Turun hallinto-oikeuden päätös

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Turun hallinto-oikeuden päätös"

Lotta Kivelä
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Turun hallinto-oikeuden päätös Antopäivä Päätösnumero /0131/1 1 (4) Diaarinumero 00902/16/2209 Asia Valitus kunnallisasiassa Valittaja Mauno Mäkiranta Päätös josta valitetaan Honkajoen kunnanhallitus Kunnanhallitus on päättänyt hyväksyä vuoden määräaikaisen sopimuksen Ulla Norrbon kanssa ajalle sisältäen kuuden kuukauden koeajan. Sopimus on mahdollista avata, mikäli lainvoima kunnanvaltuuston päätökselle saadaan aiemmin. Sopimuksen sisältö määritellään tarkemmin erikseen laadittavalla johtajasopimuksella. Kunnanhallitus on hylännyt Mäkirannan oikaisuvaatimuksen. Valitus Kunnanhallituksen päätökset on kumottava virheellisinä ja lainvastaisina. Täytäntöönpano on kiellettävä. Tämän valitusasian yhteydessä on otettava huomioon myös, mitä kunnanhallituksen päätöstä , oikeastaan siihen liittyvää oikaisuvaatimuspäätöstä koskevassa toisessa valituskirjelmässä on lausuttu. Kunnanhallituksen kokouksessa on menetelty virheellisesti, koska asiaan liittyvä Kuntaliitolta hankittu asiakirja on aiemmassa valituksessa kuvatulla tavalla aiheettomasti salattu. Kunnanhallitus on päättänyt valita kunnanjohtajan avoimen viran hoitajaksi Mauno Mäkirannan alkaen siihen saakka, kun virka on vakinaisesti täytetty. Tämä päätös on lainvoimainen. Kunnanjohtajan virkaa ei siten voida vakinaisesti täyttää ennen kuin valintaa koskeva päätös on tullut lainvoimaiseksi. Kuitenkin Honkajoen kunnanhallitus on päättänyt vakinaistaa Osoite Puhelinvaihde Telekopio Sähköposti Sairashuoneenkatu turku.hao@oikeus.fi PL 32, TURKU

2 2 (4) Ulla Norrbon virkasuhteen alkaen ja sen jälkeen päättänyt hyväksyä vuoden määräaikaisen sopimuksen hänen kanssaan ajalle Kunnanhallituksen päätös merkitsee tosiasiallisesti ja oikeudellisesti sitä, että kunnanhallitus on valinnut kaksi kunnanjohtajan avoimen viran hoitajaa. Mäkirannan avoimen viranhoidon päättämisen perusteena on kunnanjohtajan virkasuhteen lainvastainen vakinaistaminen. Koska kunnanhallitus on valinnut Mäkirannan kunnanjohtajan avoimen viran hoitajaksi alkaen, kunnanhallitus on päättänyt hänen virkasuhteensa ilman asiallisia ja oikeudellisia perusteita. Valituksenalainen kunnanhallituksen päätös hyväksyä vuoden määräaikainen sopimus Norrbon kanssa kunnanjohtajan avoimen viran hoidosta on ristiriidassa kunnanhallituksen päätöksen kanssa ja samalla kumoaa Mäkirannan määräaikaisen virkasuhteen päättämisperusteen. Asian käsittely ja selvittäminen Kunnanhallitus on antanut lausunnon. Hallinto-oikeus on välipäätöksellään nro 16/0188/1 hylännyt päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä koskevan hakemuksen. Norrbolle on varattu tilaisuus selityksen antamiseen. Mäkiranta on antamassaan vastaselityksessä esittänyt, että Kuntaliiton lausunto koskee kunnanhallituksen kokouksen esityslistalla olevan asian oikeudellista arviointia. Mäkiranta on vaatinut, että hallinto-oikeus pyytää Honkajoen kunnanhallitusta toimittamaan lausunnon hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden ratkaisu Hallinto-oikeus hylkää vaatimuksen Honkajoen kunnanhallituksen velvoittamisesta esittämään Kuntaliitosta lähetetty sähköposti. Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Ratkaisun perustelut Kuntaliitosta lähetettyä sähköpostiviestiä koskeva editiovaatimus Hallintolainkäyttölain 33 :n mukaan valitusviranomaisen on huolehdittava siitä, että asia tulee selvitetyksi, ja tarvittaessa osoitettava asianosaiselle tai päätöksen tehneelle hallintoviranomaiselle, mitä lisäselvitystä asiassa tulee esittää. Valitusviranomaisen on hankittava viran puolesta selvitystä siinä laajuudessa kuin käsittelyn tasapuolisuus, oikeudenmukaisuus ja asian laatu sitä vaativat. Saman lain 42 :n mukaan valitusviranomaiselle voidaan esittää todisteena asiakirja tai esine. Asiakirjan ja esineen esittämiseen valitusviranomaiselle sovelletaan, mitä siitä säädetään oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 39 ja 40 :ssä. Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 40 :n 1 momentin mukaan tuomioistuin voi

3 3 (4) määrätä esineen tai asiakirjan tuotavaksi tuomioistuimeen taikka katselmuksen toimitettavaksi, jos esineellä tai asiakirjalla voi olla merkitystä näyttönä tai jos katselmuksen toimittamisella voi olla merkitystä näytön saamiseksi. Valituksessa ja vastaselityksessä mainittu Kuntaliitosta eräälle kunnanhallituksen jäsenelle lähetetty sähköposti on valittajankin mukaan liittynyt kunnanhallituksen esityslistalla olleeseen toiseen asiaan. Mainitun sähköpostiviestin hankkiminen ei siten ole tämän valitusasian selvittämiseksi tarpeen. Samasta syystä valittajan kyseisen asiakirjan esittämistä koskeva vaatimus on hallintolainkäyttölain 42 :n nojalla hylättävä. Päätöksen sisällön lainmukaisuus Tässä asiassa on kysymyksessä ainoastaan kunnanhallituksen ja tekemien päätösten menettelyä ja sisältöä koskevan lainmukaisuuden arvioiminen. Tämän valitusasian yhteydessä ei siten käsitellä muiden valituksessa mainittujen päätösten lainmukaisuutta. Siltä osin kuin valituksessa on osittain viitattu kunnanhallituksen tekemään päätökseen ja siihen liittyvään oikaisuvaatimuspäätökseen sekä niihin liittyvään valituskirjelmään, hallinto-oikeus toteaa, että se on tänään antamallaan toisella päätöksellä ratkaissut noita päätöksiä koskevan Mäkirannan valituksen. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 3 :n 1 ja 2 momentin mukaan viranhaltija otetaan virkasuhteeseen toistaiseksi tai määräajaksi. Viranhaltija voidaan ottaa määräajaksi muun ohella jos määräajaksi ottamisesta on erikseen säädetty taikka tehtävän luonne, sijaisuus, avoinna olevaan virkasuhteeseen kuuluvien tehtävien hoidon järjestäminen tai muu näihin rinnastettava kunnan toimintaan liittyvä määräaikaista virkasuhdetta edellyttävä seikka sitä vaatii. Kun otetaan huomioon, että Norrbo on valittu kunnanjohtajan toistaiseksi voimassa olevaan virkaan ja tuosta valinnasta on valitettu, kunnanhallitus on voinut harkintansa mukaan hyväksyä vuoden määräaikaisen sopimuksen kunnanjohtajan viran hoidosta Norrbon kanssa ajalle Kunnanhallituksen päätökset eivät ole lainvastaisia. Sovelletut oikeusohjeet Laki kunnallisesta viranhaltijasta 3 1 ja 2 mom Kuntalaki (365/1995) 90 (1375/2007) Kuntalaki 147 Hallintolainkäyttölaki 33 ja 42 Oikeudenkäymiskaari 17 luku 40 1 mom Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (Kunnallisvalitus).

4 4 (4) Asian ratkaisijat Hannamaija Falck Tiina Saari Veronica Storträsk esittelijä Toimituskirjan oikeaksi todistaa Jenna Lempinen lainkäyttösihteeri Jakelu Päätös saantitodistuksin Mauno Mäkiranta Vilhontie 6, HONKAJOKI Oikeudenkäyntimaksu 250 euroa Jäljennös Honkajoen kunnanhallitus, jonka on kuntalain (365/1995) 97 :n mukaisesti ilmoitettava päätöksestä Ulla Norrbo Honkajoentie 155, ISOJOKI

5 Liite hallinto-oikeuden päätökseen VALITUSOSOITUS (Kunnallisvalitus) Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos päätöksestä valitetaan kunnan jäsenelle taikka kuntayhtymän jäsenkunnalle tai sen jäsenelle kuuluvan valitusoikeuden nojalla, valitusaika lasketaan siitä päivästä, jolloin ilmoitus päätöksestä on julkaistu kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien ilmoitustaululla. Jos päätös on annettu asianomaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Sijaistiedoksiannossa päätös katsotaan tiedoksisaaduksi kolmantena päivänä todistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - hallinto-oikeuden päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän ja muiden valitusasiakirjojen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla Korkeimman hallinto-oikeuden osoite Postiosoite: Käyntiosoite: Puhelin: PL 180 Fabianinkatu 15 Telekopio: HELSINKI Helsinki Sähköposti: korkein.hallinto-oikeus@o ikeus.fi

Samankaltaiset tiedostot

Turun hallinto-oikeuden päätös

Turun hallinto-oikeuden päätös Antopäivä Päätösnumero 25.4.2017 17/0130/1 1 (7) Diaarinumero 00777/16/2207 Asia Valitus kunnallisasiassa Valittaja Mauno Mäkiranta Päätös josta valitetaan Honkajoen kunnanhallitus