Järjestöyhteistyö ja avustukset. Ari Karimäki

Transkriptio

1 Järjestöyhteistyö ja avustukset Ari Karimäki

2 Jyväskylän kaupunkistrategia 2015 Aktiiviset ja hyvinvoivat asukkaat mm. Asukkaat osallistuvat asioiden valmisteluun ja toimintaan Tuotamme palvelut tehokkaasti ja laadukkaasti eri toimijoiden kanssa. Ideoimme yhdessä uudenlaisia toimintamalleja ja uskallamme kokeilla. Resurssien viisas käyttö Vaikuttava elinkeinopolitiikka Yhdessä tekeminen ja osallisuus lisäävät luottamusta

3 Kosketuspintoja Tilojen käytön perinteinen subventio Maksuton tilojen käyttö Käyttäjämaksujen merkitys Tilojen varaaminen (WebTimmi) Monipalvelupisteet Osallisuusohjelma Hyvinvointiohjelma Ennaltaehkäisy ja kuntalaisten omien voimavarojen vahvistaminen (toimintamallit) Huhtasuo pilottikohteena Hyvinvointikertomus ja kansalaisraati Ympäristöministeriön Asuinalueiden kehittämisohjelma Keski-Suomen Yhteisöjen Tuki ry. Avustukset

4 Mitä avustus on? Suomen Kuntaliitto: Avustus on lähtökohtaisesti vastikkeeton, yksipuolinen oikeustoimi, johon voidaan liittää ehtoja Kuitenkin, esim. perusopetuslaki: kunta voi hankkia palvelut antamalla tähän tarkoitukseen avustusta palvelujen tuottajalle

5 Harkinnanvarainen avustus yleishyödylliseen toimintaan Kunta voi toimialansa puitteissa tukea sellaista yleishyödyllisten yhteisöjen toimintaa, joka kohdistuu kuntalaisiin tai ainakin hyödyttää kuntalaisia avustus ei ole elinkeinotoimintaan annettavaa julkista tukea avustus ei ole julkinen hankinta, koska avustus on vastikkeeton ja yksipuolinen oikeustoimi mutta julkinen hankinta on sopimukseen perustuva ja vastikkeellinen oikeustoimi

6 Avustus vai hankinta? Yleinen kilpailuttamisvelvollisuus, jos kunta tekee hankintasopimuksen erillisen palvelutuottajan kanssa Kynnysarvojen yläpuolella Järjestöjen osalta ei lainsäädännössä poikkeusta Ostopalvelutyyppinen avustus, jossa avustuksen ehdoksi asetetaan avustuksensaajan vastasuoritus Ratkaistavissa tekemällä ero avustuksen ehtojen ja vastikkeen välille avustuspäätökseen voidaan liittää ehtoja, mutta vastikkeellinen avustus saattaa olla oikeudelliselta luonteeltaan hankintaa. Kannattaako avustaa sellaisessa muodossa, joka lähestyy hankinnan tunnuspiirteitä?

7 Avustussopimus toiminta on jatkuvaa järjestettävä toiminta täydentää keskeiseltä osin kunnan palveluja osarahoittajana mahdollisesti myös joku muu julkinen taho vain yksi mahdollinen toimija toiminnan järjestäjiä voivat olla esim. julkisyhteisöt, kuten seurakunnat, järjestöt, yhdistykset tai yksityiset toiminnan järjestäjät Ostopalvelusopimus jos kyse on kunnalle lakisääteisen palvelun tuottamisesta, palvelun tulee täyttää ne vaatimukset, joita edellytetään, kun kunta itse tuottaisi vastaavaa palvelua. palvelu ostetaan kunnan ulkopuoliselta taholta. ostopalveluina ei voida toteuttaa toimintoja, joihin liittyy julkisen vallan käyttämistä (toimivaltaa kuntalaisen oikeuksista, eduista tai velvollisuuksista) jos toiminnasta on liiketaloudellista hyötyä noudatettava kilpailuttamisesta annettua ohjeistusta, hankintalakia ja hankintarajaa

8 AVUSTUKSILLA luodaan edellytyksiä jyväskyläläiselle kulttuuri-, liikunta-, nuoriso- ja kansalaistoiminnalle ja kannustetaan kuntalaisia hyvinvointia ja elämänlaatua edistävään yhteisölliseen toimintaan. Kulttuuriavustuksilla luodaan edellytyksiä kulttuuripalvelujen tarjoamiselle ja taiteen tekemiselle ja harrastamiselle. Avustuksia myönnetään kulttuurijärjestöjen toimintaan, työryhmille, yhteisöille ja yksityisille henkilöille kulttuuripalvelujen tuottamiseen ja työskentely- ja toimitilojen vuokrakustannuksiin. Liikunta-avustuksilla luodaan edellytyksiä liikuntapalvelujen tarjoamiselle sekä liikunnan ja urheilun harrastamiselle. Avustuksia myönnetään liikuntaja urheiluseurojen sekä erityisliikuntajärjestöjen perustoimintaan ja hankkeisiin, joiden tarkoituksena on liikunnallinen toiminta tai palvelu. Nuorisoavustuksilla luodaan edellytyksiä nuorten omaehtoiselle toiminnalle. Avustuksia myönnetään nuoriso-järjestöjen, toimintaryhmien ja yhteisöjen nuorisotoimintaan, joka edistää ja tukee nuorten omatoimisuutta, yhteisöllistä osallistumista ja päihteettömyyttä

9 Kansalaistoiminnan avustuksilla luodaan edellytyksiä omaehtoiselle toiminnalle, joka suunnataan avoimesti asukkaille tavoitteena yhteisöllisyyden ja kumppanuuden vahvistaminen ja vapaaehtoistoiminnan lisääminen. Avustuksia myönnetään järjestöjen ja yhteisöjen asukas-, kyläja kansalaistoimintaan sekä monikulttuuriseen toimintaan. Perusturvapalveluiden myöntämät avustukset ovat harkinnanvaraisia ja avustuspäätökseen sisältyy aina sekä tarkoituksenmukaisuus- että tarveharkintaa. Pääperiaate hakemusten hyväksymiselle on, että avustukset ovat perustoimintaa vahvasti tukevia tai työllisyyttä edistäviä. Avustukset ovat pääsääntöisesti toiminta-avustuksia (ns. yleisavustuksia). Avustuksen saajilta edellytetään mitattavissa olevia toimenpiteitä, joilla on yhteys sosiaali- ja terveyspalveluihin, vanhus- ja vammaispalveluihin tai työllisyyspalveluihin

10 Avustukset ovat aina harkinnanvaraisia. Avustusten tarpeellisuutta ja määrää arvioitaessa otetaan huomioon hakijan toiminnan tarkoitus, laajuus ja laatu sekä muut rahoitusmahdollisuudet. Avustuksilla tuetaan pääsääntöisesti omaehtoista yhteisöllistä toimintaa, joka suunnataan avoimesti asukkaille. Avustuksia myönnetään toiminta- ja kohdeavustuksina. Avustusta haetaan sähköisellä lomakkeella. Avustushakemuksen voi tehdä myös kaupungin neuvontapalvelupisteissä, joissa saa tarvittaessa henkilökohtaista opastusta sähköisen lomakkeen täyttämisessä

11 Yleiset avustusperiaatteet (klnltk ) 1. Hakijan kotikaupungin on oltava Jyväskylä. 2. Hakijalta edellytetään omarahoitusosuutta tai muuta aktiivista panosta avustuksen kohteena olevan toiminnan toteuttamisessa. 3. Hakemus on toimitettava määräaikaan mennessä, myöhästyneitä tai puutteellisia hakemuksia ei käsitellä. Hakijan pyynnöstä myöhästynyt kohdeavustushakemus voidaan siirtää saman vuoden seuraavaan hakuun. 4. Avustuksia ei myönnetä jälkikäteen anottuihin, jo toteutuneisiin tapahtumiin, hankkeisiin tai kuluihin. 5. Avustukset ovat vuosisidonnaisia eli avustus on käytettävä myöntämisvuoden aikana. 6. Avustus on käytettävä siihen tarkoitukseen, mihin se on myönnetty. Käyttötarkoituksen muutoksesta on otettava yhteyttä avustuksen myöntäjään. 7. Avustuksen myöntäjällä on oikeus tarvittaessa tarkastuttaa avustuksen saaneen yhdistyksen tilit. Avustuksen myöntäjä voi periä myönnetyn avustuksen takaisin, jos avustuksen saaja ei noudata annettuja ohjeita. 8. Avustuksen myöntäjä päättää, mistä määrärahasta avustus myönnetään. Toimintaavustusta myönnetään vain yhdestä määrärahasta

12 Avustuksia ei myönnetä - tapahtumiin ja hankkeisiin, jotka tuottavat voittoa tai joiden tarkoitus on liiketaloudellinen toiminta - investointeihin ja kiinteän tai irtaimen omaisuuden hankintaan - kaupalliseen kustannus- ja julkaisutoimintaan - apurahoina ja stipendeinä edelleen jaettaviksi - peruskoulutukseen, ammatilliseen koulutukseen ja opinnäytetöiden tekemiseen - opinto- ja virkistysmatkoihin, avustusta ei myöskään pääsääntöisesti myönnetä ulkomaille suuntautuvan matkan kustannuksiin - alkoholi-, elintarvike- ja ruokailukustannuksiin Avustuksen saajan tulee ilmoittaa myönnetyllä avustuksella järjestettävät yleisötilaisuudet Jyväskylän tapahtumakalenteriin (tapahtumat[at]jkl.fi). Jyväskylän kaupunki on mainittava, jos avustuksen saaja ilmoittaa tapahtuman, tilaisuuden, julkaisun tms. yhteydessä toiminnan rahoittajat

13 Avustukset ja sopimukset Kulttuuri- ja liikuntapalvelut TP 2012 TP 2013 TP 2014 TA 2015 Kulttuuri- ja kansalaistoiminnan avustukset kulttuuritoiminnan avustukset kansalaistoiminnan sekä sosiaali - ja terveysjärjestöjen avustukset kulttuuritoiminnan avustussopimukset Liikuntatoiminnan avustukset liikunta-avustukset Keski-Suomen urheiluakatemian avustus Alvar Aalto säätiön avustus Keski-Suomen luontomuseon avustus Keski-Suomen illmailumuseon avustus Jyväskylän festivaalien avustus Jyväskylän, kesä Kansalaistoiminnan keskus Monikulttuurikeskus Gloria Sepänkeskus YHTEENSÄ: (-17,2 %) Kasvu ja oppiminen Nuorisotoiminnan avustukset