KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Valtuusto 2/

Transkriptio

1 KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu 2/ KOKOUSAIKA Maanantai kello KOKOUSPAIKKA Keiteleranta, Laituritie 2, Keitele SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Andersson Sari Eevala Ari Huttunen Eeva Jauhiainen Jaana Karhunen Esa Kaunisaho Ari Koskinen Saara Kärkkäinen Matti Laitinen Liisa Leskinen Antero Metso Marko Paananen Jari Paananen Markku Pellikka Minna Raatikainen Kaisa Roivainen Sirkka Savolainen Pekka Tirkkonen Mirja Tuhkanen Anna-Liisa Veijalainen Tapio Vänskä Jorma puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Helaste Hanna Kinnunen Airi kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS 12 ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Kaisa Raatikainen Pöytäkirjantarkastajien valinta 13 Allekirjoitukset Airi Kinnunen Tarkastusaika PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Keiteleen kunnantoimisto, klo Virka-asema Allekirjoitus pöytäkirjanpitäjä

2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Liite Asia 12 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 13 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 14 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN / TOIMIELINORGANISAATIO 15 KIINTEISTÖN MYYNTITARJOUS 16 YLITYSOIKEUS SOSIAALILAUTAKUNNAN 2016 TALOUSARVIOON 17 1 SIVISTYSLAUTAKUNNAN TALOUSARVION 2016 YLITYS 18 INVESTOINTIEN MÄÄRÄRAHAMUUTOKSIA YLÄ-SAVON KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN 20 3 JOHTAJASOPIMUS 21 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 22 MUUT ASIAT

3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 12 Tätä kokousta koskeva kuulutus, jossa on lisäksi ollut luettelo käsiteltävistä asioista, on julkipantu kunnan ilmoitustaululle kuulutuksella ja lähetetty samanaikaisesti valtuutetuille. Lisäksi kokouksesta on kuulutettu ilmestyneessä Pielavesi- Keitele-lehdessä. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 13 valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirja tulee olla tarkastettuna keskiviikkona , jolloin pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kello

4 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN / TOIMIELINORGANISAATIO Uusi kuntalaki (410/2015) tuli osittain voimaan ja kokonaisuudessaan se tulee sovellettavaksi uuden valtuustokauden alkaessa Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kuntalain säädöksiä. Uuden kuntalain 90 edellyttää, että kunnassa on hallintosääntö, johon kootaan kaikki nykyisin hallintosäännöllä ja eri johtosäännöillä määrättävät asiat. Uuteen hallintosääntöön tulee sisällyttää tarpeelliset määräykset kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta. Hallintosääntö on kunnan toimintaa ohjaava keskeinen ohjausväline strategian, talousarvion ja taloussuunnitelman ohella. Kuntaliitto on laatinut hallintosääntömallin, joka on voimassaolevan lainsäädännön mukainen. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työ järjestyksessä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä, taloussäännössä ja tarkastussäännössä. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 :n säännöksessä luetellaan. Hallintosäännössä voidaan antaa myös muita kuin säännöksessä mainittuja määräyksiä. Hallintosäännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joista kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voi siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännön määräyksistä muuten kuin muuttamalla sitä. Hallintosääntöä on ryhdytty valmistelemaan Kuntaliiton mallisäännön pohjalta. Valmistelutyössä on noussut esille seuraavat kunnanhallituksen linjausta vaativat asiat: 1. toimielinorganisaatio (toimielimet, jäsenten lukumäärä) 2. henkilöstöorganisaatio (henkilöstöorganisaation rakenne) 3. toimielinten ja viranhaltijoiden toimivalta ja toimivallan edelleen siirto (toimielinten tehtävät, toimivalta, otto-oikeus) 4. luottamushenkilöiden palkkiot ja kustannusten korvaukset../..

5 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN Hallintoryhmä on kokouksessaan käsitellyt toimielinorganisaation osuutta. Hallintoryhmän näkemyksen mukaan 19 jäsenisen valtuuston lisäksi kunnassa toimii seuraavat toimielimet: kunnanhallitus, 7 jäsentä (nykyisin 8 jäsentä). sivistyslautakunta, 7 jäsentä (nykyisin 7 jäsentä). sosiaalilautakunta, 7 jäsentä (nykyisin 7 jäsentä). tekninen lautakunta 7 jäsentä (nykyisin 7 jäsentä). Yllämainittujen lautakuntien puheenjohtajat ovat kunnanhallituksen jäseniä tai valtuuston puheenjohtajistoa. Tarkastuslautakunta, 5 jäsentä. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Keskusvaalilautakunta, 5 jäsentä. Teknisen lautakunnan alaisista jaostoista luovutaan. Lautakuntien toimikaudeksi päätetään Sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännön tultua hyväksytyksi käynnistetään valmistelu toimielinrakenteesta uudistuksen jälkeen. Toimikautta on mahdollista valtuuston päätöksellä jatkaa. Muiden hallintosäännössä linjausta vaativien osalta järjestetään valtuustoseminaari Esityslistan oheismateriaalina jaetaan Kuntaliiton hallintosääntömalli. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy osana hallintosäännön uudistamista kunnan toimielinorganisaation alkaen esitetyllä tavalla. (Esitt. kj HH) 14

6 KIINTEISTÖN MYYNTITARJOUS Palmorata Oy on tehnyt Keiteleen kunnalle indikatiivisen myyntitarjouksen. Myyntitarjous koskee Keiteleellä, Laituritie 1:ssä sijaitsevaa entistä SPARin kiinteistöä, kiinteistötunnus Kiinteistön pinta-ala on 5359 m². Kiinteistöllä sijaitsee liikerakennus, jonka pintaala on 890 m². Palmorata Oy tarjoaa ehdollisena kiinteistöä myytäväksi euron kauppahintaan. Myyntitarjous on oheismateriaalina. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus keskustelee myyntitarjouksesta ja päättää jatkotoimenpiteistä. (Esitt. kj. HH) Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään vastatarjouksen kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti Kunnanjohtaja on tehnyt vastatarjouksen kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti kiinteistöstä Vastatarjousta ei hyväksytty ja sen jälkeisten neuvottelujen pohjalta Palmorata Oy on antanut kiinteistöstä uuden tarjouksen Keiteleen kunnalle. Kauppahinnaksi on määritetty euroa. Tarjous on ehdollinen ja edellyttää myyjän hallituksen päätöstä asiassa. Keiteleen kuntastrategiassa tavoiteltavan virikkeellisen asuinympäristön toimenpiteissä on päätetty ydinkeskustan kehittämisestä ja strategisten maa-alueiden hankinnasta. Tarjouksen kohteena oleva kiinteistö sijaitsee erittäin keskeisellä paikalla kuntataajaman keskellä. Kiinteistön ympärillä ovat kunnan omistamat maa-alueet satamassa, nykyisen kunnanviraston tontilla ja Keitelerannan kiinteistöillä. Kiinteistön hankkiminen avaa mahdollisuuden taajaman kokonaisvaltaiseen kehittämiseen. Kauppahinta vastaa alueen keskimääräistä maapohjan hintaa kylätaajaman alueella. (Valm. Kj HH) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Keiteleen kunta ostaa Laituritie 1:ssä sijaitsevan entisen SPARin kiinteistön, kiinteistötunnus , euron kauppahintaan. Kauppahinta katetaan investointiohjelman mukaisella kiinteistöjen ostoon varatulla määrärahalla. 15

7 YLITYSOIKEUS SOSIAALILAUTAKUNNAN 2016 TALOUSARVIOON Sos.ltk. Vuoden 2016 talousarvio on ylittynyt kotihoidon-, vammais- ja erityispalveluiden-, sekä sosiaali- ja perhetyön tulosalueilla. Sosiaalityön ja taloudellisen tuen tulosalueen talousarvioon jää kattamatonta ylitystä Suurimmat ylitykset ovat kohdistuneet lastensuojelun laitoshoitoon ( ) ja perustoimeentulotukeen ( ). Kotihoidon tulosalueen kattamaton ylitys on yht Suurimmat ylitykset kohdistuvat omaishoidontukeen kotisairaanhoitoon (jaettavat hoitotuotteet ja kustannuspaikalle kohdennetut lähihoitajien palkat). Vajaakuntoisten palveluissa kattamaton ylitys on yht Ylityksestä euroa kohdistuu vammaispalvelujen osalle, avohuollon palveluun, asumisyksiköihin (ostopalvelut) ja Hoiva- ja hoitokoteihin (Vaalijala). Sosiaalilautakunta on anonut ( ) ylitysoikeutta kunnanhallitukselta ja edelleen valtuustolta kotihoidon tulosalueelle , vammais-ja erityispalvelujen tulosalueelle ja sosiaali-ja perhetyön tulosalueelle , yhteensä Kunnanvaltuusto on myöntänyt ylitysoikeuden Myönnetyn ylitysoikeuden jälkeen tilinpäätökseen jää kattamatonta ylitystä Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi sosiaalitoimen vuoden 2016 talousarvioon kunnan valtuuston myöntämän euron ylitysoikeuden lisäksi euron ylitysoikeuden. (sj/m-lh) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää sosiaalilautakunnalle euron ylitysoikeuden vuoden 2016 talousarvioon lautakunnan edellä esittämille tulosalueille. (Esitt. kj. HH)./..

8 YLITYSOIKEUS SOSIAALILAUTAKUNNAN 2016 TALOUSARVIOON 16

9 SIVISTYSLAUTAKUNNAN TALOUSARVION 2016 YLITYS Sivistysltk Sivistyslautakunnan talousarvion 2016 toteuma on esitetty liitteessä. Liite sisältää myös vastuualuekohtalaiset tiedot. Kunkin vastuualueen jälkeen on lyhyesti kuvattu mistä ylitykset ovat aiheutuneet. Talousarvion seurannassa oli lokakuussa havaittavissa poikkeuksia, jotka kuitenkin tasaantuivat marraskuun seurantaan. Tästä huolimatta sivistyslautakunnan tilinpäätökseen tuli euron ylitys, josta suurimpana perusopetuksen n ylitys. Vastaavasti kirjastolla ja varhaiskasvatuksessa jäätiin alle arvion. Sivistyslautakunta on pyytänyt syksyllä 2015 talousarvioesityksen 2016 yhteydessä kunnanhallitusta ja edelleen valtuustoa huomioimaan että koululle on kirjautunut vuoden 2015 tilinpäätökseen avustusrahoja, jotka tulee käyttää vuoden 2016 aikana. (Valm. sj VA) Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta ja edelleen valtuustolta euron ylitysoikeutta vuoden 2016 talousarvioon liitteen mukaisesti. Ylityksestä katetaan vuodelle 2015 kirjautuneilla perusopetuksen valtionavustuksilla. Samalla lautakunta toteaa, ettei ole voinut hakea ylitysoikeutta ajoissa vuoden 2016 aikana, koska taloustiedot eivät ole olleet ajan tasalla. (Esitt. sj VA) Sivistyslautakunnan talousarvion 2016 toteuma on esitetty liitteessä Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää sivistyslautakunnalle liitteen 2 mukaisen, euron ylitysoikeuden vuoden 2016 talousarvioon. (Esitt. kj HH) 17 Liite 1

10 INVESTOINTIEN MÄÄRÄRAHAMUUTOKSIA Nilakan koulun energiainvestointeihin oli varattu Hankkeelle on kirjautunut Hankkeessa nuohottiin, mitattiin ja säädettiin koulujen ilmanvaihdot.. Lisäksi toteutettiin liikuntahallin valaistuksen uusiminen, josta muodostettiin oma projekti kirjanpitoon. Tälle projektille on muodostunut kustannuksia Yhteensä kustannuksia on siis muodostunut ja ylitys on Parkousr/senioriliikuntahankkeeseen ja beachvolley kentän rakentamiseen oli varattu määrärahaa vuodelle 2016 menoja ja tuloja Liikuntapaikka-avustusta saatiin vain parkour/senioriliikuntapaikan rakentamiseen Keiteleen kunnanvaltuusto päätti /30, että vuoden 2016 talousarvion investointiosan muutetaan siten, että Lossisaaren beachvolley kenttä ja ulkokuntoilulaitteiden hankinta toteutetaan vuoden 2016 aikana, vaikka valtionavustusta hankkeelle ei saatukaan. Hanke tulee kuitenkin toteuttaa määrärahojen puitteessa eli hankinnan nettomenoksi saa muodostua Parkour/senioriliikuntahankkeen kustannukset olivat (menot tal.arviossa ) ja tuloja ei vielä ole kirjaantunut, koska liikuntapaikka-avustuksen maksatusta ei ole vielä haettu. Beachvolley kentän rakentamiseen kertyi kustannuksia Ylitys menoissa parkour/senioriliikuntahankkeessa ja tuloissa alitus (toteutuu 2017) ja beachvolley kentän ja ulkokuntoilulaitteiden rakentamisessa kustannusten ylitys on Viemärisaneeraukseen oli varattu vuodelle Ko. projektille on kirjautunut kustannuksia yhteensä ja hankkeessa saneerattiin keskustan ranta-alueen viemäriä ja puhdistamon tulopumppaamo. Ylitys viemärisaneerauksen projektissa Pikonharjun ranta-alueen viemäröintihankkeeseen oli varattu vuodelle kunnan osuudeksi. Hankkeen toteutus on tehty pääosin vuoden 2015 puolella. Hankkeelle ei ole varattu määrärahaa vuoden 2016 talousarvioon. Toteuma ja ylitys vuonna 2016 oli Vuoden 2015 toteutuneet kustannukset olivat Nilakan ICT-hankkeen kustannukset vuonna ja vuonna 2016 olivat ja varatut määrärahat olivat vuodelle ja vuodelle Ylitys vuonna 2016 on Avoin kirjasto hankkeen menoihin oli varattu vuoden 2016 talousarvion investointiosaan Kustannuksia hankkeeseen on kertynyt Ylitys on Kokonaisuutena vuoden 2016 talousarvion investointiosaan oli varattu menoja. Tuloja oli budjetoitu yhteensä Netto oli /..

11 INVESTOINTIEN MÄÄRÄRAHAMUUTOKSIA 2016 Toteutuma vuonna 2016 oli investointimenoissa ja -tuloissa (pysyvien vastaavien luovutustulot), neton ollessa yhteensä (Valm. tekn.joht. JK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2016 talousarvion investointiohjelmaan myönnetään seuraavat ylitysoikeudet: - Nilakan koulun energiainvestointeihin Parkour/senioriliikuntahankkeeseen Beachvolley-kentän ja ulkokuntoilulaitteiden rak Viemärisaneeraukseen Nilakan ICT-hankkeeseen Avoin kirjasto hankkeeseen Pikonharjun ranta-alueen viemäröinti Menojen ylitykset katetaan toteutumatta jääneiden investointien määrärahoilla ja investointimenojen alituksilla. (Esitt. kj. HH) 18

12 YLÄ-SAVON KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN Kuntalain (410/2015) muutokset astuvat kokonaisuudessaan voimaan lukien. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä on päivittänyt perussopimuksensa vastaamaan uuden kuntalain säännöksiä. Koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen edellyttää sen hyväksymistä jäsenkunnissa. Viimeisin koulutuskuntayhtymän perussopimus on vuodelta Uusi perussopimus on aikaisempaa laajempi, mutta suurin osa sen säännöksistä vastaa sisällöltään vanhan perussopimuksen kirjauksia. Merkittävimmät perussopimuksen muutokset liittyvät kuntien omistajaohjauksen vahvistamiseen, josta on tehty tarkemmat kirjaukset uuteen perussopimukseen. Oheismateriaalina on excel-matriisi, josta ilmenevät nykyisen ja uudistetun perussopimuksen keskeiset muutokset. Esityslistan liitteenä 2 on Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän perussopimus lukien. (Valm. kj.hh) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen alkaen. (Esitt. kj. HH) 19 Liite 2

13 JOHTAJASOPIMUS Keiteleen kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja ovat yhdessä kunnanjohtaja Hanna Helasteen kanssa luonnostelleet Keiteleen kunnan ja kunnanjohtajan välisen johtajasopimuksen. Suomen Kuntaliitto suosittelee johtajasopimuksen käyttöönottoa kaikissa Suomen kunnissa ja kuntalain hallituksen esitysluonnoksessa johtajasopimus on esitetty säädettäväksi lailla. Kuntajohtamisessa poliittisen ja ammatillisen johdon roolien, toimivallan ja vastuiden selkeyttäminen on tarpeellista. Johtajasopimus on luonteeltaan kunnanjohtajan ja poliittisen johdon keskinäinen pelisääntöasiakirja. Johtajasopimuksen tarkoituksena on helpottaa ja tukea johtamistyötä, selkeyttää työnjakoa ja luoda keskinäistä luottamusta kunnanjohtajan ja poliittisen johdon välille. Johtajasopimus sisältää yleensä työn edellytyksiin (esim. toimivaltakysymykset), palvelussuhteen ehtoihin (esim. palkkaus), työn arviointiin ja mahdollisten ongelmatilan teiden ratkaisemiseen (esim. erokorvaus) liittyviä asioita. Sopimusluonnos on liitteenä nro 9. Kunnanjohtajan ollessa asiassaan esteellinen, asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksesta. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen sopimuksen. Merkitään, että kj. Hanna Helaste poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Päätös saatetaan valtuustolle tiedoksi. Kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen ja valtuuston puheenjohtajat ovat käyneet vuosittaisen kehityskeskustelun Kehityskeskustelun pohjalta johtajasopimukseen on vuodelle 2017 määritetty seuraavat painopistealueet: - kuntastrategian jalkauttaminen ja seuranta - kuntatalouden suunnitelmallisen tasapainon ylläpitäminen - vaikuttaminen maakunta- ja soteuudistuksessa - Keiteleen edunvalvonta velvoittavissa uudistuksissa - elinkeinopolitiikan johtaminen - operatiivinen konsernijohtaminen../..

14 JOHTAJASOPIMUS... Uuden kuntalain (410/2015) mukaan kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus. 42 Johtajasopimus Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto. Päivitetty johtajasopimus on liitteenä 1. (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy päivitetyn johtajasopimuksen liitteen mukaisena. (Esitt. hj. AK) Merkitään, että Hanna Helaste poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. 20 Liite 3

15 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 21 MUUT ASIAT 22