KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 3/2014. Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat

Transkriptio

1 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 3/2014 Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 19 ALOITE KANSANÄÄNESTYKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ (LIITE) 3 Esityslistan ulkopuolelta 20 PORLAMMIN YLÄKOULUN JÄRJESTELYT (LIITE) 5 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 6

2 Kokouspöytäkirja No 3/2014 KUNNANHALLITUS 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Poissa olleet Muut osallistujat Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Siv Gustafsson Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Essi Vuorenjuuri Benita Busk-Markusas Christina Mickos Vesa Peltola Pekka Puranen Tiina Heikka Juha Ronkainen Hannu Niemi Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja, saapui klo 19.10, ennen varsinaisen kokouksen alkua Varajäsen Jäsen Jäsen, läsnä klo , varsinaisen kokouksen jälkeen Jäsen Jäsen Jäsen, läsnä klo ennen varsinaisen kokouksen alkua Jäsen Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Sivistystoimenjohtaja Tekninen johtaja ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Tiina Heikka PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Siv Gustafsson Aika ja paikka Lapinjärvellä Rea Svennas Todistaa Tiina Heikka

3 KUNNANHALLITUS KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ennen varsinaisten kokousasioiden käsittelyä Teijo talojen edustaja Mauri Kulo oli läsnä esittelemässä heidän vaihtoehtonsa Porlammin koulukiinteistöasiassa. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Siv Gustafssonin ja Rea Svennaksen pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.

4 KUNNANHALLITUS ALOITE KANSANÄÄNESTYKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Lapinjärven kuntaan on toimitettu aloite kansanäänestyksen järjestämisestä. Kansanäänestysaloitteen on allekirjoittanut 273 henkilöä. Kansanäänestysaloitteen mukaan äänestyksessä otettaisiin kantaa seuraaviin kahteen asiaan: 1.Haluan, että Lapinjärvellä on suomenkielinen yläkoulu? 2.Haluan, että Lapinjärvellä on suomenkielinen lukio? Molempiin kohtiin vastattaisiin joko kyllä tai ei. Kunnallisesta kansanäänestyksestä säädetään kuntalaissa. Kuntalain 30 :n perusteella valtuusto voi päättää, että kunnalle kuuluvasta asiasta toimitetaan kansanäänestys. Kansanäänestys on neuvoa-antava. Kansanäänestys voidaan toimittaa koko kuntaa tai jotakin kunnan osa-aluetta koskevana. Kunnan osa-alueena on tällöin yksi tai useampi kunnallisvaalilaissa tarkoitettu äänestysalue. Kaikilla äänestysoikeutetuilla on yhtäläinen äänestysoikeus. Äänestys on salainen. Menettelystä kunnallisessa kansanäänestyksessä säädetään erikseen. Kuntalain 31 :n mukaan kansanäänestysaloitteen voi tehdä vähintään viisi prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista. Valtuuston on viipymättä päätettävä, toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu kansanäänestys. Laissa neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä todetaan, Kuntalain 31 :ssä tarkoitetussa kansanäänestyksen toimittamista tarkoittavassa kunnan asukkaiden aloitteessa on yksilöitävä asia, josta kansanäänestys halutaan toimitettavaksi. Aloitteen tekijöiden on aloitteessa vakuutettava, että he ovat äänestysoikeutettuja kunnan asukkaita. Aloitteen tekijöiden omakätisten allekirjoitusten alle on selvästi merkittävä heidän nimensä, ammattinsa tai toimensa ja osoitteensa. Lapinjärven kunnassa oli kunnallisvaaleissa 2012 äänioikeutettuja 2298 joten lain edellyttämät viisi prosenttia äänioikeutetuista tarkoittaa 114 kuntalaista. Allekirjoituslistat on tarkistettu kunnan viranhaltijoiden toimesta ja allekirjoittajista 244 täyttää lain edellyttämät vaatimukset. Näin ollen aloite on otettava päätöksentekoon lain edellyttämällä tavalla. 29 allekirjoittaneen henkilön tiedot eivät täytä lain vaatimat muodolliset edellytykset ja kiireisen aikataulun vuoksi tietoja ei ole lähdetty täydentämään. Vaikka heidät poistettaisiin listalta vaadittu viisi prosenttia täyttyisi silti. Laissa neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä todetaan, että kunnanvaltuuston on päätettävä kansanäänestyksen toimittamisesta viimeistään 60. päivänä ennen äänestyspäivää. Päättäessään kansanäänestyksen toimittamisesta kunnanvaltuuston on samalla päätettävä äänestyksen aiheesta ja ajankohdasta sekä äänestäjille esitettävistä

5 KUNNANHALLITUS vaihtoehdoista. Kansanäänestyksen toteuttaminen vaatii myös monien muiden lain edellyttäminen säädösten täyttämistä. Kunnan päätösvaltaa käyttää kuntalain 1 :n mukaan valtuusto. Valtuusto valitaan vaaleilla. Valtuustolla kunnan asioiden ylimpänä päätöksentekijänä on valta ja velvollisuus toteuttaa päätöksenteossa koko kunnan etua ja tuoda esille kuntalaisten näkemys. Tähän valtaan perustuen valtuusto päättää myös kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä. Toisaalta kansanäänestys on luonteeltaan neuvoa-antava, jolloin sen lopputulos ei sido valtuustoa juridisessa mielessä. Yläkoulun ja lukion jatkon kannalta aikataulu aiheuttaa haasteita kansanäänestyksen järjestämiselle. Tämän hetkisen tilanteen perusteella kansanäänestystä ei ehditä järjestää ennen kuin yläkoulun ja lukion jatkamisesta on tehtävä päätöksiä. Kansanäänestys on voimakas kunnallisen päätöksenteon apuväline, jota tulisi käyttää päätöksissä, joissa päätetään kunnan toimintaa pysyvästi määrittävistä asioista. Kouluverkon rakentuminen joko koulun lakkaamisen tai perustamisen muodossa ei ole edusta tällaista pysyvää ratkaisua, koska kouluverkko elää kunnan tarpeiden mukaisesti. Lakkautettu koulu on aina mahdollista perustaa uudelleen. Toki on muistettava, että jo aloite kansanäänestyksestä on voimakas viesti päätöksentekijöille asian merkittävyydestä kuntalaisille. Kansanäänestyksen hyödyntäminen on perusteltua kuntaa laajalti koskettavissa pysyvissä ratkaisuissa, kuten esimerkiksi kuntaliitoksissa. Lapinjärvellä on toteutettu kunnallinen kansanäänestys vuonna 2007 kuntaliitoksesta Loviisanseudun kuntien kanssa. Tuolloin kansanäänestyksen järjestäminen aiheutti noin euroa kustannuksia. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - esittää valtuustolle, ettei Lapinjärven kunta järjestä neuvoa antavaa kansanäänestystä yläkoulun ja lukion tulevaisuudesta kansanäänestysaloitteen esittämässä muodossa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 KUNNANHALLITUS PORLAMMIN YLÄKOULUN JÄRJESTELYT (LIITE) Sivistyslautakunta Valmistelija: Rehtori Marketta Takkala, apulaisrehtori Marika Ketomäki Liitteenä ehdotettu järjestely, jossa osa sisäilmaongelmista kärsivistä oppilaista sijoitettaisiin Hilda Käkikosken asuntosiipeen opiskelemaan. Ehdotettu järjestely pitää sisällään 20 opetustunnin lisäämisen koulun tuntikehykseen aikavälillä Ehdotuksen kustannukset ovat n euroa. Perusopetuslain nojalla oppilaalla on oikeus turvalliseen opetusympäristöön. Järjestelyn vaihtoehtona on oppilaiden sijoittaminen lähikouluihin, jolloin Lapinjärven kunta maksaisi kuljetuskustannukset. Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Juha Ronkainen, p EHDOTUS: Sivistyslautakunta päättää, - että se pyytää tekniseltä toimelta lupaa ottaa mainittu asunto opetuskäyttöön - että se pyytää kunnanhallitukselta lupaa kuvattuun toimenpiteeseen, jota ei ole huomioitu sivistystoimen vuoden 2014 talousarviossa PÄÄTÖS: Sivistyslautakunta päätti ehdotuksen mukaan. EHDOTUS (kj): Kunnanhallitus päättää - hyväksyä sivistyslautakunnan ehdotuksen ja merkitsee sen tiedoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 KUNNANHALLITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 19 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 20 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

8 KUNNANHALLITUS VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan