KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 1/2014. Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat

Transkriptio

1 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 1/2014 Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 1 PÄÄTÖKSEN TEKEMINEN KUNNAN ILMOITUSTEN TIEDOKSI SAATTAMISESTA 3 2 KUSTANNUSARVIO PORLAMMIN OSUUSMEIJERIN TILOJEN MUUTTAMISESTA KOULUTILOIKSI (LIITE) 4 3 LAUSUNTO TERVEYSVALVONNALLE PORLAMMIN KOULUSTA 6 4 LAUSUNTO VALTIONOSUUSUUDISTUKSESTA (LIITE) 8 5 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN PUKKILAN, MYRSKYLÄN JA LAPINJÄRVEN YHTEISEEN MARKKINOINTIRYHMÄÄN 10 6 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO 12 7 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 14

2 Kokouspöytäkirja No 1/2014 KUNNANHALLITUS 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Poissa olleet Muut osallistujat Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Siv Gustafsson Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Anni Simola Benita Busk-Markusas Essi Vuorenjuuri Christina Mickos Vesa Peltola Pekka Puranen Tiina Heikka Susanne Sjöblom Hannu Niemi Juha Ronkainen Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja, saapui klo aikana Varajäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Varajäsen Jäsen Jäsen Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Tekninen johtaja, asiantuntija 2 osalta Sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 2 osalta ASIAT 1 7 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Benny Engård Aika ja paikka Lapinjärvellä Anni Simola Todistaa Tiina Heikka

3 KUNNANHALLITUS KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Benny Engårdin ja Essi Vuorenjuuren pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Benny Engård ja Anni Simola valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.

4 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖKSEN TEKEMINEN KUNNAN ILMOITUSTEN TIEDOKSI SAATTAMI- SESTA Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Kuntalain 64 :n mukaan kunnalliset ilmoitukset saatetaan kuntalaisten tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle että - kunnalliset ilmoitukset saatetaan lakimääräisen ilmoitustavan lisäksi kuntalaisten tiedoksi julkaisemalla ne osin tai kokonaan Loviisan kaupungissa ilmestyvissä Loviisan Sanomat ja Östra Nyland nimisissä sanomalehdissä siten, että viranhakuilmoitusten julkaisemisesta päättää viran täyttämiseen oikeutettu viranomainen tarkoitusta varten myönnettyjen määrärahojen puitteissa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 KUNNANHALLITUS KUSTANNUSARVIO PORLAMMIN OSUUSMEIJERIN TILOJEN MUUTTAMI- SESTA KOULUTILOIKSI (LIITE) Kunnanhallitus Kunnanhallituksen käsitellessä vuoden 2014 talousarvioehdotusta tuotiin esille myös vaihtoehto tehdä tarkemmat selvitykset sisältäen mm. alustava arkkitehti-, rakenne- ja talotekninen suunnittelu sekä kustannuslaskennan Porlammin osuusmeijerin tilojen muuttamisesta opetuskäyttöön. Työt tulee kuitenkin aloittaa vuoden 2013 aikana, joten rahat selvitysten tekemiselle tulee lisätä vuoden 2013 talousarvioon. Kunnanhallituksen jäsen Sauli Silfvast ehdotti, että vuoden 2013 talousarvioon lisätään teknisten palveluiden osalta Tarkoituksena selvittää Porlammi osuusmeijerin tilojen soveltuvuutta opetuskäyttöön. Kunnanhallituksen jäsenet Essi Vuorenjuuri ja Mika Sistola kannattivat Silfvastin ehdotusta Julistettuaan keskustelu päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli voidaanko kannatettu ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle - että vuoden 2013 talousarvioon lisätään teknisten palveluiden osalta Tarkoituksena selvittää Porlammin osuusmeijerin tilojen soveltuvuutta opetuskäyttöön. Kunnanvaltuusto EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - että vuoden 2013 talousarvioon lisätään teknisten palveluiden osalta Tarkoituksena selvittää Porlammin osuusmeijerin tilojen soveltuvuutta opetuskäyttöön. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Arkkitehtuuritoimisto Arkhaltia Ky on tehnyt alustavan arkkitehtisuunnittelun Porlammin Osuusmeijerin tilojen muuttamisesta koulutiloiksi. Insinööritoimisto Metsärinne Oy laskenut alustavan kustannusarvion tilojen muuttamisesta koulutiloiksi perustamis- ja korjauskustannusten osalta. Kustannusarvio on yhteensä noin 7,9 milj. euroa (alv 0%). Korjausasteeksi

6 KUNNANHALLITUS kustannusarviossa on arvoitu 108,7 prosenttia, eli osuusmeijeritilan muuttaminen koulutilaksi vaatisi mittavia korjaus- ja muutostöitä. Rakennuskustannusten osuus kustannusarviosta on 6,8 milj. euroa. Tilaohjelma on laadittu teknisen toimen ja sivistystoimen viranhaltijoiden yhteistyönä. Tilaohjelma sisältää luokkatilojen lisäksi mm. liikuntahallin ja palomuurin meijerin ja koulun tilojen väliin. Vastaavasti em. insinööritoimisto on tehnyt samalla tilaohjelmalla alustavan kustannusarvion myös uudisrakennuksen rakentamisesta. Uudisrakennuksen arvoidut kustannukset ovat yhteensä noin 5,9 milj. euroa rakentamisen ja hankevarausten osalta. Rakentamisen kustannusarvioiden perusteella tulisi edullisemmaksi rakentaa uusi koulu kuin remontoida Porlammin Osuusmeijerin tilat koulutiloiksi, kun ei huomioida uusien tilojen vaikutusta käyttökustannusten nousuun. Arkkitehtisuunnittelun tehneen arkkitehtuuritoimiston näkemyksenä on, että olisi järkevämpää tehdä kokonaan uusi koulu tai korjata nykyinen koulu kuin muuttaa Porlammin Osuusmeijerin tilat koulutiloiksi. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - ettei selvitystyötä Porlammin Osuusmeijerin tilojen muuttamista koulutiloiksi enää jatketa ja vie asian tiedoksi valtuustolle. KÄSITTELY: Tekninen johtaja Hannu Niemi ja sivistystoimenjohtaja Juha Ronkainen olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 KUNNANHALLITUS LAUSUNTO TERVEYSVALVONNALLE PORLAMMIN KOULUSTA Tekninen lautakunta Porvoon kaupungin terveydensuojelu on lähettämässään kirjeessä pyytänyt selvitystä väistötilojen hankinnasta ja niiden käyttöönoton aikataulusta mennessä. Selvityksen antamiseen on mahdollista anoa kahden viikon lisäaikaa. EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää - anoa Porvoon kaupungin terveydensuojelulta kahden viikon lisäaikaa selvityksen antamiseen - pyytää kunnanhallitukselta ohjeistusta lausunnon sisällöstä - valtuuttaa tekninen johtaja anomaan 2 viikon lisäaikaa selvityksen antamiseen - valtuuttaa tekninen johtaja antamaan väistötiloja koskeva lausunto Porvoon kaupungin terveydensuojelulle kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti Kunnanhallitus EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - annetaan kokouksessa. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana esittelijä ehdotti, että asia palautetaan jatkovalmisteluun niin, että kunnanhallitus voi käsitellä asian kokouksessaan PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - että asia palautetaan jatkovalmisteluun niin, että kunnanhallitus voi käsitellä asian kokouksessaan Lapinjärven kunnanvaltuuston hyväksymässä vuoden 2014 talousarviossa ei ole varattu määrärahoja väistötiloja varten. Lopullista päätöstä koulun lakkauttamisesta käsitellään kevään 2014 aikana. Koska väistötiloihin ei ole varattu määrärahaa, siirtyvät oppilaat syksystä 2014 lähikuntien kouluihin. Porlammin yläkoulun ja lukion nykyisissä tiloissa ei anneta opetusta syksystä 2014 alkaen. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää

8 KUNNANHALLITUS antaa Porvoon kaupungin terveydensuojelulle esittelytekstin mukaisen lausunnon: PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

9 KUNNANHALLITUS LAUSUNTO VALTIONOSUUSUUDISTUKSESTA (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Valtionosuusuudistus on toteutumassa vuoden 2015 alusta. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (Halke) on hyväksynyt valtionosuusuudistuksen pääperiaatteet ja uudistuksessa käytettävät kriteerit. Perusteluna valtionosuusuudistukselle on, että järjestelmää selkeytetään ja vahvistetaan, jotta peruspalvelujen järjestäminen voidaan turvata kaikkialla Suomessa. Valtionosuudet perustuvat jatkossakin valtaosin kunnan väestön ikärakenteeseen ja sairastavuuteen. Kriteerien sisältöä on ajantasaistettu uusimman tilastotiedon pohjalta. Valtionosuuksien laskemisessa käytettävät ikäluokkien painokertoimet ja sairastavuustiedot perustuvat THL:n ja VATTin selvityksiin. Painopistettä siirretään kustannusten tasauksesta tulojen tasaukseen. Selvitysmies Arno Miettisen alustava ehdotus uudesta valtionosuusjärjestelmästä kuntakohtaisine koelaskelmineen on lähetty kuntiin kommentointikierrokselle. Selvitysmies tekee lopullisen ehdotuksensa kommentointikierroksen jälkeen tammikuussa. Kuntakohtaiset laskelmat eivät ole lopullisia, vaan tulevat vielä muuttumaan. Tämän hetkisissä laskelmissa Lapinjärven osalta valtionosuus pienenisi 204 /asukas eli vuositasolla noin euroa (- 8%). Selvitysmiehen alustava ehdotus pohjautuu Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän keväällä 2013 hyväksymiin alustaviin linjauksiin, joiden mukaan järjestelmää yksinkertaistetaan vähentämällä merkittävästi laskentakriteerejä ja poistamalla niiden päällekkäisyyksiä. Peruspalvelujen valtionosuuksissa olisi jatkossa 8 kriteeriä ja lisäosissa 3 kriteeriä. Nykyisessä järjestelmässä on noin 48 kriteeriä, joista osa on keskenään päällekkäisiä ja vanhentuneita. Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen on osa hallituksen kuntauudistusta. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä linjasi, että uudistukseen sovelletaan vähintään viiden vuoden siirtymäaikaa, jonka tarkoitus on tasoittaa muutosta. Ensimmäisinä vuosina kuntakohtainen muutos olisi korkeintaan 50 euroa asukasta kohti. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - antaa valtionosuusuudistusta koskevaan uudistukseen vastauksensa esitäytetyn lomakkeen pohjalta.

10 KUNNANHALLITUS PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

11 KUNNANHALLITUS EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN PUKKILAN, MYRSKYLÄN JA LAPINJÄRVEN YH- TEISEEN MARKKINOINTIRYHMÄÄN Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Pukkilan, Myrskylän ja Lapinjärven kunnat julistautuivat metropoliasumisen vaihtoehtoiseksi alueeksi Lisäksi perustettiin kolmen kunnan yhteinen markkinointiryhmä, joka kokoontui kolme kertaa vuoden 2013 aikana. Lapinjärvi ei ole vielä virallisesti nimennyt edustajiaan metropoliasumisen vaihtoehtoisen alueen markkinointiryhmään. Lapinjärven kunnan markkinointiin on syytä panostaa aikaisempaa enemmän esimerkiksi väestökehityksen näkökulmasta. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - valita Pukkilan, Myrskylän ja Lapinjärven yhteiseen markkinointiryhmään 2 edustajaa - keskustella Lapinjärven kunnan markkinointilinjauksista. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun perusteella esittelijä muutti ehdotustaan siten, että ehdotukseen lisätään kolmas ranskalainen viiva : - perustaa kunnan oman markkinointi- ja viestintä ryhmän kunnan markkinoinnin ja viestinnän kehittämiseen. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - valita Pukkilan, Myrskylän ja Lapinjärven yhteiseen markkinointiryhmään 2 edustajaa - keskustella Lapinjärven kunnan markkinointilinjauksista - perustaa kunnan oman markkinointiryhmän kunnan markkinoinnin ja viestinnän kehittämiseen. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita Pukkilan, Myrskylän ja Lapinjärven yhteiseen markkinointiryhmään kunnanhallituksen jäsen Benny Engårdin varalla kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnilan ja kunnanhallituksen jäsen Sauli Silfvastin varalla yrittäjä Ritva Lill-Smedsin - merkitä Lapinjärven kunnan markkinointilinjauksista käydyn keskustelun tiedoksi

12 KUNNANHALLITUS perustaa kunnan oman markkinointi- ja viestintäryhmän kunnan markkinoinnin ja viestinnän kehittämiseen. Ryhmän jäseniksi valittiin Ulla Onnila, puheenjohtaja Sauli Silfvast Benny Engård Thomas Antas Ritva Lill-Smeds Tiina Heikka, pöytäkirjanpitäjä.

13 KUNNANHALLITUS VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Viranhaltijoiden hallintosäännön tai toimielimen päätöksen nojalla tekemät päätökset on pidettävä nähtävillä, että ne tulisivat lainvoimaisiksi. Kunnanhallitus päättää alaistensa viranhaltijoiden päätösten nähtävilläolosta. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - että kunnanjohtajan ja viranhaltijapäätökset siltä osin kuin ne eivät ole salaisia ovat hallintosäännön mukaisesti nähtävänä viikon kuluessa päätöksen tekemisestä ao. viranhaltijan työhuoneessa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

14 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 KUNNANHALLITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 1, 2, 3, 4, 6, 7 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 5 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

16 KUNNANHALLITUS VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan