Siipikarjatalouden taloudellisten riskien hallinta osana EU politiikkaa

Transkriptio

1 Siipikarjatalouden taloudellisten riskien hallinta osana EU politiikkaa Sami Myyrä Natural Resources Institute Finland p Sami Myyrä

2 Sisältö Riskienhallinta maatalouspolitiikan työkaluna Riskien mittaaminen ja hintariskit Riskien siirto pois tilalta (rahaston kannettavaksi) Yhteenveto

3 Tausta Sika- ja siipikarjatalouden kansallinen tuki irrotettiin tuotannosta koko maassa vuodesta 2009 alkaen tuen kokonaismäärä aleni voimakkaasti. Vuosina tuki jatkuu edelleen alenevana tuotannosta irrotettuna tukena, joka perustuu Suomen EUliittymissopimuksen (artikla 141) sijasta EU:n maatalouden markkinajärjestelyasetukseen. Mitä 2020 eteenpäin?

4 Riskienhallinta maatalouspolitiikan työkaluna 2020 Hogan: Riskienhallinnan on oltava nopeaa ja sen pitää olla rakennettu järjestelmän sisään. > tähtäimessä erityisesti hintariskit 1. Tavoitteena on pienentää tulovaihtelua. 2. Perustuu vapaaehtoisuuteen ja viljelijän omaan panokseen. 3. Tarvitaan mittari riskeille JOKO tilakohtainen suoriteperusteinen kirjanpito TAI joku yleisempi mittari 4. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1305/2013. Mahdollistaa riskienhallinnan tukemisen (65 % vakuutusmaksutuki) Edellyttää tuottajan omavastuuta MITEN RISKIT JA OMAVASTUU MITATAAN??

5 tammi.10 heinä.10 tammi.11 heinä.11 tammi.12 heinä.12 tammi.13 heinä.13 tammi.14 heinä.14 tammi.15 heinä.15 Hintariskien mittaaminen Millä hintasarjalla on suurin taloudellinen merkitys? Riski on vaihtelu, mutta vain vaihtelu, jolla on taloudellista merkitystä on riski. -> Mistä relevantti mittari taloudellisille Pisteluku riskeille? /kg 160 1, ,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Rehuseokset siipikarjalle (pisteluku, 2010=100) Broiler ( /kg) Kananmunat ( /kg) Rehuohra ( /kg)

6 Riskien mittaaminen ja hintariskit Riski on vaihtelu, mutta vain vaihtelu, jolla on taloudellista merkitystä on riski. -> Mistä relevantti mittari taloudellisille riskeille? Tuotantoprosessin huomioiminen lisää mittarin taloudellista merkitystä -> LASKETAAN REHUKATE (Markkinamarginaali, katetuotto) Kananmunantuotanto ( / 100 kanaa / vuosi) MM j = 1680 P j,munien tuottajahinta 726 P j,tiiviste 2984 P j,ohra 86 P j,uudistus P j = kuukausihinta

7 Markkinamarginaalit: ( /100 kanaa/vuosi)

8 tammi.10 touko.10 syys.10 tammi.11 touko.11 syys.11 tammi.12 touko.12 syys.12 tammi.13 touko.13 syys.13 tammi.14 touko.14 syys.14 tammi.15 touko.15 syys.15 tammi.16 touko.16 syys.16 Markkinamarginaalit: ( /100 kanaa/vuosi) Markkinamarginaali kananmunantuotantoon

9 Hintariskien siirto pois tilalta

10 tammi.10 heinä.10 tammi.11 heinä.11 tammi.12 heinä.12 tammi.13 heinä.13 tammi.14 heinä.14 tammi.15 heinä.15 tammi.16 heinä.16 tammi.17 heinä.17 tammi.18 heinä.18 tammi.19 heinä.19 tammi.20 heinä.20 tammi.21 heinä Riskien siirto pois tilalta ( /100 kanaa/vuosi) 1. Omavastuu % Odotettavissa oleva korvaus 100 % 0 Vuodet

11 Markkinakehitys 5 vuotta eteenpäin Esimerkkejä riskien siirron työkaluista Omavastuu Työkalu A Työkalu B Työkalu C 15 % 30 % 40 % Odotettavissa oleva korvaus /kk/tuottaja Maksu tuottajalle /kk/tuottaja Tuki /kk/tuottaja SIMULOINTI (5 v.) 13,2 x (Monte Carlo simuloinnissa 8-17) 4,1 x (Monte Carlo simulaatioissa 2-7) 2,1 x (Monte Carlo simulaatioissa 0-4 ) TOTEUTUNEIDEN HINTOJEN TOISTO (5 v.)

12 Yhteenveto Riskienhallinta on uusi elementti tukijärjestelmässä. Poliittinen keskustelu juuri nyt omavastuusta Tuottajat eivät sitoudu monimutkaisiin riskienhallintavälineisiin. Riskienhallintavälineille täytyy olla kysyntää (mikä työkalu sopii tuottajille parhaiten?). Taloudelliset vaikutukset riippuvat markkinoiden kehityksestä. RISKIENHALLINTAVÄLINE toimii vain silloin kun riskit realisoituvat. Tuottajakohtaiseen kirjanpitoon perustuva järjestelmä on liian kallis ja hidas toteuttaa. Riskienhallinta kannattaa toteuttaa politiikan osana ainakin aluksi kevyillä ja vähän byrokratiaa sisältävillä menetelmillä. Markkinamarginaalit antavat tähän hyvän työkalun

13 Yhteenveto Ison hintariskin realisoituminen (kuten kananmunantuotannossa ): Kotiuttaa tukirahat tuottajille. Riskienhallintavälineen operaattorin jälleenvakuuttaminen tarpeen. Hinnoittelumekanismi toimii ja simulointi osoittaa, että tuki virtaa normaaliolosuhteissa suoraan tuottajille. Riskienhallinta voidaan toteuttaa kevyellä organisaatiolla ja nopeasti. Riskienhallintaan liittyvät politiikkatoimenpiteet eivät korvaa suoria tukia!

14