YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Ylivieskan seudun kansalaisopiston johtokunta

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ AIKA :00-19:30 PAIKKA Jokirannan koulu, Visalantie 5, Ylivieska KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 38 Pöytäkirjan tarkastajat 4 39 Esityslistan hyväksyminen 5 40 Talousarvion toteutuminen Talousarvioesitys vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma Opetussuunnitelman muutokset 9 43 Kansalaisopiston henkilökunnan sivutoimi-ilmoitukset Lausuntopyyntö Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi 11 vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta 45 Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 14

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Palola Jani 18:00-19:30 Puheenjohtaja Isomaa Matti 18:00-19:30 Vpj, Alavieskan edustaja Santavuori Outi 18:00-19:30 Sievin edustaja Hannula Irma 18:00-19:30 Jäsen Hasanen Aura 18:00-19:30 Jäsen Löfbacka Juhani 18:00-19:30 Jäsen Onnela Marja 18:00-19:30 Varajäsen Junttila Tiina 18:00-19:30 Kaup. hallituksen edustaja Perttu Kai 18:00-19:30 Esittelijä Pulli-Marjakangas Seija 18:00-19:30 Pöytäkirjanpitäjä POISSA Elsilä Esko Jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jani Palola Puheenjohtaja Seija Pulli-Marjakangas Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ylivieskan kaupungintalolla Matti Isomaa Aura Hasanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kansliassa to klo

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KANSALOP 37 Kansalaisopiston johtokunnan johtosäännön 6 :n mukaan johtokunnan kokouksesta on ilmoitettava, mikäli mahdollista, kolmea päivää ennen kokousta kirjallisesti. REHTORI: Johtokunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokouskutsu on lähetetty ti JOHTOKUNTA: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Pöytäkirjan tarkastajat KANSALOP 38 Pöytäkirja tarkastetaan Ylivieskan kaupungintalon neuvonnassa pe REHTORI: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Isomaan ja Aura Hasasen, varalle Marja Onnelan ja Irma Hannulan. JOHTOKUNTA: Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Matti Isomaa ja Aura Hasanen, varalle Marja Onnela ja Irma Hannula.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Esityslistan hyväksyminen KANSALOP 39 REHTORI: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan tämän kokouksen työjärjestykseksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin lisäyksellä 46 Ilmoitusasiat: KoL jäsentiedote lokakuu 2014.

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Talousarvion toteutuminen KANSALOP 40 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh ). Kirjanpidon talousarviovertailun mukaan talousarvio on toteutunut seuraavasti: Menot 62,1% 63,7% 63,0% 66,1% 61,3% Tulot 34,6% 41,9% 37,7% 54,6% 43,4% Netto 72,6% 71,7% 72,4% 70.8% 68,7% REHTORI: Johtokunta merkitsee talousarvion toteutumisen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Talousarvioesitys vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma KANSALOP 41 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh ). Ylivieskan kaupunginhallitus on pitämässään kokouksessa hyväksynyt vuoden 2015 talousarviokehykset ja vuosien taloussuunnitelman laadintaohjeet. TALOUSARVIOKEHYS VUODELLE 2015 ta 2014 kehys 2015 muutos menot ,10 tulot ,04 netto ,65 Tarkastuslautakunta edellyttää, että talousarvion laadinnan yhteydessä toiminnallisia tavoitteita asetettaessa kehotetaan kiinnittämään huomiota tavoitteiden strategianmukaisuuteen, määrään ja arvioitavuuteen. Hallintokunnat sisällyttävät kaupunginhallitukselle toimitettavaan esitykseensä vain valtuustoon nähden sitovat määrällisesti tai laadullisesti mitattavat tavoitteensa. Tavoitteenasettelu pitää johtaa kaupungin strategiasta ja taloudentasapainottamisohjelmasta. Tavoitteissa ja toiminnassa hallintokuntien tulee ottaa huomioon kaupunginhallituksen hyväksymä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma. Hallintokuntien on rajattava tavoitteiden lukumäärä enintään 2-3 kpl/tarkastelunäkökulma (asiakas, talous, prosessit ja rakenteet, henkilöstö). Tavoitteiden toteutumisen seurantaa varten on esitettävä mittarit. Tavoitteiden tulisi täyttää seuraavat edellytykset: - tavoitteita esitetään kuntalaisten kannalta merkittäville palveluille - tavoitteilla on toimintaa ohjaava merkitys - tavoitteilla on yhteys vuositason resursseihin ja ne on toteutettavissa niihin talousarviossa osoitetuilla voimavaroilla - organisaatiolla on tosiasiallinen mahdollisuus vaikuttaa tavoitteen saavuttamiseen - tavoite on todennettavissa - todentamiseen tarvitaan tavoitteita kuvaavia mittareita - sanallisenkin tavoitteen toteutumista pitää voida arvioida Kansalaisopiston toiminnallisten tavoitteiden laadinnan pohjana on ollut Ylivieskan kaupungin visio, strategia, terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma ja sivistyskeskuksen strategia. TALOUSARVIO 2015 menot tulot

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ netto Kansalaisopistotoimintaan Ylivieskan kaupunki saa tänä vuonna valtionosuutta euroa, jolloin todelliset nettomenot tullevat olemaan noin euroa (budjettivuoden valtionosuus ei vielä ole saatavilla). Näyttämötaiteen päätoimisen opettajan toimi on ollut täyttämättä alkaen ja johtokunnan esitys pitää sisällään toimen täyttämisesityksen alkaen. Toimen täyttämisen myötä tuntiopetuksen puolelta vähenee päätoimisen opettajan opetusvelvollisuuden (580 h) verran kuluja. Investointiosa pitää sisällään Pakkalan hallilla vuodesta 1986 teatteritilana toimineen teatterivälineistön uusimisen. Teatterin lavastuksessa käytettävät mustat kankaat samoin kuin ääni- ja valokalusto asennuksineen eivät täytä voimassaolevia turvallisuusvaatimuksia. Kurssimaksuja on korotettu syksyllä 2014 kolmella prosentilla kustannustason muutoksen vuoksi. Kurssimaksusta huolimatta kaupunginhallituksen asettama tulotavoite jäänee saavuttamatta. Liitteessä 8/2014 on kansalaisopiston toiminnalliset tavoitteet ja talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille REHTORI: Johtokunta hyväksyy kansalaisopiston toiminnalliset tavoitteet ja talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman liitteen 8/2014 mukaisesti ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Rehtorille ja apulaisrehtorille annetaan oikeus tehdä tarvittaessa tarkistuksia talousarvioesitykseen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Opetussuunnitelman muutokset KANSALOP 42 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh ). Liitteessä 9/2014 on opetussuunnitelman muutokset. Peruuntumisen syynä on liian vähäinen ennakkoilmoittautuneiden määrä. Ennakkoilmoittautumiskäytännöllä on pyritty opetustuntien mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön. REHTORI: Johtokunta hyväksyy syksyn 2014 opetussuunnitelman muutokset. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kansalaisopiston henkilökunnan sivutoimi-ilmoitukset KANSALOP 43 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh ). johtokunnalle on sivutoimi-ilmoituksen jättänyt musiikinopettaja Adrienn Fodor, joka ilmoituksessaan kertoo opettavansa pianonsoittoa 11,33 tuntia viikossa Ylivieskan seudun musiikkiopistossa. Sijaisuus ei vaikuta kansalaisopiston toimen hoitamiseen. REHTORI: Johtokunta merkitsee sivutoimi-ilmoituksen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Lausuntopyyntö Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta KANSALOP 44 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh ). Opetus- ja kulttuuriministeriöltä on tullut päivätty lausuntopyyntö diaarinumero OKM/53/010/2014 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta. Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa oheisesta luonnoksesta esitykseksi laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta. Esitys liittyy hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoon. Ehdotukset on valmisteltu yhteistyössä opetus- ja kulttuuriministeriön asettaman vapaan sivistystyön rakenne- ja rahoitustyöryhmän kanssa. Ehdotuksessa ehdotetaan muutettavaksi ja selkeytettäväksi eräitä vapaan sivistystyön koulutuksen järjestämistä, yksikköhintoja ja valtionosuutta koskevia säännöksiä. Esitys sisältää luonnoksen valtionneuvoston asetukseksi vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen muuttamisesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään perjantaina opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamon sähköpostiosoitteeseen ja osoitteeseen Lisätietoja antaa hallitussihteeri Aino Still, p Johtaja Hallitussihteeri Kirsi Kangaspunta Aino Still Oheismateriaalia. REHTORI: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ja selkeytettäväksi eräitä vapaan sivistystyön koulutuksen järjestämistä ja valtionosuutta koskevia säännöksiä. Esityksellä pyritään lisäämään vapaan sivistystyön rahoitusjärjestelmän selkeyttä ja ennakoitavuutta. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan ja sitä sovelletaan ensimmäisen kerran määrättäessä rahoitusta varainhoitovuodelle Ehdotuksessa luovuttaisiin kansalaisopistojen osalta yksikköhintaan tehtävästä 15 prosentin korotuksesta asukastiheydeltään yli 100

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ olevissa opistoissa. Koulutuksen järjestämisen tiheään asutuissa kunnissa ei ole voitu osoittaa olevan kalliimpaa kuin harvempaan asutuissa kunnissa. Tältä osin ehdotus on kannatettava, sillä yhteen yksikköhintaan siirtyminen on perusteltua valtakunnallisen yhdenvertaisuuden ja alueellisen tasa-arvon kannalta. Ehdotuksen mukainen yhteinen yksikköhinta mahdollistaa kansalaisopistopalvelujen tarjoamisen ja monipuolistamisen myös suurten asutuskeskusten ulkopuolella. Ehdotuksen toinen merkittävä uudistus on siirtyä pääosin kiinteässä suhteessa tapahtuvaan suoritteiden määrään. Käytännössä tämä tarkoittaa kiinteää opetustuntimäärää, jonka perusteella valtionosuus maksetaan. Tältäkin osin esitys on kannatettava, sillä nykyinen järjestelmä ei ole mahdollistanut rahoituksen täsmällistä ennakoitavuutta ja uusi järjestelmä mahdollistanee myös laadun pitkäjänteisen kehittämisen suoritemäärän kasvattamisen sijasta. Huolen aiheena on, miten ja missä määrin uusi järjestelmä tulee ottamaan huomioon kunnan väkiluvussa ja väestön koulutustarpeessa (mm. työttömät, ulkomaalaiset, eläkeläiset) tapahtuvat muutokset. Kokonaisuutena Ylivieskan kaupunki pitää tehtyä esitystä kannatettavana. JOHTOKUNTA: Lausunto hyväksyttiin lähetettäväksi Opetus- ja kulttuuriministeriöön. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin heti.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Viranhaltijapäätökset KANSALOP 45 Sivistystoimenjohtaja 48/ Henkilöstön hankinta/palk. 15/ Muut henkilöstöasiat. PUHEENJOHTAJA: Johtokunta merkitsee viranhaltijapöytäkirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätöksiä oteta kuntalain 51 :n pe rusteella johtokunnan käsiteltäviksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuiksi.

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Ilmoitusasiat KANSALOP 46 1.KoL jäsentiedote elokuu 2014: Rahoitus ja rakenne, uusi verkkomedia Souli aloitti, syksyn runsas koulutustarjonta, vieraskynä. 2. KoL jäsentiedote syyskuu 2014: Edunvalvontaa, osallistu koulutukseen, kilpailuita, vieraskynä. 3. KoL jäsentiedote lokakuu 2014: Vaikutetaan, KoL kehittää ja kouluttaa, kansalaisopistot.fi REHTORI: Johtokunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Seuraava johtokunnan kokous pidetään helmikuussa 2015 ellei kokoontumista vaativia kiireellisiä asioita ilmene ennen sitä.

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kunta Ylivieskan kaupunki Kansalaisopiston OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus Kyöstintie 4, Ylivieska PL 70, Ylivieska Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu Puh Fax Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain Lisätietoja (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan