JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Aika klo 17:00-17:56 Paikka Muuntamontie 5, kokoushuone Ampeeri Käsitellyt asiat Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 23 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 24 Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus Joensuun kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016/Joensuun alueellinen jätelautakunta 26 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle kartonkipakkausten kuljetusta koskevassa asiassa 27 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lasi- ja metallipakkausten kuljetusta koskevassa asiassa Viranhaltijapäätökset Merkintöjä 17

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Läsnä Kolehmainen Pekka puheenjohtaja Ronkainen Antti jäsen Kärnä-Välimäki Arja jäsen Arponen Teemu jäsen Poistui :n 26 päätöksen jälkeen. Nylund Pertti jäsen Piiparinen Kirsi jäsen Piippo Eila jäsen Mainonen Jenni jäsen Järvinen Anni kaupunginhallituksen edustaja Kettunen Anna jätehuoltosuunnittelija Salminen Tiina pöytäkirjanpitäjä Poissa Reijonen Iiro varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Pekka Kolehmainen puheenjohtaja Tiina Salminen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Jenni Mainonen pöytäkirjan tarkastaja Pertti Nylund pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Joensuun kaupungin verkkosivuilla. Pöytäkirjanpitäjä Tiina Salminen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JATELK Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta JATELK Joensuun alueellinen jätelautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Jenni Mainonen ja Pertti Nylund. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus / /2017 JATELK Kaupunginhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan toimialojen on raportoitava talouden ja toiminnan toteutumisesta sekä tulosennusteesta kuukausittain. Osavuosikatsauksessa raportoidaan lisäksi talousarviossa asetettujen toiminnallisten tavoitteiden tilanne. Osavuosikatsaukset laaditaan ajankohdista 31.3., ja Heinäkuun lopun tilanteen perusteella Joensuun alueellisen jätelautakunnan talouden ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisena. Toiminnallisten tavoitteiden ennustetaan toteutuvan muuten, mutta jätehuollon palvelutason hyväksyminen viivästyy vuoteen Valmistelijat: jätehuoltosuunnittelija ja taloussunnittelija Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä lautakunnan osavuosikatsauksen ajalta tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016/ Joensuun alueellinen jä telau ta kun ta 277/ /2017 JATELK Kuntalain 121 :n 2. mom. 2. kohdan mukaan tarkastuslautakunnan on ar vioi tava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kun ta kon ser nis sa toteutuneet, ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoi tuk sen mu kai sel la tavalla. Kuntalain 121 :n ja Joensuun kaupungin hallintosäännön 64 :n mukaan tar kastus lau ta kun ta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta ar vioin ti ker to muk sen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsi tel lään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Joensuun kaupunginvaltuusto on kokouksessaan merkinnyt arvioin ti ker to muk sen tiedokseen ja velvoittanut kaupunginhallituksen, lau ta kunnat, liikelaitokset ja tytäryhtiöt ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitet ty jen huomioiden johdosta, ja raportoimaan toimenpiteistä tar kas tus lau takun nal la syyskuun 2017 loppuun mennessä, jonka jälkeen tarkastuslautakunta an taa lausunnon vastineista kaupunginhallitukselle. Tämän jälkeen kau pun ginhal li tus antaa valtuustolle lausuntonsa toimenpiteistä, joihin arviointikertomus an taa aihetta, saattaen myös tarkastuslautakunnan lausunnon vastineista valtuus tol le tiedoksi. Tarkastuslautakunnan arvio jätelautakunnan toiminnasta: "Jätehuollon asiakasrekisteri on saatu paremmin ajan tasalle, mutta kuntalaiset ei vät ole edelleenkään tasa-arvoisessa asemassa jätehuollon kustannusten jakau tu mi ses sa, koska kaikki eivät ole järjestelmässä mukana. Jätehuollon asiakas re kis te riä on päivitetty toimintakautena, mutta toteumasta ei selviä, onko liit ty mis ke ho tuk sia noudatettu. On tarkoituksenmukaista seurata kehotusten nou dat ta mis ta." Alueellinen jätelautakunta: Jätelautakunnan toiminnallisena tavoitteena asiakasrekisterin osalta vuonna 2016 oli rekisterin kattavuuden parantaminen. Rekisterin kattavuuden parantamiseksi tehdyistä toimista on tiivistetysti ker rottu talousseurannassa käytettävässä toiminnallisten tavoitteiden to teu ma tau lukos sa. Yksityiskohtaisemmin jätehuoltoon liittymiskehotusten noudattamista on arvioitu lautakunnan toimintakertomuksessa vuodelta Lautakunnan toimintakertomuksessa vuodelta 2016 on kerrottu, että ke ho tuksia lähetettiin yli 1900 ja että helmikuun 2017 alkuun mennessä noin 75 % ke hote tuis ta oli liittynyt jätehuoltoon. Edelleen toimintakertomuksessa on kerrottu, mistä johtuu se, ettei neljäsosa keho te tuis ta ole liittynyt kunnan jätehuoltojärjestelmään. Syitä ovat mm. epä tarkkoi hin pohjatietoihin perustunut (aiheeton) kehotus, maksun koh tuul lis ta mi nen

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta tai ettei jätehuoltovelvoitetta ole rakennuksen todennetun asuin kel vot to muuden perusteella. Vakinaisesti asuttujen asuntojen osalta jä te huol to vi ran omai sen ke ho tus ta noudattamattomat siirretään tiedoksi kuntien ym pä ris tön suo je lu viran omai sil le valvontatoimenpiteitä varten. Arviointikertomus vuodelta 2016 on esityslistan oheismateriaalina. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä tarkastuslautakunnan arviot tiedokseen ja rapor toi da edellä esitetyn tarkastuslautakunnalle. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle kartonkipakkausten kuljetusta koskevassa asiassa 936/ /2017 JATELK Joensuun alueellinen jätelautakunta on tehnyt päätöksen, joka kos kee kartonkipakkausten kuljetusjärjestelmää Joensuun alueellisen jä te lau takun nan toimialueella. Päätöksen mukaan kartonkipakkausjätteen kiin teis töit täinen kuljetus hoidetaan kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen mukai ses ti koko lautakunnan alueella (Ilomantsi, Joensuu, Kontiolahti, Liperi ja Polvi jär vi). Puhas Oy on jättänyt valituksen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Joensuun alueel li sen jätelautakunnan tekemästä päätöksestä. Puhas Oy vaatii, et tä lautakunnan päätös kumotaan ja asia palautetaan jätelautakunnan kä si teltä väk si. Puhas Oy on perustellut vaatimustaan ensinnäkin sillä, että päätös on syn ty nyt virheellisessä järjestyksessä, kun niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, ei ole varattu mahdollisuutta saada tietoa ja lausua mie li pi det tään asiasta. Toisekseen valituksessa on katsottu, että päätös on lainvas tai nen, koska jätelaissa kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle sää de tyt edellytykset eivät täyty. Valituksen perusteet käyvät tarkemmin ilmi va li tus kir jel mäs tä. Vastaaminen valituksessa esitettyihin vaatimuksiin Lautakunta on tehnyt päätöksen sen selvittämisestä, täyttyykö lau ta kun nan taajamien osalta jätelain 37 :n edellytykset kiinteistönhaltijan järjes tä mäl le jätteenkuljetukselle pakkausjätelajien (kuitu-, lasi- ja me tal li pak kaukset) kuljetuksen osalta. Tarkoitus oli, että selvityksen pohjalta voidaan harkita mah dol li suut ta tehdä jätelain 37 :n mukainen päätös kiinteistönhaltijan jär jes tämään jätteenkuljetukseen siirtymisestä näiden jätelajien osalta. Selvitystyö on valmistunut keväällä 2017 ja se on merkitty tiedoksi lautakunnalle Lautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan Lautakunnan esitte li jä on esittänyt selvitystyön asettamista nähtäville ja jätelain 38 :ään ja hal linto lain 41 :ään perustuvaa mielipiteen ilmaisumahdollisuuden varaamista sekä lau sun to jen pyytämistä asiasta muun muassa alueen kunnilta ja kuntien ym päris tön suo je lu vi ran omai sil ta. Esittelijän päätösehdotus ja asian esittely sisältyvät lau ta kun nan pöytäkirjaan. Lautakunta on lautakunnan jäsenen tekemän vastaehdotuksen perusteella tehnyt päätöksen, jonka mukaan kartonkipakkausjätteiden kuljetus hoidetaan kiinteis tön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen mukaisesti koko jätelautakunnan alu eel la. Päätös oli äänestyspäätös. Kaksi lautakunnan jäsentä ja esittelijä jät tivät päätökseen eriävän mielipiteen. Lautakunnan päätös ja päätöksen pe rus telut sisältyvät lautakunnan pöytäkirjaan. Jätelain 137 :n 4 momentin mukaan muun ohella 37 :n nojalla tehtyyn kunnan pää tök seen haetaan valittamalla muutosta siten kuin kuntalaissa säädetään.

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta voimaan tulleen kuntalain (410/2015) 147 :n 1 momentin mukaan sen oi kai su vaa ti mus ta ja kunnallisvalitusta koskevia säännöksiä sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Tätä ennen sovelletaan niin sanotun vanhan kuntalain (365/1995) säännöksiä. Vuonna 2017 valitun valtuus ton toimikausi on alkanut , joten asiassa on sovellettava vanhan kun ta lain (365/1995) säännöksiä. Vanhan kuntalain (365/1995) 90 :n 2 momentin mukaan valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen teh nyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lain vas tainen. Mainitun lain 92 :n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kun nal lisva li tuk sen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel volli suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Puhas Oy:n kotipaikka on Joensuu, joten sillä on valitusoikeus asiassa. Siltä osin kuin valituksessa on viitattu jätelain 38 :ssä ja hallintolain 41 :ssä tarkoi tet tuun vaikutusmahdollisuuksien varaamiseen, erillistä tiedotusta tai mahdol li suut ta mielipiteen lausumiseen ei ole ennen päätöksen tekemistä jär jes tetty. Siltä osin kuin valituksessa on katsottu, että jätelaissa kiinteistön hal ti jan jär jestä mäl le jätteenkuljetukselle säädetyt edellytykset eivät täyty, lautakunnan perus te lut pää tök sel le sisältyvät pöytäkirjaan. Esittelijällä ei ole lisättävää lau takun nan pöy tä kir jaan merkittyihin esittelijän päätösehdotuksen perusteluihin. Jos asian ratkaiseminen vaatii lisäselvityksiä, lautakunta on valmis toimittamaan nii tä hallinto-oikeudelle. Asia pyydetään käsittelemään kiireellisenä. Olipa lopullinen ratkaisu mikä ta hansa, oikeudellinen epävarmuus pakkausjätteiden kuljetusjärjestelmästä vai keuttaa jätehuollon järjestämistä Joensuun alueellisen jätelautakunnan toi mi alu eella. Valmistelijat: yhdyskuntalakimies ja jätehuoltosuunnittelija Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle edellä kirjoitetun lau sun non Puhas Oy:n valitukseen ja lähettää hallinto-oikeuteen tämän lau sunnon, pyydetyt asiakirjat, sekä luettelon hallinto-oikeudelle toimitettavista asiakir jois ta. Päätös: Jätelautakunta kävi asiasta keskustelun jätehuoltosuunnittelijan esittelyn pohjalta. Keskustelun aikana Eila Piippo Pekka Kolehmaisen ja Teemu Arposen kannattamana teki vastaesityksen. "Muutosesitys lausunnoksi Itä-Suomen hallinto-oikeudelle: Joensuun alueellinen jätelautakunta antaa seuraavan lausunnon Itä-Suomen hallinto-oikeudelle:

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta esittää, että Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkää Puhas Oy:n valituksen Joensuun alueellisen jätelautakunnan ( 18) kartonkipakkausjätteen kuljetusjärjestelmästä tekemästä päätöksestä. Valittaja toteaa virheellisesti, että jätelain 35 :n 2. momentin edellytykset eivät täyty alueella. Tämä ei pidä paikkaansa, sillä jätehuoltoviranomaisena toimiva Joensuun alueellisen jätelautakunta totesi päätöksessään, että kaikki jätelain 37.1 :n ehdot täyttyvät jätelautakunnan alueella jatkaa kartonkipakkausten kuljetuksessa kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Jätelain 35 :n 2. mom. ehto on liitteenä jätelain 37.1 :n ehdoissa. Päätökseen liitettyjen laajojen perustelujen mukaisesti Joensuun alueellisen jätelautakunnan alueella täyttyvät kaikki jätelain (646/2011) 37 :n ja 35.2 :n edellytykset jatkaa kartonkipakkausjätteen kuljetuksessa kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta. 2. Joensuun alueellisen jätelautakunnan alueella yksityiset yritykset ovat hoitaneet pakkausjätteiden kiinteistöittäistä kuljetusta ainakin vuodesta 2003 lähtien. Nykyään kaikkia pakkausjakeita (kartonki-, lasi- ja metallipakkaukset) keräävät alueella useat yritykset. Kiinteistöt ovat tilanneet tähänkin saakka pakkausjätteiden tyhjennyksen yrityksiltä. Viime aikoina nämä yritykset ovat voimakkaasti tehostaneet pakkausjätteiden keräystä. Pakkausjätteiden kiinteistöittäisen keräyksen hoitamisesta ei ole tullut esille valituksia ja puutteita, vaikka valituksessa toisin virheellisesti todetaan. Selvityksessä pakkausjätteiden kiinteistöittäisen kuljetuksen järjestämisestä (sivu 10 kappale 3) todetaan, että jätehuoltoviranomaisen tietoon ei ole tullut tilanteita, joissa asunto-osakeyhtiö tai muu kunnan jätehuoltovastuulle kuuluva toimija ei olisi saanut haluamaansa pakkausjätteiden kuljetuspalvelua palvelutarjonnan puutteen tai ehtojen kohtuuttomuuden vuoksi Lisäksi selvityksessä todetaan seuraavasti (sivu 11 kappale 4): kuljetuksesta aiheutuvia ympäristövaikutuksia pienentäisi se, että kunnan jätehuoltovastuulle kuuluva pakkausjäte ja elinkeinoelämän pakkausjäte voitaisiin kuljettaa samassa kuljetuksessa, varsinkin kaukana pakkausjätteiden vastaanottoterminaaleista sijaitsevilta alueilta. Kiinteistön haltijan kuljetusmallissa tämä on mahdollista Pakkausjätteiden selvityksessä todetaan myös seuraavasti (sivu 14 viimeinen kappale): Sekä kuljetusyritykset että eri tutkimukset ovat tuoneet esiin, että kunnan kilpailuttama jätteenkuljetus voi kuitenkin vähentää markkinoilla toimivien yritysten määrää. 3. Pakkausjätteet kuuluvat jätelain (646/2011) mukaan tuottajayhteisöjen vastuulle kuuluvaan toimintaan, ei kunnan vastuulle kuuluvaan toimintaan. Pakkausjätteet kuuluvat Pirkanmaan ELY-keskuksen valvonnan alaisuuteen, ei suoraan jätelautakunnan päätösvallan piiriin. Joensuun alueellisella jätelautakunnalla ei ole oikeutta puuttua eri tuottajayhteisöjen ja yksityisten jätteenkuljetusyritysten välisiin yksityisoikeudellisiin sopimuksiin. Joensuun alueellisella jätelautakunnalla ei ole myöskään oikeutta puuttua tuottajavastuun alaisen jätteen osalta yksityisten jätteenkuljetusyritysten ja kiinteistön omistajien välisiin yksityisoikeudellisiin sopimuksiin. Tämän johdosta pakkausjätteisiin ei sovelleta jätelain mukaisia päätöksentekomenettelyjä kuljetusjärjestelmän osalta.

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Molemmat kuljetusjärjestelmät ovat jätelaissa tasavertaisessa asemassa. Jätelakia laadittaessa valiokuntakäsittelyssä korostettiin molempien kuljetusjärjestelmien tasavertaisuutta. Jätelaissa ei ole mainintaa, että kunnan järjestämä jätteenkuljetus on ensisijainen jätehuollon järjestämistapa, kuten valittaja valituksessa virheellisesti toteaa. Ko. mainintaa ei ole myöskään jätelain tausta-aineistossa. Ympäristövaliokunnan mietinnössä asia on todettu hyvin selkeästi sivulla 12 toinen ja kolmas kappale seuraavasti: Valiokunta toteaa, että erityisesti jätelakiehdotuksen 37 :n on nähty estävän julkisen ja yksityisen toimijan tasa-arvoisen kohtelun, kun pykälän on nähty asettavan erityisiä vaatimuksia ainoastaan kiinteistön haltijan järjestämälle kuljetukselle. Talousvaliokunta on lausunnossaan ehdottanut 37 :n 1 momentin 1 kohdan poistamista tai sen ja 35 :n muuttamista siten, että ne ovat kilpailuneutraliteetin kannalta sopusoinnussa keskenään. Myös hallintovaliokunta katsoo, että laatuvaatimusten pitää sekä kunnan että kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen osalta olla yhdenmukaiset. Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdottaa 35 ja 37 :n muuttamista siten, että eri kuljetusjärjestelmiä koskevan vaatimustason yhtäläisyys ilmenee pykälistä selvemmin. Lain 35 :n 2 momenttiin ehdotettavalla muutoksella korostetaan sitä, että säännöksen vaatimukset koskevat molempia kuljetusjärjestelmiä. Yhteenveto Joensuun alueellinen jätelautakunta esittää, että Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkää Puhas Oy:n valituksen Joensuun alueellinen jätelautakunnan päätöksestä ( 18) kartonkipakkausjätteen kuljetusjärjestelmä. Valittaja ei ole esittänyt sellaisia perusteluja, jotka estäisivät päätöksen laillisuuden." Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, tuli suorittaa äänestys. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä Eila Piipon esitys sai kuusi (6) ääntä Kolehmainen Pekka, Ronkainen Antti, Kärnä-Välimäki Arja, Arponen Teemu, Nylund Pertti, Piippo Eila ja jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus sai kaksi (2) ääntä Mainonen Jenni ja Piiparinen Kirsi. Näin jätelautakunta hyväksyi äänin 6-2 Piipon tekemän esityksen. Merkittiin tiedoksi, että Teemu Arponen poistui tämän pykälän päätöksen teon jälkeen klo Merkittiin, että jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä päätökseen. Liitteet 2 Valitus_

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lasi- ja metallipakkausten kuljetusta koskevassa asiassa 937/ /2017 JATELK Joensuun alueellinen jätelautakunta on tehnyt päätöksen, joka kos kee lasi- ja metallipakkausten kuljetusjärjestelmää Joensuun alueellisen jä telau ta kun nan toimialueella. Päätöksen mukaan lasi- ja metallipakkausten kiinteis töit täi nen kuljetus hoidetaan kiinteistön haltijan järjestämän jät teen kul jetuk sen mukaisesti koko lautakunnan alueella (Ilomantsi, Joensuu, Kontiolahti, Li pe ri ja Polvijärvi). Puhas Oy on jättänyt valituksen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Joensuun alueel li sen jätelautakunnan tekemästä päätöksestä. Puhas Oy vaatii, et tä lautakunnan päätös kumotaan ja asia palautetaan jätelautakunnan kä si teltä väk si. Puhas Oy on perustellut vaatimustaan ensinnäkin sillä, että päätös on syn ty nyt virheellisessä järjestyksessä, kun niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, ei ole varattu mahdollisuutta saada tietoa ja lausua mie li pi det tään asiasta. Toisekseen valituksessa on katsottu, että päätös on lainvas tai nen, koska jätelaissa kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle sää de tyt edellytykset eivät täyty. Valituksen perusteet käyvät tarkemmin ilmi va li tus kir jel mäs tä. Vastaaminen valituksessa esitettyihin vaatimuksiin Lautakunta on tehnyt päätöksen sen selvittämisestä, täyttyykö lau ta kun nan taajamien osalta jätelain 37 :n edellytykset kiinteistönhaltijan järjes tä mäl le jätteenkuljetukselle pakkausjätelajien (kuitu-, lasi- ja me tal li pak kaukset) kuljetuksen osalta. Tarkoitus oli, että selvityksen pohjalta voidaan harkita mah dol li suut ta tehdä jätelain 37 :n mukainen päätös kiinteistönhaltijan jär jes tämään jätteenkuljetukseen siirtymisestä näiden jätelajien osalta. Selvitystyö on valmistunut keväällä 2017 ja se on merkitty tiedoksi lautakunnalle Lautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan Lautakunnan esitte li jän arvio selvityksen pohjalta on ollut, että jätelain 37 :n mukaiset edel ly tykset kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty ja tästä syystä kunnan tulee toimeenpanna myös lasi- ja metallipakkausjätteiden kuljetus. Esit te li jän päätösesitys ja perustelut päätösesitykselle sisältyvät lautakunnan pöy tä kir jaan. Lautakunta on lautakunnan jäsenen tekemän vastaehdotuksen perusteella tehnyt päätöksen, jonka mukaan lasi- ja metallipakkausjätteiden kuljetus hoidetaan kiin teis tön hal ti jan järjestämän jätteenkuljetuksen mukaisesti koko jä te lau takun nan alueella. Päätös oli äänestyspäätös. Kaksi lautakunnan jäsentä ja esit te lijä jät ti vät päätökseen eriävän mielipiteen. Lautakunnan päätös ja päätöksen perus te lut sisältyvät lautakunnan pöytäkirjaan. Jätelain 137 :n 3 momentin mukaan muun ohella 37 :n nojalla tehtyyn kunnan pää tök seen haetaan valittamalla muutosta siten kuin kuntalaissa säädetään.

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta voimaan tulleen kuntalain (410/2015) 147 :n 1 momentin mukaan lain oi kai su vaa ti mus ta ja kunnallisvalitusta koskevia säännöksiä sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Tätä ennen sovelletaan niin sanotun vanhan kuntalain (365/1995) säännöksiä. Vuonna 2017 valitun valtuus ton toimikausi on alkanut , joten asiassa on sovellettava vanhan kun ta lain (365/1995) säännöksiä. Vanhan kuntalain (365/1995) 90 :n 2 momentin mukaan valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen teh nyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lain vas tainen. Mainitun lain 92 :n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kun nal lisva li tuk sen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel volli suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Puhas Oy:n kotipaikka on Joensuu, joten sillä on valitusoikeus asiassa. Siltä osin kuin valituksessa on viitattu jätelain 38 :ssä ja hallintolain 41 :ssä tarkoi tet tuun vaikutusmahdollisuuksien varaamiseen, erillistä tiedotusta tai mahdol li suut ta mielipiteen lausumiseen ei ole ennen päätöksen tekemistä jär jes tetty. Siltä osin kuin valituksessa on katsottu, että jätelaissa kiinteistönhaltijan jär jestä mäl le jätteenkuljetukselle säädetyt edellytykset eivät täyty, lautakunnan perus te lut päätökselle si säl ty vät pöytäkirjaan samoin kuin esittelijän perustelut omal le pää tös eh do tuk sel leen. Esittelijällä ei ole lisättävää lautakunnan pöy tä kirjaan merkittyihin pää tös eh do tuk sen perusteluihin. Jos asian ratkaiseminen vaatii lisäselvityksiä, lautakunta on valmis toimittamaan nii tä hallinto-oikeudelle. Asia pyydetään käsittelemään kiireellisenä. Olipa lopullinen ratkaisu mikä ta hansa, oikeudellinen epävarmuus pakkausjätteiden kuljetusjärjestelmästä vai keuttaa jätehuollon järjestämistä Joensuun alueellisen jätelautakunnan toi mi alu eella. Valmistelijat: yhdyskuntalakimies ja jätehuoltosuunnittelija Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle edellä kirjoitetun lau sun non Puhas Oy:n valitukseen ja lähettää hallinto-oikeuteen tämän lau sunnon, pyydetyt asiakirjat sekä luettelon hallinto-oikeudelle toimitettavista asia kirjois ta. Päätös: Jätelautakunta kävi asiasta keskustelun jätehuoltosuunnittelijan esittelyn pohjal ta. Keskustelun aikana Eila Piippo Pekka Kolehmaisen ja Pertti Nylund kan natta ma na teki vastaesityksen. "Muutosesitys lausunnoksi Itä-Suomen hallinto-oikeudelle:

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta antaa seuraavan lausunnon Itä-Suomen hal lin to-oi keu del le: 1. Joensuun alueellinen jätelautakunta esittää, että Itä-Suomen hallinto-oikeus hyl kää Puhas Oy:n valituksen Joensuun alueellisen jätelautakunnan ( 19) lasi- ja metallipakkausjätteiden kuljetuksesta tekemästä päätöksestä. Va litta ja toteaa virheellisesti, että jätelain 35 :n 2. momentin edellytykset eivät täy ty alu eel la. Tämä ei pidä paikkaansa, sillä jätehuoltoviranomaisena toimiva Joensuun alueellisen jätelautakunta totesi päätöksessään, että kaikki jätelain 37.1 :n eh dot täyttyvät jätelautakunnan alueella jatkaa lasi- ja metallipakkausten kuljetuksessa kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Jätelain 35 :n 2. mom. ehto on liitteenä jätelain 37.1 :n ehdoissa. Päätökseen liitettyjen laajojen pe rus te lu jen mukaisesti Joensuun alueellisen jätelautakunnan alueella täyttyvät kaik ki jä te lain (646/2011) 37 :n ja 35.2 :n edellytykset jatkaa lasi- ja me tal li pakkaus jät tei den kuljetuksessa kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusta. 2. Joensuun alueellisen jätelautakunnan alueella yksityiset yritykset ovat hoi taneet pakkausjätteiden kiinteistöittäistä kuljetusta ainakin vuodesta 2003 lähtien. Nykyään kaikkia pakkausjakeita (kartonki-, lasi- ja metallipakkaukset) keräävät alu eel la useat yritykset. Kiinteistöt ovat tilanneet tähänkin saakka pak kaus jättei den tyhjennyksen yrityksiltä. Viime aikoina nämä yritykset ovat voimakkaasti te hos ta neet pakkausjätteiden keräystä. Pakkausjätteiden kiinteistöittäisen keräyk sen hoitamisesta ei ole tullut esille valituksia ja puutteita, vaikka valituksessa toi sin virheellisesti todetaan. Selvityksessä pakkausjätteiden kiinteistöittäisen kuljetuksen järjestämisestä (sivu 10 kappale 3) todetaan, että jätehuoltoviranomaisen tietoon ei ole tullut tilan tei ta, joissa asunto-osakeyhtiö tai muu kunnan jätehuoltovastuulle kuuluva toi mi ja ei olisi saanut haluamaansa pakkausjätteiden kuljetuspalvelua pal ve lutar jon nan puutteen tai ehtojen kohtuuttomuuden vuoksi Lisäksi selvityksessä todetaan seuraavasti (sivu 11 kappale 4): kuljetuksesta aiheu tu via ympäristövaikutuksia pienentäisi se, että kunnan jätehuoltovastuulle kuu lu va pakkausjäte ja elinkeinoelämän pakkausjäte voitaisiin kuljettaa samassa kul je tuk ses sa, varsinkin kaukana pakkausjätteiden vastaanottoterminaaleista sijait se vil ta alueilta. Kiinteistön haltijan kuljetusmallissa tämä on mahdollista Pakkausjätteiden selvityksessä todetaan myös seuraavasti (sivu 14 viimeinen kap pa le): Sekä kuljetusyritykset että eri tutkimukset ovat tuoneet esiin, että kun nan kilpailuttama jätteenkuljetus voi kuitenkin vähentää markkinoilla toi mivien yritysten määrää. 3. Pakkausjätteet kuuluvat jätelain mukaan tuottajayhteisöjen vas tuul le kuuluvaan toimintaan, ei kunnan vastuulle kuuluvaan toimintaan. Pak kaus jätteet kuuluvat Pirkanmaan ELY-keskuksen valvonnan alaisuuteen, ei suo raan jätelautakunnan päätösvallan piiriin. Joensuun alueellisella jä te lau ta kun nal la ei ole oikeutta puuttua eri tuottajayhteisöjen ja yksityisten jät teen kul je tus yri tys ten välisiin yksityisoikeudellisiin sopimuksiin. Joensuun alueellisella jä te lau ta kun nalla ei ole myöskään oikeutta puuttua tuottajavastuun alaisen jätteen osal ta yksityisten jätteenkuljetusyritysten ja kiinteistön omistajien välisiin yk si tyis oikeu del li siin sopimuksiin. Tämän johdosta pakkausjätteisiin ei sovelleta jätelain mu kai sia päätöksentekomenettelyjä kuljetusjärjestelmän osalta.

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Molemmat kuljetusjärjestelmät ovat jätelaissa tasavertaisessa asemassa. Jäte la kia laadittaessa valiokuntakäsittelyssä korostettiin molempien kul je tus järjes tel mien tasavertaisuutta. Jätelaissa ei ole mainintaa, että kunnan järjestämä jät teen kul je tus on ensisijainen jätehuollon järjestämistapa, kuten valittaja va lituk ses sa virheellisesti toteaa. Ko. mainintaa ei ole myöskään jätelain taus ta-aineis tos sa. Ympäristövaliokunnan mietinnössä asia on todettu hyvin selkeästi sivulla 12 toinen ja kolmas kappale seuraavasti: Valiokunta toteaa, että erityisesti jätelakiehdotuksen 37 :n on nähty estävän jul ki sen ja yksityisen toimijan tasa-arvoisen kohtelun, kun pykälän on nähty aset ta van erityisiä vaatimuksia ainoastaan kiinteistön haltijan järjestämälle kulje tuk sel le. Talousvaliokunta on lausunnossaan ehdottanut 37 :n 1 momentin 1 koh dan poistamista tai sen ja 35 :n muuttamista siten, että ne ovat kil pai lu neutra li tee tin kannalta sopusoinnussa keskenään. Myös hallintovaliokunta katsoo, et tä laatuvaatimusten pitää sekä kunnan että kiinteistön haltijan järjestämän jät teen kul je tuk sen osalta olla yhdenmukaiset. Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdottaa 35 ja 37 :n muuttamista siten, et tä eri kuljetusjärjestelmiä koskevan vaatimustason yhtäläisyys ilmenee py kälis tä selvemmin. Lain 35 :n 2 momenttiin ehdotettavalla muutoksella ko ros tetaan sitä, että säännöksen vaatimukset koskevat molempia kul je tus jär jes telmiä. Yhteenveto Joensuun alueellinen jätelautakunta esittää, että Itä-Suomen hallinto-oikeus hyl kää Puhas Oy:n valituksen Joensuun alueellinen jätelautakunnan päätöksestä ( 19) " lasi- ja metallipakkausjätteiden kuljetus". Valittaja ei ole esit tänyt sellaisia perusteluja, jotka estäisivät päätöksen laillisuuden." Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, tuli suo rittaa äänestys. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä Eila Piipon esitys sai viisi (5) ääntä Koleh mai nen Pekka, Ronkainen Antti, Kärnä-Välimäki Arja, Nylund Pertti, Piippo Ei la ja jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus sai kaksi (2) ääntä Mainonen Jenni ja Piiparinen Kirsi. Näin jätelautakunta hyväksyi äänin 5-2 Piipon tekemän esityksen. Merkittiin, että Jenni Mainonen ja Kirsi Piiparinen pyysivät merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä päätökseen. Merkittiin, että jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä päätökseen. Liitteet 3 Valitus_

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Viranhaltijapäätökset JATELK Seuraavat päätökset on ilmoitettu jätelautakunnalle: Jätehuoltosuunnittelija/salainen Jätehuoltosuunittelija , , , Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Merkintöjä JATELK Ei merkintöjä.

18 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain ( /410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN ALUEELLINEN JÄTELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, JOENSUU Postiosoite: PL 148, JOENSUU Sähköposti: jatelautakunta@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun alueelliselle jätelautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan

19 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, al ku pe räi nen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu KUOPIO Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puh (vaihde) Telefaksi: Sähköposti: Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta Pykälät Pykälät Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan

20 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk sen alais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vi reil lepani ja ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan