ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 121/10/1 Dnro PSAVI/138/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 121/10/1 Dnro PSAVI/138/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Opiston jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Reisjärvi Reisjärven Kristillinen Kansanopistoyhdistys ry Räisälänmäentie Räisälänmäki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 LAITOKSEN YMPÄRISTÖ... 3 TOIMINTA... 4 PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA... 5 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN... 5 Kuormitus ilmaan... 5 Kuormitus maaperään... 5 Melu ja tärinä... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 6 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 6 Käyttö- ja kuormitustarkkailu... 6 Vesistötarkkailu... 7 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksen täydennykset... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Lausunnot... 8 Hakijan kuuleminen ja vastine... 9 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Päästöt pintavesiin... 9 Päästöt ilmaan Melu Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Kemikaalien varastointi Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Toiminnan lopettaminen Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai siitä aiheutuvia haittoja Tarkkailu- ja raportointimääräys OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen edellytykset Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat määräykset Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 16

3 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Reisjärven Kristillisen Kansanopistoyhdistys ry:n jätevedenpuhdistamo sijaitsee opiston omistamalla tilalla Iso-Räisälä RN:o 2:116 Reisjärvestä laskevan Kalajanjoen varrella noin kolme kilometriä Reisjärven luusuasta alavirtaan Saarisenjärven rannalla. Puhdistetut jätevedet johdetaan Kalajanjokeen. HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on antamassaan Reisjärven Kristillisen Kansanopisto ry:n jätevedenpuhdistamon toistaiseksi voimassa olevassa ympäristöluvassa Dnro PPO-2003-Y määrännyt, että luvan saajan on vuoden 2009 loppuun mennessä pantava vireille lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Hakemukseen tuli liittää muun muassa lupamääräyksessä 5 mainittujen tarkkailujen tulokset ja selvitys lupamääräyksessä 1 mainittujen tavoitearvojen toteutumisesta. Hakemus on saapunut Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13a) kohdan mukaan puhdistamo, joka on tarkoitettu vähintään asukasvastineluvultaan 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen, tarvitsee ympäristöluvan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13a) kohdan mukaan aluehallintovirasto ratkaisee ympäristölupa-asian, kun kyseessä on puhdistamo, joka on tarkoitettu vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen. Hakija on ilmoittanut puhdistamon asukasvastineluvuksi 200. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan mukaan jätevedenpuhdistamo sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaalla Reisjärven Keskikylä-Kangaskylä maisema-alueella. LAITOKSEN YMPÄRISTÖ Kansanopiston lähialueet ovat suurelta osin peltoa ja mäkisiä kankaita. Alueen läheisyydessä ei sijaitse suojelualueita. Noin 2,5 kilometriä opistosta lounaaseen sijaitsee Kantinkankaan vedenhankinnalle tärkeä pohjavesialue ( ).

4 4 Puhdistamon purkuvesistö kuuluu Kalajoen vesistöalueeseen ja edelleen Köyhänjoen valuma-alueeseen (53.054), jonka alarajalla vesistöalueen pinta-ala on 29,72 km 2. Puhdistetut jätevedet johdetaan puhdistamon kohdalla Kalajanjokeen, joka purkaa vetensä Kalajokeen Haapajärvellä Hautaperän tekoaltaan alapuolella noin 20 kilometriä puhdistamon purkupaikasta koilliseen. TOIMINTA Reisjärven Kristillisen Kansanopistoyhdistys ry:n opiston jätevedet käsitellään Kalajanjoen rannalla sijaitsevassa biologis-kemiallisessa puhdistamossa. Jätevedenpuhdistamo ja viemäriverkosto on rakennettu vuonna Puhdistamo on prosessiltaan rinnakkaissaostuslaitos. Orgaaninen kuorma poistetaan biologisesti ilmastamalla. Fosfori saostetaan ferrosulfaatilla samanaikaisesti ilmastuksessa. Ferrosulfaatti säilytetään puhdistamorakennuksen sisätiloissa. Sitä kulutetaan noin 20 kg viikossa ja kaksi tonnia vuodessa. Puhdistetut jätevedet johdetaan selkeytyksestä Kalajanjokeen. Opisto on viemäröity puhdistamolle. Puhdistamolle ei kohdistu suoranaisesti kuormitushuippuja, koska opistoseurojen aikana jätevedet menevät umpisäiliöihin. Ne tyhjennetään päivittäin seurojen aikana ja loput seurojen päätyttyä. Puhdistamon päämitoitusarvot ovat: Virtaama Q kesk Virtaama Q max BHK 7 -kuorma 50 m 3 /vrk 100 m 3 /vrk 15 kg/vrk Laitoksen päämitat ovat: Ilmastusallas 50 m 3, viipymä 1 vrk Selkeytyspinta-ala 8 m 2, pintakuorma 1 m/h Lietetasku 6 m 3 Opistolta tuleva jätevesi on tavanomaista asumajätevettä. Tulovirtaama vaihtelee riippuen oppilaitoksen toiminnasta ja toiminta-asteesta. Keskimääräinen virtaama on 15,6 m 3 /vrk. Puhdistamo on jatkuvasti käytössä muutamia huoltopäiviä lukuun ottamatta ja käyttöaste on 90 %. Ylijäämäliete pumpataan lietetaskuun, jossa se tiivistyy ja homogenisoituu. Lietetasku tyhjennetään kolmen viikon välein, ja liete kuljetetaan Haapajärven kaupungin jätevedenpuhdistamolle jatkokäsittelyyn. Nestemäistä lietettä viedään kerralla noin 10 m 3 ja vuodessa noin 190 m 3. Puhdistamon pumput käyttävät vähäisessä määrin sähköenergiaa. Opiston oma sähköntuotantoyksikkö aloittaa toimintansa vuoden 2010 lopulla. Sähköä aletaan tuottaa biokaasulaitteistolla, jonka raaka-aineena on hake. Hakijan mukaan jätevedenpuhdistamon toiminnassa ei ole ollut muutoksia lupakauden aikana. Muutoksia ei ole tulossa lähivuosinakaan.

5 5 PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA Hakijan mukaan nykyinen biologis-kemiallinen rinnakkaissaostuslaitos on tehokas, kehittynyt sekä teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoinen opiston jätevesien puhdistamiseen. YMPÄRISTÖKUORMITUS J A SEN RAJOITTAMINEN Hakijan mukaan puhdistamo ei ole ylittänyt lupaehdoissa määritettyjä seuraavia raja-arvoja: BOD 7atu < 20 mg/l, poistoteho > 80 % fosfori < 2 mg/l, poistoteho > 80 % kiintoaine < 35 mg/l, poistoteho > 90 % COD Cr < 125 mg/l, poistoteho > 75 % Vesistöön tuleva kuormitus saa olla seuraava: BOD 7 0,3 kg, kokonaisfosfori 0,03 kg/vrk ja kokonaistyppi 0,6 kg/vrk. Hakijan mukaan raja-arvot eivät ole ylittyneet. Vuoden 2008 maaliskuun tarkkailussa fosforin pitoisuuden lupaehto ylittyi (oli yli kaksinkertainen). Kokonaispuhdistustehokkuudet kuitenkin kaikkien osalta saavutettiin. Vuonna 2007 lupaehdot ylittyivät kiintoaineen osalta. Kokonaispuhdistustehokkuus kuitenkin saavutettiin. Vuonna 2006 lupaehdot ylitettiin myös kiintoaineen kohdalla, mutta puhdistustehokkuus saavutettiin. Jätevesipäästöjen vähentämiseksi opistolle on hankittu vettä säästäviä suihkuja. Suihkujen vedenkulutus on vähentynyt noin 30 %. Kuormitus ilmaan Puhdistamosta ei aiheudu ilmapäästöjä tai hajuhaittoja. Kuormitus maaperään Jätevesi käsitellään allastiloissa. Liete pumpataan lietetaskuun, josta se kuljetetaan loka-autolla kolmen viikon välein Haapajärven kaupungin jätevedenpuhdistamolle jatkokäsittelyyn. Hakija katsoo, ettei kuormitusta maaperään ole. Melu ja tärinä Puhdistamon prosessissa on vain veden pumppausta ja virtausta. Näistä aiheutuva melu ei kuulu rakenteiden ulkopuolelle. Liikenne on pääsääntöisesti huoltoajoa. Puhdistamon toiminnasta tai sen hoidosta ei synny melua ja tärinää.

6 6 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Yleensä yhdyskuntajätevesien ravinnekuormitus on osaltaan lisäämässä rehevöitymistä. Opiston tehokkaasta jätevesien puhdistamisesta huolimatta on mahdollista, että rantakasvillisuus voi lisääntyä rehevöitymisen myötä. Virtaava vesi ehkäisee happiongelmat tehokkaasti. Jätevesien johtamisesta aiheutuvat ympäristöriskit arvioidaan sen tasoisiksi, että niistä ei aiheudu korvattavaa vahinkoa. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Opiston jätevedenpuhdistamon käyttö- ja kuormitustarkkailu toteutetaan yhteistarkkailuna Kalajoen kuormitus-, vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelman vuosille mukaisesti. Puhdistamon tarkkailuohjelma on hyväksytty ympäristölupapäätöksessä dnro PPO-2003-Y Käyttö- ja kuormitustarkkailu Käyttötarkkailu on puhdistamolla tehtävää päivittäistä puhdistusprosessin tarkkailua. Sen avulla puhdistamon hoitoa voidaan ohjata siten, että jätevesien käsittelyssä saavutetaan paras mahdollinen lopputulos. Käyttötarkkailu palvelee myös kuormitustarkkailua muun muassa ohijuoksutusten mittauksen ja kirjaamisen osalta. Kuormitustarkkailun tavoitteena on selvittää mahdollisimman luotettavasti vesistöön johdettavat päästöt ja lupamääräysten toteutuminen. Puhdistamon hoitaja tarkastaa kerran päivässä laitoksen toiminnan ja varmistaa tekniikan toimintavalmiuden. Hän tekee käyttötarkkailua toiminnan, jäteveden määrän, ohijuoksutusten, häiriöiden, kemikaalien kulutuksen ynnä muiden seikkojen selvittämiseksi. Käyttötarkkailusta pidetään puhdistamolla päiväkirjaa, ja tietoja käytetään hyväksi muun muassa vuosiyhteenvetoa laadittaessa. Kuormitustarkkailunäytteet otetaan virtaamaan suhteutettuna vuorokauden kokoomanäytteenä puhdistamolle tulevasta ja lähtevästä vedestä kaksi kertaa vuodessa maalis huhtikuussa ja heinä elokuussa. Lisäksi tarvittaessa otetaan kuormitustarkkailunäytteet huippuvirtaamien, muun muassa opistoseurojen, jälkeen. Tulevasta ja lähtevästä vedestä tehdään seuraavat perusmääritykset: lämpötila, ph, sähkönjohtavuus, BOD 7atu, COD Cr, kokonaisfosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja alkaliniteetti. Lähtevästä vedestä tehdään lisäksi seuraavat määritykset: happi, NH 4 -N, NO 2+3 -N, PO 4 -P, fekaaliset koliformiset bakteerit ja saostuskemikaalien jäännöspitoisuudet. Jokaisella näytteenottokerralla selvitetään puhdistamon toimintaan liittyviä seikkoja, esimerkiksi näytteenottovuorokauden virtaama (m 3 /d), selkeytysaltaiden näkösyvyys (cm) ja pintakuorma q max (m/h) sekä kemikaalin ja sähkön kulutus. Jokaisen puhdistamokäynnin yhteydessä käydään yhdessä puhdistamonhoitajan kanssa läpi käyttötarkkailun päiväkirja ja selvitetään mahdollisten

7 7 ohijuoksutusten ja häiriöiden syy. Lisäksi tarkistetaan kemikaalin annostukset. Vesistötarkkailu Kalajoen kuormitus-, vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelman vuosille mukaisesti veden laatua tarkkaillaan vuosittain Nivalassa, Ylivieskassa ja Kalajoella. Opiston puhdistamon tarkkailupisteet ovat: yläpuolinen piste Ka26 Kalajanjoki Räisälänmäki (koordinaatit , ) ja alapuolinen piste Ka22 Kalajanjoki myllypato ( , ). Näytteet otetaan vuosittain maalis-, kesä-, heinä- ja elokuussa yhden metrin syvyydestä tai kokonaissyvyyden ollessa alle kaksi metriä vesipatsaan puolivälistä. Kesäaikana a-klorofyllin määritystä varten näytteet otetaan kokoomanäytteenä 0 2 metrin syvyydestä. Kokonaissyvyyden ollessa alle kaksi metriä otetaan a-klorofyllinäytteet kokoomana koko vesipatsaasta. Näytteenoton yhteydessä mitataan näkösyvyys. Näytteistä tehdään seuraavat määritykset: lämpötila, happi, ph, sähkönjohtavuus, sameus, väri, kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, nitraatti+nitriittityppi, ammoniumtyppi, a-klorofylli (kesä elokuu) ja fekaaliset kolibakteerit (kesä elokuu). POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Puhdistamolla käy puhdistamon hoitaja tai hänen varamiehensä vähintään kerran päivässä. Ennaltaehkäisevillä toimenpiteillä ja toimintaohjeilla, muun muassa säännöllisillä laitteiden huolloilla, minimoidaan häiriötilanteet. Käyttötarkkailusta pidetään puhdistamolla päiväkirjaa. Kalajoen kuormitus-, vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelman vuosille mukaan tarkkailuvelvolliset ilmoittavat äkillisistä vesistöhaitoista tai niiden uhasta välittömästi ympäristökeskukselle ja/tai asianomaisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, jotka päättävät jatkotoimista. Tarkkailuvelvollisten osallistumisesta tapauksen selvittämiseen sovitaan tapauskohtaisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty muun muassa toimintaan liittyvillä tiedoilla ja kiinteistötiedoilla sekä osakaskunta- ja kalastusaluetiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Reisjärven kunnassa ja kirjeellä asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Reisjärvessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (jäljempänä ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun ELY-

8 8 keskuksen kalatalous-ryhmältä, Reisjärven kunnalta sekä Reisjärven kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat ELY-keskus on todennut, että hakemuksessa esitetyt raja-arvot täyttävät jätevesistä annetun asetukseen (888/2006) mukaiset vähimmäisvaatimukset ja niitä voidaan pitää puhdistamon kokoluokka ja sen toiminnasta mahdollisesti aiheutuva ympäristövaikutus huomioiden riittävinä. Hakemuksessa ei ole ilmoitettu umpisäiliöiden tilavuutta ja niiden riittävyyttä huippuvirtaamatilanteissa. ELY-keskus on katsonut, että jätevesien kerääminen umpisäiliöihin huippuvirtaamien aikana on onnistunut ratkaisu. Säiliöiden tilavuuden on kuitenkin oltava riittävän suuri kaikkien jätevesien keräämiseksi. Hakijan on voitava todentaa, etteivät säiliöt vuoda yli. Lupamääräyksissä tulisi painottaa säiliöiden käytön hallintaa muun muassa pinnankorkeusmittausten ja tyhjennyspäiväkirjan avulla. ELY-keskus on todennut, että tarkkailu voidaan toteuttaa hakijan esittämällä tavalla. ELY-keskus on esittänyt, että käyttötarkkailuohjelmaa voidaan muuttaa tarvittaessa ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. 2. Kainuun ELY-keskus, kalatalous Kalatalousviranomainen on todennut, että puhdistamon aiheuttama kuormitus lisää osaltaan vesistön rehevyyttä ja siitä johtuvia kalataloudellisia haittoja. Kuormitus ja aiheutuvat haitat ovat kuitenkin vähäisiä, eikä kalataloudellisen kompensaation määrääminen ole tarpeen. Erillistä kalataloustarkkailua ei tarvita. Kuormituksen vaikutuksia kalastoon ja kalastukseen on arvioitava kuormitus- ja vesistötarkkailun tulosten perusteella osana niiden raportointia. Tarkkailuraportit on toimitettava Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmälle. 3. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Peruspalvelukuntayhtymä Selänne toimii Reisjärven kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydenviranomaisena. Ympäristönsuojeluviranomainen on todennut, että myllypadon näytteenottopiste Ka22 on liian kaukana jätevedenpuhdistamon purkupaikasta, kun arvioidaan puhdistamon vaikutusta Kalajanjoen vedenlaatuun. Tästä on osoituksena muun muassa Kalajanjoesta otetut uimavesinäytteet, jotka on otettu kaksi päivää opistoseurojen jälkeen. Samansuuntaisia tuloksia on myös kesältä Puhdistamon kuormitustarkkailunäytteet pitäisi ottaa välittömästi opistoseurojen jälkeen mahdollisimman läheltä puhdistamon purkupaikkaa. Hakemuksessa mainittujen puhdistamon vaikutuspiirissä olevien kiinteistöjen lisäksi puhdistamon purkupaikan alapuolelle on myönnetty asuinkiinteistön rakennuslupa, RN:o Rantarinne 1:126. Reisjärven kunnan ympäristölautakunnan antamassa lausunnossa mainittu Räisälänmäen uimapaikka ei ole enää yleinen hyväksytty uimaranta. Puhdistamon alapuolella olevat kiinteistöt ovat omarantaisia, jo-

9 9 ten Kalajanjoen veden mikrobiologisella laadulla on vaikutusta veden käytölle uimavetenä. Hakijan kuuleminen ja vastine Luvan hakija on saapuneessa vastineessaan todennut, että umpisäiliöt eivät vuoda yli, koska ne tyhjennetään seurojen aikana niin monta kertaa kuin tarvetta ilmenee. Kenttätoimikunnasta on nimetty henkilöt, jotka tarkkailevat umpisäiliöiden täyttymistä. Seurojen ajaksi umpisäiliöiden tyhjentämistä varten on varattu urakoitsija, joka tyhjentää säiliöt seurojen aikana ja heti seurojen päätyttyä. Puhdistamon lietesäiliöiden tyhjentämiskertoja lisätään nykyisestä. Hakija on todennut Peruspalvelut Selänteen lausunnossa esitetetyistä uimavesinäytetuloksista, että näytteet täyttävät tutkituilta osin uimarantaveden toimenpiderajojen laatuvaatimukset. Lisäksi hakija on huomauttanut, että E. coli on myös eläinkunnan suolistobakteeri ja puhdistamon yläpuolella on lukuisia karjatiloja. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto on tarlkistanut Reisjärven Kristillinen Kansanopistoyhdistys ry:lle toistaiseksi voimassa olevaksi myönnetyn jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräykset. Puhdistetut jätevedet johdetaan Kalajanjokeen Reisjärven kunnassa. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin 1. Jätevedet on johdettava purkuputkella Kalajanjokeen puhdistamon kohdalle. Purkuputki on pidettävä kunnossa. 2. Puhdistamoa on käytettävä ja hoidettava niin, että päästään seuraaviin puhdistustehoihin ja vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuudet eivät ylitä seuraavia raja-arvoja: BOD 7ATU enintään 20 mg/l O 2 ja puhdistusteho vähintään 80 %. COD Cr enintään 125 mg/l O 2 ja puhdistusteho vähintään 75 %. Kokonaisfosfori enintään 2,0 mg/l P ja puhdistusteho vähintään 80 %. Kiintoainepitoisuus enintään 35 mg/l ja puhdistusteho vähintään 90 %. Tulokset tulee saavuttaa vuosikeskiarvoina laskettuna mahdolliset ohijuoksutukset ja poikkeustilanteet mukaan lukien.

10 10 Lisäksi jäteveden käsittelytuloksen on täytettävä valtioneuvoston asetuksen nro 888/2006 vaatimukset sen mukaisesti tarkkailtuna. 3. Luvan haltijan on laadittava suunnitelma huippuvirtaamien aikana käytössä olevien umpisäiliöiden käytöstä. Suunnitelma on esitettävä hyväksyttäväksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle (jäljempänä ELY-keskus) mennessä. Suunnitelmassa on esitettävä muun muassa umpikaivojen riittävyys (määrä ja tilavuus), täyttymisen tarkkailu (syntyneen umpikaivolietteen määrä, kuljettaja ja loppusijoituspaikka) ja kirjanpito. ELY-keskus voi täydentää suunnitelmaa. 4. Sade-, kuivatus- ja vuotovesien pääsy viemäriverkostoon on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. 5. Puhdistamon rakenteet ja laitteet on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Niihin voidaan tehdä sellaisia muutoksia, joilla ei ole haitallista vaikutusta yleiselle tai yksityiselle edulle. Muutokset on tehtävä ELYkeskuksen hyväksymällä tavalla. Päästöt ilmaan 6. Jäteveden ja lietteen käsittely on hoidettava niin, että hajupäästöt ovat mahdollisimman vähäiset. Liete on kuljetettava suljetussa säiliössä käsiteltäväksi paikkaan, jolla on ympäristölupa kyseisen jätteen käsittelyyn. Melu 7. Jäteveden käsittely, lietteen kuormaus ja puhdistamoliikenne on hoidettava niin, että melupäästöt ovat mahdollisimman vähäiset. Melua aiheuttavat työvaiheet on keskitettävä haitattomimpaan aikaan ja raskas puhdistamoliikenne on hoidettava maanantaista perjantaihin klo Säännöllisillä tarkastuksilla, huolloilla ja tarvittaessa laitteistojen uusimisella on huolehdittava, että jätevedenpuhdistamon melua aiheuttavien laitteiden tai toimintojen melupäästöt ovat mahdollisimman vähäiset. Yksittäisiä prosessilaitteita ja rakenteita uusittaessa sekä työmenetelmiä kehitettäessä on huolehdittava melupäästöjen rajoittamisesta, ettei muutoksilla lisätä puhdistamon aiheuttamaa ympäristömelua. Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 8. Puhdistamotoiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Puhdistusprosessista syntyvien kiinteiden jätteiden, esimerkiksi välppäysja hiekanerotusjätteiden, kuljetuksesta ei saa aiheutua haju- tai hygieniahaittaa. Kemikaalien varastointi 9. Puhdistamoprosessissa käytettävät kemikaalit on varastoitava ELYkeskuksen hyväksymällä tavalla siten, ettei varastoinnista aiheudu haittaa tai vaaraa ihmisten terveydelle ja ympäristölle.

11 11 Poikkeustilanteiden varalta on laadittava selkeät toimintaohjeet ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 10. Puhdistamon toiminnan ympäristön tilaa vaarantavista tai uhkaavista häiriöistä on viipymättä ilmoitettava ELY-keskukselle ja Reisjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja, mikäli häiriöstä saattaa olla vaaraa terveydelle, myös Reisjärven kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä, havaitut viat ja häiriötekijät on korjattava viipymättä ja tilanteen edellyttämä tarkkailu on järjestettävä. Poikkeustilanteiden varalta laadittu toimintaohje ja toimintavalmius on pidettävä ajan tasalla. Toiminnan lopettaminen 11. Jos puhdistamon toiminta kyseisellä paikalla lopetetaan, luvan haltijan on toimitettava aluehallintovirastoon hakemusasiana suunnitelma toiminnan lopettamisen yhteydessä ympäristön pilaantumisen vaaraa ehkäisevistä ja vesistön tilaa parantavista toimenpiteistä sekä edelleen aiheutuvien vaikutusten tarkkailusta. Muut toimet, joilla ehkäist ään, vähennetään tai sel vitetään pilaant u- mista, sen vaaraa tai siitä aiheutuvia haittoja 12. Puhdistamoa on hoidettava siten, että saavutetaan mahdollisimman hyvä jätevesien puhdistustulos ja minimoidaan kaikki ympäristöhaitat. Puhdistamolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka nimi, yhteystiedot ja pätevyys on ilmoitettava ELY-keskukselle. Tarkkailu- ja raportointimääräys 13. Luvan haltijan on oltava selvillä toimintansa aiheuttamista päästöistä ja niiden vaikutuksista ympäristöön. Käyttö- ja päästötarkkailu on toteutettava tämän päätöksen liitteenä 2 olevan suunnitelman mukaisesti. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarkentaa ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. 14. Luvan haltijan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia vesistön tilaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Vaikutuksia kalastoon ja kalastukseen on arvioitava kuorimitus- ja vesistöntarkkailun tulosten perusteella osana niiden raportointia. Vesistötarkkailussa voidaan vuoden 2012 loppuun asti noudattaa vuosiksi laadittua Kalajoen kuormitus-, vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelmaa.

12 12 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä aluehallintovirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen edellytykset Kyseessä on Reisjärven opiston jätevedenpuhdistamon toiminnalle myönnetyn ympäristöluvan tarkastaminen. Luvan myöntämisen edellytykset toiminnalle on ratkaistu Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen antamalla päätöksellä Dnro PPO-2003-Y-121. Lupamääräyksiä tarkistettaessa määräyksiä on muutettu, lisätty tai poistettu siten, että määräykset kokonaisuudessaan vastaavat nykyään jätevedenpuhdistamoille myönnettyjen ympäristölupapäätösten linjauksia. Lisäksi lupamääräyksiin on selkeyden vuoksi sisällytetty myös sellaiset aiemmat ympäristöluvan lupamääräykset, joita ei ole ollut tarpeen tarkistaa. Tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja lupamääräyksiä noudattaen harjoitettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Jätevedet käsitellään biologis-kemiallisessa puhdistamossa, joka on rakennettu vuonna Lähin asutus sijaitsee noin 250 metrin päässä puhdistamon koillispuolella. Toiminta ei sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. Jätevedenpuhdistamon toiminta on lähes poikkeuksetta ollut lupamääräysten mukaista. Puhdistamon mitoitus on tällä hetkellä riittävä. Jätevesikuormitus kohdistuu Kalajanjokeen, joka purkaa vetensä Kalajokeen Haapajärvellä Hautaperän tekoaltaan alapuolella noin 20 kilometriä puhdistamon purkupaikasta. Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan Kalajanjoki on voimakkaasti muutettu joki. Kalajanjoen nykytila on välttävä suhteessa parhaaseen saavutettavissa olevaan tilaan. Lisätoimenpiteitä tilan parantamiseksi tarvitaan, esimerkiksi hajakuormituksen vähentämistä. Lisäksi on tehtävä selvitys kanavoitujen osien kunnostusmahdollisuuksista. Aluehallintovirasto arvioi, että toiminnan seurauksena Kalajanjoen tila ei heikkene kuormituksen seurauksena. Vesienhoitosuunnitelma on otettu riittävällä tavalla huomioon lupapäätöksesä. Toimittaessa tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloille.

13 13 Lupamääräykset huomioon ottaen puhdistamon toiminnan arvioidaan vastaavan parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimusta ja olevan ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaista. Lupamääräysten perustelut 2. Annetut päästömääräykset ovat tarpeen vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Koska puhdistamolla käsiteltävä jätevesimäärä on varsin pieni, typen poistoa koskevia määräyksiä ei ole katsottu tarpeelliseksi. 3. Ravinnekuormituksen vähentäminen ja vesistöhaittojen estäminen edellyttävät, että puhdistamon toiminta on kaikissa olosuhteissa varmistettu. Opistoseurojen aikainen umpikaivojen käyttäminen vähentää puhdistamon ylikuormittumista. Valvonnan vuoksi on kuitenkin tarpeen laatia suunnitelma umpisäiliöiden käytöstä. 4. Määräys viemäriverkoston hoidosta on annettu erityisesti puhdistamon tehon parantamiseksi ja ohijuoksutusten vähentämiseksi. Viemäriverkostoon joutuvat hule- ja vuotovedet saattavat heikentää jätevedenpuhdistamon toimintaa jätevesien laimentumisen ja käsiteltävien vesimäärien lisääntymisen myötä. 5. Määräys puhdistamon rakenteiden ja laitteiden kunnossapidosta on tarpeen, jotta varmistutaan puhdistamon kelvollisesta toiminnasta ja sitä kautta toiminnan ympäristövaikutusten minimoinnista. 6. ja 7. Määräykset on annettu velvollisuutena minimoida puhdistamon haju- ja meluhaittoja, jotka voivat aiheuttaa rasitusta erityisesti naapurustossa. 8. Yleisluonteiset määräykset ovat tarpeen jätteiden käsittelystä ja puhdistamolla syntyvän lietteen toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. 9. Määräys on annettu maaperän puhtaana pysymisen varmistamiseksi sekä terveyden ja ympäristön suojelemiseksi. 10. Määräyksellä varmistetaan, että puhdistamon häiriötilanteet tulevat nopeasti korjatuiksi ja keskeiset viranomaiset saavat niistä viipymättä tiedon tarvittavien toimenpiteiden varalta. Ajantasaisella toimintasuunnitelmalla voidaan muun muassa minimoida ohijuoksutukset. 12. Määräys puhdistamon hoidosta ja hoitajasta on tarpeen, koska huolellisella ja asiantuntevalla hoidolla voidaan ehkäistä ympäristön pilaantumista ja sen vaaraa. 13. Tarkkailu- ja raportointimääräykset perustuvat ympäristönsuojelulain 46 :n 1 momenttiin ja ovat tarpeen valvonnan kannalta sekä lupamääräysten tarkistamisen ja mahdollisten ennakoimattomien vahinkojen varalta. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen, 2. Kainuun ELY-keskuksen ja 3. Peruspalveluyhtymä Selänteen vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon.

14 14 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava hakemus ympäristöluvan määräysten tarkistamiseksi aluehallintovirastoon viimeistään Korvattavat määräykset Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen antaman päätöksen Dnro PPO-2003-Y lupamääräykset. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti, 50 2 momentti, 55 2 momentti ja 90 Jätelaki 4, 6 ja 15 Yhdyskuntajätevesistä annettu valtioneuvoston asetus nro 888/2006

15 15 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla mainitun valtioneuvoston asetuksen liitteen mukaan jäteveden puhdistamon, jonka jäteveden määrä on asukasvastineluvultaan vähintään 100 ja alle 4 000, ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Luvanmukaisen toiminnan lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta eli euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

16 16 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Tarja Savela Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Jorma Rantakangas. Asian on esitellyt ylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh TS/ph Liitteet Liite 1. Liite 2. Valitusosoitus Tarkkailuohjelma

17 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

18 Liite 2 REISJÄRVEN KRISTILLISEN KANSANOPISTO RY:N JÄTEVEDENPUHDISTAMON TARKKAILU Käyttötarkkailu Jätevedenpuhdistamon tarkkailu on suunniteltava siten, että laitteiden ja menetelmien toimivuus ja teho, toiminnasta aiheutuvat päästöt sekä toiminnan ympäristövaikutukset voidaan laskea tai arvioida riittävällä tarkkuudella. Käyttötarkkailu on puhdistamolla tehtävää päivittäistä puhdistusprosessin tarkkailua. Käyttötarkkailusta pidetään päiväkirjaa, johon merkitään ainakin seuraavat tiedot: jätevesivirtaamat, ohitukset, puhdistamolle tulevan veden laatu, puhdistamolta vesistöön johdettavan veden laatu, vesistökuormitus, puhdistusteho, puhdistusolosuhteet, käytetyt kemikaalit, jätetiedot, puhdistamolla syntyvän lietteen määrä ja loppusijoituspaikka, syntyneen umpikaivolietteen määrä, kuljettaja ja loppusijoituspaikka, jäteveden lämpötila, tuulen suunta sekä häiriötilanteet ja poikkeamat. Päästötarkkailu Päästötarkkailunäytteet otetaan virtaamaan suhteutettuna vuorokauden kokoomanäytteenä puhdistamolle tulevasta ja lähtevästä vedestä kaksi kertaa vuodessa maalis huhtikuussa ja heinä elokuussa. Heinä elokuun näyte on otettava heti opistoseurojen jälkeen. Tulevasta ja lähtevästä vedestä tehdään seuraavat perusmääritykset: - lämpötila - ph - sähkönjohtavuus - BOD 7ATU - COD Cr - kokonaisfosfori - kokonaistyppi - kiintoaine - alkaliniteetti

19 Lähtevästä vedestä tehdään lisäksi seuraavat määritykset: - happi - NH 4 -N - NO 2-3 -N - PO 4 -P - fekaaliset koliformiset bakteerit - saostuskemikaalien jäännöspitoisuus Jokaisella näytteenottokerralla selvitetään toimintaan liittyviä seikkoja, esimerkiksi: - näytteenottovuorokauden virtaama m 3 /d - selkeytysaltaiden näkösyvyys cm - selkeytysaltaiden pintakuorma (q max ) m/h - kemikaalin ja sähkönkulutus Tarkkailu poikkeustilanteissa Raportointi Kunkin puhdistamokäynnin yhteydessä käydään läpi yhdessä puhdistamonhoitajan kanssa käyttötarkkailun päiväkirja ja selvitetään mahdollisten ohijuoksutusten ja häiriöiden syy. Myös kemikaalin annostuksen tarkistetaan. Jos vesistöön tai maaperään joutuu tai uhkaa joutua laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavia päästöjä tai jätevesipäästö ylittää tai uhkaa ylittää luvassa määrätyt raja-arvot laiterikon tai puhdistamon tilapäisen toimintahäiriön takia, toiminnanharjoittaja ilmoittaa siitä viipymättä Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Reisjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valvovien viranomaisten ohjeiden mukaan otetaan tarvittaessa ylimääräiset näytteet puhdistamolta tai vesistöstä. Poikkeustilanteiden aikaiset näytteet ottaa velvoitetarkkailua suorittava konsultti, mutta kiireellisissä tilanteissa puhdistamon hoitaja. Näytteet analysoidaan julkisen valvonnan alaisessa laboratoriossa. Mikäli näyte tuhoutuu ennen analysointia, pääperiaatteena on uuden näytteen otto, joka kuitenkin harkitaan tapauskohtaisesti toiminnan harjoittajan, tarkkailun toteuttajan ja valvontaviranomaisen kesken. Käyttötarkkailun yhteenvetolomakkeet (viikkovirtaamat, päivittäiset ohitukset ja käyttötarkkailun yhteenveto) toimitetaan Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle sähköisesti ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Käyttötarkkailutiedot toimitetaan ELY-keskukselle ja Reisjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle puolivuosittain kahden viikon kuluessa laskentajakson päättymisestä. Päästötarkkailutulokset toimitetaan Reisjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle heti niiden valmistuttua ja viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta. Päästötarkkailu-, liete- ja jaksotulokset toimitetaan ELY-keskukselle lisäksi sähköisessä muodossa. Tarkkailutuloksiin liitetään lyhyt yhteenveto puhdistamon toiminnasta tutkimushetkellä. Mahdolliset toimenpidesuositukset ilmoitetaan

20 käyttöpäällikölle välittömästi. Päästötarkkailu raportoidaan Kalajoen yhteistarkkailuraportin yhteydessä. Päästötarkkailusta laaditaan vuosiyhteenveto, joka lähetetään Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle, Kainuun ELY-keskukselle ja Reisjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. Raporteissa on käytettävä soveltuvin osin hyväksi ELY-keskuksen ottamien näytteiden analyysitulokset. Raportissa tarkastellaan erityisesti lupamääräysten toteutumista, puhdistamon kuormitusastetta, toimintaa ja siihen vaikuttavia tekijöitä. Laadunvarmistus Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja tai muita kyseessä olevien viranomaisten hyväksymiä menetelmiä. Näytteenottajalla tulee olla riippumattoman sertifiointielimen varmistama tai valvovan viranomaisen hyväksymä pätevyys näytteenottoon. Tarkkailua koskevissa yhteenvetoraporteissa esitetään tulosten lisäksi tarkkailua koskevat epävarmuustekijät ja käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkkailun tarkentamis- ja muutossuositukset.