LUPAPÄÄTÖS Nro 6/08/1 Dnro PSY-2007-Y-133 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA. Kitisen Mataraojan sillan rakentaminen, Sodankylä

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 6/08/1 Dnro PSY-2007-Y-133 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kitisen Mataraojan sillan rakentaminen, Sodankylä Kevitsa Mining Oy PL HELSINKI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Sijainti... 3 Hankkeen tarkoitus...3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 TARVITTAVA KÄYTTÖOIKEUS... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Kalastusolot ja kalasto... 4 Vesiliikenne ja uomassa olevat rakenteet... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 5 KORVAUSESITYS... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset ja vaatimukset... 6 Hakijan selitys... 6 MERKINTÄ... 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 LUPARATKAISU... 6 KÄYTTÖOIKEUS... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Rakennetta koskevat määräykset... 7 Rakentamisaika... 7 Työnaikaisten haittojen minimointi... 7 Viimeistelytyöt ja kunnossapito... 7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset... 7 ILMOITUS... 8 KORVAUS... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 LAUSUNTO YKSILÖIDYSTÄ VAATIMUKSESTA... 9 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 9 KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Kevitsa Mining Oy on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Kitisen Mataraojan sillan rakentamiseen Sodankylän kunnassa hakemussuunnitelmassa tarkemmin esitetyllä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Sijainti Siltapaikka sijaitsee Sodankylän kunnassa Petkulan kylässä uudella kaivokselle johtavalla tieyhteydellä noin 2,4 km:n etäisyydellä Petkulan maantiestä ja noin 2,2 km rakennettavasta Kitisen Vajusuvannon sillasta. Silta rakennetaan noin 30 m alavirtaan Mataraojan yli johtavan metsäautotien puurakenteisesta sillasta. Hankkeen tarkoitus Siltahanke liittyy Kevitsan kaivosalueen tieyhteyden rakentamiseen ja siihen kuuluviin yleisten ja yksityisten teiden järjestelyyn. Sillan rakentaminen mahdollistaa kaivoksen materiaalikuljetukset ja työmatkaliikenteen. Suunnitellut työt Siltatyyppi on yksiaukkoinen betoninen kehäsilta. Vapaa korkeus on ylimmästä vedenpinnan korkeudesta (N ,3 m) mitattuna alimmillaan 1,2 m. Sillan vapaa-aukko on 6 m ja hyödyllinen leveys 7,0 m. Silta perustetaan anturoille vaihdettujen massojen varaan. Sillan tulopenkereet eroosiosuojataan ylimmän vedenkorkeuden tasoon. Mahdollisia kaapeleita varten siltaan asennetaan suojaputkitus. Suunnitelma on laadittu N 60 -korkeusjärjestelmässä ja koordinaattijärjestelmässä KKJ. Rakentamisen aikana käytetään nykyistä ylävirran puolella noin 30 m päässä olevaa siltaa ja metsäautotietä. Arvio työajasta Silta rakennetaan vuosina

4 4 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Kevitsan kaivosalueelle suunnitellusta tiestä on käynnissä yksityistietoimitus Lapin maanmittaustoimistossa. Mataraojan vesialueen omistaja on antanut suostumuksen sillan rakentamiseen. Hanke sijaitsee Lokka - Koitelainen - Kevitsa osayleiskaavan alueella. Yleiskaavaan sisältyy aluevarauksena Kevitsan tieyhteys. TARVITTAVA KÄYTTÖOIKEUS Hakija on toimittanut hakemuksen käyttöoikeuden saamiseksi tilaan Mettiäinen RN:o 8:27 sillan vaatimien rakenteiden sijoittamiseksi sekä työnaikaista kulkuoikeutta varten. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Siltapaikka sijaitsee Mataraojan uomassa, vesistöalueella nro , noin 7 km ylävirtaan Mataraojan ja Kitisen yhtymäkohdasta. Valuma-alueen suuruus siltapaikalla on 25,5 km 2 ja järvisyys 0,4 %. Vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat Tulvakorkeus siltapaikalla, mitattuna noin 30 m ylävirran puolelta nykyisestä siltarakenteesta, on N ,3 m. Kerran kahdessakymmenessä vuodessa sattuva tulva on 7,9 m 3 /s ja sitä vastaava virtausnopeus on 1,7 m/s. Sallittu padotus ylivirtaaman aikana on Lapin ympäristökeskuksen lausunnon mukaisesti 0,05 m. Uoman leveys on 19,5 m ja siihen muodostuu jääpeite. Kalastusolot ja kalasto Mataraojassa on virkistys- ja kotitarvekalastusta. Kalalajeina ovat hauki ja ahven. Vesiliikenne ja uomassa olevat rakenteet Uomassa ei ole vesiliikennettä. Siltapaikalta noin 30 m ylävirtaan on nykyisen metsäautotien kohdalla puurakenteinen silta. Sillan rakentamiselle ei ole haettu vesioikeuden lupaa. Sillan vapaa-aukko on 6 m ja kannen alapinnan korkeus on tasolla N ,2 m. Silta puretaan uuden kaivostien sillan valmistuttua ja uoma muo-

5 toillaan tiepenkereen purkamisen yhteydessä lähemmäksi alkuperäistä sijaintiaan. Siltapaikalla ei ole putkia, kaapeleita eikä johtoja. 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET Sillalla ei ole mainittavaa vaikutusta hydrologisiin tekijöihin. Uoma siltapaikalla siirretään kohtaan, jossa se on ollut ennen metsäautotien rakentamista. Silta ei estä vesistön nykyistä käyttöä. KORVAUSESITYS Hakija on esittänyt sillan vaatimasta tielinjasta maksettavaksi käyttö- ja kulkuoikeuskorvausta tilan Mettiäinen RN:o 8:27 omistajalle seuraavasti: - käyttöoikeus 642 m 2 72,42 - kulkuoikeus m 2 611,50 - yhteensä 683,92 Puusto jää maanomistajalle. Arviossa on sovellettu Sodankylän metsänhoitoyhdistyksen toukokuussa 2007 tekemää arviota maapohjan ja puuston arvosta kaivosalueelle johtavilla tie-, vesi- ja sähkölinjoilla. Arviossa on tielinjan leveytenä kyseessä olevalla tilalla käytetty 15 m. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemusta vesialuetta koskevalla suostumuksella, Kevitsan yksityistietoimitusta koskevilla asiakirjoilla ja hakemuksella käyttöoikeuden saamiseksi siltapaikalla olevaan tilaan, jonka omistajilta hakija ei ole saanut suostumusta hankkeeseen. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Sodankylän kunnassa sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Lisäksi Sodankylän kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Tilan Mettiäinen RN:o 8:27 omistajalle on annettu tilaisuus lausua hakijan toimittamasta korvausesityksestä koskien tilan alueiden käyttöä.

6 6 Muistutukset ja vaatimukset Lapin ympäristökeskus on todennut, että vettä samentavia töitä tehtäessä vesistön veden laatua on tarkkailtava ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Hakijan selitys Hakijalle on varattu tilaisuus selityksen antamiseen, mutta hakija ei ole toimittanut selitystä. MERKINTÄ Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 105/07/1 myöntänyt luvan samalla tiellä olevalle Vajusuvannon sillalle, dnro PSY-2007-Y-9. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U LUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kevitsa Mining Oy:lle luvan Kitisen Mataraojan sillan rakentamiseen ja siihen liittyvään Mataraojan uoman siirtoon Sodankylän kunnassa. Ennalta arvioiden rakentamisesta ei aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa ja muuta edun menetystä kuin mitä jäljempänä on määrätty käyttöoikeudesta. Luvan saajan on noudatettava jäljempää tästä päätöksestä ilmeneviä lupamääräyksiä. KÄYTTÖOIKEUS Ympäristölupavirasto myöntää Kevitsa Mining Oy:lle Sodankylän kunnan Petkulan kylässä Mataraojan siltapaikkaa varten käyttöoikeuden seuraaviin päätöksen liitteenä 2 olevaan karttaan merkittyihin alueisiin: - pysyvä käyttöoikeus tilalla Mettiäinen RN:o 8:27 molemmin puolin Mataraojaan olevaan 642 m 2 :n suuruiseen alueeseen sekä työnaikainen käyttöoikeus samalla tilalla olevaan m 2 :n suuruiseen alueeseen. Käyttöoikeuksista on maksettava jäljempänä määrätty korvaus. - pysyvä käyttöoikeus tilalla Petkulan jakokunnan vedet RN:o 876:1 olevaan noin 490 m 2 :n suuruiseen vesialueeseen.

7 7 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Silta on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä 1 olevan kartan "Yleissuunnitelma. Yleiskartta." MK 1: osoittamaan paikkaan ja liitteenä nrolla S/17083v olevan piirustuksen "S2 Mataraojan silta, Sodankylä. Teräsbetoninen jatkuva laattakehäsilta (Blkl). Pääpiirustus vesilain mukaista lupaa varten." MK 1:200 ja 1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Rakentamisaika 2. Rakennustyöhön on ryhdyttävä vuoden 2008 loppuun mennessä ja työt on olennaisilta osin tehtävä neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetyt lupa ja käyttöoikeus on muutoin katsottava rauenneiksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Viimeistelytyöt ja kunnossapito 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä saatettava rakennuspaikka muutoinkin maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5. Luvan saajan on pidettävä silta ja siihen kuuluvat rakenteet asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on hyvissä ajoin ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset. Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset 8. Luvan saajan on tarkkailtava rakentamistöiden vaikutuksia Mataraojan vedenlaatuun Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla.

8 8 ILMOITUS Ympäristölupavirasto ilmoittaa tämän päätöksen saatua lainvoiman pysyvien käyttöoikeuksien myöntämisestä Lapin maanmittaustoimistolle kiinteistörekisteriin tehtävää merkintää varten. KORVAUS Luvan saajan on maksettava, mikäli ei toisin sovita, tilan Mettiäinen RN:o 8:27 omistajalle myönnetyistä käyttöoikeuksista korvausta seuraavasti: - pysyvä käyttöoikeus (puolitoistakertainen korvaus) 642 m 2 72,42 - työnaikainen kulkuoikeus m 2 611,50 yhteensä 683,92 Korvaus on maksettava ennen korvausvelvollisuuden aiheuttavaan toimenpiteeseen ryhtymistä kuitenkin viimeistään (eräpäivä). Eräpäivän jälkeen maksetulle korvaukselle on maksettava viivästyskorkoa, joka on seitsemän prosenttiyksikköä korkeampi kuin kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko. RATKAISUN PERUSTELUT Sillan rakentaminen on tarpeen Kevitsan kaivosalueelle rakennettavaa tieyhteyttä varten. Siltaa varten tarvittavat alueet ovat rantaan rajoittuvaa metsämaata, joten niille ei aiheudu huomattavaa vahinkoa. Sillan rakentamisesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Vesialueen Petkulan jakokunnan vedet RN:o 876:1 osalta hakija on suostumuksen nojalla saanut oikeuden hakemuksen mukaisten rakenteiden rakentamiseen ja niitä varten tarvittaviin alueisiin. Korvaukset, jotka aiheutuvat rakenteiden rakentamisesta on suostumuksessa sovittu käsiteltäviksi maanmittaustoimituksessa. Suostumuksessa todetaan, että se on voimassa vuoden 2008 loppuun saakka. Hakija on pannut vireille tietoimituksen valtatie 4:n ja Kevitsan kaivosalueen välistä tietä varten suostumuksessa mainittujen oikeuksien vahvistamiseksi ja korvauksien määrittämiseksi. Ympäristölupavirasto toteaa, että vaikka suostumuksessa on tarkoitettu myöntää pysyvä oikeus siltaa varten tarvittaviin alueisiin ja voimassaololla on tarkoitettu tietoimituksessa vahvistettavia oikeuksia, on vesilain mukaisen lupahakemuksen käsittelyssä tarpeen käsitellä käyttöoikeusasia myös suostumuksessa tarkoitetun alueen osalta. Asia on ratkaistu suostumuksessa ilmaistun tarkoituksen mukaisesti ja jätetty korvauskysymys ratkaistavaksi tietoimituksessa. Hakija on arvioinut siltaa varten tarvittavan maa-alueen ja työnaikaisen kulun vaatiman alueen arvon metsämaana. Hakijan esittämät korvaukset ovat asianmukaiset.

9 9 LAUSUNTO YKSILÖIDYSTÄ VAATIMUKSESTA Lapin ympäristökeskuksen vaatimus tarkkailusta on otettu tarkkailua koskevassa määräyksessä huomioon. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 6 2 momentti ja 7 2 momentti, 11 luku 3 1 momentti 1) ja 2) kohta, 6 1 momentti, 14 ja 14a 2 momentti sekä 21 luku 8 2 momentti Korkolaki 4 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Simo Perkkiö Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (esittelijä) ja Mikko Keränen. Tiedustelut; asian esittelijä, puh SP/lk Liitteet 1. Valitusosoitus 2. Kartta

11 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: saakka Isokatu 14, 6. kerros alkaen Veteraanikatu 1 postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.