P6YTAICRJA. Allekirjoitukset. Kokousaika. Muut osallistujat. Kallioinen Saila Vaittinen Jouni Ruohomaa Casimir. Viitasaari Aki

Transkriptio

1 P6YTAICRJA Kokousaika Kokouspaikka Akaan kaupungintalo, valtuustosali Rytk6nen Jouko Ram6 Harri Markkula Marita Anttils Markku Bister Salla JErvinen Hannu Lapinleimu Eero Pernkivi Mari Saari Jukka Saxberg Susanna Roininen Saija Muut osallistujat Kallioinen Saila Vaittinen Jouni Ruohomaa Casimir Viitasaari Aki Partanen Heikki Tiusanen Sisko Puhka-Susi Mari Leinonen Jaakko Savolainen Inka Allekirjoitukset puheenjohtaja

2 Dnro AXAA: $ Lausunnon antaminen koskien pelastustoimen uutt! aluejakoa TEK rs.l.20l4 $ 6 Oheismateriaali: Sisiiasiainministeritin lausuntopyynt6 pvm ja muistio pvm Sislasiainministerid pyytii?i kunnilta lausuntoa liitteenii olevassa muistiossa esitetysh uudesta aluejakoehdotuksesta. Lausunnonantajia pyydetlan ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkii ovat loiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Pelastustoimen saiiistotavoite on 7,5 milj.euroa vuoden 2016 loppuun mennessii. Hallituksen paatoksen mukaan pelastusloimen aluejakoa uudistetaan viihentemelll alueita 22:sta I l:een laht6kohtaisesti vuonna 2014 voimaan tulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Akaa kuuluu nykyiiiin Pirkanmaan pelastustoimialueeseen; uudessa ehdotuksessa yhdessii 45 muun kunnan/kaupungin kanssa Akaa kuuluisi Sisii-Suomen pelastuslaitoksen toimialueeseen. Ehdotus PAatiis (Lisetietoja tekninen johtaja Antti Kemi, puh ) Tekninen iohtaia: Tekninen lautakunta paettae esittii[ kaupunginhallitukselle, ette Akaan kaupungin mukaan ehdotettu uusi aluejako soveltuu pelastustoimen aluejaoksi. Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta hyviiksyi yksimielisesti paatdsehdotuksen. KH $ 42 Oheismateriaali: Sisiiasiainministeridn lausuntopyyntd ja muistio ?Ot3 Liite: A-kaan kaupungin lausunto pelastusloimen aluejakoehdotuksesta t4 Pirkanmaan kuntajohtajat ovat kokouksessaan kiisitelleet sisiiasiainministeridn lausuntopyynttiii ja peetteneet, ettli pelastustoimen aluejakoehdotuksesta va!- mistellaan yhteinen Iausunto. Toiminnallisia ja taloudellisia perusteita esitetylle muutokselle ei ole.

3 (Lisiitietoja kaupunginjohtaja Aki Viitasaari, puh ) Ehdotus Peatds Kauouneiniohtaja: Kaupunginhallitus peettee sntaa sisiasiainministeritille pelastustoimen aluejaosta liitteenf, olevan lausunnon. Kauounsinhallitus: Kaupunginhallitus hyveksyi yksimielisesti pii5tdsehdotuksen. Sisaiasianrninisteriri/harei4tinterrnin.fi ja fi Otteen p6yiikirjasta oikeaksi todistaa Akaassa, 1O ^*3rlL..o-\r--- slsko I lusanen hallintopnillikkti

4 Akaan kaupungin lausunto pelastustoimen aluejakoehdoluks*la SisSaslainminisErio on Ehettanyt kuntiin lausunbpyynnon pelas&stoimen aluojakoehdotuksesta. Lausunnot on n/ydctty toimitlemaan sbeasiainmlnlsted6lle sthkopostitse rnennessa. La6unlopJrynnosst asltetlgn kunnllle 3suraavat kysymykeol 1. Onko ohdoteltu aluepko soveltuva pelastustoknan aluejaoksl? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mnka oval tolmlnrelllset, hallinnollls t Ia muut syyt, joiden lakia aluejaon tulisi olla edlalnen. 3. Ehdotus vaihtoehtolseksi aluejaoksi. Pelastuslain ( ) 24 S:n r rkaan valtioneuvosb paeftag maan jakamisbta pelastusloim n alleisiin. Paetdksen atuejaon muuttamb$ta valtionewosto tekee omasta tai p lastusloimen alueen kuntien ( ) 79 $:n 1 momenlin mukaisella enemmisto[a Ekemede abitleesb. Sisdasiainmlnlsterion mukean alubjakopaatoksessa on Erkoitus 6ettaa ma'raaika siten, ete peestustoimen uudet alueet aloitevat toimintanba woden 2016 alusta. Jo6 kunnat eivat piase sopimukseen asotelussa maereajassa, valtioneuvosb pae$aa kuslannustenjaosta, halllntomalllste, vkkqen F tehevien J{rjes6misen perustoista ja muista yhteistoiminnan FrjEstamiseksi vamamaflomisle asioi8ta, joida kunnat eivat ole 60pin et. Suomen polastu3tolmrn pagva3tuu on kuntion kannettavana. Maassa on EIE hetksla 22 pela8tustolmen aluatta Ja kunti n muodostramaa p lastuslaitosta. Kunkin alue n kunnd soplvat pclsstustoim n jgrj.stambbsta alueellaan. Pl*anmaalla alkol nykymuotoinen toiminta ensimmaiseni Suomcssa vuonna a muualh rnaassa siih n slirryttiln vuonna Ma n hallitrs on osana rakennepofiinben ohjslman toireenpanoa paethnyt pelastu8toirneen ja sen jeri$telrnaan fiittyvese uudelleenorganisoinnlsta. Pliloksen mukaan p laslustoirn n aluelta vehanneegn 22 :sta 1 'l :e n Ehtdkohtaisssti uuden poliisflallosaluejaon mukaisestl. Uudbtuke n kokonei$eebtopot6ntiaali on 7,5 ml[oonaa euroa, jonka ijle6 valkuttaa kunlien menoja alentravast vuonna Pirkanmaan pelaatuslaitoksen tolminta on ollut ja on edelleen vahvastl kehlty3orlentoitunutta, pdastustdr n kefantoje F sise[ga io ennalta uudistavaa. Tasti ovat osoltuksena lukuisal kehitysohjelmal ia projektit seka Phkanmaan pelastuslaitohen toimintetapa. joka mm. Johlamlsen osalla on tolmivaa ja taloudellista. hq:r,w,w.alcafi

5 realbtis n saavuttamlsen Ja toiminnan kehltulmisen edelleen taloudeniseen ja tehokkaaseen suuntaan. Lausunlopyynto ia sen tauslamuistio on suppea ja ylimalkahen. Muistiosta puuttuu muutoksen analyysl eslmerkiksi talouden osaha. Perust luista puu[uu amo esitelyn aluejakomuutoksen valkutuksista p lastustolmgn holtiemlsaen alueella. Leusuntoprrnnosse ja taustamuistiossa kuvataan muutospmsessia valtrbhallinnon nakokulmasla. Kunnallista paaeksentekoprosessia vaihtoehtoineen Ja valkuuksineen ei ole kuvattu lainkaan. Epasekea on miten toimitlaisiin pelastuslaitosten ornalsuudcn suhtaen. Esitetty al(ataulu on dstiriidassa kuntarekenleen muutosta ja soslaali- Ja terveysuudistusta koskevan aiketaulun kansse. Terg on epatarkoiluksenmukaista ja lulee aiheuttamaan epatebisuutta mahdollisesta uudesta organisaatiorakenleesta pgetefieessa. Akaan kaupunki ei hwaksy pelastustoimen aluejakoehdotusta. Akaan kaupunginhallitus Aki Viitasaari kaupunginjohtraja kelntiosoie pod,osote hbmel

6 P6ytitirjontatkastlj i.n nimikirjaima

7 II Valitusosoitus markkineoikeuteen/kynnysarvon yllttivit hrnkitrut PykElSt: Mikili hankinnan arvo ylittai hankintalain l5 $:n mukaisen kynnysarvon, voi tadoaja, osallisrumishakemuksen tehny ehdokas tai muu taho,jota asia koskee, saattaa asian my6s markkinaoikeuden kiisiteltiveksi tckemalla valituksen. Jollei toisin siiidetl, valitus on tehtave kirjalliscsti 14 piivin kuluessa siite, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta piiit6ksesti valitusosoituksineen. VALITUSOSOITUS Vtlitusviraooturinen ja valitusaika Seuraaviin paatoksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimutsenjohdosta annettuur pfit6kseen saa hakca muutosta kunnallisvalituksin vain sg joka on tehnyt oiliaisuvaatimuksen. Mikili paatds on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa piit6laeen hakea muutosta kurnallisvalituksin myss asianosahen sekii kunnan j isen, Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: llimcenlinnan hallinto-oikeus puh. vaihde Raatihuoneenkatu I faksi Hiimeenlinna sposti hamecnlinna.mo@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pylril[t: Valitusaika on l0 piiviii p66t6ksen tiedoksisaannista. TiedoksisaantipaivdE tai nihtiville asettamispaivea ei lueta m66rgaikasn. Kunnan jisenerr katsotaan saaneen peatdksesta tiedon kun p6yakirja on asetettu yleisesli nehtaveksi. Asianosaisen katsotaan saanecn piat6ksestii tiedon, jollei muuta nayte6, 7 piivin kuluttua kirjeen lahettiimiscsti, saantitodistukcn osoittarnana aikana tai erilliseen tiedolsisaantitodistukseen merkittyni aikana. Kaavan tai rakennusjfiesty'rsen hyveksymi$e koskcvan paet6ksen katsolaan tulleen asianosaisten lietooo silloin, kun peat6s on kuntalain 63 $:n mukaisesti asctettu yleisesti nahraville, Erllitrtovslitus, pykilit: Valitusaika on 30 piiviii piiit6ksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipeiv&i ei lucta m6iiriaikaan. Hillintovilitus, pykilit: TAme piiat6s on annettujulkipanonjilkeen. Paetdkcn antopeivd on xx.xx.2o14, jolloin scn kabotaan tulleen asianosaisten tietoon. Valirumika on 30 piivea paat6ksen aniopfivisti (sitii piiviii lukuun ottamatta). Valitusklrj a Valituskidassa on ilmoiaettava - valinajan nimi, ammatti, asuinkuntaja posdosoite - piit6s, johon hsclaan muutosts - milti osin p66t6kses6 ralitctaan ja muutos, joka siihen raadiuan teheveksi - muutosvaatimukcn pcneaecl Valituskirja on rolitt8jan tri valituskirjan muun laatijan omaktrtiscsti allckirjoitenava. Jos siooastaan laatija on alleki{oitunut valituskirjstr, siina or msinittava my6i laatijan amrnatti, ssuinkuntaja postiosoite. Vslituskirja8n on liitctteve pii6r6s, josta valitcr8rd, alkuperiiseoe t8i viran puolgta oikcalgi todbtcttunr j6liem6kseni sekn todistus siite peives6, josts valihesika on lucttavs, Vditwarirkirjojetr tolmlttrmhe[ Valitusasiakidat on loimitctlaya valitusviranomaisclle ennen valitusajan pe[ttymis6. Omalla vastuulla wlitumsiakirjat voi Ehet6e postitsc lai leh tin ldlityksclle. Postiin wlitusqsiakidet orj6t tdv6 niin ajoissa, ctt6 ne chtiv6t perille enncn valitusajan pasttymis6. M.ksul Tuomioistuimen ja eraiden oikeushallintovienomaisien suorincistr perittevisti maksuista arnctun lsin (701D3) nojalla muutoks nhakiialta p ri66n oikeudenkiyntimaksua hallinto-oikcudcss 97 curo& Maklra ei kuitcnkaan pcrit6 crn lain 6 g:n mukaar ruu. sosiaalirsioita tai julkisia maksuja koskcvisse asioissa ciki my6sl6en silloin, kun alcmrnan viranomaisen p6et6sti muutetasn muutolcafiakijan eduksi. Lldd tot.: Yksityiskohtainen valitusosoitus liiterrin p6yteldrjanoneesea.

8 AAkaan kaupunki Akaan kaupu ng in lausu nto pelastustoimen aluejakoehdotuksesta SisdasiainministeriO on liihettiinyt kuntiin lausuntopyynnon pelastustoimen aluejakoehdotuksesta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan sisdasiainministeriolle sdhkdpostitse mennessi. Lausuntopyynn6ssd esitetddn kunnille seuraavat kysymykset: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkd ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Pelastuslain ( ) 24 $:n mukaan valtioneuvosto pidttdd maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Pddt6ksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien (365/1995) 79 $.n 1 momentin mukaisella enemmistdlld tekemdstd aloitteesta. Sisdasiainministeri6n mukaan aluejakopddt6ksessd on tarkoitus asettaa mddrdaika siten, ettd pelastustoimen uudet alueet aloittavat toimintansa vuoden 2016 alusta. Jos ku n nat eivdt pddse so pi m u kseen asetetussa mddrdajassa, va ltione uvosto ptiiittiiii kustannustenjaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtdvien jdrjestdmisen perusteista ja muista yhteistoiminnan jerjestdmiseksi vdlttdmdtt6mistd asioista, joista kunnat eivdt ole sopineet. Suomen pelastustoimen pddvastuu on kuntien kannettavana. Maassa on tdlld hetkelld 22 pelastustoimen aluetta ja kuntien muodostamaa pelastuslaitosta. Kunkin alueen kunnat sopivat pelastustoimen jdrjestdmisestd alueellaan. Pirkanmaalla alkoi nykymuotoinen toiminta ensimmdisend Suomessa vuonna 2003 ja muualla maassa siihen siirryttiin vuonna Maan hallitus on osana rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa pddttdnyt pelastustoimeen ja sen jdrjestelmddn liittyvtistii uudelleenorganisoinnista. Pddt6ksen mukaan pelastustoimen alueita vdhennetddn 22:sta 1 1:een ldhtokohtaisesti uuden poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Uudistuksen kokonaissddstdpotentiaalion 7,5 miljoonaa euroa, jonka tulee vaikuttaa kuntien menoja alentavastivuonna Pirkanmaan pelastuslaitoksen toiminta on ollut ja on edelleen vahvasti kehitysorientoitunutta, pelastustoimen kdytiint6jii ja sisdltdjd jo ennalta uudistavaa. Tistd ovat osoituksena lukuisat kehitysohjelmat ja prolektit sekd Pirkanmaan pelastuslaitoksen toimintatapa, joka mm. johtamisen osalta on toimivaa ja taloudellista. kdyntiosoite postiosoite intemet

9 Pelastuslaitos on alueellaan my6s keskeinen ensihoidon toimija, uudistaja ja kehittaja yhteistydsse Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kanssa. Pirkanmaan pelastuslaitos on asukasluvulla mitattuna maan toiseksi suurin pelastuslaitos. Se toimii parhaillaan Pirkanmaan 22:n kunnan pelastuslaitoksena. Kokoluokka vastaa muutoksella suunniteltujen alueiden kokoa ja se olisijo nykyisellean suunniteltujen alueiden viidenneksi suurin. Kustannustasoltaan pelastuslaitos on maan keskiarvoa edullisempi. Pelastustoimen kustannukset Pirkanmaalla (2012) ovat esitettevae liitosaluetta eli Keski-Suomea pienemmat. Pelastuslaitos on itsenainen taseyksikkd Tampereen kaupungin organisaatiossa ja sen toimintaa ohjaa seka koordinoi kunnallisvaalien tuloksen mukaisesti maakunnan kuntien edustajista valittu neuvottelukunta. Neuvottelukunta tekee myos esitykset pelastustoimen talousarvioksi ja palvelutasopeatokseksi. Pirkanmaan ja Keski-Suomen pelastusalueilla toimii kaksi selvasti erillaan olevaa maakuntakeskusta. Maakuntien raja-alueella ei ole sellaista toimintaa, josta synergiahyotyja voitaisiin helposti loytea koskien esimerkiksi pelastustoiminnan johtamisjdrjestelmaa tai paloasemaverkkoa. Alueet kuuluvat eri hatakeskusalueisiin, mika ei ole tarkoituksenmukaista. Pelastustoimeen keskeisesti liittyvan ensihoidon osalta alueet kuuluvat jopa eri ERVA -alueisiin. Pirkanmaan ja Akaan kaupungin osalta pelastustoimen paras vaihtoehto on toiminnan nykymuoto. Erilaisia pelastustoimen synergiaetuja olisi jossain maarin mahdollista ldytaa myds HHT -kehityskaytavan (Helsinki-Hameenlinna-Tampere) suunnalta seka Satakuntaan kulkevien liikennekaytavien suunnalta. 1. Sisaasiainministerion lausuntopyynnossa esitetty aluejako, jossa Pirkanmaan ja Keski-Suomen alueet yhdistettaisiin, on soveltumaton pelastustoimen aluejaoksi. 2. Pirkanmaan ja Keski-Suomen alueiden maantiede ja erityisesti harvaan asuttu vdlialue eivtit mahdollista pitkellakaan aikavalilla jarkevee toimintakokonaisuutta, jossa hy6dynneftiiisiin uudella tavalla paloasemia tai johtamisen pa ivystysjarjestelyja. Toimintaan vaikuttavat muut aluerakenteet kuten hetakeskusalue ja ERVA -alue eroavat suunnitellulla pelastusalueella, jolloin muodostuisi toiminnallisesti epatarkoituksenmukainen kokonaisuus. Pelastustoimen alueiden yhdistamisesta on myos odotettavissa muutosten aiheuttamia lisekustannuksia mm. palkkojen ja sopimuskorvausten yhdenmukaistamista. Alueiden pelastustoimen nykyista kustannustasoa tarkasteltaessa tulisivat Pirkanmaan kuntien pelastustoimen kustannukset mita ilmeisimmin nousemaan. Vuonna 2012 Pirkanmaalla kustannukset olivat 66,5 /asukas, Keski-Suomessa 71,8 / asukas ja naiden perusteella lasketut ehdotetun alueen eli Sisd-Suomen kustannukset olivat 68,4 / asukas. Mikdli aito kustannusten saasto on tavoitteena, tulee se kaytennossa tarkoittamaan paloasemaverkoston karsimista. 3. Muutosesityksen perustelut huomioiden tarkoituksenmukaisin vaihtoehto on Pirkanmaan pelastusalueen nykymuoto. Tame mahdollistaa saastdtavoitteiden

10 realistisen saavuttamisen ja toiminnan kehittamisen edelleen taloudelliseen ja tehokkaaseen suuntaan. Lausuntopyynto ja sen taustamuistio on suppea ja ylimalkainen. Muistiosta puuttuu muutoksen analyysi esimerkiksi talouden osalta. Perusteluista puuttuu arvio esiletyn aluejakomuutoksen vaikutuksista pelastustoimen hoitamiseen alueella. Lausuntopyynnossa ja taustamuistiossa kuvataan muutosprosessia valtiohallinnon nekokulmasta. Kunnallista paatoksentekoprosessia vaihtoehtoineen ja vaikutuksineen ei ole kuvattu lainkaan. Epaselvaa on miten toimittaisiin pelastuslaitosten omaisuuden suhteen. Esitetty aikataulu on ristiriidassa kuntarakenteen muutosta ja sosiaali- ja terveysuudistusta koskevan aikataulun kanssa. Tama on epatarkoituksenmukaista ja tulee aiheuttamaan epetietoisuutta mahdollisesta uudesta organisaatiorakenteesta peetetteessa. Akaan kaupunki ei hyviiksy pelastustoimen aluejakoehdotusta. Akaan kaupunginhallitus Aki Viitasaari kaupu nginjohtaja AKMN MUPUNKI kdyntiosoite Myllytie AKAA puhelin (03 ) int postiosoite PL AKqA blefax (03 ) int intemet akaan.kaupunki@akaa.fi