LIITE 1. Lähin asuinrakennus on noin 500 m päässä Tuomelantien varressa ottamisalueesta kakkoon.

Transkriptio

1 LIEKSAN JA NURMEKSEN KAUPUNGIT MAA-AINESLUPA 185/2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta Annettu julkipanon jälkeen LIITE 1 Kokouspäivämäärä ASIA Päätös maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaisesta maa-aineslupahakemuksesta, joka koskee mullan, turpeen ja hiesun ottamista. Päätös sisältää maa-aineslain 21 :n mukaisen ratkaisun ottamisen aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA JA KIINTEISTÖN HALTIJA Ylä-Karjalan Kuljetus Oy Lieksantie NURMES y:tunnus Yhteyshenkilö: Marko Tolvanen puh Kiinteistön omistaja: Pauli Honkanen SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Maa-ainesten ottamisalue sijaitsee Nurmeksessa tilalla Soilukka Ottamisalueen osoite on Kuhmontie 123. Ottamisalue on Kuhmontien varressa noin 11,3 km:n päässä Nurmeksen keskustasta pohjoiseen. Alue on ojitettua peltomaata, joka on ollut vuoteen 2015 asti viljelyskäytössä. Alueen keskellä virtaa valtaoja, kartassa Kansikkopuro. Alueen läpi virtaavat vedet laskevat Rantteikonsuon kautta Heinäpuroa pitkin Saramojokeen. Saramojokeen on matkaa ottamispaikalta 3,8 km. Kansikkopuro on ottamisalueella kaivettua valtaojaa. Lähin asuinrakennus on noin 500 m päässä Tuomelantien varressa ottamisalueesta kakkoon. Ottamisalue ei ole luokitellulla pohjavesialueella eikä luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaalla alueella. Ottamisalueella ei ole tiedossa olevia erityisen tärkeitä luontotyyppejä tai uhanalaisia kasveja eikä lähteitä. Ottamisalueen kaakkoispuolella Kuhmontien toisella puolella on lähimmillään noin 50 metrin päässä Kansikkopuron Natura-alue 5,7 hehtaaria. Natura-alue Kansikkopuro FI on vesien virtaamissuunnassa ottamisalueen yläpuolella. ALUEEN SUUNNITTELUTILANNE

2 2 Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. OTTAMISSUUNNITELMA Maa-ainesten ottamissuunnitelma on esitetty päivätyssä kosteikkosuunnitelmassa. Ottamisalueen pinta-ala on 1,03 ha, tilan kokonaisala on 2,27 ha. Alueelta otetaan 10 vuoden aikana m3ktr multaa, hiesua ja turvetta. Vuotuinen ottomäärä on noin 1500 m3. Maa-ainesten ottamissyvyys on 0,5-1,5 metriä. Nykyisen valtaojan kahta puolta kuoritaan otetavat maat aumaan korkeimmille kohdille. Ottaminen etenee alueen valtaojan laskupäästä kohti Kuhmontietä. Alueen maa-ainekset otetaan kahdessa osassa. Kaivu ajoitetaan kuivimpaan aikaan sulan maan aikaan tai talvella, jolloin vältetään kiintoainekuormitus alapuoliseen vesistöön. Maa-ainesten ottaminen ja perustettava kosteikko ei vaikututa ottamisalueen ylä- tai alapuolen maa-alueiden vesitalouteen. Ottamistoiminnassa muodostuu monivaikutteinen kosteikko. Kosteikon tavoitteena on vähentää valumavesien mukana kulkeutuvien kiintoaineiden ja ravinteiden pääsyä suoraan alapuoliseen vesistöön. Kosteikot lisäävät maiseman monimuotoisuutta ja antavat elinympäristön kosteikkolajeille. Liikennejärjestelyt Alueelle liikennöidään olemassa olevan liittymän kautta Kuhmontieltä. Otetun maa-aineksen jalostus, varastointi ja polttoaineet Multa varastoidaan ottamisalueella. Jatkojalostus tehdään samalla alueella seulomalla. Alueella ei varastoida polttoaineita. Koneiden työaikainen tankkaus tapahtuu ottamisalueen vieressä. Polttoaineiden varastoinnissa noudatetaan viranomaisten antamia määräyksiä. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Hakemuksessa ei ole erillistä kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa. Alueella ei muodostu kaivannaisjätteiksi lukeutuvia jakeita. Maisemointi ja jälkihoito Maa-ainesten ottamisen seurauksena alueelle muodostetaan kosteikko, jossa on patoalueen erottamana kaksi vesialuetta yhteensä noin 1,03 ha. Kosteikon matalaan osaan muodostuu vesikasvillisuutta. Tulva-alueet ja

3 3 reunat nurmettuvat luontaisesti tai tarvittaessa niihin kylvetään monivuotinen nurmisiemenseos. ASIAN VIREILLETULO JA LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Vireille tulo Hakemus saapui Kuulutus Hakemuksen vireillä olosta on kuulutettu Nurmeksen kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla Kuulutuksesta on julkaistu ilmoitus Ylä-Karjalan Lehdessä Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on lähetetty tieto naapurimaanomistajille 3 kpl. Muistutukset ja mielipiteet Naapureista Pohjois-Savon Ely-keskus ja Metsähallitus ovat antaneet lausuntonsa hankkeesta. Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Pohjois-Savon Ely-keskus on lausunnossaan esittänyt seuraavaa: Maa-ainesten ottoa ei saa ulottaa kantatien 75 tiealueelle. Kiinteistölle johtavalle liittymälle on haettava liittymän käyttötarkoituksen muutos ennen maa-aineksen ottoa. Liittymälupapäätöksen yhteydessä annetaan ohjeet liittymän parantamiseksi. Kosteikon yhteydessä rakennettavan pohjapadon on oltava sellainen, ettei se padota vettä tiealueelle. Metsähallitus on lausunut seuraavaa: Suunnitellun ottamisalueen välittömässä läheisyydessä, sen ja valtatie 75:m kaakkoispuolella, sijaitsee Metsähallituksen hallinnassa oleva luonnonsuojeluohjelmien alue Uutela (pinta-ala noin 11 ha), josta noin 5,7 ha on Natura-aluetta FI , Kansikkopuro. Kansikkopuoron alue on rehevän ruohoston luonnehtimaa korpea, jonka vesitalous on toistaiseksi säilynyt hyvänä. Tämä tulee ottaa huomioon mahdollista maa-ainesten ottoa Soilukka 2:4 tilalta suunniteltaessa. Natura-alueelle ei saa maa-ainesten otosta aiheutua heikentäviä vaikutuksia. Lausunnot Lausuntoja ei ole pyydetty. Hakijan vastine annettuihin muistutuksiin Hakija on ilmoittanut että heillä ei ole aihetta antaa vastinetta annettuihin muistutuksiin. Muistutusten huomioiminen lupapäätöksessä

4 4 Lupamääräyksissä on annettu suojaetäisyys kaivanta- ja kosteikkoalueelta naapuritilaan. Tällä estetään vahingollisten vaikutusten esiintyminen naapuritiloille. Hakijalle on annettu muistutukset tiedoksi, jolloin mm. liittymälupien muutostarve on tullut hakijalle tietoon. Tarkastus alueella Ympäristönsuojelusihteeri on tutustunut alueeseen paikanpäällä Neuvottelut Ympäristönsuojelusihteeri on keskustellut hakemuksesta luvan hakijan kanssa. LUPAVIRANOMAISEN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Ylä-Karjalan Kuljetus Oy:lle maa-ainesten ottoluvan hakemuksessa esitettyyn paikkaan seuraavin lupamääräyksin: 1. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava päivättyä ottamissuunnitelmaa (kosteikkosuunnitelma). Naapurin rajaan tulee jättää 10 metrin suoja-alue ottamatonta maa-ainesta, samoin kosteikkoalue ei saa ulottua 10 metriä lähemmäksi naapurin rajaa. 2. Multaa, hiesua ja turvetta saa ottaa ottamissuunnitelman mukaisesti siten, että kokonaisottomäärä on enintään m³ ja ottamisalueen pinta-ala on 1,03 hehtaaria. 3. Tarvittaessa laskuojaan on tehtävä laskeutusallas kiintoainepäästöjen vähentämiseksi ennen ensimmäisen ottamisalueen aloittamista. Laskeutusallas on tyhjennettävä lietteestä säännöllisesti. 4. Ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon ennen ottamisen aloittamista. Merkinnät on pidettävä kunnossa. 5. Ennen ottamistoiminnan aloittamista alueella on pidettävä lupaviranomaisen edustajan ja luvan saajan kesken katselmus, jossa todetaan ottamisalueen merkinnät. 6. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain viimeistään mennessä ilmoitettava lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Lisäksi otetun maa-aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava sähköisesti valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan. 7. Alueella ei saa säilyttää ympäristölle vaarallisia tai haitallisia aineita muutoin kuin toiminta-aikana vain välitöntä käyttöä varten. Mahdolliset polttoaine- ja öljysäiliöt on sijoitettava kaivualueen ulkopuolelle. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi

5 5 RATKAISUN PERUSTELUT valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Merkittäviä konekaluston huolto- ja korjaustöitä ei saa tehdä ottamisalueella eikä sen välittömässä läheisyydessä. Toiminta-aikana alueelle on varattava öljynimeytysmateriaalia. Luvan myöntämisen edellytykset Noudatettaessa hakemuksen liitteenä olevaa ottamissuunnitelmaa ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä maa-ainesten ottaminen ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa eikä se ole ympäristönsuojelulain 8 :n vastaista. Ottamissuunnitelma on esitetty lupahakemuksen yhteydessä. Ottamistoiminnalla ei ole vaikutusta yläpuolisen Kansikkopuron Natura-alueen vesitaseeseen, eikä se vaaranna Natura-alueen luontoarvoja. Yleiset perustelut Alue ei ole luokitellulla pohjavesialueella eikä luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaalla alueella. Alueella ei ole tiedossa olevia erityisen tärkeitä luontotyyppejä tai uhanalaisia kasveja eikä lähteitä. Ottamisalue ei ole ranta-alueella eikä vesistön läheisyydessä, joten mullan ottaminen ja ottamisen seurauksena muodostuva lammikko ei ole sellainen hanke, jonka vaikutukset ulottuisivat vesistöön. Näin ollen hanke ei kuulu vesilain soveltamisalaan. Ottamistoimimassa alueelle muodostuu kosteikkoa-alue, joka vähentää ravinteiden ja kiintoaineen valumia alapuolisiin vesistöihin. Kosteikko lisää maiseman ja elinympäristön monimuotoisuutta ja antaa elinympäristön kosteikkolajeille. Lupamääräysten perustelut Määräys 1 Maa-aineslupa perustuu ottamissuunnitelmaan, joten suunnitelmassa esitetty on sitova kuten lupamääräyksetkin. (MAL 11 ) Määräys 2 Maa-aineslaissa ja maa-ainesten ottamista koskevassa valtioneuvoston asetuksessa on määrätty lupapäätöksen sisällöstä. (MAL 11 ja VNA 926/2005) Määräys 3

6 6 Jos mudan ottamisesta on havaittavissa haitallista kiintoainekuormitusta laskuojaan ja edelleen jokeen, niin laskeutusaltaan avulla kuormitusta voidaan vähentää. (MAL 11, VNA 926/2005; 6 ) Määräykset 4-5 Määräykset ovat tarpeen valvonnan kannalta. (MAL 11, VNA 926/2005; 7 ) Määräys 6 Määräys on tarpeen valvonnan kannalta. (MAL 11 ja VNA 926/2005; 9 ) Määräys 7 Polttoaineet saattavat aiheuttaa puutteellisesti käsiteltyinä ja varastoituna maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Myös koneiden huolto- ja korjaustöistä voi aiheutua em. seurauksia. Maaperän ja pohjaveden pilaaminen on kielletty ympäristönsuojelulain perusteella. (MAL 11, YSL 7-8, VNA 926/2005) SOVELLETUT SÄÄDÖKSET MAL maa-aineslaki 555/1981 YSL ympäristönsuojelulaki 527/2014 VNA 926/2005 valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 926/2005 VNA 379/2008 valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä 379/2008 Lieksan ja Nurmeksen kaupungin maa-ainestaksa, rakennus- ja ympäristölautakunta LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa kymmenen (10) vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Luvan viimeinen voimassaolopäivä on VAKUUS Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi 2000 euron suuruinen vakuus (MAL 12 ). Vakuuden tulee olla voimassa 12 kuukautta yli tämän luvan voimassaoloajan tai siihen saakka, kunnes ottamissuunnitelmassa ja luvassa määrätty ottamisalueen jälkihoito on tehty. Vakuus palautetaan sitten, kun em. jälkihoitotyöt on tehty ja alueella on tehty lopputarkastus. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Maa-ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa tätä päätöstä noudattaen. Hakijan on toimitettava ennen toiminnan aloittamista vakuus mahdollisten haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi siltä varalta, että lupapäätös kumotaan tai sitä muutetaan.

7 7 Vakuutena hyväksytään lupamääräysten noudattamiseksi asetettu vakuus. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska ottamistoiminta järjestetään lupapäätöksen määräysten mukaisesti (MAL 21 ). KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Lieksan rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän ja voimaan tulleen maa-ainestaksan mukaisesti (185 ottamissuunnitelman tarkistamisesta ja 65 /ha /m3) 372. Lisäksi laskutetaan kuulutuskulut. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN Päätös on annettu julkipanon jälkeen Päätös lähetetään luvan saajalle ja Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY). Päätöksestä tiedotetaan kuuluttamalla Nurmeksen kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin internet-sivuilla ja Ylä-Karjala Lehdessä. Tieto päätöksestä lähetetään lisäksi niille, joille on lähetetty tieto hakemuksen vireilläolosta.

8 8 VALITUSOSOITUS Rakennus- ja ympäristölautakunnan maa-aineslupapäätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, PL KUOPIO Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Maa-aineslain ja rakennuslain 124 a :n mukaisissa asioissa valitusoikeus on myös elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Maksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2014) nojalla hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla

9 9 vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.