Kaavan laatija: kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila puh Käsityöläiskatu 2 fax NAANTALI

Transkriptio

1 N A A N T A L I RUONANKADUN OSAKORTTELI 8 ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS Kaavan laatija: kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila puh Käsityöläiskatu 2 fax NAANTALI kirsti.junttila@naantali.fi hyväksytty kaavoitus- ja ympäristölautakunnassa: hyväksytty kaupunginhallituksessa: hyväksytty kaupunginvaltuustossa:

2 Naantalin kaupunki 1(10) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Naantalin kaupungin (529) 12. kaupunginosan osakorttelin 8 tontteja 3,4 ja 5. Asemakaavan muutoksella muodostuu 12. kaupunginosan osakortteli Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee 12. kaupunginosassa (Ruona Pirttiluoto) Ruonankadun lounaispuolella, noin kahden kilometrin päässä Naantalin keskustasta. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi: Ruonankadun asemakaavan muutos (Ak-313). Ruonankadun varrella korttelissa 8 on voimassa asemakaava Ak-165, jossa kortteli on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi. Kaavamuutosalueella on rakennusoikeutta 960 k-m², ja kerrosluku on II. Kullekin tontille määrätyn rakennusoikeuden lisäksi saa rakentaa 30 m²:n suuruisen lämmittämättömän autotalli- ja varastorakennuksen. Autopaikkojen vähimmäismäärä on 2 autopaikkaa / asunto. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on sijoittaa tontille 5 kaksi erillistä rakennuspaikkaa ja lisätä rakennusoikeutta sekä muuttaa kerroslukumerkinnät vastaamaan paremmin maaston muotojen vaatimuksia. Rakennuspaikoista toinen sijoittuu voimassa olevassa asemakaavassa osoitetulle alueelle ja toinen sen luoteispuolelle. Kaavamuutoksen tarkoituksena on myös lisätä kaavamerkintä osoittamaan kulkua tontille 3 toteutuneen tilanteen mukaisesti ja nyt rakentamattomalle tontille 5 kirvesvarsitontin 4 alueen kautta.

3 Naantalin kaupunki 2(10) SISÄLLYSLUETTELO PERUS- JA 1 TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus 1 SISÄLLYSLUETTELO 2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 3 2 TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos 5 3 LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista 6 Alueen yleiskuvaus 6 Luonnonympäristö 6 Rakennettu ympäristö 6 Maanomistus Suunnittelutilanne 6 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 6 Turun kaupunkiseudun maakuntakaava 6 Asemakaavoitus 7 Rakennusjärjestys 7 Tonttijako- ja rekisteri 7 Pohjakartta 7 Rakennuskielto 7 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö 7 Osalliset 7 Vireilletulo 7 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 8 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet 8

4 3(10) Naantalin kaupunki Kunnan asettamat tavoitteet 8 Osallisten tavoitteet 8 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne 8 Mitoitus 8 Palvelut Aluevaraukset 9 Korttelialueet Kaavan vaikutukset 9 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 9 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö 10 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta 10 7 LIITTEET 10 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Tilastolomake Poistuva asemakaava Asemakaavakartta merkintöineen Kaavan käsittely / pöytäkirjaote

5 Naantalin kaupunki 4(10) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet KH Kaupunkisuunnittelujaosto päätti antaa kaavoitus- ja ympäristölautakunnalle tehtäväksi 12. kaupunginosan 8 korttelin tontteja 3, 4 ja 5 koskeva asemakaavan mahdollinen tarkistaminen. Asemakaavan mahdollista muuttamista koskeva kaavoitussopimus tulee käsitellä samassa aikataulussa. Ruonankadun asemakaavamuutoksen vireilletulosta on kuulutettu vuoden 2005 kaavoituskatsauksen yhteydessä. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta käsitteli kaavamuutosta kokouksessaan , merkitsi tiedoksi kaavamuutoksen nykytilanteen ja ohjeisti kaavatyötä tonttien 4 ja 5 osalta. Lisäksi kaavoitus- ja ympäristölautakunta edellytti, että korttelin 8 tonttien 3, 4 ja 5 omistajat pääsevät yhteisymmärrykseen rakennusoikeuden ja ajoneuvoliikenteen järjestämisen suhteen mahdollisen kaavanmuutoksen yhteydessä. Asemakaavan muutos on mainittu myös vuosien 2011 ja 2012 kaavoituskatsauksissa. Tavoitteeksi on asetettu kaavan saaminen kaupunginvaltuuston käsittelyyn vuonna Kaavoitus- ja ympäristölautakunta käsitteli kaavamuutosluonnosta kokouksessaan ja päätti varata osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen päivätystä Ruonankadun korttelin 8 asemakaavanmuutoksen luonnoksesta. Valmisteluaineisto oli osallisten arvioitavana välisenä aikana. Asiasta jätettiin 2 mielipidettä. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta hyväksyi kaavamuutoksen Ruonan korttelin 8 tontin 5 kaavamuutosehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä välisenä aikana. Ehdotuksesta jätettiin kaksi muistutusta ja pelastuslaitoksen lausunto. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginarkkitehdin valmistelemat vastineet jätettyihin muistutuksiin ja lausuntoon , ja esitti että kaupunginvaltuusto hyväksyy päivätyn Ruonankadun korttelin 8 asemakaavan muutosehdotuksen. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Kaupunginhallituksen ohjeistus työn jatkamiseksi: Kaupunginhallitus antoi maankäyttöosastolle Ruonankadun asemakaavamuutoksen jatkovalmistelusta seuraavat ohjeet: Asemakaavoitettava alue tulee laajentaa koskemaan kyseisen korttelin tontteja 2, 3, 4 ja 5.

6 Naantalin kaupunki 5(10) Asemakaavoitettavalla alueella tulee liikennejärjestelyjen ja ajo-oikeuksien perustua joko maanomistukseen taikka rasiteoikeuksiin. Suunnittelun ohjeistus muutettiin siten, että tontti 2 poistetaan kaavamuutoksesta. Kaupunkisuunnittelujaosto on ohjeistanut Ruonankadun asemakaavamuutoksen valmistelun jatkamista kokouksessaan siten, että Kiinteistö Oy Ruonankatu 2:n alueelle ei esitetä muita muutoksia kuin kirvesvarsitontin alkuun ajoyhteys viereisille tonteille. Ruonankadun asemakaavamuutos on pidetty julkisesti nähtävillä Asiasta jätettiin kaksi muistutusta. Kaupunginhallitus esitti, että valtuusto hyväksyy päivätyn Ruonankadun asemakaavan muutosehdotuksen. 2.2 Asemakaavan muutos Ruonankadun varrella korttelissa 8 on voimassa asemakaava Ak-165, jossa kortteli on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi. Kaavamuutosalueella on rakennusoikeutta 960 k-m², ja kerrosluku on II. Tontille määrätyn rakennusoikeuden lisäksi saa rakentaa 30 m²:n suuruisen lämmittämättömän autotalli- ja varastorakennuksen. Autopaikkojen vähimmäismäärä on 2 autopaikkaa / asunto. Asemakaavan muutoksessa tontille 5 esitetään kaksi erillistä rakennusalaa korttelimerkinnällä AO-1 (Erillispientalojen Ote ajantasa-asemakaavasta (ei mittakaavassa) korttelialue. Rakennusalalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen). Rakennusaloista toinen sijoittuu voimassa olevassa asemakaavassa osoitetulle alueelle (kerrosluku I), ja toinen sen luoteispuolelle kerrosluvulla ½kI. Rakennusoikeudeksi on merkitty 350 k-m² / rakennusala eli yhteensä 700 k-m². Rakennusoikeus lisääntyy 457 k-m². Tonttitehokkuus on e=0.11. AO-1 korttelialueilla on asuntoa kohti rakennettava kaksi autopaikkaa, joista toinen on katettava. Tontille 3 ei esitetä muutoksia rakennusoikeuteen eikä rakennusalaan, ainoastaan kulkuoikeus osoitetaan.

7 6(10) Naantalin kaupunki Ajoyhteys tontille 3 osoitetaan pääosin kirvesvarsitontin 4 kautta, kaavamerkintänä ajoyhteys. Tämä tarkoittaa tontin 3 ja 4 osalta nykykäytännön mukaista merkitsemistä asemakaavaan. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Ruonankadun korttelissa 8 on voimassa asemakaava, jossa alue osoitetaan erillispientalojen korttelialueeksi. Kaavamuutosalueen tontin 5 osalta rakentaminen ei ole toteutunut. Rakentamaton alue on metsää ja siinä on huomattavat korkeuserot. Nykymuodossaan alue muodostaa viihtyisän näkymän Ruonankadulle ja sen koillispuolella olevalle asutukselle. Tonteilla 3 ja 4 on rakennettu erillispientalot. Rakennukset sijaitsevat jyrkän merenrantaan avautuvan rinteen yläpuolella. Tontille 3 on ajo tontin 4 kirvesvarren kautta. Alue sijaitsee merkittävällä paikalla, korkealla, hyvien palvelujen ja merenrannan läheisyydessä. Luonnonympäristö Suunnittelualueen kaakkoispuolella on puistoksi kaavoitettu Karvetinpuisto. Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee kerrostaloalueen laidalla. Kaavamuutosalueella on erillispientalot tonteilla 3 ja 4, tontti 5 on rakentumaton. Alueella on kunnallistekniikka sekä katuyhteys. Maanomistus Kaavamuutosalue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Turun kaupunkiseudun maakuntakaava Ympäristöministeriön mm. Naantalin osalta vahvistamassa Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa (kuva oikealla) suunnittelualue sijaitsee taajamatoimintojen (A) alueella. Lisäksi suunnittelualueeseen kohdistuu merkintä: KULTTUURIYMPÄRISTÖN TAI MAISEMAN KANNALTA TÄRKEÄ ALUE - Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti arvokkaat maisema-alueet. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: - Suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla maiseman arvoja turvaavia ja edistäviä.

8 7(10) Naantalin kaupunki Rakentamisen tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen. Suunnittelu- ja rakentamistoimenpitein tulee edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä. Asemakaavoitus Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava Ak-165. Rakennusjärjestys Naantalin kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan Tonttijako- ja rekisteri Tonttijakoon ei tule muutosta. Pohjakartta Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset ja se vastaa lokakuun 2008 tilannetta. Rakennuskielto Alueella ei ole rakennuskieltoa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava Ak-165. Kaavatyö on käynnistetty yhden maanomistajan pyynnöstä, mutta kaupunginvaltuuston palautettua kaavamuutoksen , päätti kaupunginhallitus laajentaa kaava-aluetta koskemaan korttelin 8 tontteja 2,3,4 ja 5. Myöhemmin ohjeistus muutettiin siten, että tontti 2 poistetaan kaavamuutoksesta. Kaupunkisuunnittelujaosto on ohjeistanut Ruonankadun asemakaavamuutoksen valmistelun jatkamista kokouksessaan siten, että Kiinteistö Oy Ruonankatu 2:n alueelle ei esitetä muita muutoksia kuin kirvesvarsitontin alkuun ajoyhteys viereisille tonteille. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat maanomistajat ja naapurit sekä lähiympäristön asukkaat. Viranomaisina osallisia ovat Lounais-Suomen ympäristökeskus, Varsinais-Suomen liitto ja Varsinais- Suomen aluepelastuslaitos. Vireilletulo Kaavamuutoksesta päätettiin vuoden 2005 kaavoituskatsauksen yhteydessä. Kaavoituskatsaus toimi myös asemakaavahankkeen vireilletulokuulutuksena. Asemakaavan muutos on mainittu myös vuosien 2011 ja 2012 kaavoituskatsauksissa.

9 Naantalin kaupunki 8(10) Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osalliset voivat lausua muistutuksensa ja huomautuksensa asemakaavamuutoksen luonnoksesta ja ehdotuksesta suullisesti, kirjallisesti tai sähköpostilla kaavan laatijalle nähtävilläoloaikoina. Asemakaavatyön etenemisestä ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, Internet-sivuilla sekä paikallisissa sanomalehdissä. Maanomistajia ja naapureita informoidaan myös kirjeitse. Viranomaisyhteistyö Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Tavoitteena on löytää kortteliin 8 ratkaisu, joka tyydyttäisi tonttien 3,4 ja 5 maanomistajia. Kunnan kannalta edellytyksenä on ollut, ettei katurakentamista lisätä nykyisestään. Osallisten tavoitteet Kaavoitushanke on ollut vireillä useita vuosia. Pääosin on ollut kysymys pientalojen rakennuspaikkojen sijoittamisesta alueelle. Vuonna 2007 tontin 4 osalle esitettiin maanomistajan taholta apartomentostyyppisen hotellin rakentamista. Hanke ei saanut kaupunginhallituksen tukea. Tämän jälkeen maanomistajien toiveet ovat tarkentuneet, mutta lautakunnan edellyttämää yhteistä näkemystä ei ole löytynyt, ja suunnittelua on jatkettu koskien vain tontin 5 aluetta. Kaupunginvaltuuston palautettua kaavamuutoksen , päätti kaupunginhallitus laajentaa kaava-aluetta koskemaan korttelin 8 tontteja 2,3,4 ja 5. Myöhemmin ohjeistus muutettiin siten, että tontti 2 poistetaan kaavamuutoksesta. Kaupunkisuunnittelujaosto on ohjeistanut Ruonankadun asemakaavamuutoksen valmistelun jatkamista kokouksessaan siten, että Kiinteistö Oy Ruonankatu 2:n alueelle ei esitetä muita muutoksia kuin kirvesvarsitontin alkuun ajoyhteys viereisille tonteille. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Rakennusoikeutta lisätään tontille 5 samassa suhteessa kuin tontilla 3 on voimassa olevassa kaavassa, tonttitehokkuutena e=0.11. Tämä tarkoittaa rakennusoikeuden lisäämistä kaava-alueella kaikkiaan 457 k-m² tämän hetkisen 960 k-m² lisäksi. Alueen rakennusoikeus on kokonaisuudessaan 1417 k-m 2. Autopaikkavaatimus: AO-1 korttelialueella on asuntoa kohti rakennettava kaksi autopaikkaa, joista toinen on katettava.

10 Naantalin kaupunki Palvelut Asemakaavan muutos ei vaikuta alueen palveluihin. 9(10) Olemassa olevista palveluista päivittäistavarakauppa, päiväkoti, ja linja-autopysäkki löytyvät muutaman sadan metrin etäisyydeltä kaavoitettavasta alueesta. Yläasteen kouluun ja Naantalin kylpylään on matkaa n. 1,0 km ja kaupungin keskustan palveluihin n. 2,0 kilometriä. 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet Asemakaavan muutoksessa: Tontille 5 esitetään kaksi erillistä rakennusalaa korttelimerkinnällä AO-1 (Erillispientalojen korttelialue. Rakennusalalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen). Rakennusaloista toinen sijoittuu voimassa olevassa asemakaavassa osoitetulle alueelle (kerrosluku I), ja toinen sen luoteispuolelle kerrosluvulla ½kI. Rakennusoikeudeksi on merkitty 350 k-m² / rakennusala, eli yhteensä 700 k-m². Rakennusoikeus lisääntyy 457 k-m². Tonttitehokkuus on e=0.11. AO-1- korttelialueilla on asuntoa kohti rakennettava kaksi autopaikkaa, joista toinen on katettava. Kaavamuutoksen tontin 5 alueella merkittävät kalliorinnealueet on osoitettu alueen osiksi, joilla ympäristö tulee säilyttää luonnontilaisena (s-lu). Tontille 3 ei esitetä muutoksia rakennusoikeuteen eikä rakennusalaan. Rakennusoikeus säilyy samana, 410 k-m². Tonttitehokkuus on e=0,11. Vähäinen osa rasitteesta on tontin 3 alueella. Tontille 4 ei esitetä muutosta rakennusoikeuteen, rakennusalaan tai muihin rakentamista ohjaaviin kaavamääräyksiin. Ainoastaan ajoyhteys on uusi merkintä. Ajoyhteys tontille 3 osoitetaan pääosin kirvesvarsitontin 4 kautta kaavamerkintänä ajoyhteys. Tämä tarkoittaa nykykäytännön mukaista merkitsemistä asemakaavaan. 5.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Toteutuessaan kaavamuutos muuttaa nyt rakentamattomana olleen mäkialueen ympäristöä huomattavasti tontin 5 osalta. Tonttien 3 ja 4 osalta kaava mahdollistaa rakentamisen nykyisen jo toteutuneen rakentamisen mukaisesti.

11 Naantalin kaupunki 10(10) Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Ruonankadun päässä länsirinteessä ja tontin itäosassa lakialueella luonnontilainen mäkialue muuttuu rakennetuksi ympäristöksi. Ruonankadun varrella oleva rinne säilyy nykyisellään. Tonttien 3 ja 4 osalla merenrantaan avautuva rinnemaasto säilyy rakentamattomana. Kaavamuutosalueen tonttiliittymät keskitetään ajoyhteyden varaan. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Tontti 5 (AO-1) Erillispientalojen korttelialue. Rakennusalalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen. AO-1-korttelialueella tontilla 5 rakennusten vesikaton ylin korkeus saa olla enintään 6.0 metriä luonnollisesta maanpinnasta. Kerrosalaan luettavia tiloja saa 1/2kI-merkinnän alueella sijoittaa yhdessä rakennuksessa korkeintaan kahteen päällekkäiseen kerrostasoon. Maanpäällisen kellarikerroksen rakentaminen ei ole sallittua. Autopaikat. AO-1- korttelialueilla on asuntoa kohti rakennettava kaksi autopaikkaa, joista toinen on katettava. Ruonankadun varrella suurin osa tontin 5 rajoista on merkitty liittymäkieltoa tarkoittavalla merkinnällä. Ajoyhteys tontille 3 osoitetaan pääosin kirvesvarsitontin 4 kautta, kaavamerkintänä ajoyhteys. Tämä tarkoittaa nykykäytännön mukaista merkitsemistä asemakaavaan. Tonttien 3 ja 4 osalle ei tule muita muutoksia. 5.5 Nimistö Alueelle ei tule uusia nimiä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Alueen kunnallistekniikka ja katuyhteys ovat valmiina. 6.2 Toteutuksen seuranta Rakennusvalvontaviranomainen seuraa kaavamääräysten toteutumista. 7 LIITTEET

12 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 529 Naantali Täyttämispvm Kaavan nimi Ruonankadun asemakaavan muutos Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Ak-313 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 1,5197 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 1,5197 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 1, , ,09 0, A yhteensä 1, , ,09 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Rakennussuojelu Suojellut rakennuksetsuojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

13 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 1, , ,09 0, A yhteensä 1, , ,09 0, AO-1 0, , ,11 0, AO-14 0, , ,08-0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

14 RUONANKADUN KORTT. 8 AKM POISTUVA KAAVA OTE AJANTASA-ASEMAKAAVASTA 1:1000 LIITE 2.

15