KALLAVEDEN RIININ JA ITÄ-KORPIJÄRVEN RANTA- ASEMAKAAVOJEN MUUTOS JA LAAJENNUS

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A Mäntyharjun kunta KALLAVEDEN RIININ JA ITÄ-KORPIJÄRVEN RANTA- ASEMAKAAVOJEN MUUTOS JA LAAJENNUS Kaavaselostus, luonnos RANTA-ASEMAKAAVA KOSKEE MÄNTYHARJUN KUNNAN LYYTIKKÄLÄN KYLÄN TILAA 3:38 (OSA) JA KYTTÄLÄN KYLÄN TILAA 59:27. RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE MAA- JA METSÄTALOUSALUETTA. RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA JA LAAJENNUKSELLA MUODOSTU- VAT KORTTELIT 6 (OSA) JA SEKÄ MAA- JA METSÄTALOUSALUEET. Kaavan vireille tulo: Kaavan hyväksyminen: Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto: FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos I SISÄLLYSLUETTELO 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Ranta-asemakaava Ranta-asemakaavan toteuttaminen Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Muinaismuistokohteet Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Maakuntakaava (Seutukaava) Yleiskaava Ranta-asemakaavan suunnittelun vaiheet Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve ja päätökset Osallistuminen ja yhteistyöosalliset Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö Ranta-asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Tekninen huolto Kaavan vaikutukset Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset maisemaan Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin Taloudelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Ranta-asemakaavan toteutus... 9 Liitteet: - Osallistusmis- ja arviointisuunnitelma - Muistio viranomaisneuvottelusta - Luontoinventoinnit - Lähestymiskartat - Kaavakartta ja määräykset Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

3 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 1 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Ranta-asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä rantaasemakaavakarttaa. Ranta-asemakaava koskee Mäntyharjun kunnan Kyttälän kylän kiinteistöä 59:27 (osa) ja Lyytikkälän kylän kiinteistöä 3:38 (osa). Ranta-asemakaavan muutos koskee maa- ja metsätalousaluetta Ranta-asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuvat korttelit 6(osa) ja sekä maa- ja metsätalousalueet. 1.2 Kaava-alueen sijainti Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus laaditaan Mäntyharjun kuntaan UPM Kymmene Oyj:n omistamille maa-alueille Kallaveden ja Korpijärven rantaalueilla alueelle. Ranta-asemakaavan muutoksella siirretään Mäntyharjun Länsiosan yleiskaavassa osoittamatta jätetyt rakennusoikeudet em. järvien rantaalueille. Kaava-alueet sijainnit ilmenevät oheisesta kartasta. Punaisella on merkitty alueet minne siirretään rakennusoikeutta ja mustalla alue, mistä siirretään rakennusoikeutta. Kaava-alueen sijainti Korpijärvellä kaava-alue sijoittuu järven eteläpäähän Kajaanlahteen. Kallavedellä kaava-alue on neljässä eri kohteessa, jotka sijoittuvat Taipaleenlahteen, Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

4 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 2 Matoniemeen, Vannekiven kohdalle sekä noin 600 m Pemmeenlahden pohjoispuolelle. Lähestymiskartat alueista on selostuksen liitteenä. 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Ranta-asemakaava Ranta-asemakaava on lähtenyt vireille kaava-alueen maanomistajan aloitteesta. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä xx.xx.2012 xx.xx Luonnoksesta annettiin lausuntoa ja jätettiin kannanottoa. Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk.20xx pp.kk.20xx välisen ajan. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ. Ranta-asemakaavalla alueelle muodostetaan 17 omarantaista lomaasumiseen soveltuvaa rakennuspaikkaa. Kaava-alueiden pinta-ala on yhteensä n. 36,6 ha. 2.3 Ranta-asemakaavan toteuttaminen 3 Lähtökohdat Ranta-asemakaavaa voidaan alkaa toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Kaavoitettavat alueet sijaitsevat Mäntyharjun kunnan keskustaajaman itä- ja kaakkoispuolella noin 6 ja 27 km päässä keskustaajamasta. Alueet ovat rakentamattomia ja metsätalouskäytössä. Voimassa olevat rantaasemakaavojen rakennuspaikat ovat toteutuneet. Suunnittelualueella suoritettiin luonto- ja maisemainventointi kesällä 2009 ja Tarkka raportti inventoinnista on kaavaselostuksen liitteenä. Kallaveden alueella on tehty myös yleiskaava varten inventointi kesällä Suunnittelualueelta ei löydetty alueita tai kohteita, jotka edellyttäisivät luonnonsuojelualueen perustamista. Maastossa inventoidut huomioidut kohteet ovat lähinnä luokiteltavissa huomioitavaksi kohteiksi (luokka 2). Arvoluokka 2: Kallavesi: Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

5 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 3 Matoniemen kallioalue Korpijärvi: Muinaismuistokohteet Rakennettu ympäristö Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Kajaanlahden vesialueen lohkareikot ja pienet saaret (numero 1 kartalla ) Lohkareikot maa-alueella (numero 2 kartalla ) Pitkäniemen maisema ja näkymä-alue (numero 3 kartalla) Näiden kohteiden luontoarvot voidaan turvata kaavamerkinnöin ja kaavamääräyksin ja sijoittamalla rakentaminen toisaalle. Kaava-alueella ei ole maakuntakaavan mukaan tiedossa muinaismuistokohteita. Kaava-alueet ovat kokonaisuudessaan metsätalousaluetta. Lähialueilla on loma-asutusta. Palvelut haetaan Mäntyharjun keskustasta. Tilat omistaa UPM-Kymmene Oyj Maakuntakaava (Seutukaava) Suunnitelma Hyväksymis-/ vahvistuspäivä Etelä-Savon maakuntakaava Maakuntavaltuusto Rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto Pohjakartta Pohjois-Savon maanmittaustoimisto hyv Ranta-asemakaavan pohjakarttana on käytetty vuonna 2012 valmistunutta ranta-asemakaavan pohjakarttaa. Etelä-Savossa on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Etelä- Savon maakuntakaava. Vahvistuskäsittelyn yhteydessä Etelä-Savon seutukaavat kumottiin kokonaan lukuun ottamatta vaihtoehtoinen tai ohjeellinen päärata merkinnällä seutukaavassa osoitettua Lahti-Mikkeli oikoratavarausta (pr ). Otteet maakuntakaavakartasta ovat ohessa. Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

6 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 4 Otteet maakuntakaavasta Yleiskaava Kuvat: Länsiosan rantaosayleiskaava vasemmalla ja Vanosen rantaosayleiskaava oikealla. Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

7 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 5 Korpijärven ranta-alueella on voimassa hyväksytty Vanosen rantaosayleiskaava. Pitkäjärvi kuuluu Länsiosan rantaosayleiskaavaan, joka on hyväksytty Länsiosan yleiskaavassa jätettiin Pitkäjärven alueelta 18 rakennuspaikkaa osoittamatta, jotta voitiin turvata alueen virkistyskäyttö. Kallaveden rannalla ei ole yleiskaavaa. Asemakaavat Kallaveden ja Korpijärven ranta-alueille on voimassa ranta-asemakaavat. Riinin ranta-asemakaava on hyväksytty ja Itä-Korpijärven rantaasemakaava on hyväksytty Ranta-asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve ja päätökset Ranta-asemakaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan tekemästä aloitteesta. Ranta-asemakaavan muutoksella siirretään Mäntyharjun Länsiosan yleiskaavassa osoittamatta jätetyt rakennusoikeudet suunnittelualueiden järvien ranta-alueille. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset Osalliset Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset - asukkaat - yritykset - maanomistajat - vesialueen osakaskunta, kalastuskunta - Etelä-Savon ELY-keskus - Etelä-Savon maakuntaliitto - Museovirasto Kunnan hallintokunnat - Lautakunnat Muut yhteisöt - tiehoitokunnat - osakaskunta - Suur-Savon Sähkö Oy Vireille tulo Kaavan vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä oloa koskevassa kuulutuksessa paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. OAS on nähtävillä koko prosessin ajan. Kaavasta on nyt tiedotettu Mäntyharjun kunnan kaavoituskatsauksessa. Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

8 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Alustavat luonnokset valmistuivat syksyllä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto ovat olleet nähtävillä x.x. x.x Valmisteluaineistosta annettiin lausuntoa ja jätettiin kannanottoa. Lausuntojen ja kannanottojen perusteella korttelialueiden rajauksia ja kaavamääräyksiä tarkennettiin sekä selostusta täydennettiin. Kaavaehdotus valmistui kuussa 20xx Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk.2013 pp.kk.2013 välisen ajan Viranomaisyhteistyö Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Muistio viranomaisneuvottelusta on selostuksen liitteenä. Luonnosvaiheen työneuvottelu pidettiin xx.xx Kaavaehdotuksesta tullaan pyytämään lausunnot viranomaisilta. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 5 Ranta-asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Mitoitus Ranta-asemakaava-alueelle on osoitettu 17 kpl omarantaista lomarakennuspaikkaa. Kallaveden rannalla sijaitsee 11 rakennuspaikkaa ja Korpijärven rannalla 6 kpl. Jokaiselle rakennuspaikalle on mahdollista rakentaa tieyhteys. Ranta-asemakaavan muutoksella siirretään samalle maanomistajalle Mäntyharjun Länsiosan rantaosayleiskaavassa osoittamatta jätetyt Pitkäjärven rakennusoikeudet (yht 18 kpl) em. järvien ranta-alueille. Uudisrakentamisen mitoitus kaava-alueella ei tule nousemaan kohtuuttoman korkeaksi eikä vaikeuta alueen myöhempää yleiskaavoitusta. 5.3 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavan toteutuminen ei merkittävästi vähennä luonnon monimuotoisuutta. Heikoiten rakentamiseen soveltuvat alueet on voitu jättää rakentamisen ulkopuolelle rakennuspaikkojen sijoittelulla. Arvokkaat luontokohteet on jätetty rakentamisen ulkopuolelle. Rakennuspaikkojen sijoittaminen Pitkäjärven ulkopuolelle mahdollistaa laajan rakentamattomaksi jäävän virkistys ja ulkoilualueen toteutumisen. Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

9 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos Aluevaraukset RA-1 Loma-asuntojen korttelialue Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon talousrakennuksineen ja saunan. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 200 m2. Erillisen saunan kerrosala saa olla enintään 25 m2. Rakennusten enimmäismäärä on 5 kpl. Kerrosalaltaan enintään 80 m2 rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 20 metriä ja kerrosalaltaan m2 rakennuksen etäisyyden vähintään 30 metriä ja yli 100 m² rakennuksen etäisyys 40 m. Erillisen saunan saa sijoittaa 15 m:n etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta, mikäli rakennus muuten soveltuu ympäristöön. Jätevedet tulee käsitellä Mäntyharjun kunnan ympäristönsuojelumääräysten, rakennusjärjestyksen sekä talousvesien käsittelystä annetun asetuksen 542/2003 mukaisesti. Alueella tulisi suosia kuivakäymälöitä. Mikäli rakennuksen yhteyteen rakennetaan vesi-wc, tulee tämä perustella rakennuslupahakemuksen yhteydessä. Rakennuslupa-asiakirjoihin on liitettävä jätevesien käsittelysuunnitelma tarvittavine maaperäselvityksineen. Alimman lattiatason tulee olla vähintään 1,0 m ylävesirajaa korkeammalla. Ellei ylävesiraja ole tiedossa, on alimman lattiatason oltava vähintään 1,5 m keskiveden korkeudesta. Jätteiden keräyksessä ja käsittelyssä tulee noudattaa kunnan yleisiä jätehuoltomääräyksiä. Kaavassa osoitettua rakennuspaikkojen enimmäismäärää ei saa ylittää. Rakennuspaikat on ennen rakennusluvan myöntämistä lohkottava tai merkittävä paaluilla maastoon. Kaavassa on osoitettu 17 rakennuspaikkaa RA-1 korttelialueille. Rakennuspaikkojen koot vaihtelevat n m 2 :stä n m 2 :iin. Lomarakennus saa olla korkeintaan 1½-kerroksinen. Rakennuspaikat on osoitettu siten, etteivät arvokkaat luontokohteet vaarannu. Kaavamääräyksillä ja rakennuspaikkojen sijoittelulla turvataan arvokkaiden pohjavesialueiden olemassa olo ja pohjaveden laatu. M Maa- ja metsätalousalue. Rakennuspaikkojen ulkopuoliset alueet on osoitettu maa- ja metsätalousalueiksi Tekninen huolto Kaavakartalle on osoitettu ohjeelliset tiet uusille rakennuspaikoille omilla merkinnöillään. Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

10 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 8 Alueelle on mahdollista rakentaa kohtuullisilla kustannuksilla sähköverkko. Alueella sijaitsevien rakennusten ja muiden sähköä käyttävien laitteiden sähköistystä varten on maankäytössä varattava riittävästi tilaa sähköjohtojen ja muuntamoiden rakentamiselle ja ylläpidolle. Jätevedet on mahdollista käsitellä kiinteistökohtaisilla pienpuhdistamoilla. Näistä menettelyistä ei aiheudu vaaraa ympäristölle jos ratkaisut ovat nykylainsäädännön ja ohjeiden mukaisia. Kaavaratkaisu mahdollistaa myös useamman kiinteistön yhteisen keskitetyn puhdistamon rakentamisen. 5.5 Kaavan vaikutukset Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Rakennuspaikat on sijoitettu siten, ettei kaavaratkaisu vaaranna arvokkaiden luontokohteiden olemassa oloa. Rakennuspaikat on sijoitettu suurempiin kokonaisuuksiin siten, että kulkuyhteydet jokaiselle korttelialueelle on mahdollista järjestää olemassa olevia tieyhteyksiä pitkin ja tukeutuen olemassa olevaan rakenteeseen. Alueelle ei ole osoitettu uusia ympärivuotisien asuinrakennusten rakennuspaikkoja. Rakennuspaikat eivät sijaitse tulvavaara-alueella. Määräyksissä on annettu alin rakentamiskorkeus, jonka avulla pystytään välttämään mahdollisesta vedennoususta aiheutuvat vahingot. Rakennuspaikat sijaitsevat haja-asutusalueella, jolloin epätavallisen kovat ja laajat myrskyt voivat aiheuttaa paikallisia tuhoja joiden korjaamiseen kuluu normaalia pidempään. Ranta-asemakaava ei altista rakennusalueita tai niiden lähialueita muita alueita suuremmille tuhoille. Ranta-asemakaavalla on osoitettu pelkästään lomarakennuspaikkoja, joten merkittävästi normaalia voimakkaammat sääilmiöt eivät pääse vaikuttamaan vakituiseen asumiseen alueella. Alueella ei ole sellaisia toimintoja jotka aiheuttaisivat melu- tai tärinähaittoja Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Arvokkaimmat luontokohteet on pystytty jättämään rakennusalueiden ulkopuolelle. Muinaismuistokohteiden läheisyyteen ei ole osoitettu rakentamista. Pienet virkistyskäytön kannalta merkitykselliset tai luonnonarvoiltaan arvokkaat järvet ja lammet on jätetty rakentamisen ulkopuolelle. Kaavamääräyksillä sekä rakennuspaikkojen sijoittelulla on turvattu alueen pohja- ja pintavesien tilan säilyminen. Kaava ei vaikeuta mahdollista pohjavedenottoa alueelta Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Ranta-asemakaava-alueella ei sijaitse maisemaan tai kulttuuriperintöön liittyviä erityispiirteitä. Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

11 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan mukainen rakentaminen täydentää ympäristön harvahkoa olevaa rakennuskantaa. Koska kaava-alueella ei ole rakennuksia, kaavalla ei ole haitallista vaikutusta rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset maisemaan Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin Taloudelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Luonnontilainen ympäristö muuttuu, mutta luonnon monimuotoisuus ei heikkene. Arvokkaimmat luontokohteet on pystytty jättämään rakentamisen ulkopuolelle. Ranta-alueella sijaitsevat luontoinventoinnin yhteydessä havaituille arvokkaille luontokohteille ei ole osoitettu rakentamista. Rakentamisen myötä rakentamattomana ollut luonnonmaisema muuttuu rakennetuksi ympäristöksi. Kaavamääräyksillä rakennukset saadaan sopeutuman maastoon eikä kaukomaisemassa tapahtuva muutos ole merkittävä, vähäiset muutokset tulevat näkymään pelkästään lähimaisemassa. Rakennuspaikat sijoittuvat siten, ettei maamerkkejä alueelle pääse syntymään. Maisemallisesti arimmat alueet on jätetty rakentamisen ulkopuolelle. Kaavaratkaisu ei vaaranna pohjavesialueiden olemassa oloa tai pohjaveden laatua, koska kaava alueella ei ole pohjavesialueita. Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle. Alueen arvo kasvaa kaavan ansiosta. Kunnalle ei aiheudu kustannuksia kaavan toteuttamisesta. Tuloja kunta saa kiinteistöverosta sekä välillisiä tuloja uusien loma-asuntojen rakentamisesta ja asukkaiden ostokäyttäytymisen kautta. Kaava-alueella ei ole yleisiä virkistysalueita. Kaavalla ei ole siten vaikutusta yleiseen virkistyskäyttöön. Kaava ei aiheuta turvallisuuden heikkenemistä alueella. Lähialueen mökkiläiset voivat kokea uusien rakennuspaikkojen osoittamisen haitallisen ja heidän mökkirauhaa häiritsevänä. 6 Ranta-asemakaavan toteutus Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa asemakaavakartan lisäksi tämä asemakaavaselostus. Alueen voi toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. Mäntyharjun kunta valvoo normaalina viranomaisvalvontana alueen jatkosuunnittelua sekä rakentamista. Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc

12 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 10 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ssa Timo Leskinen DI, aluepäällikkö Jaakko Isoherranen arkk. SAFA suunnittelupäällikkö Q:\Kuo\P128\_Rimin_rantaasemakaavan_muutos\Työaineisto\Selostus\Mantyharju_Riini_Kaavaselostus_luonnos.doc