PÄÄTÖS Nro 69/06/2 Dnro ISY-2006-Y-132 Annettu julkipanon jälkeen Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 69/06/2 Dnro ISY-2006-Y-132 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos ASIA Ylä-Enonveden ja Saarijärven säännöstelypäätöksessä nro 11/Va/83 määrätyn vedenkorkeuden alarajan alittaminen saakka kalantutkimus- ja vesiviljelylaitoksen veden saannin turvaamiseksi, Enonkoski, Kerimäki HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa hakenut poikkeuslupaa Enonkosken ja Kerimäen kunnissa sijaitsevien Ylä-Enonveden ja Saarijärven säännöstelyn alarajan alittamiseen. Hakija on lausunut, että Ylä-Enonveden ja Saarijärven säännöstelystä ja laitoksen vedenotosta vastaava Saimaan kalantutkimus ja vesiviljely on toiminut säännöstelyssä ja ohijuoksutuksissa vesioikeuden päätöksen mukaisesti. Laitoksen vedenkäyttö on pidetty lupaehtoja alhaisempana, koska kuluva tuotantokausi on ollut jatkuvasti poikkeuksellisen vähäsateinen. Ylä-Enonveden vedenkorkeus on tästä huolimatta vain muutaman cm:n päässä säännöstelyn alarajasta NN + 80,30 m ja vedenkorkeus laskee edelleen. Tilanteen odotetaan edelleen huononevan, vaikka kehitys riippuu paikallisista sateista. Kalanviljelytoiminnan turvaamiseksi on välttämätöntä saada lopputuotantokaudelle elo syyskuu 2006 ja edelleen talvikautena laitokselle kalojen ylläpitämiseksi tarvittava käyttövesi Ylä-Enonvedestä, ja sen vuoksi oli tarpeen varautua säännöstelyn alarajan alittumiseen. Hakija on esittänyt, että säännöstelyssä, vedenotossa ja

2 juoksutuksessa noudatettaisiin tilapäisesti, jos sadantaolosuhteet siihen välttämättä johtavat, saakka seuraavia lupaehtoja: 2 "1) Kalanviljelylaitoksen vedenoton turvaamiseksi saadaan Ylä-Enonveden alaraja NN + 80,30 m alittaa enintään 30 cm:llä, eli tasolle NN + 80,00 m. 2) Vedenotto Ylä-Enonvedestä saa vuorokausikeskiarvona olla pinnankorkeustasolla NN + 80,30 m enintään 600 l/s, tasolla NN + 80,25 m enintään 500 l/s ja tason NN + 80,20 alapuolella enintään 450 l/s. 3) Luonnonuomaan Enonkoskeen päästetään vedenkorkeustason NN + 80,30 m alapuolella vain jäätymisen ja routavaurioiden estämiseksi tarvittava vesimäärä, vähintään kuitenkin 50 l/s." Hakija on arvioinut, että alarajan alituksesta aiheutuva haitta on hyvin vähäinen verrattuna kalanviljelytoiminnalle ja Vuoksen vesistöalueen uhanalaisten kalalajien ja -kantojen perinnöllisen monimuotoisuuden säilyttämiselle aiheutuviin uhkiin, mikäli säilytystehtävän toteuttaminen vaarantuisi. Hakemuksessa on esitetty seuraavat tiedot Ylä-Enonveden vedenkorkeudesta ja laitokselle johdetun veden määrästä vuonna 2006: Aika Vedenkorkeus Virtaama lai- Enonkosken NN + tokselle l/s virtaama l/s Tammikuu 80,85-80, Helmikuu 80,73-80, Maaliskuu 80,62-80, Huhtikuu 80,62-80, Toukokuu 80,92-81, Kesäkuu 80,83-81, Heinäkuu 80,56-80, , , , ,

3 3 Enonkoskeen juoksutettava vesimäärä pienenee tehtyjen havaintojen mukaan säännöstelypadon alapuolella kosken niskalla olevan luonnonmukaisen kynnyksen johdosta vedenkorkeuden laskiessa tason 80,35 m alapuolelle. Näin ollen Enonkosken virtaamaa ei voi säännöstelypatoa avaamalla enää lisätä. Voimassa oleva säännöstely- ja vedenottolupa Vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 11/Va/83 myöntänyt Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle Enonkosken keskuskalanviljelylaitosta varten luvan 1) Ylä-Enonveden ja Saarijärven säännöstelyyn, 2) veden ottamiseen Ylä- Enonvedestä ja johtamiseen kalanviljelylaitokselle, 3) näitä toimenpiteitä varten tarpeellisten säännöstelypadon, mittapadon, vedenottotornin ja vedenottoputkien rakentamiseen vesistöön ja vesijohtotunnelin rakentamiseen vedenottamolta kalanviljelylaitokselle sekä 4) kalanviljelylaitoksella käytetyn veden johtamiseen Sahalampeen, Enonkosken ja Kerimäen kunnissa, noudattaen muun ohella seuraavia lupaehtoja: "C. Veden otto ja säännöstely 1) Veden otto Ylä-Enonvedestä kalanviljelylaitokselle saa olla vuorokausikeskiarvona laskien enintään seuraava: marraskuu-huhtikuu 0,67 m 3 /s toukokuu-kesäkuu 0,76 " heinäkuu-syyskuu 0,87 " lokakuu 0,72 " Poikkeuksellisen lämpimänä kesänä saadaan vettä kuitenkin ottaa heinä-elokuussa tilapäisesti enintään 1,2 m 3 /s, jos se on välttämätöntä kalojen hengissä pitämiseksi. 2) Enonkoskeen on aina juoksutettava säännöstelypadon kautta vettä vähintään 0,1 m 3 /s. Tämän turvaamiseksi on edellä 1) kohdassa mainittuja laitokselle otettavia vesimääriä tarvittaessa rajoitettava. 3) Ylä-Enonveden vedenkorkeus ei saa alittaa säännöstelyn alarajaa, joka on seuraavien taitepisteiden määräämä murtoviiva: NN + 80,30 m NN + 80,30 " NN + 80,50 " NN + 80,50 " Tämän turvaamiseksi on edellä 1) kohdassa mainittuja laitokselle otettavia vesimääriä tarvittaessa rajoitettava.

4 4 4) Muutoin veden otossa ja säännöstelyssä noudatetaan Insinööritoimisto Maa ja Vesi Oy:ssä laadittua, Mikkelin vesipiirin vesitoimistossa muutettua juoksutusohjepiirrosta n:o F Siinä mainittu luonnonmukainen virtaama saadaan hakemuksen liitteenä olevasta, laaditusta Ylä-Enonveden purkautumiskäyrästä KF " Osakaskuntien kannanotot Ylä-Enonveden ja Saarijärven vesialue on kuuden osakaskunnan omistuksessa. Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon siihen asti saamansa neljän osakaskunnan lausumat poikkeusluvasta. Haverilanjoen, Enonveden ja Muholan osakaskunnat ovat antamissaan lausumissa suostuneet hakemuksen mukaiseen tilapäiseen vedenkorkeuden alentamiseen saakka. Suostumusten ehtona on, että mahdollisesti aiheutuvat vahingot arvioidaan ja korvataan tarvittaessa myöhemmin ympäristölupaviraston päätöksellä vesilain säännösten mukaisesti. Simanalan osakaskunta ei sallisi säännöstelyn alarajan alittamista. Lisäksi osakaskunta vaatii voimassaolevan säännöstelyluvan tarkistamista. Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon Kuokkalan osakaskunnan kielteisen kannanoton säännöstelyn alarajan alittamiseen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Etelä-Savon ympäristökeskukselle on varattu tilaisuus antaa lausunto hakemuksen johdosta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN LAUSUNTO Etelä-Savon ympäristökeskus on esittänyt hakemuksesta seuraavaa: Ympäristökeskuksella ei ole hakemuksen suhteen huomautettavaa. Suomen ympäristökeskuksen päivittämän ennusteen mukaan Ylä-Enonveden tulovirtaama on nyt noin 0,1 m 3 /s. Keskiennusteen mukaan se kasvaa syksyä kohti tasaisesti, niin että syyskuun puolivälissä se olisi 0,5 m 3 /s. Lausuntoon on liitetty

5 Ylä-Enonvettä koskevat vedenkorkeuden kehityksen ennustekuvat, jotka on laadittu elokuun alun havaittujen vedenkorkeuksien ja virtaamien perusteella. 5 MERKINTÄ Asiaa ratkaistaessa ovat olleet esillä vesioikeuden päätöksen nro 11/Va/83, perusteena olleet asiakirjat. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Hakemusta käsiteltäessä on poikettu vesilain 12 luvun 19 :n 4 momentin nojalla hakemuksen vesilain 16 luvun mukaisesta tiedoksiantomenettelystä, koska asia on kiireellinen. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto hakemuksen ja luvan epäämistä koskevat vaatimukset enemmälti hyläten oikeuttaa Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen poikkeamaan Saimaan kalantutkimus ja vesiviljelyn kalanviljelylaitoksen veden saannin turvaamiseksi vesioikeuden päätöksen nro 11/Va/83, veden ottoa ja säännöstelyä koskevista määräyksistä saakka seuraavien määräysten mukaisesti. Haetusta tilapäisestä toimenpiteestä ei aiheudu ennalta arvioiden korvattavia edunmenetyksiä. Ympäristölupavirasto määrää nyt myönnettyyn poikkeuslupaan perustuvasta Ylä-Enonveden ja Saarijärven vedenkorkeuden alenemisesta mahdollisesti aiheutuvien edunmenetysten selvittämisestä (määräys 6). Määräykset 1. Kalanviljelylaitoksen veden oton turvaamiseksi saadaan Ylä-Enonveden säännöstelyn alaraja NN + 80,30 m alittaa enintään 30 cm:llä. Ylä-Enonveden korkeus ei saa

6 alittaa korkeutta NN + 80,00 m. Veden otto ja juoksutukset on hoidettava niin, että vedenkorkeus NN + 80,30 m alittuu niin vähän kuin mahdollista Veden otto Ylä-Enonvedestä kalanviljelylaitokselle saa olla vuorokausikeskiarvona laskien Ylä-Enonveden vedenkorkeuden ollessa NN + 80,30-80,26 m enintään 550 l/s, vedenkorkeuden ollessa NN + 80,25-80,20 m enintään 500 l/s ja vedenkorkeuden ollessa alle NN + 80,20 m enintään 450 l/s. 3. Enonkoskeen on juoksutettava säännöstelypadon kautta vettä vähintään 50 l/s. 4. Luvan saaja on velvollinen seuraamaan jatkuvasti Ylä-Enonveden ja Saarijärven vedenkorkeuksien kehittymistä ja laatimaan uusia vedenkorkeusennusteita. Säännöstelyn alarajan NN + 80,30 m alittumisesta on ilmoitettava ympäristölupavirastolle, Etelä-Savon ympäristökeskukselle sekä Enonkosken ja Kerimäen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. 5. Luvan saaja on velvollinen korvaamaan tämän päätöksen mukaisen poikkeusluvan toimeenpanosta mahdollisesti aiheutuvat vahingot, haitat ja muut edunmenetykset. Jos tämän päätöksen mukaisen poikkeusluvan toimeenpanosta aiheutuu jollain tilalla järvestä, joesta tai kaivosta tapahtuvan vedenoton estymistä tai vaikeutumista, on luvan saaja velvollinen vaadittaessa vesilain 11 luvun 12 :n mukaisesti turvaamaan asianomaiselle riittävän veden saannin. 6. Luvan saajan on tehtävä mennessä ympäristölupavirastolle hakemus, jossa on esitetty selvitys tämän päätöksen mukaisen poikkeusluvan toimeenpanosta kalataloudelle, vedenhankinnalle ja rantojen käytölle mahdollisesti aiheutuneista vahingoista, haitoista ja muista edunmenetyksistä sekä edunmenetysten hyvittämistä ja korvaamista siltä osin kuin niistä ei ole asianomaisten kanssa sovittu. Aiheutuneiden vahinkojen, haittojen ja edunmenetysten korvaamista koskeva vaatimus voidaan saattaa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi myös asianomaisen vahingonkärsijän hakemuksella.

7 7 Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. PERUSTELUT Enonkoskella toimivan Saimaan kalantutkimus ja vesiviljelyn kalanviljelylaitoksen tehtävänä on maamme alkuperäisten arvokalakantojen ja niiden perinnöllisen monimuotoisuuden turvaaminen. Laitos huolehtii erityisesti jo kadonneen saimaanlohen ja erittäin uhanalaisen nieriän perimän turvaamisesta. Samoin Vuoksen vesistön järvitaimenen ja planktonsiian sekä eräiden alueellisesti erilaistuneiden harjuskantojen säilytys ja mädintuotanto on monessa suhteessa välttämätön osa maamme kalatalouden toimintaa. Kalanviljelylaitoksella ylläpidetään näiden Vuoksen vesistöalueen uhanalaisten ja taantuneiden kalakantojen emokalastoina elävää geenipankkia, jota ilman kantojen monimuotoisuus tulisi suuresti vähenemään. Kesä 2006, erityisesti heinäkuu ja elokuu, on ollut poikkeuksellisen kuiva ja lämmin. Hakija on varautunut vallinneisiin luonnonolosuhteisiin alentamalla laitoksen vedenkäyttöä, pitämällä kasvatusaltaiden happitasot korkealla käyttäen lisähapetusta sekä vähentämällä ruokintaa. Vedenoton tilapäinenkin keskeyttäminen johtaisi kalanviljelytoiminnan pitkäaikaiseen keskeytymiseen laitoksella, minkä suorat ja välilliset haitalliset vaikutukset arvokalakantojen emokalastojen säilyttämiseen olisivat merkittäviä. Kalojen siirrot lämpimän veden aikana muodostaisivat eläinsuojelullisen riskin. Lupa määräysten mukaisesta säännöstelyn alarajasta poikkeamiseen kalanviljelylaitoksen veden oton turvaamiseksi on myönnetty vesilain 12 luvun 19 :n 3 momentin nojalla ensisijaisesti yleisen kalatalousedun vuoksi uhanalaisten kalalajien elinolosuhteiden turvaamiseksi laitoksella. Lupa on voimassa rajoitetun ajan ja sen nojalla toteutettavat toimenpiteet ajoittuvat pääasiallisen virkistyskäyttökauden ulkopuolelle. Vedenottomäärää rajoitetaan määräyksellä 1, jotta vedenkorkeuden poikkeusluvan sallima säännöstelyn alarajan alitus jäisi mahdollisimman pieneksi.

8 8 LAINKOHDAT Vesilain 12 luvun 19 :n 3-5 momentit. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 771 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Marjo Kaikkonen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Marjo Kaikkonen sekä ympäristöneuvokset Viljo Mikkonen ja Esko Vaskinen (asian esittelijä). EV/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh ,

10 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.