa sopimusta liittymästä, jos käyttäjä on asetettu syytteeseen tai viimeisen vuoden aikana tuomittu jonkin teleyrityksen liittymää hyväksi käyttäen tehdystä tietoliikenteen häiritsemisestä taikka jos käyttäjällä on toisen yleispalveluyrityksen liittymän käytöstä aiheutuneita maksamattomia, erääntyneitä ja riidattomia velkoja. 8. Lainkohdat 10. Päätöksen voimassaolo 11. Muutoksenhaku Viestintämarkkinalaki (393/2003) 59, 60 b, 60 c ja 127 Valtioneuvoston asetus (1/2012) kuulo-, puhe- ja näkövammaisille tarjottavien yleisten puhelinpalvelujen vähimmäisvaatimuksista Päätös on voimassa tiedoksisaannista lukien toistaiseksi, jollei Viestintävirasto muuta päätöstä viestintämarkkinalain 59 :n edellyttämällä tavalla päätöksen perusteena olleissa seikoissa tapahtuneiden merkityksellisten muutosten johdosta. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Lain 6 :n mukaan päätöksestä saa valittaa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä 2. Lisätietoja tästä päätöksestä antavat viestintämarkkina-asiantuntija Tapio Oikarainen p ja erityisasiantuntija Mari Österberg p Pääjohtaja Asta Sihvonen-Punkka Johtaja Johanna Juusela

5 5 (5) Liitteet 1. Viestintäviraston perustelumuistio Viestintäpalvelujen tarjontaan velvollisten yleispalveluyritysten nimeämisestä (dnro 1970/9510/2012) 2. Valitusosoitus