Yhteistyö-työryhmä. Case aineiston tuottaminen Inspire-päivän seminaariin 7.6. Versio

Transkriptio

1 Yhteistyö-työryhmä Case aineiston tuottaminen Inspire-päivän seminaariin 7.6. Versio

2 Valmistellut caset 1. Palvelujen palvelutasolupaus tai -tieto 2. Kuntien asemakaava-aineistojen digitalisointi 3. Yritysten kannustaminen innovatiivisten ratkaisujen kehittämiseen 3.1 Pelisäännöt julkishallinnon ratkaisuille, jotka nakertavat yritysten liiketoimintaa 3.2 Laserkeilausten nykyistä parempi koordinointi 4. Suojattujen aineistojen käytön selkeyttäminen 5. Tiedon yhteentoimivuus (Linked data) 6. Talkootyö mahdollisuutena julkisen tiedon rikastamiseen

3 1. Palvelulupaus Casen esittelijä: Jarkko Vesa, Cubio Oy Strategian mukaiset tavoitteet: Paikkatieto on saatavilla tietoa ylläpitävien prosessien palvelurajapinnoilla. Julkisen sektorin tuottama paikkatieto on laajasti markkinoiden, tutkimuksen ja julkisen hallinnon käytössä. Yritykset luovat runsaasti paikkatietoon perustuvia innovatiivisia ratkaisuja julkisen hallinnon ja muun yhteiskunnan tarpeisiin Palvelu, jonka varaan rakennettu liiketoimintaa, ei ole riittävän hyvä/luotettava, mikä aiheuttaa vahinkoa liiketoiminnalle Palvelujen palvelutaso ei ole riittävä luotettavan liiketoiminnan pohjaksi Palvelut eivät skaalaudu riittävän hyvin juuri silloin kuin niiden pitäisi Fortumin sivut Tapaninpäivänä, fmi.fi tuhkapilven aikaan jne. SLA, palvelulupaus Juridiset vastuut, liiketoimintavastuut, henkiset vastuut Esim. proaktiivisten palvelujen kehittämiseen (esim. elinympäristö- tai elämänlaatupalvelut) liittyy monia lähteitä, joten minimiperiaatteen mukaan palvelun tuotantoon liittyvää SLA on se jonka SLA on heikoin. Palvelutasojen selkeämpi kuvaaminen, palvelutasolupaus tai ainakin -kuvaus Roolijako Eritasoisia palveluja, yritykset voivat tarjota parannettua palvelutasoa Tuki toimijaverkoston kokoamiselle palveluidean ja samalla riittävän SLA-tason toteuttamiseksi Väittämä: Tarvitaanko suositeltava ratkaisumalli (varautumissuunnitelma) tietotarjonnan skaalautuvuuden turvaamiseksi? Tukeudutaan konkreettiseen palveluideaan / lähtökohtana olevan toimintacasen turvaaminen Heikoimman lenkin upgreidaus (suorituskyky, ylläpitofrekvenssi) tai siihen varautuminen Tekninen tuki (paikkatietoinfrassa / julkisen sektorin infrassa) jatkuvuussuunnitelma, varakeskus, varalaitteisto toipumissuunnitelma, valmiussuunnitelma, varakonesopimus, Varareitti Tietohallintolaki 11, erityisesti asiointipalvelut (miten rajaus)

4 Casen esittelijä: Mirja Metsälä, Espoo (?) 2. Kuntien asemakaava-aineistojen digitalisointi Strategian mukaiset tavoitteet: Julkisen sektorin tuottama paikkatieto on laajasti markkinoiden, tutkimuksen ja julkisen hallinnon käytössä. Paikkatiedon tuottamista tehostetaan päällekkäistä työtä karsimalla. Kuntien asemakaavat / ajantasa-asemakaava digitoidaan valtion viranomaisilla (ELY) Ympäristöhallinto tarvitsee tiedon aikaisemmin ja digitoi myös Teknisiä Joudutaan digitoimaan samaa aineistoa useita kertoja Rajapintojen käyttöön saaminen, erityisesti tiedon tuottajan ja myös käyttävälle (ELYn) puolelle Inspire-lähestymistapa: määritellään alkuperäinen tiedon tuottaja WMS-rajapintapalvelu ( monilla kunnilla on jo tai on ainakin katselupalvelu netissä) Rasterikuva Vektorina kaavojen ulkorajat, WFS-palvelu (ensi vaiheen tarve) Kaavan (kaavan alueen) linkitys kaavan määräyksiin (myöhemmin) Yksilöivä kaavatunniste tarvitaan Onko tässä rooli yritysten koordinoivalle palvelulle, kuntien kokoavalle tietopalvelulle? Väittämät: Kaavoitusprosessi arvioitava uudelleen tiedon tuottamisen näkökulmasta Alkuna tässä voisi olla, että tiedon tuottajien yhteistyön edistämiseksi ja päällekkäisen työn vähentämiseksi Inspire-liitteiden II-III aineistoteemojen kohdalla ao. tiedon tuottajilta tunnustellaan halukkuutta samantapaisen yhteistyön käynnistämiseen kuin Inspire-liitteen I mukaisten kansallisten yhteiskäyttöversioiden kohdalla. Tämä koskisi niitä Inspire III-teemoja, joissa samankaltaisia tilanteita, tiedon saatavuusongelmia tai palvelujen tietosisällöllisiä eroja eri tiedon tuottajien kesken on. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri tähtää samaan

5 Casen esittelijä: Sami Masala, Karttakeskus Oy 3. Yritysten kannustaminen innovatiivisten ratkaisujen kehittämiseen 3.1 Pelisäännöt julkishallinnon ratkaisuille, jotka nakertavat liiketoimintaa Strategian mukainen tavoite: Yritykset luovat runsaasti paikkatietoon perustuvia innovatiivisia ratkaisuja julkisen hallinnon ja muun yhteiskunnan tarpeisiin. Aihe/huoli Miten pidetään huolta siitä, että innovatiivisten ratkaisujen tuottaminen julkisen hallinnon ja yhteiskunnan tarpeisiin on yrityksille kannattavaa ja motivoivaa? t Julkinen toimija toteuttaa uuden ilmaispalvelun, joka heikentää yksityisen sektorin (suunnitellun, tekeillä olevan) palvelun liiketoiminnallisia edellytyksiä Tiedon avaaminen: julkisen sektorin tulee turvata samanlaiset toimintaedellytykset kaikille toimijoille Avoimen julkisen tiedon lisenssi Julkinen sektori julkaisee omia innovatiivisia ratkaisujaan ilmaiseksi ja lyhyellä varoitusajalla Nämä ratkaisut syövät kysyntää ja kannattavuutta palveluilta, joihin yritykset ovat investoineet Sovitaan riittävän pitkä tiedotusaikataulu, jolla julkinen sektori tiedottaa tulevista julkaisuistaan, jotta yksityinen sektori ei turhaan laita tuotekehityspanoksia asioihin, joilla ei ole taloudellista tulevaisuutta. Asioiden läpinäkyvä valmistelu, kommentoinnin mahdollisuus Tuki toimijaverkoston kokoamiselle palveluideoiden ympärille; haaste yrityssalaisuuksien ja liikeideoiden säilyttämiseen/jakamiseen; aloitteentekijä voisi valita keitä yhteistyökumppaneita hyväksyy idean mahdolliseen jakamiseen (Vrt. Hyödyntäminen-ryhmän tapaushakemisto) esiprosessoidut aineistot olisivat kaikkien toimijoiden käytettävissä Väittämät: Varhainen tiedottaminen julkisen sektorin hankkeista parantaa yritysten edellytyksiä valmistautua (uuteen tilanteeseen ja) palvelujen tarjoamiseen ja harkita investointien kannattavuutta Tuki toimijaverkoston kokoamiselle palveluideoiden ympärille; haaste yrityssalaisuuksien ja liikeideoiden säilyttämiseen/jakamiseen; aloitteentekijä voisi valita keitä yhteistyökumppaneita hyväksyy idean mahdolliseen jakamiseen (Vrt. Hyödyntäminen-ryhmän tapaushakemisto

6 3.2 Laserkeilausten nykyistä parempi koordinointi Strategian mukainen tavoite: Julkisen sektorin tuottama paikkatieto on laajasti markkinoiden, tutkimuksen ja julkisen hallinnon käytössä Laserkeilaus systemaattisemmaksi, aineistot tehokkaammin käyttöön Nykyisin eri toimijat tekevät erilaatuisia tuotteita erilaisin mittausmenetelmin Aineistoja ei hyödynnetä täysimääräisesti aineistojen sirpaleisuuden ja tietojen keruun epäjohdonmukaisuuden vuoksi keilaukset voitaisiin suunnitella yhteistyössä, jotta päällekkäiseltä työltä vältyttäisiin ja saataisiin aikaan jatkuvaluonteinen tilauskanta, jolloin toimijatkin voisivat luottavaisin mielin panostaa riittävästi kalustoon, henkilöstöön ja osaamiseensa tarvittavat ilmakuvaukset ja maastokoealamittaukset voitaisiin toteuttaa yhteistyössä eri toimijoiden kesken esiprosessoidut aineistot olisivat sitten kaikkien toimijoiden käytettävissä eri palvelujen tarjoajat voisivat jatkojalostaa aineistoja omien asiakkaidensa tarkoituksiin sopiviksi ja myydä niihin perustuvia paikkatietopalveluja. Loppukäyttäjien ei tarvitsisi maksaa aineistoista vaan enemmän tai vähemmän juuri heitä varten räätälöidyistä palveluista. Väittämät:

7 3.2 Laserkeilausten nykyistä parempi koordinointi (2) Nykyinen toimintamalli Laserkeilausaluetoiveet kootaan keskitetysti MML:n ilmakuvakeskukseen MML tiedottaa laserkeilauksista ja suunnittelun etenemisestä mm. laajan sähköpostiringin sekä ekstranet -palvelun kautta MML kattaa alueen keilauskustannuksesta puolet ja yhteistyökumppani tai -kumppanit toisen puolen Kumppanin toimintaan perehtyminen, tarpeiden ja mahdollisuuksien molemminpuolinen oppiminen, oman toiminnan mukauttaminen sellaiseksi, että voidaan tehdä yhteistyötä Ja siten, että niiden laatu ja hankintatapa täyttävät myös muita julkisen hallinnon käyttäjien mm. SMK, MH, GTK, Liikennevirasto, MMM, GL, Syke, kunnat; yksityinen sektori lisääntyvästi (mm. Finnavia, energiayhtiöiden tuulivoimasuunnittelu, VAPO sekä kaivosteollisuus); käyttö liittyy usein korkeustietoihin Kun rahoitus sekä laserkeilausten yksikkökustannus ovat selvillä, laaditaan vuosittainen laserkeilaussuunnitelma/ siirto seuraavaan MML ja Suomen metsäkeskus SMK yhteishankintaan v yhdistäen organisaatioiden keilaussuunnitelmat hyödyntäen MML:n osaamista - yhteishankinta on riitautettu markkinaoikeuteen joulukuussa : MML ja SMK tekevät pidemmän aikavälin (nk. Suomen loppuun keilaaminen) suunnitelman; Hankintasopimukset pyritään tekemään kolmi- tai nelivuotisina, jolloin toimijan kanssa saadaan luotua toimiva yhteistyökuvio, ja yksikköhintaa alentavana

8 Casen esittelijä: Minna Kallio, SYKE 4. Suojattujen aineistojen käytön selkeyttäminen Strategian mukainen tavoite: Paikkatiedon käyttöehdot ovat selkeät ja yhtenäiset ja henkilöitä koskevan paikkatiedon käyttö on ohjeistettua ja hallittua Julkisen sektorin tuottama paikkatieto on laajasti markkinoiden, tutkimuksen ja julkisen hallinnon käytössä Aluevalvontalain alaisten aineistojen käyttö vedenalaisen meriluonnon kartoituksessa. Maatalouden tukitietojen käyttö Aineistojen käyttö ja suojaaminen asianmukaisesti vaatii neuvotteluja monen tahon kanssa Käyttäjää vaaditaan huomioimaan esim. henkilörekisterilain vaatimukset sen kummemmin erittelemättä, lain tulkinta jää liian paljon käyttäjän vastuulle ja siihen kuluu paljon voimavaroja Tiedontuottajat tekevät yhdessä tulkintaohjeen, joka tulisi tiedonluovutussopimuksen mukana niin, ettei jokainen aineistoa saanut taho/tutkija/suunnittelija joudu tulkitsemaan näitä asioita erikseen. Tiedontuottaja tekee yleistetyn version aineistosta ja/tai aineiston, joka ei kata kriittisiä alueita. Tuloksia voidaan julkaista sovitulla resoluutiolla Turvaluokitettujen tilojen käyttöä analyyseissä kehitetään yhteistyössä Väittämät

9 5. Tiedon yhteentoimivuus Casen esittelijä: Emmi Jouslehto, Logica Strategian mukainen tavoite: Paikkatiedon tuottamista tehostetaan päällekkäistä työtä karsimalla. Paikkatiedon hyödyntäminen perinteisen paikkatietoalan ulkopuolella ja sen rikastaminen siellä tuotetulla tiedolla; esim. aggregointi ja analyysit Paikkatiedon käytön moninkertaistaminen Yksilöivät tunnisteet vain vähän tuettuina (Inspire-vaatimus) Käyttöoikeuden rajoitukset, tiedon hinta (Tiedon avaaminen) Yksilöivien tunnisteiden käyttöönotto ja läpinäkyvyys (tiedon tuottajat) Yksilöivät tunnisteet avoimesti saataville (Inspire- ja URI-käytännöt) Tunnisteiden elinkaarisäännöt saataville Julkisen tiedon avaamisen lisenssimallin käyttöönotto = Looginen jatkumo tiedon avaamiselle ja avaamiseksi käytännössä Väittämät: Päällekkäistä työtä karsitaan parhaiten määrittelemällä alkuperäiset tiedon tuottajat Tiedon avaaminen edellyttää ja sen hyödyt maksimoidaan ottamalla käyttöön yksilöivät tunnisteet Yhteisten tietomallien käyttöönotto Yhteinen käsitteistö kiinnitetään (Inspire-tietomäärityksissä)

10 Casen esittelijä: Pekka Sarkola, Gispo 6. Talkootyö mahdollisuutena julkisen tiedon rikastamiseen Strategian mukainen tavoite: Paikkatiedon tuottamista tehostetaan päällekkäistä työtä karsimalla. Julkisen tiedon avaaminen mahdollistaa yhteisöllisesti tuotetun tiedon linkittämisen julkiseen dataan Ei tuettuja ja yleisesti hyväksyttyjä menettelytapoja; yhteisöllisen tiedon tuottajat saattavat vierastaa kumppanuutta julkiseen sektoriin Julkisen tiedon avaamisen lisenssimallissa huomioitava julkishallinnolle tuleva hyöty Tieto avointa, jos samalla tuotetaan lisäarvoa julkishallinnolle Mahdolliset palvelutasolupaukset (vrt. tieto liikenneruuhkista, väylien kunnosta tms.) Crowdsourcing-datan linkittämiselle mallit (best practise) Harrasteverkostot, oppilaitokset, uusien verkostojen start-up Hankalasti tai kalliisti ylläpidettävälle tiedolle validointimenettely esim. Open StreetMapista? (CC-nimeä-tarttuva lisenssi, CC-BY-SA)? Väittämät: Talkootyö (crowdsourcing) on mahdollisuus julkisen tiedon rikastamiseen Maastotietokannan tietyt osat Rakennustiedot Kaikkiin aineistoihin pitää järjestää mahdollisuus antaa ylläpidon vihjetietoa Tievauriot, kaatuneet liikennemerkit, lumisen talven ongelmapaikat, vaaratekijät yleensä Tarvittava validointi on järjestettävä