PÄÄTÖS Nro 91/2014/2 Dnro ISAVI/17/04.09/2013. Annettu julkipanon jälkeen ja sillan korjaaminen, Savonlinna

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 91/2014/2 Dnro ISAVI/17/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Puruveden Ruokoniemen ja Kaidansaaren välisen Martinsalmen pengertien pysyttäminen ja sillan korjaaminen, Savonlinna HAKIJA Ruokoniemi-Kaijansaari tiekunta HAKEMUS Ruokoniemi-Kaijansaari tiekunta on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin useaan otteeseen täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Puruveden Ruokoniemen ja Kaidansaaren välisen Martinsalmen pengertien pysyttämiseen ja sillan korjaamiseen Savonlinnan kaupungissa. Martinsalmeen on vuonna 1943 rakennettu noin 70 metriä pitkä puurakenteisella 3 metrin levyisellä puurakenteisella aukolla varustettu pengertie armeijan linnoitustöiden yhteydessä ilman vesioikeuslain mukaista lupaa. Sillan tilalle vuonna 1984 rakennettu 3,5 metrin läpimittainen rumpurakenteinen silta vaurioitui keväällä Etelä-Savon ELY-keskuksen antaman lausunnon mukaan aukon leveyden tulisi olla vähintään 4,4 metriä. Tiekunnan teettämän suunnitelman mukaan vaurioituneen siltarummun paikalle asennetaan monilevyrakenteinen teräksinen putkisilta, jonka päämitat ovat: hyödyllinen leveys 4,5 metriä, vapaa-aukon leveys 5,99 metriä ja korkeus 3,57 metriä sekä kokonaispituus 6,11 metriä (yläpituus 7,9 metriä ja alapituus 15,41 metriä). Hakija on toimittanut muutetun hakemussuunnitelman, jonka mukaan nykyinen siltarumpu korvataan 3,5 metrin läpimittaisella siltarummulla. Siltarummun pohja asennetaan korkeuteen N ,31 m. Pengertien kohdalla oleva vesialue on Ruokoniemen osakaskunnan yhteistä vesialuetta. Osakaskunta on antanut kirjallisen suostumuksen pengertien pysyttämiseen vesialueella. Lähimmät rantanaapurit ovat myös antaneet kirjalliset suostumukset tiepenkereen pysyttämiseen paikallaan. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (6) HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus), ELYkeskukselta kalatalousviranomaisena sekä Savonlinnan kaupunginhallitukselta ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Savonlinnan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Lausunnot 1. Etelä-Savon ELY-keskus lausuu, että Ruokoniemen ja Kaidansaaren välinen pengertie on sulkenut merkittävissä määrin Martinsalmen vesipoikkileikkausta heikentäen salmen läpi kulkenutta virtauskenttää Mölsänselältä Enanselän suuntaan. Nyt suunniteltu siltarumpu on aukkokooltaan noin samankokoinen kuin paikalla nykyisin sijaitseva rumpu. ELY-keskus pitää parempana rumpuvaihtoehtona lupahakemusasiakirjoissa kuvattua suunnitelmaa matalarakenteisesta siltarummusta, joka olisi esitettyä rumpua leveämpi. Leveämmällä siltarummulla voitaisiin saavuttaa alueella parempi vedenvaihtuvuus joka voisi paikallisesti parantaa vedenlaatua ja muun muassa vähentää kiintoaineen kertymistä pohjaan. Samalla vähennettäisiin vesikasvillisuuden aiheuttamaa umpeenkasvun riskiä, sillä pengertien väliin jäävät lahtialueet Pajulahti, Kaidanlahti sekä Martinlahti ovat luontaisen mataluutensa vuoksi herkkiä sekä pohjanläheisen että rantaviivasta etenevän vesikasvillisuuden runsastumiselle ja levittäytymiselle. Hieman leveämpi siltarumpu ja virtauksen parantaminen voidaan myös nähdä myönteisenä seikkana vesieliöstön, erityisesti kalaston elinolosuhteiden ja liikkumisen kannalta. Salmen vedenvaihtuvuutta voitaisiin parantaa lisäksi asentamalla penkereeseen pienempiä lisärumpuja. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista Puruveden vesialueelle määriteltyä suuren vähähumuksisen järven erinomaisen ekologisen ta-voitetilan säilyttämistä. ELY-keskus esittää mahdollisesti myönnettävän luvan ehtoihin sisällytettäväksi seuraavaa: 1. Rakentamistyö on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että haitallinen veden samentuminen jää mahdollisimman vähäiseksi ja että muuta vesistön käyttöä ei sanottavasti vaikeuteta. Saimaannorpalle aiheutuvan häiriön välttämiseksi rakentamistöitä ei tule tehdä välisenä aikana. 2. Rakentamistöiden aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä- Savon ELY-keskukselle ja Savonlinnan kaupungille. 3. Työn valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Savonlinnan kaupungille 2 kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien.

3 3 (6) 2. Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta esittää suuremman rumpuputken tai useampien rumpuputkien tekemistä penkereeseen veden vaihtuvuuden parantamiseksi alivedenkorkeuden vallitessa. Mielipide Hakijan selitys Maastotarkastus 1) Pro Puruvesi ry lausuu, että Martinsalmen penkereen säilyttämistä ja siltarummun uusimista tulee tarkastella koko salmialueen veden vaihtuvuuden kannalta ja tulevaisuudessa tarvittavien muiden toimenpiteiden osana. Koska ratkaisulla voi olla vaikutuksia myös Natura-alueeseen salmen pohjoispäässä sekä eteläosassa, tulee vaihtoehtoja tarkastella myös Natura-säädöstöä vasten. Parhaana ratkaisuna pidämme, että asiantuntijat kesällä 2014 perehtyvät koko salmialueeseen ja sen tilanteeseen sekä tarkastelevat Martinsalmen ja Savisaaren pengerteiden vaikutuksia. Martinsalmen pengertien pysyttämisestä ja rummun uusimisesta tulisi päätös tehdä vasta tämän tarkastelun ja esitysten jälkeen. Mikäli rummun uusiminen katsotaan niin kiireelliseksi, ettei em. tarkastelua ehditä tehdä, ratkaisuksi tulee valita Siltanylundin noin 6 metrin matalarakenteiseen rumpuun perustuva ratkaisu. Rummun tulee olla kuitenkin salmen pituussuuntainen. Sitä täydennetään tarvittaessa myöhemmin pienemmin lisärummuin. Koska myös 3,5 metrin pyöreärumpuratkaisu on tieosakkaiden kulkemisen kannalta riittävä, tulee hakea ratkaisuja, joilla voidaan tieosakkaille kompensoida vesistönäkökohtien vuoksi toteutettavan kalliimman ratkaisun vaikutus. Hakija ilmoittaa aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä pysyvänsä 3,5 metrin läpimittaisen siltarummun kannalla lisättynä penkereen kumpaankin päähän tehtävillä noin metrin läpimittaisilla rummuilla. Aluehallintovirasto on toimittanut tiepenkereellä maastotarkastuksen Maastotarkastuksen jälkeen hakija ja Etelä-Savon ELY-keskus ovat ilmoittaneet, että lisärahoitusta suuremman siltarummun rakentamiseen ei ole saatavissa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Ruokoniemen-Kaijansaari tiekunnalle luvan Puruveden Ruokoniemen ja Kaidansaaren välisen Martinsalmen pengertien pysyttämiseen ja sillan korjaamiseen Savonlinnan kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Pengertiehen rakennetaan nykyisen siltarummun tilalle päivätyn yleispiirustuksen R15/1 a-1 mukainen uusi pyöreä 3,5 metrin läpimittainen teräsputkisilta. Silta suunnataan salmen pääsuunnan mukaiseksi.

4 4 (6) Pengertiehen rakennetaan lisäksi kaksi yhden metrin läpimittaista rumpua lähelle penkereen kumpaakin päätä. 2. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Samentumista aiheuttavat työt on tehtävä välisenä aikana. 3. Putkisillan ja rumpujen kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. 4. Hanke on toteutettava 3 vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. 5. Hankkeen toteuttamiseen ryhtymisestä on (30 päivää) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Perustelut Sovelletut säännökset Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. Pengertie on välttämätöntä pysyttää nykyisellä paikallaan, jossa Martinsalmi on kapeimmillaan. Nykyisen siltarummun korvaaminen salmen pääsuunnan mukaisella teräsputkisillalla ja lisärumpujen tekeminen pengertiehen varmistavat riittävän virtauksen salmessa. Suuremman teräsputkisillan rakentaminen ilman valtion rahoitustukea olisi kohtuutonta tiekuntaa kohtaan. Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Luvan myöntämisen edellytykset ovat siten olemassa. Vesilain 3 luvun 4, 5, 6, 8, 10 ja 18

5 5 (6) LAUSUNTOIHIN JA MIELIPITEESEEN VASTAAMINEN Vaatimus suuremman teräsputkisillan rakentamisesta hylätään edellä perusteluissa mainitulla syyllä. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan siltaa tai kuljetuslaitetta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Savonlinnan kaupunginhallitus Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous -ryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

6 6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Keijo Lindberg Matti Turunen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Keijo Lindberg. Asian on esitellyt ympäristölakimies Matti Turunen.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) faksi: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.