Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. huhtikuuta 2016 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. huhtikuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0092 (NLE) 7616/16 ADD 23 WTO 80 SERVICES 5 COLAC 19 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 4. huhtikuuta 2016 Vastaanottaja: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Kom:n asiak. nro: COM(2016) 174 final LIITE 13 Asia: LIITE asiakirjaan Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun väliseen kauppasopimukseen Ecuadorin kauppasopimukseen liittymisen huomioon ottamiseksi liitettävän pöytäkirjan tekemisestä Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 174 final LIITE 13. Liite: COM(2016) 174 final LIITE /16 ADD 23 DG C 1 FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 174 final ANNEX 13 LIITE asiakirjaan Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun väliseen kauppasopimukseen Ecuadorin kauppasopimukseen liittymisen huomioon ottamiseksi liitettävän pöytäkirjan tekemisestä FI FI

3 LIITE XIV (Sopimuksen 124 artiklassa tarkoitettu sopimuksen liitteen IX lisäyksessä 1 oleva uusi D jakso) VARAUKSET, JOTKA LIITTYVÄT LUONNOLLISTEN HENKILÖIDEN TILAPÄISEEN OLESKELUUN LIIKETOIMINTAA VARTEN LISÄYS 1 AVAINHENKILÖSTÖÄ JA KORKEAKOULUTUTKINNON SUORITTANEITA HARJOITTELIJOITA KOSKEVAT VARAUKSET JAKSO D ECUADOR Tämä sitoumusluettelo on yhdenmukainen niiden Ecuadorin perustuslain ja lainsäädännön säädösten kanssa, jotka koskevat luonnollisten henkilöiden tilapäistä oleskelua Ecuadorissa liiketoimintaa varten ja jotka vastaavat monenvälisesti tehtyjä sitoumuksia. Rajatylittävää palvelujen tarjontaa koskevaa tarjousta laadittaessa otettiin huomioon Yhdistyneiden kansakuntien tilastotoimiston yhteinen tavaraluokitus (Statistical Reports, Series M, No. 77, provisional, 1991). Jäljempänä esitettävässä varausluettelossa ilmoitetaan toimialat, jotka on vapautettu tämän sopimuksen 114 artiklan mukaisesti ja joihin sovelletaan avainhenkilöstöä ja korkeakoulututkinnon suorittaneita harjoittelijoita koskevia tämän sopimuksen 124 artiklan mukaisia varauksia, ja määritellään kyseiset rajoitukset. Ecuador ei tee avainhenkilöstöä ja korkeakoulututkinnon suorittaneita harjoittelijoita koskevia sitoumuksia sellaisen taloudellisen toiminnan osalta, jota ei vapauteta (pysyy ilman sitoumuksia) tämän sopimuksen 114 artiklan mukaisesti. Menetelmiin liittyvien tarkastusten ja analyysin osalta jäljempänä oleva luettelo esitetään seuraavasti: Ne palvelualat, joihin sovelletaan tässä tarjouksessa kuvattuja varauksia, ilmoitetaan vasemmanpuoleisessa sarakkeessa, jonka otsake on Toimiala tai osa-ala. Luettelon täydentämiseksi oikeanpuoleisessa sarakkeessa esitetään kyseiseen toimialaan tai osa-alaan sovellettavat varaukset tai rajoitukset. Tiettyihin toimialoihin tai osa-aloihin liittyviä sitoumuksia koskevat ensimmäisessä jaksossa esitetyt horisontaaliset varaukset ja rajoitukset, joita sovelletaan kautta linjan ja ehdoitta kaikkiin toimialoihin, ellei toisin mainita. Palvelukauppaa, sijoittautumista ja sähköistä kauppaa koskevan osaston soveltamisalaan liittyvien 107 artiklan 7 kohdan määräysten mukaisesti luettelo ei sisällä toimenpiteitä, joilla säännellään luonnollisten henkilöiden pääsyä Ecuadorin alueelle tai heidän väliaikaista oleskeluaan Ecuadorin alueella, mukaan lukien toimenpiteet, joita tarvitaan sen rajojen FI 2 FI

4 koskemattomuuden suojelemiseksi ja joilla varmistetaan luonnollisten henkilöiden asianmukainen liikkuvuus sen rajojen yli. Jäljempänä olevaan luetteloon ei sisälly pätevyysvaatimuksiin ja -menettelyihin, teknisiin standardeihin tai lupavaatimuksiin ja -menettelyihin liittyviä toimenpiteitä eikä työllisyys- ja työoloja ja sosiaaliturvaehtoja koskevia toimenpiteitä. Tällaisia toimenpiteitä ovat muun muassa edellytykset, jotka koskevat toimiluvan saantia, tutkintotodistusten tunnustamista säännellyillä aloilla, tiettyjen tutkintojen, kielitutkinnot mukaan luettuina, läpäisemistä, lainmukaista kotipaikkaa alueella, jolla taloudellista toimintaa harjoitetaan, ja isäntämaan vähimmäispalkkaa ja työehtosopimuksia koskevien kansallisten sääntöjen ja käytäntöjen noudattamista ja joita sovelletaan joka tapauksessa avainhenkilöstöön ja korkeakoulututkinnon suorittaneisiin harjoittelijoihin, vaikka niitä ei mainita luettelossa. Tästä luettelosta syntyvät oikeudet ja velvoitteet eivät ole sovellettavissa sellaisenaan välittömästi, eivätkä ne näin ollen luo välittömästi oikeuksia luonnollisille tai oikeushenkilöille. FI 3 FI

5 Toimiala tai osa-ala Varausten kuvaus HORISONTAALISET SITOUMUKSET KAIKKI TOIMIALAT Kaikkien työnantajien, joiden palveluksessa on enemmän kuin 10 työntekijää, tavallisesta henkilöstöstä vähintään 90 prosentin ja koulutetuista työntekijöistä, asiantuntijoista, hallintohenkilöstöstä ja vastuullisessa asemassa olevasta henkilöstöstä vähintään 80 prosentin on oltava Ecuadorin kansalaisia. Rajoitus ei koske työnantajia, joiden palveluksessa on enintään 10 työntekijää. Osuutta sovelletaan myös kyseisen henkilöstön palkkoihin ja palkkioihin. Toimialasta ja kansalaisuudesta riippumatta työnantajien on rekrytoinnissa asetettava paikalliset työntekijät etusijalle. KAIKKI TOIMIALAT Vaikka tämä luettelo kattaa vain luonnollisten henkilöiden liiketoimintaa varten tapahtuvan tilapäisen maahantulon, selkeyden vuoksi todetaan, että ulkomaisen henkilökunnan palkkaaminen Ecuadorissa sijaitsevaan yritykseen edellyttää asianmukaisen viisumin lisäksi määräajaksi tehtyä ja työministeriön hyväksymää kirjallista työsopimusta. Ulkomaisten korkeakoulujen myöntämien akateemisten tutkintojen ja todistusten tunnustaminen saattaa edellyttää kahdenvälisiä sopimuksia. Mikäli ulkomaista korkeakoulua ei mainita toimivaltaisen elimen hyväksymässä luettelossa, eikä se ole sijoittautunut sellaiseen maahan, jonka kanssa on allekirjoitettu vastavuoroinen sopimus, on tehtävä rekisteröintihakemus. 1. YRITYS Ecuadorin kansalaisten ja ulkomaalaisten rekisteröitymiseen liittoihin ja kiltoihin voidaan soveltaa eri maksuja. A. Ammatilliset palvelut Useimpien ammatillisten palvelujen tarjoaminen Ecuadorissa edellyttää, että kansallinen toimivaltainen viranomainen tunnustaa ulkomailla hankitun ammattipätevyyden, mikä edellyttää yleensä asuinpaikkaa Ecuadorissa. Vaatimusta ei sovelleta, jos henkilön palkkaamiseen avainhenkilöstöön kuuluvana tai korkeakoulututkinnon suorittaneena harjoittelijana ei liity palvelun tarjoamista kolmansille osapuolille. a) Lakiasiainpalvelut (CPC 861) Ainoastaan ulkomaiseen lainsäädäntöön ja kansainväliseen oikeuteen liittyvät neuvontapalvelut (pl. kansallisen lainsäädännön mukaiset neuvontapalvelut ja edustaminen oikeustapauksissa) d) Arkkitehtipalvelut (CPC 8671 ja 8674) Ulkomaiset asianajajat voivat harjoittaa ammattiaan, jos heidän ammattipätevyytensä tunnustetaan Ecuadorissa lainsäädännössä vahvistettujen edellytysten ja vastavuoroisuusperiaatteen mukaisesti, jos tätä edellytetään voimassa olevassa kansainvälisessä sopimuksessa. Jotta ulkomailla pätevyyden hankkinut arkkitehti voi saada Ecuadorin arkkitehtiliitolta pysyvän toimiluvan ammatin harjoittamiseen Ecuadorissa, seuraavien vaatimusten on täytyttävä: a) toimitetaan asianmukaisesti perusteltu hakemus kansalliseen rekisteriin hyväksymistä varten, b) todistetaan, että ecuadorilaiset arkkitehdit voivat harjoittaa ammattiaan rajoituksetta hakijan kotimaassa, FI 4 FI

6 Toimiala tai osa-ala Varausten kuvaus c) todistetaan hakijan oleskelevan maassa laillisesti ja ilmoitetaan tämän maahanmuuttaja-asema asiaan kuuluvan lainsäädännön mukaisesti, d) esitetään Ecuadorissa asianmukaisesti ratifioitu akateeminen tutkintotodistus ja e) todistetaan hakijan luottokelpoisuus ja vakavaraisuus ehdotetun ammatinharjoittamisen osalta hakijan kotimaan arkkitehtiliiton tai -yhdistyksen antamalla todistuksella. e) Tekniset palvelut (CPC 8672) f) Tekniset kokonaispalvelut (CPC 8673) Ecuadoriin sijoittautumisen ensimmäisten kymmenen vuoden aikana kotimaisten ja ulkomaisten yritysten sekä kotimaisten ja/tai ulkomaisten yritysten rakennustöitä varten perustamien konsortioiden työn suorittamista varten palkkaamasta hankkeiden teknisestä henkilöstöstä vähintään 80 prosentin on oltava ecuadorilaisia. Yhdennestätoista vuodesta alkaen niiden on korotettava ecuadorilaisten ammattihenkilöiden osuutta 4 prosentilla joka vuosi, kunnes osuus on 90 prosenttia. Jos ei ole löydettävissä kansallisia ammattihenkilöitä, jotka ovat erikoistuneet yrityksen tai konsortion suorittamiin tehtäviin, näiden on palkattava kansallisia työntekijöitä ja annettava niille koulutusta kyseisellä erikoisalalla. F. MUUT YRITYS l) Etsivä- ja turvallisuuspalvelut (CPC 873) Useimpien ammatillisten palvelujen tarjoaminen Ecuadorissa edellyttää, että kansallinen toimivaltainen viranomainen tunnustaa ulkomailla hankitun ammattipätevyyden, mikä edellyttää yleensä asuinpaikkaa Ecuadorissa. Vain syntyperäisille Ecuadorin kansalaisille voidaan antaa lupa hallinnoida ja tarjota valtion turvallisuuspalveluja, mobiileja turvallisuuspalveluja, henkilösuojauspalveluja, arvoesineiden kuljetuspalveluja, sähköisiä turvallisuuspalveluja ja satelliittien turvallisuuspalveluja sekä alan tutkimusta ja koulutusta. Tämäntyyppisissä yrityksissä vartijoina ja yksityisetsivinä toimivaan henkilöstöön sovelletaan kansalaisuusvaatimusta. 7. RAHOITUS- Oikeudellisia asiamiehiä ja edustajia koskee asuinpaikkavaatimus. 10. VIRKISTYS-, KULTTUURI- JA URHEILU A. Viihdepalvelut (ml. teatteri-, musiikkiyhtye- ja sirkuspalvelut) (CPC 9619) Ulkomaisilta taiteilijoilta edellytetään toimilupaa (carnet ocupacional), ja heidän on esitettävä kansallisen ammattitaitelijoiden liiton myöntämä voimassa oleva todistus. Ennen kuin taiteilija saa työministeriön ulkomaisille taiteilijoille myöntämän työluvan, taitelijan tai hänen edustajansa on allekirjoitettava sopimus maksuttomasta esityksestä, joka järjestetään työministeriön ja hajautetun autonomisen kuntahallinnon osoittamassa paikassa. 11. LIIKENNE- A. Meriliikennepalvelut Kansallisten alusten ulkomaiselle päällystölle ja miehistölle on saatava kauppalaivastoja rannikkoasioita käsittelevän osaston hyväksyntä, jos aluksella työskentely edellyttää erityisiä taitoja eikä soveltuvaa ecuadorilaista henkilöstä ole saatavilla. FI 5 FI

7 Toimiala tai osa-ala Kansainvälinen tavaraja henkilöliikenne (CPC 7211 ja CPC 7212) Ilman kabotaasiliikennettä Varausten kuvaus Ecuadorin lipun alla purjehtivan, kapasiteetiltaan yli 500 tonnin aluksen tai kauppaaluksen kapteenina voi toimia vain syntyperäinen ecuadorilainen; päällystön jäsenet voivat olla syntyperäisiä ecuadorilaisia tai Ecuadorin kansalaisuuden saaneita, jotka täyttävät asianomaisen lainsäädännön vaatimukset. Kauppalaivasto- ja rannikkoasioita käsittelevä osasto voi antaa luvan ulkomaisen henkilöstön palkkaamiseen päällystön tai miehistön jäseniksi asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa teknisten palvelujen tarjoamista varten niiden kiintiöiden rajoissa, joita kullekin alukselle asetetaan vuosittain niiden kapasiteetin ja erikoistumisasteen mukaisesti, mutta missään tapauksessa tällaisen henkilöstön osuus ei saa olla suurempi kuin 40 prosenttia koko miehistön määrästä. C. ILMALIIKENNE- d) Ilma-alusten korjaus ja huolto (CPC 8868 osittain) e) Ilmaliikennepalvelujen myynti ja markkinointi f) Tietokonepohjainen paikanvarausjärjestelmä F. TIELIIKENNE- a) Henkilöliikenne Kapasiteetiltaan alle 500 tonnin aluksen kapteenina voi toimia vain syntyperäinen ecuadorilainen tai Ecuadorin kansalaisuuden saanut; niiden päällystöön ja miehistöön sovelletaan edellä olevan kappaleen määräyksiä. Ulkomaisen ilmailuhenkilöstön toimiluvat myöntää siviili-ilmailuosasto; myöntäminen edellyttää niiden standardien todentamista, joiden mukaisesti toimilupa myönnettiin, tai vastavuoroisuussopimusta kyseessä olevan ulkomaisen valtion kanssa. Ecuadorilaisissa yrityksissä ainoastaan ecuadorilainen ilmailualan tekninen henkilöstö saa harjoittaa ilmailualan ansiotoimintaa ja ulkomaisten teknikoiden tai ulkomaisten kouluttajien käytölle ecuadorilaisten teknikoiden kouluttajina voidaan antaa lupa ainoastaan, jos se on välttämätöntä ilmailualan palvelujen tarjoamiselle tai niiden laadun parantamiselle. Tällaiset luvat myöntää siviili-ilmailuosasto enintään kuudeksi kuukaudeksi, ja luvat voidaan uusia samaksi ajanjaksoksi, mikäli palveluja tarvitaan edelleen. Näiden ajanjaksojen aikana sopimussuhteinen henkilöstö kouluttaa asianmukaisesti ecuadorilaisen henkilöstön, joka sitten korvaa kouluttajat. Ecuador pidättää itsellään oikeuden ottaa käyttöön tai pitää voimassa toimenpiteitä, jotka koskevat maanteitse tapahtuvaa kansainvälistä tavara- tai henkilöliikennettä raja-alueilla.. (CPC CPC 7122) b) Tavaraliikenne (CPC 7123) Ilman maanteiden kabotaasiliikennettä c) Kaupallisten ajoneuvojen vuokraus kuljettajineen (CPC CPC CPC CPC 7124) FI 6 FI