Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/

Transkriptio

1 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto AIKA klo 10:00-10:55 PAIKKA Pohjois-Savon liitto, maakuntasali, Sepänkatu 1, Kuopio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 26 2 Nimenhuuto- ja ääniluettelon hyväksyminen, liite Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 28 4 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 29 5 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 30 6 Maakuntajohtajan yleisesittelypuheenvuoro ja ajankohtaiskatsaus 31 7 Pohjois-Savon liiton talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma , liite Valtuutettujen aloitteet 34 9 Tiedoksi saatettavat asiat, liite Kutsussa mainitsematon tai valmistelematon asia Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen 37 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 38

2 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ OSALLISTUJAT ALLEKIRJOITUKSET Kari Rajamäki Puheenjohtaja Pekka Kaikkonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-11 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Asta Tirkkonen-Hersio Erkki Hynninen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pohjois-Savon liiton toimistossa toimistoaikana. Pekka Kaikkonen maakuntasihteeri

3 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Kokouksen avaus Maakuntavaltuusto 1 Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki avaa kokouksen. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki avasi kokouksen klo

4 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Nimenhuuto- ja ääniluettelon hyväksyminen, liite 1 Maakuntavaltuusto 2 Pohjois-Savon liiton perussopimuksen 15 :n mukaan: Maakuntavaltuuston kokouksessa on kullakin jäsenellä yksi ääni. Mikäli jäsen on esteellinen tai poissa, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle. Luettelo maakuntavaltuuston jäsenistä on liitteenä 1. Maakuntavaltuusto suorittaa nimenhuudon ja hyväksyy sen perusteella ääniluettelon. Suoritetussa nimenhuudossa paikalla oli 49 varsinaista ja 5 varavaltuutettua. Lisäksi paikalla oli 9 maakuntahallituksen jäsentä, jotka eivät kuulu maakuntavaltuustoon. Liitteet Liite 1 Nimenhuuto- ja ääniluettelo

5 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Maakuntavaltuusto 3 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 6 :n mukaan kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on vähintään 14 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niil le, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouksesta on annettava yleisesti tie to jäsenkuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Perussopimuksen 11 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa jäsenistä (vähintään 38 jäsentä) on saapuvilla. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu Lisäksi maakuntavaltuuston kokouksen ajan koh das ta ja paikasta on tiedotettu Savon Sanomissa ja Iisalmen Sanomissa ja War kau den lehdessä. Puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnäolevat varavaltuutetut. Maakuntavaltuusto toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

6 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Maakuntavaltuusto 4 Maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla erikseen sitä varten va littua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla ole päättänyt, että pöy tä kirja tarkastetaan muulla tavalla. Maakuntavaltuusto valitsee kaksi jäsentään pöytäkirjantarkastajiksi, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Maakuntavaltuusto valitsi yksimielisesti Asta Tirkkonen-Hersion ja Erkki Hynnisen pöy tä kirjan tar kas ta jik si, jotka samalla toimivat ääntenlaskijoina.

7 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntavaltuusto 5 Maakuntavaltuusto hyväksyy kokouksen asialistan kokouksen työjärjestykseksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

8 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Maakuntajohtajan yleisesittelypuheenvuoro ja ajankohtaiskatsaus Maakuntavaltuusto 6 Maakuntajohtaja Jussi Huttunen tarkastelee maakunnan ja Pohjois-Savon liiton kannalta ajankohtaisia asioita sekä suorittaa esityslistan asioiden yleisesittelyn. Maakuntavaltuusto merkitsee katsauksen tiedokseen. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

9 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Pohjois-Savon liiton talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma , liite 2 81/ /2015 Maakuntahallitus Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman valmistelu käynnistyy. Toiminnan ja ta lou den suuntaviivojen raamittamiseksi tarvitaan muu tos tar pei den ennakointia ja niiden vai ku tus ten tunnistamista, erityisesti kuntien mak su osuuk sien määräytymisen kannalta. Kun nil ta peritään maksuosuuksia sekä varsinaiseen toi min taan että Pohjois-Savon ke hit tämis ra has ton menoihin. Varsinaisen toiminnan jäsenkuntien maksuosuuden määrä 2016 Vuoden 2015 talousarviossa jäsenkunnilta peritään varsinaiseen toimintaan ja vuo den 2016 talousarviossa , lisäystä Pohjois-Savon kehittämisrahaston jäsenkuntien maksuosuuden määrä 2016 Pohjois-Savon kehittämisrahastoon on vuonna 2015 peritty jäsenkunnilta , joka on arvioitu perittäväksi myös talousarviovuonna Tiedossa olevat vuoden 2016 talousarvioon vaikuttavat muutokset Teknisen tuen tulot EU:lta ovat viime rahastokaudella kattaneet toiminnasta aiheu tu neet menot. Uudella rakennerahastokaudella EU:lta saatu rahoitus ei enää kata täysimääräisesti rakennerahastotoiminnasta aiheutuvia menoja. Ra ken ne ra hasto teh tä vät kuu lu vat kuitenkin lain mukaan liitolle. Vuonna 2016 rakennerahastomenoja (aiem min teknisen tuen menoja) jää katettavaksi muilla keinoin. Keväällä käyn nistet ty jen YT-neu vot te lu jen tuloksena menojen tasapainottamiseksi on laadittu toi men pi de ohjel ma vuosille , jossa kaikki kulut ja toimintatavat on otettu kriittiseen tar kas teluun. Saastöjä teh dään henkilötyötä uudistamalla, ostopalveluja ja kopiointia vähentämällä se kä mm asiointia (ti las to ai neis tot, julkaisut, kokouskäytännöt) sähköistämällä. Kou lu tuksiin ja kokouksiin osal lis tu taan enenevästi Skype for Business/Lync:ssa ja muilla etä neuvot te lu yh teyk sil lä. Li säk si toimitiloihin etsitään aktiivisesti kumppaneita vuokravastuiden keven tä mi sek si. Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman käsittelyaikataulu Luonnos talousarvioksi 2016 ja taloussuunnitelmaksi käsitellään seuraavaksi lo ka kuun maa kun ta hal li tuk ses sa ja hyväksytään maakuntavaltuustossa Pohjois-Savon liiton perusopimuksen 28 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmis tel taes sa jäsenkunnille varataan tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toi minnan kehittämiseksi siten, että talousarvio ja -suunnitelmaehdotus on toimitettava jä sen kunnil le mennessä. Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus päättää, että vuoden 2016 talousarvion valmistelua jatketaan siten, että liit tee nä 1 oleva talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille lä he tetään tiedoksi jäsenkunnille. Mahdolliset kannanotot asiakirjaan tulee toimittaa liittoon viimeis tään Valmistelija: taloussihteeri Sinikka Järvi Maakuntajohtaja täydensi päätösehdotusta siten, että luottamushenkilöhallinnon menoja lisätään ja kuntien maksuosuuksia lisätään 9.000, jolloin kuntien maksuosuuksien lisäys on

10 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Maakuntahallitus hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen yksimielisesti. Määräaikaan mennessä tuli lausuntoja 5 kpl (Iisalmi, Pielavesi, Sonkajärvi, Tervo, Tuusniemi). Määräajan jälkeen klo mennessä saapui vielä 8 lausuntoa (Juankoski, Kuopio, Lapinlahti, Leppävirta, Suonenjoki, Varkaus, Vesanto, Vieremä). Saatujen lausuntojen mukaan kunnilla ei juurikaan ollut huomautettavaa vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma ehdotukseen. Jäsenkuntamenojen kasvua tulee jatkossakin hillitä. Kehittämistoiveena esitettiin mm. tavoitteiden seurantamittareiden konkretisointia, jotta toiminnan vaikuttavuutta ja tuloksia voisi jatkossa paremmin arvioida. Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus päättää esittää edelleen maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto hy väk syy Pohjois-Savon liiton em. perustein laaditun liitteenä 3 olevan talousarvion vuo - del le 2016 ja taloussuunnitelman vuosille Mikäli talousarvioon 2016 sisällytetyt säästöt eivät toteudu, joudutaan turvautumaan kahden viikon koko henkilöstön lomautukseen tai irtisanomisiin tarvittavien säästöjen aikaansaamiseksi. Valmistelija: taloussihteeri Sinikka Järvi Merkitään tiedoksi, että Rautavaaran ja Kaavin ehdotusta puoltavat lausunnot saapuivat esityslistan lähettämisen jälkeen, jolloin lausuntoja on saatu yhteensä 15 kunnalta. Maakuntahallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Maakuntavaltuusto Maakuntavaltuusto hyväksyy Pohjois-Savon liiton talousarvion vuodelle 2016 ja ta loussuun ni tel man vuosille Puheenjohtaja esitti käsittelymenettelyksi, että ensin käydään yleiskeskustelu ja sen jälkeen yksityiskohtainen keskustelu. Käsittelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Käydyssä yleiskeskustelussa pidettiin 7 puheenvuoroa, joissa ei esitetty muutoksia ta lousar vi oon tai taloussuunnitelmaan. Käydyn keskustelun perusteella puheenjohtaja esitti, että yk si tyis koh tais ta keskustelua ei käydä. Maakuntavaltuusto hyväksyi ehdotuksen yk si mie lises ti. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Pohjois-Savon liiton talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma

11 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Valtuutettujen aloitteet Maakuntavaltuusto 8 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 4 :n mukaan: "Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryh mällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloittei ta kuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajal le. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Maakuntavaltuusto voi erik seen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava." Maakuntavaltuuston puheenjohtaja ottaa mahdolliset aloitteet vastaan ja maakuntavaltuusto päättää käydäänkö aloitteista lähetekeskustelua siitä, miten asia on valmisteltava. Maakuntavaltuusto totesi, että aloitteita ei ollut.

12 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Tiedoksi saatettavat asiat, liite 3 Maakuntavaltuusto 9 Maakuntavaltuusto merkitsee tiedokseen seuraavat asiat: 1. Uusi varajäsen maakuntavaltuustoon Varkauden kaupunginvaltuusto totesi kokouksessaan Kari Rajamäen hen ki lö koh tai sen varajäsenen Mika Hentusen menettäneen vaalikelpoisuuden Pohjois-Sa von liiton maakuntavaltuustoon Varkauden kaupunginvaltuustosta eroamisen vuok si ja valitsi Kari Rajamäen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Timo Suhosen. 2. Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma Maa kunnan yhteistyöryhmä (MYR) hyväksyi maakuntaohjelman toi meen pa nosuun ni tel man , oheismateriaali jaetaan kokouksessa 3. Pohjois-Savon maakuntaohjelma ; lopullinen rahoitusseuranta tukien kohdentumisesta, oheismateriaali jaetaan kokouksessa 4. Itä-Suomen liikennestrategia, oheismateriaali jaetaan kokouksessa Itä-Suomen liikennestrategian luonnos on hyväksytty maa kun tahal li tuk sis sa: Etelä-Savon maakuntahallitus Pohjois-Karjalan maakuntahallitus Pohjois-Savon maakuntahallitus Pohjois-Savon liiton kokous- ja tapahtumakalenteri 2016, liite 3 Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Liitteet Liite 3 Pohjois-Savon liiton kokous- ja tapahtumakalenteri 2016

13 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Kutsussa mainitsematon tai valmistelematon asia Maakuntavaltuusto 10 Kuntalain 55 :n mukaan maakuntavaltuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu maakuntahallituksessa tai tarkastuslautakunnassa. Kuitenkin jos asia on kiireellinen, maakuntavaltuusto voi enemmistöpäätöksellä ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmis teltu, päätös asian ottamisesta käsitel täväksi on tehtävä yksimielisesti. Maakuntavaltuusto toteaa, onko kiireellisenä esille otettavia asioita. Maakuntavaltuusto totesi, että kiireellisinä esille otettavia asioita ei ole.

14 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ Maakuntavaltuusto Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen Maakuntavaltuusto 11 Muutoksenhakuohjeet liitetään pöytäkirjaan ja puheenjohtaja päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

15 Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Niistä päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kunta lain 91 :n mukaan oi kaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Päätöksestä, josta voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta va littamalla. HValL 3 :n 1 mom. perusteella valitusta ei voida tehdä, ellei päätöksellä tarkoiteta toimenpi dettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkittavaksi ottamatta. Oikaisuvaatimusohjeet ( 6, 8, 9, 10, 11) Oikaisuvaatimuskelpoisiin päätöksiin voidaan hakea oikaisua Pohjois-Savon liiton maakunta hallitukselta, Poh jois-savon liit to, PL 247, Kuopio. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Valitusosoitus ( 1, 2, 3, 4, 5, 7) Valituskelpoisiin päätöksiin haetaan muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksen myös asianosainen sekä jäsenkunta ja kunnan jäsen. Muutos haetaan Kuopion hallinto-oikeudelta: PL 1744, Kuopio. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava: * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noastaan laatija on alle kirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla asiakirjat voi lä hettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen va litusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.