YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1(16) Nro A2025 Dnro KAS 2008 Y Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1(16) Nro A2025 Dnro KAS 2008 Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee puuperäisten polttoaineiden käsittelylaitosta. Kyseessä on uusi toiminta. Päätöksen sisältyy ympäristönsuojelulain 101 :n mukainen ratkaisu päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA L&T Biowatti Oy (Y tunnus ) Hopeatie HELSINKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Biopolttoaineen varastointi ja haketus /murskauslaitos. Laitos sijaitsee Ruissalon kaupunginosassa, Haminan kaupungissa, osoitteessa Murskekuja. Hakemuksen jättöaikana kiinteistön omistaja oli Jari Viita. Käsittelyn aikana kiinteistö on vaihtanut omistajaa ja samalla alueen koko on pienentynyt 2/3:aan hakemuksen esitetystä, koska kiinteistön uusi omistaja tarvitsee 1/3 alueesta omiin tarkoituksiinsa. Kiinteistön uusi omistaja on Juha Metsänen, jolta L&T Biowatti Oy on vuokrannut alueen. Kiinteistörekisteröintitunnus: Poitsila 136, R:No 1:605 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n 2 momentin kohta 4; Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 43 :n 1 momentin kohta 20. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Alueellinen ympäristökeskus on kysymyksessä olevassa hankkeessa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12 d mukaan. Kauppamiehenkatu 4, Kouvola PL 1023, Kouvola Kauppamiehenkatu 4 PB 1023, FI Kouvola, Finland Laserkatu Lappeenranta Laserkatu 6 FI Villmanstrand, Finland

2 2 ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on saapunut Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hakijalla ei ole alueelle voimassaolevia lupia. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on varustettu merkinnällä TY eli ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue. Alueelle laaditussa, toistaiseksi vielä vahvistamattomassa asemakaavassa alue on merkitty merkinnällä LTA 2 eli tavaraliikenneterminaalin korttelialue. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus Varasto ja käsittelyalue sijaitsee valtatien 26 varrella. Alue on vanha kuljetus ja puuhankintayhtiön terminaalialue, josta päällystettyä kenttää on noin 1,1 ha. Kokonaisala on noin 3 hehtaaria, josta L&T Biowatti Oy on vuokrannut noin 2/3. Alueen länsireuna rajoittuu osittain louhittuun kallioseinämään. Hakemuksen mukaan lähimpiin asuntoihin on matkaa noin 0,3 km, alueen keskeltä mitattuna. Maasto ja maaperä Vanha terminaalialue, jossa päällystettyä kenttää on noin 1,1 hehtaaria, josta L&T Biowatti Oy on vuokrannut melkein koko alueen. Kohde sijaitse osittain ympäristökeskuksen määrittelemällä Ruissalon I luokan pohjavesialueella. Alueella ei sijaitse luonnonsuojelulain mukaisia kohteita eikä muita arvokkaita luontokohteita. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Puupolttoaineterminaalissa on tarkoitus varastoida puhtaita puupolttoaineita, kuorta, sahanpurua, tehtaiden puujätteitä, metsähakkeita ja hakettamattomia metsäraaka aineita ja jätepuuta vuosittain lähinnä keväästä loppuvuoteen lämpö ja voimalaitoksille tapahtuvien talvikauden toimituksia varten. Alueella myös murskataan/haketetaan raakaaineita. Haketus tapahtuu pääosin talvikauden aikana.

3 3 Varastoitavat raaka aineet tuodaan alueelle ja kuljetetaan alueelta pois täysperävaunuautoilla. Raaka aineiden kuormaukset suoritetaan pyöräkuormaajilla. Liikenne on keskimäärin noin 15 rekka autoa vuorokaudessa. Prosessin kuvaus Alueella varastoidaan puhtaita puupolttoaineita; kuorta, sahanpurua, viiluhaketta, kantoja, tehtaiden puujätteet ja metsähakkeet. Tuotteiden varastointimäärät vaihtelevat vuodenajan mukaisesti. Varastointialuetta on asfaltoitu (noin 1,1 ha), josta L&T Biowatti Oy:llä on lähes koko alue vuokrattuna. Tälle alueelle on tarkoitus varastoida murskattu/haketettu ja muu polttoon menevä valmis tuote. Tällöin on saatu sitoutunut ja kulutusta kestävä pinta, josta sade ja hulevedet ohjautuvat pintavaluntana ympärysojiin. Tuotteiden varastointimäärät uuden supistetun hakemuksen mukaan vaihtelevat vuodenajan mukaisesti, varastot ovat huhtikuussa pienimmillään ja suurimmillaan marraskuussa. Maksimivarasto ajoittuu alkutalvelle, joka voi olla noin tonnia. Vuosittain alueelle tuotavan puupolttoaineen määrä on noin im 3. Haketusta ja murskausta tehdään noin neljä kertaa vuodessa noin viikon ajan kerrallaan, ma pe klo 7 22 ja la klo Haketukseen käytetään normaalia haketus ja murskauskalustoa. Haketettua puuta toimitetaan muun energiajätteen kanssa lämpö ja voimalaitoksille poltettavaksi. L&T konsernin johtamisjärjestelmä on standardin ISO ympäristöjärjestelmän mukainen. Alueelle tehdään säännöllisesti L&T:n sisäinen ympäristö, terveys ja työturvallisuusauditointi. Liikenne Liikennöinti tapahtuu valtatie 26 tieltä lähtevän liittymän kautta. Puuta kuljetetaan terminaaliin ja myös terminaalista asiakkaille ympäri vuorokauden kaikkina viikonpäivinä. Ajoneuvojen kuormatilavuus on im 3. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin Haketus tehdään asfalttikentällä. Tällä hetkellä alueella on 1,1 ha kokoinen päällystetty kenttä. Kentän sade ja hulevedet johdetaan alueelta kallistusten avulla ympärysojiin. Ympärysojista vedet johdetaan maastoon. Toiminnassa ei käytetä vettä. Työntekijöiden määrä on 1 2, pääosin ostetaan yrittäjien palveluksia. Päästöt ilmaan Ei ilmaan tulevia päästöjä, raaka aineiden käsittelystä kuivana kesäaikana tulee jonkin verran pölypäästöjä. Melu Haketus aiheuttaa suurimman melun. Mahdollisia melupäästöjä voidaan vähentää ohjeistuksella, työajoilla ja varastojärjestelyillä.

4 4 Jätteet Melun suojauksessa käytetään hyväksi raaka ainekasoja ja hakekasoja. Kasat sijoitetaan mahdollisimman lähelle melulähdettä ja häiriintyvien kohteiden suuntiin. Alueella varastoidaan erilaisia puhtaita puupohjaisia jätteitä. Toiminnassa ei synny jätteitä. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijan mukaan toiminnan haittaava vaikutus yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen on vähäinen. Toiminnalla ei nähdä olevan normaalia suurempia vaikutuksia ympäristön luontoon tai rakennettuun ympäristöön. Vähäistä pölyvaikutusta lukuun ottamatta toiminnalla ei ole vaikutuksia ilmaan. Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole mitään vaikutusta vesistöön, maaperään tai pohjavesiin. Liikennöinnistä ja raakaaineiden käsittelystä syntyy meluääniä, mutta ei haittaavassa määrin. Kun haketustoiminta alkaa, mitataan melu lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Päästöt maaperään Mahdolliset päästöt maaperään ovat lähinnä työkoneiden tai autojen rikkoontumisesta johtuvia ja vahingot voidaan välittömästi rajata ja ryhtyä heti siistimistöihin. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Ei tarkkailusuunnitelmia, eikä tarkkailuohjelmia. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN VAKUUS Turvallisuusjärjestelyt Alueella ei tulla säilyttämään minkäänlaisia ajoneuvoja. Jos työ ja kuljetuskalustosta tapahtuu polttoaine tai öljyvuotoja, ryhdytään välittömästi torjuntatyöhön, jolla estetään vuotaneen aineen pääsy maapohjaan ja vesiin. Esitorjuntatyötä varten varataan alueelle turvetta, johon vuotanut aine voidaan ensivaiheessa imeyttää. Vuodosta ilmoitetaan välittömästi pelastuslaitokselle ja alueelliselle ympäristökeskukselle sekä suoritetaan tarvittavat puhdistustoimenpiteet viranomaisten antamien ohjeiden mukaisesti. Alue pidetään siistinä ja järjestyksessä, kukin jae erillään toisistaan. Alueen vastaanottoa valvotaan ja käsittelyalueelle rakennetaan lukittava puomi. Alueelle nimetään vastuullinen valvoja. Toiminnanharjoittaja L&T Biowatti Oy anoo lupaa noudattaa lupapäätöstä muutoksenhausta huolimatta. Yhtiö on valmis asettamaan euron vakuuden mahdollisten

5 5 vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen ja tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Alue on vanha puunhankintayhtiön terminaalialue, joten toiminnan aloittaminen ei aiheuta mitään muutoksia alueella tai sen ympäristössä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Kaakkois Suomen ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Haminan kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä ilmoittanut kuulutuksesta Kymen Sanomat nimisessä sanomalehdessä Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Haminan kaupungin asiakaspalvelussa. Naapurikiinteistön haltijoille on lähetetty asiasta tieto postitetuilla kirjeillä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kymenlaakson pelastuslaitokselta, Haminan kaupunginhallitukselta, Haminan kaupungin ympäristölautakunnalta sekä mahdollinen kaupungin terveysviranomaisen lausunto. Kymenlaakson pelastuslaitos ilmoittaa päivätyssä lausunnossaan. Suuren varastointimäärän johdosta alueelle on tehtävä pelastussuunnitelma sekä sammutusvesisuunnitelma: Alueella on oltava sammutusvesiverkko mahdollisuuksien mukaan lenkkinä (halkaisia mm, tuotto vähintään 5000 l/min) ja tai sammutusvesiallas kooltaan vähintään 500 m 3 ja tarpeellinen määrä vesitykkejä. Altaan viereen on sijoitettava kontti, johon on sijoitettava dieselpalovesipumppu ja kaksi ulosottoa a) 110 mm. Pumpun tuotto on 5000 l/min, palokunta saa siten 100 minuutin ajan vettä 5 m 3 minuutissa. Alue on jaettava selviin osiin, joiden keskinäinen etäisyys on metriä Teollisuusvakuutuksen Suojeluohje F 1:n mukaan. Alue on asfaltoitava kokonaan (osittain asfaltoitu). Haminan kaupungin ympäristölautakunnan on esittänyt pidetyssä kokouksessa seuraavia reunaehtoja hakemuksen toteuttamiseen: Hakemus on varsin yleispiirteinen, eikä siitä selviä tarkemmin toiminnasta aiheutuvia melu tai pölypäästöjä eikä toiminnan aiheuttamia mahdollisia hajuhaittoja. Hakemustoiminnasta ei ole tehty meluselvitystä. Rakennuksiin kohdistuva ulkomelu ei saa ylittyä asuinrakennusten piha alueilla päiväaikana L Aeq, 07 22h 55 db eikä yöaikana L Aeq, 22 07h 50 db eikä asunnoissa sisällä L Aeq, 07 22h 35 db ja L A, eq, 22 07h 30 db. Haketuksesta asuinalueella syntyvä melu tulee arvioida ennen toiminnan aloittamista. Tähän voidaan käyttää meluarviointia ja/tai melumalleja.

6 6 Toiminnanharjoittajan tulee esittää tarvittavat toimenpiteet pölyämisen ehkäisemiksi. Kesäaikaan syntyvästä pölystä ei saa aiheutua terveys eikä viihtyvyyshaittaa asuinalueella. Hakemusasiakirjoissa ei ole arvioitu mahdollisen hajuhaitan syntymistä hakekasoissa. Haketetuissa tuotekasoissa seistessään voi puuaines alkaa mädäntyä ja kasoja siirrettäessä tai haketta kuormattaessa voi ilmetä hajuhaittoja. Hajuhaitat voivat olla ajoittain viihtyvyyshaitta asuinalueella. Alueella voimassa olevassa asemakaavassa alue on varustettu merkinnällä TY eli ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue. Alueelle laaditussa, toistaiseksi vielä vahvistamattomassa asemakaavassa alue on merkitty merkinnällä LTA 2 eli tavaraliikenneterminaalin korttelialue. Kaavamääräysten mukaan mm. pohjavesialueelle sijoittuvalla korttelin osa alueella ei saa säilyttää pohjavedelle haitallisia aineita eikä ajoneuvoja tai perävaunuja, joita käytetään em. aineiden kuljettamiseen. Ajoneuvon huolto ja pesu tulee tehdä pohjavesialueen ulkopuolella. Ajoneuvojen paikoitusalueet on päällystettävä vettä läpäisemättömällä materiaalilla ja alueelta kertyvät hulevedet on johdettava hiekan ja öljynerotuskaivoon ennen niiden ohjaamista kaupungin viemäriverkkoon. Suunniteltu toiminta on voimassa olevan asemakaavan vastaista, sillä se voi ennalta arvioiden aiheuttaa pöly ja hajuhaittoja ja murskausaikaista meluhaittaa. Asiaa on käsitelty maankäytön työryhmässä ja todettu, että murskaustoiminta on ristiriidassa suhteessa ympäröivään maankäyttöön. Lisätietoja antaa tarvittaessa kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola. Mikäli ympäristölupa myönnetään ja kun vahvistamaton asemakaava tulee voimaan, tulee noudattaa siinä olevia määräyksiä mm. ajoneuvojen paikoituksen osalta ja johdettava alueelta kertyvät hulevedet hiekan ja öljynerotuskaivon kautta siten, etteivät ne aiheuta pohja tai pintavesien pilaantumista. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, ettei kuori ja puujätteitä pääse valumaan sade ja sulamisvesien mukana laitoksen ympärillä oleviin ojiin. Ympäristölupaan liittyvä kaava asia ja hulevesien käsittely lausunto Kaakkois Suomen ympäristökeskus on pyytänyt Haminan kaupungin ympäristötoimelta L&T Biowatti Oy:n ympäristölupahakemukseen liittyvää tarkentavaa lausuntoa suunnitellun toiminta alueen kaava asiasta ja hulevesien käsittelystä. Kaavoituksesta pyydetään lausuntoa siitä, että onko toiminta mahdollista alueella voimassa olevan kaavan puitteissa. Toinen asia on hulevesien johtaminen, riittääkö vesien ohjaaminen olemassa oleviin ojiin vai pitääkö ne johtaa viemäriverkkoon. Asiasta on neuvoteltu kaupunginarkkitehdin, johtavan rakennustarkastajan, vesihuoltopäällikön ja vs. ympäristöpäällikön kesken ja päätetään lausua asiasta seuraavaa: Suunnitellulle toiminta alueelle on tullut voimaan asemakaava, jossa kaavamerkintä ko. alueelle on LTA 2 eli tavaraliikenneterminaalin korttelialue. Kaavamääräyksen mukaan mm. pohjavesialueelle sijoittuvan korttelin osa alueella ei saa säilyttää pohjavedelle haitallisia aineita eikä ajoneuvoja tai perävaunuja, joita käytetään em. aineiden kuljettamiseen. Ajoneuvon huolto ja pesu tulee tehdä pohjavesialueen ulkopuolella. Ajoneuvojen paikoitusalueet on päällystettävä vettä läpäisemättömällä materiaalilla ja alueelta kertyvät hulevedet on johdettava hiekan ja öljynerotuskaivoon ennen niiden ohjaamista kaupungin viemäriverkostoon.

7 7 L&T Biowatti Oy:n ympäristölupahakemus koskee puuperäisten polttoaineiden varastointi ja murskauslaitosta. Lupaa haetaan määräajaksi, toiminta aika on korkeintaan 5 vuotta, saakka. Koska suunnitellun toiminnan haitat ja vaikutukset ovat pienempiä kuin kaavan mukaisen tavaraliikenneterminaalitoiminnan ja koska kyseessä on tilapäinen toiminta korkeintaan 5 vuodeksi, ei kaavan voida katsoa olevan esteenä toiminnalle. Alueelle ei ole rakennettu vielä kaupungin sadevesiviemäröintiä. Alueella on jätevesiviemäröinti, mutta sinne ei voida johtaa hulevesiä. Kaavamääräys hulevesien käsittelystä hiekan ja öljynerotuskaivon kautta ennen niiden ohjaamista kaupungin viemäriverkostoon on suunniteltu tavaraliikenneterminaalitoimintaa ja siitä aiheutuvien haittojen estämistä ja pohjaveden suojelua silmällä pitäen. Koska puupolttoaine ei itsessään ole ympäristölle vaarallinen aine, suunniteltu toiminta tapahtuu asfalttikentällä, rekkoja ei seiso terminaalilla eikä pyöräkoneita säilytetä tontilla, voidaan hulevesien johtaminen alueelta tehdä ennalta arvioiden hallitusti alueella olemassa oleviin ojiin ilman hiekan ja öljynerotuskaivoja. Mikäli hulevesien laatu kuitenkin todetaan toiminnassa sellaiseksi, että niiden imeyttäminen maastoon aiheuttaa pohjaveden pilaantumisriskin, tulee hulevedet johtaa pohjavesialueen ulkopuolelle. Sen vuoksi ympäristölupaan tulisi asettaa tarkkailuvelvoite hulevesien laatua koskien ja edellä mainitun kaltainen ehto hulevesien johtamisesta. Toiminta aluetta ympäröivät ojat tulee pitää kunnossa ja estää kiintoaineen pääsy ojiin. Alueella tulee olla riittävä varustus mahdollisten koneista, kuljetuskalustosta ja laitteista tapahtuvien öljypäästöjen ja vuotojen estämiseksi. Muistutukset ja mielipiteet Hakemusta koskevia muistutuksia tai mielipiteen ilmaisuja ei ole esitetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja esittää vastineensa ympäristölupahakemuksesta annetuista lausunnoista. Vastineessaan L&T Biowatti Oy on ympäristölupahakemuksesta annetusta lausunnosta ja muistutukseen todennut seuraavaa: Haminan kaupungin ympäristölautakunnan lausunto Olemme neuvotelleet lupahakemuksesta Haminan ympäristö ja kaavoitusviranomaisten kanssa. Neuvottelun perusteella muutamme hakemusta seuraavasti: Toiminta aika Lupaa haetaan määräajaksi. Toiminta aika on korkeintaan 5 vuotta, saakka. Alue Alueen koko on 2/3 hakemuksessa esitetystä, koska kiinteistön uusi omistaja tarvitsee 1/3 alueesta omiin tarkoituksiinsa. Kiinteistön uusi omistaja on Juha Metsänen, L&T Biowatti on vuokrannut alueen. Toiminta alue on esitetty liitteessä 1.

8 8 Käsiteltävät materiaalimäärät Käsiteltävien materiaalien enimmäismääriä on pienenetty. Käsiteltävät vuotuiset määrät ovat seuraavat: Puusivutuotteet (mm. sahanpuru ja kuori) im3 Hakkuutähde ja kokopuu im3 Kannot im3 Lumppi/ranka im im3 Terminaalille on tehty melumallinnus, joka perustuu siirrettävään murskaimen lähtötasoihin (109 db). Mallinnus on esitetty liitteessä. Laskennassa on siirrytty murskaimen paikkaa alueen sisällä ja otettu kaikista kohdista maksimitulos. Toisin sanoen, melutasot tarkoittavat keskiäänitasoa silloin, kun murskain on koko päivän tarkastelukohtaa lähimmän laskentapisteen kohdalla. Laskennat kertovat sen, että melutasot lähimpien rakennusten kohdalla jäävät 45 db:iin, eli noin 10 db alle ohjearvojen. Pöly L&T Biowatti Oy pyrkii estämään mahdollista murskauksen aikaista pölyämistä toiminnallisilla ratkaisuilla, esimerkiksi olemassa olevien varastokasojen sijoittelulla. Terminaali on suojaisessa paikassa kalliolouhoksessa. Käytännön kokemuksemme mukaan pölystä ei tule olemaan viihtyvyyshaittaa lähimmillä asuinalueilla. Hulevedet Alueelle laaditussa vahvistamattoman asemakaavan kaavamääräyksissä ajoneuvojen paikoitusalueet on päällystettävä vettä läpäisemättömällä materiaalilla ja alueelle kertyvät hulevedet on johdettava hiekan ja öljynerotuskaivojen kautta. Alueella ei tulla säilyttämään minkäänlaisia ajoneuvoja. Rekkoja ei seiso terminaalilla ja pyöräkonepalvelut ostetaan läheisiltä urakoitsijoilta, jotka säilyttävät koneet omilla kiinteistöillään. Alueella säilytetään vain puhtaita puuraaka aineita. Hiekan ja öljynerotuskaivojärjestelmän rakentaminen alueelle ei mielestämme ole tarpeellista. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Biopolttoaineen varastointi ja haketus /murskauslaitoksen toiminta alueen tarkastus sekä neuvottelu hakemuksesta on pidetty ALUEELLISEN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU

9 9 Kaakkois Suomen ympäristökeskus myöntää L&T Biowatti Oy:n biopolttoaineen varastointi ja haketus /murskauslaitokselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan jäljempänä olevin lupamääräyksin. Luvan edellytyksenä on, että toiminta tapahtuu lupahakemuksen ja seuraavien ympäristökeskuksen antamien määräysten mukaisesti: Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon, siten kuin lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenee. Lupamääräykset 1. Laitoksella saa varastoida, hakettaa ja murskata hakemuksessa ja tässä päätöksessä mainittuja raaka ainejakeita hakemuksessa ilmoitettuja määriä tämän päätöksen mukaisesti. 2. Biopolttoaineet toimitetaan säännöllisesti hyötykäyttöön. Varastomäärät pidetään ilmoitetulla tasolla. Polttoon / hyötykäyttöön kelpaamattomat mahdolliset biopolttoaineiden mukana kulkeutuvat puulle vieraat kappaleet, materiaalit ja aineet toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. (YSL 43, 45, JL 4, 12, 19 ). 3. Toiminnassa tarvittavat öljytuotteet ja muut kemikaalit varastoidaan asianmukaisesti merkityissä säiliöissä siten, ettei niistä aiheudu maaperän, vesistön tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Kaksoisvaipallinen polttoainesäiliö tulee asettaa tiiviille, mieluiten katokselliselle alustalle, jos alueelle tuodaan polttoainesäiliö. Alueella tulee olla riittävä varustus satunnaisten öljypäästöjen mm. koneista ja laitteista tapahtuvien vuotojen / päästöjen maaperään poistamiseksi. (YSL 4, 7,43 ). 4. Laitoksen pölypäästöt tulee pitää mahdollisimman pieninä. Pölyn leviämistä on tarvittaessa vähennettävä rakenteellisin toimenpitein kuten esim. murskaimen koteloinnilla. 5. Käsittely ja hyödyntämisalueen, jätteiden välivarastoinnin ja käsittelyn sekä toiminnasta aiheutuvan liikenteen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei toiminnasta aiheutuva melu, päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai ympäristön roskaantumista tai yleistä viihtyisyyden alenemista. Tarvittaessa on ryhdyttävä alueellisen ympäristökeskuksen edellyttämiin ympäristönsuojelutoimenpiteisiin. Kaakkois Suomen ympäristökeskus päättää tarvittaessa toimenpiteistä erikseen. 6. Luvan mukaisilla toiminnoilla on oltava vastaava hoitaja jolla on riittävä kokemus energiajätteen vastaanotosta, käsittelykentän rakentamisesta, hyödyntämisalueen käytöstä, hoidosta, valvonnasta (hyötykäyttöön toimitettavan ja sijoitettavan jätteen laadun valvonnasta yms.), pintavesien tarkkailusta. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja toiminnan tarkkailua varten on nimettävä vastuuhenkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäris

10 10 Melu ja pöly tönsuojeluviranomaiselle. Jos vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on niistä tehtävä ilmoitus em. tahoille. (YSL 43, 46, JL 51, 52 ) 7. Tämän luvan perusteella laitos voi hakettaa tai murskata puutavaraa talviaikana arkisin maanantaista perjantaihin kello 6 22 ja lauantaina Kesäaikana haketusta ja murskausta saa sijoituspaikalla tehdä maanantaista perjantaihin Viikonloppuisin, arkipyhinä ja sellaisina päivinä, jotka ovat yleisesti vapaapäiviä, ei haketusta ja murskausta ja muuta melua aiheuttavaa toimintaa saa alueella tehdä. Haketettaessa / murskauksessa melun leviämistä on vähennettävä sijoittamalla riittävän korkeita hakekasoja ja/tai raaka ainekasoja mahdollisimman lähelle melulähdettä häiriintyvien kohteiden suuntiin. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää ulkona pysyvien asuntojen pihalla melun A painotettua ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db ja yöllä (klo 22 7) 50 db. Loma asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää ulkona loma asuntojen pihalla melun A painotettua ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 45 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 40 db. Tarvittaessa meluraja arvoissa pysyminen on varmistettava mittauksin ja tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla varmistetaan meluraja arvoissa pysyminen. Tarvittaessa on tarkkailtava toiminnan melu ja pölyvaikutuksia. 8. Ympäristökeskus voi tarvittaessa tehdä tarkkailuohjelmaan tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi katsomansa muutokset ja lisäykset. Päästöt vesiin ja viemäriin 9. Varastointi ja käsittelyalueilta kertyvät sade ja sulamisvedet tulee ohjata hallitusti kallistusten avulla ympärysojiin ja edelleen maastoon. Ojat on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Alueen ulkopuolisten valumavesien virtaus alueelle tulee estää rakenteellisin keinoin. Määräykset pilaantumisen ehkäisemisestä 10. Jätehuolto on järjestettävä siten, että jätteistä ei aiheudu epäsiisteyttä eikä haittaa ympäristölle, kulloinkin voimassaolevien Haminan kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa tavanomaiseksi luokitellulle kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteiksi luokiteltavia aineita. Päästöt maaperään 11. Hakija on velvollinen huolehtimaan, ettei toiminnasta ole seurauksena sellainen maaperän huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.

11 11 Maaperän pilaantumisesta on viipymättä ilmoitettava Haminan kaupungin ympäristöviranomaisille. Poikkeukselliset tilanteet 12. Häiriötilanteessa, jossa aiheutuu tavallista enemmän ympäristön pilaantumisen vaaraa, on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla vaaraa pilaantumisen jatkumisesta ja leviämisestä saadaan poistettua. Häiriötilanteesta ja mahdollisista onnettomuuksista on ilmoitettava mahdollisimman pian eli viimeistään kiireellisten torjuntatoimenpiteiden jälkeen pelastus ja ympäristönsuojeluviranomaisille. 13. Päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa häiriöstä johtuvia päästöjä aiheuttava toiminta on keskeytettävä ja häiriö korjattava ennen toiminnan jatkamista, ellei yleinen etu muuta edellytä. 14. Laitoksella on oltava selkeät ohjeet, alkusammutuskalustoa ja öljynimeytysainetta mahdollisten vahinkojen varalle. Tarkkailu ja raportointimääräykset 15. Toiminnanharjoittajan tulee kerran vuodessa tarkkailla (syys lokakuussa) toimintaalueen jälkeisestä ojasta lähtevää vedenlaatua. Vedestä tulee analysoida ph, sähkönjohtokyky, COD, kok N, kok P ja fekaaliset kolimuotoiset bakteerit. Tarkkailun tulokset tulee toimittaa Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojelu ja ympäristöterveysviranomaisille. Tarkkailua voidaan tarkistaa Kaakkois Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Mikäli hulevesien laatu kuitenkin todetaan toiminnassa sellaiseksi, että niiden imeyttäminen maastoon aiheuttaa pohjaveden pilaantumisriskin, tulee hulevedet johtaa pohjavesialueen ulkopuolelle. 16. Toiminnanharjoittajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Siihen on kirjattava lupamääräyksessä 10 esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot. Kirjanpito on säilytettävä ainakin viiden (5) vuoden ajan ja se on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. 17. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnassaan syntyneen, kerätyn, välivarastoidun, käsitellyn ja muualle käsittelyyn toimitetun jätteen määrästä, lajista, laadusta ja alkuperästä. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava kunkin vuoden osalta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. Kirjanpidosta ja tarkkailusta on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä (4) vuotta. Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset

12 Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään 10 kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90 ) RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei nykytietämyksen mukaan aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Suunnitellulle toiminta alueelle on tullut voimaan asemakaava, jossa kaavamerkintä ko. alueelle on LTA 2 eli tavaraliikenneterminaalin korttelialue. Kaavamääräyksen mukaan mm. pohjavesialueelle sijoittuvan korttelin osa alueella ei saa säilyttää pohjavedelle haitallisia aineita eikä ajoneuvoja tai perävaunuja, joita käytetään em. aineiden kuljettamiseen. Ajoneuvon huolto ja pesu tulee tehdä pohjavesialueen ulkopuolella. Ajoneuvojen paikoitusalueet on päällystettävä vettä läpäisemättömällä materiaalilla ja alueelta kertyvät hulevedet on johdettava hiekan ja öljynerotuskaivoon ennen niiden ohjaamista kaupungin viemäriverkostoon. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Ympäristölupahakemus koskee puuperäisten polttoaineiden varastointi ja murskauslaitosta. Lupaa haetaan määräajaksi, toiminta aika on korkeintaan 5 vuotta, saakka. Koska suunnitellun toiminnan haitat ja vaikutukset ovat pienempiä kuin kaavan mukaisen tavaraliikenneterminaalitoiminnan ja koska kyseessä on tilapäinen toiminta korkeintaan 5 vuodeksi, ei kaavan voida katsoa olevan esteenä toiminnalle. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Hyödyntämisalueelta ei vaadita erityisen korkeaa ympäristönsuojelutasoa ja sen vuoksi käsittelykentälle saa sijoittaa vain puhtaita puupolttoaineita. Alueelle ei saa sijoittaa pysyvästi sekalaista rakennus tai purkujätettä. Alueella saa välivarastoida ainoastaan puhtaita puupolttoaineita ja kantoja ym. puumateriaaleja. Jätettä voidaan varastoida ennen sen hyödyntämistä alle kolme vuotta. Väli

13 13 varastoinnin asianmukaisuuden varmistamiseksi edellytetään välivarastoinnilta tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomaisten hyväksyntää. Käsittelykentän ja välivarastoinnin käyttökapasiteettia koskevalla määräyksellä mahdollistetaan kierrätysalueen hoitoon vaikuttavien tekijöiden arviointi ja toiminnasta aiheutuvien haittojen ehkäiseminen. (Lupamääräykset 1 2.) Käytettävien kemikaalien, polttoaineiden tai ongelmajätteiden joutuminen maaperään voi aiheuttaa haittaa ympäristölle esimerkiksi maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumisena. Laitos sijaitsee osittain tärkeällä pohjavesialueella.(lupamääräys 3.) Pitämällä toiminta alue siistinä ja kulkuväylät riittävän suurina, vähennetään pölyn leviämistä ympäristöön ja parannetaan alueen turvallisuutta.(lupamääräys 4 5.) Hyödyntämisalueen vastaavan hoitajan nimeäminen ja kirjanpito kuuluvat käsittely, ja hyödyntämisalueen pitäjän yleisiin velvollisuuksiin. Säännöllisellä ja riittävällä koulutuksella tai kurssituksella varmistetaan henkilökunnan ammattitaito niin, että tämän päätöksen lupamääräyksiä kyetään noudattamaan. (Lupamääräys 6.) Asutukselle aiheutuvien haittojen rajoittamiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheuttavaa melua ajallisesti. Melukuormitusta vähennetään enimmäismelutasojen rajoittamisella. Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista on loma asumiseen käytettävällä alueella päiväohjearvona korkeintaan 45 db ja yöllä 40 db ja vastaavasti vakituisessa asutuksessa 55/50 db. Laitoksella on hyvät edellytykset tehdä tehokas melueste hakkeesta ja puuraaka aineista. Vaikutus on sitä tehokkaampi, mitä lähempänä melueste on melulähdettä ja mitä korkeampi se on. Melumittauksella varmennetaan riittävä meluntorjunta.(lupamääräys 7 8.) Kun laitosalueen sade ja muut pintavedet kerätään ja johdetaan hallitusti ympäristöojiin käyttäen rakenteita, joilla saadaan talteen mm. kiintoaineita sekä öljy, ei vesien johtamisesta aiheudu ympäristön pilaantumista. Alueelle ei ole rakennettu vielä kaupungin sadevesiviemäröintiä. Alueella on jätevesiviemäröinti, mutta sinne ei voida johtaa hulevesiä. (Lupamääräys 9.) Hyödyntämisalueen toiminnan ja jätteiden käsittelyn ympäristönsuojelutasoa on jatkuvasti seurattava ja kehitettävä, jotta siellä käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa ja mahdollisimman hyviä haittojen torjuntamenetelmiä. (Lupamääräys 10.) Häiriötilanteista, onnettomuuksista ja vahingoista ilmoittaminen valvontaviranomaiselle on tarpeen, jotta häiriöistä aiheutuvia ympäristöhaittoja ja niiden torjumista voidaan valvoa ja ottaa kantaa mahdollisiin häiriöistä johtuviin valituksiin. (Lupamääräykset ) Tarkkailu on tarpeen toiminta alueelta ympäristöön johdettavien vesien laadun varmistamiseksi. (Lupamääräys 15.) Vuosiraportointi on määrätty tehtäväksi ympäristönsuojelulain mukaisesti ja ympäristöhallinnossa noudatettavaa yleistä käytäntöä noudattaen. Raportointia, kirjanpitoa ja tarkkailua koskevat määräykset ovat tarpeen säädösten noudattamisen valvonnan ja

14 14 tarkkailun toteuttamiseksi. Yksi toiminnanharjoittajan lakisääteinen velvollisuus on olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. (Lupamääräykset ) Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristökeskus katsoo, ettei tässä vaiheessa ole tarpeen antaa yksityiskohtaisia määräyksiä toiminnan lopettamisesta, vaan tarvittavat määräykset annetaan erillisen suunnitelman perusteella. (Lupamääräys 18.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää ympäristölupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Määräaikainen lupa raukeaa määräajan päättyessä, jollei lupapäätöksessä ole toisin määrätty. Mikäli toiminta jatkuu määräajan jälkeen, on toiminnalle haettava uutta lupaa. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Kaakkois Suomen ympäristökeskus määrää ympäristönsuojelulain 101 :n nojalla, että toiminta voidaan aloittaa tätä lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta, jos hakija asettaa :n vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupapäätöksen muuttamisen varalle. Määräystä on pidetty perusteltuna ottaen huomioon toiminnan laajuus, alueen sijainti ja sen kaavamääräykset. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki ja asetus (86/2000 ja 169/2000) Jätelaki ja asetus (1072/93 ja 1390/93) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/92) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtion maksuperustelaki (150/1992)

15 15 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöluvasta perittävä maksu on euroa Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, käsittely maksaa euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN JAKELU Päätös Kaakkois Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Haminan kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus päätöksestä julkaistaan Kymen Sanomat nimisessä sanomalehdessä. Hakija saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Haminan kaupunginhallitus Haminan kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus ( sähköisenä) Ilmoitus päätöksestä Naapurit MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle. Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät;

16 16 alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiasta yleistä etua valvovalla viranomaisella. (YSL 96 ja 97 ) Ympäristölupamaksusta voi valittaa samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (Ysl 96 ) Valitusosoitus on liitteenä Ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo Tarkastaja Jouko Hytti Päätöksestä antaa lisätietoja tarkastaja Jouko Hytti puh LIITTEET Valitusosoitus

17 liite Kaakkois Suomen ympäristökeskuksen päätökseen nro A 2025, Dnro KAS 2008 Y VALITUSOSOITUS Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja se on toimitettava liitteineen valitusajassa Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös (sähkö)postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kaakkois Suomen ympäristökeskuksen käyntiosoite Kauppamiehenkatu 4, KOUVOLA postiosoite PL 1023, KOUVOLA puhelinvaihde asiakaspalvelu telekopio aukioloaika klo sähköposti kirjaamo.kas@ymparisto.fi Valitusaika Päätös on annettu julkipanon jälkeen Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy Valituksen sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta.

18 Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto oikeuden yhteystiedot käyntiosoite postiosoite puhelin , telekopio Korsholmanpuistikko 43, VAASA PL 204, VAASA aukioloaika klo sähköposti LUV01