43 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia)

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Aika , klo 16:00-18:06 Paikka Tampere-talo Käsitellyt asiat 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 41 Pöytäkirjan tarkastus 42 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen 43 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) 44 Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan kesäkuun kokouksen peruminen (Yhteistoiminta-alueen asia) 45 Valtuustoaloite koskien lastensuojelun keinoja puuttua huoltokiusaamiseen ja vieraantumiseen - Sirkkaliisa Virtanen ym. 46 Kuntalaisaloite pienten kannettavien tietokoneiden hankinnasta nuorisovaltuuston hallituksen edustajille 47 Vuoden 2017 toiminta-avustusten myöntäminen nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämiseen 48 Vuoden 2017 toiminta-avustusten myöntäminen nuorisotyöhön ja nuorten harrastustoimintaan 49 Varhaiskasvatuksen hoitoaikaperusteisen palvelun laajentaminen

2 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Kostiainen Leena, puheenjohtaja, poistui 17:52 Alppi Ulla-Leena, puheenjohtaja, saapui 16:05 Dundar-Järvinen Aila Porttikivi Ilkka Lahtinen Jarno, saapui 16:33 Loukaskorpi Johanna, saapui 17:09 Tuhkanen Pekka, poistui 17:09 Ahonen Reeta Eskola Vesa, saapui 16:05 Hanhilahti Vilhartti Moisio Jani Jokinen Aino, sihteeri Kampman Ulla, kaupunginhallituksen edustaja Järvelä Kristiina, kasvatus- ja opetusjohtaja Päivänen Maria, sosiaalipalvelupäällikkö Viitasaari Tuija, kasvatus- ja opetuspäällikkö Toivanen Johanna, viestintäsuunnittelija Sannisto Tuire, ylilääkäri, saapui 16:04, poistui 16:33 Kalliohaka Elina, suunnittelija, saapui 16:34, poistui 16:58 Rasimus Elli, päiväkodin johtaja, saapui 17:38 Etu-Seppälä Jukka, nuorisopalvelujohtaja, saapui 17:14, poistui 17:28 Kurki Marjo, erikoistutkija, saapui 16:04, poistui 16:33 Mishina Kaisa, tutkijatohtori, saapui 16:04, poistui 16:33 Zadkova Anna, perhevalmentaja, saapui 16:04, poistui 16:33 Anttalainen Sofia, Nuorisovaltuuston edustaja Rostila Ilmari Mattila Tero Allekirjoitukset Kostiainen Leena Puheenjohtaja Jokinen Aino Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Vilhartti Hanhilahti Ilkka Porttikivi

3 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Ulla-Leena Alppi puheenjohtajana 49 Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Aino Jokinen

4 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

5 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 41 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä Päätösehdotus oli Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Vilhartti Hanhilahti ja Ilkka Porttikivi varalle Reeta Ahonen.

6 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 42 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä Päätösehdotus oli Läsnäolo- ja puheoikeus myönnetään tässä kokouksessa erikoistutkija Marjo Kurjelle, tutkijatohtori Kaisa Mishinalle, perhevalmentaja Anna Zadkovalle ja ylilääkäri Tuire Sannistolla pykälässä 43, suunnittelija Elina Kalliohaalle pykälässä 43, nuorisopalvelujohtaja Jukka Etu-Seppälälle pykälissä 47 ja 48 ja päiväkodin johtaja Elli Rasimukselle pykälässä 49.

7 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 43 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä Päätösehdotus oli - Voimaperheet esittely - Hippoksen päiväkoti, perusparannuksen ja uudisrakennuksen vaihtoehtojen vertailu - Opetushallituksen kärkihanke: Varhennettu kielten opetus Kokouskäsittely Asiantuntijoina olivat läsnä Marjo Kurki, Kaisa Mishina, Anna Zadkova ja Tuire Sannisto voimaperheet esittelyn ajan. Ulla-Leena Alppi ja Vesa Eskola saapuivat kokoukseen asian käsittelyn alussa. Jarno Lahtinen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. Elina Kalliohaka oli asiantuntijana Hippoksen päiväkoti esittelyn ajan.

8 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 44 Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan kesäkuun kokouksen peruminen (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:7646/ /2016 Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä Päätösehdotus oli Lautakunnan kokous peruutetaan. Kokouskäsittely Pekka Tuhkanen poistui kokouksesta ja Johanna Loukaskorpi saapui kokoukseen päätöksen jälkeen. Perustelut Lautakunta on päättäessään kevään 2017 kokousaikataulustaan päättänyt pitää kokouksen Uuden hallintosäännön tullessa voimaan Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta lakkaa, joten kokous on peruutettava. Tiedoksi lautakunnan jäsenet ja varajäsenet, virastomestarit, ko-pa-li

9 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 45 Valtuustoaloite koskien lastensuojelun keinoja puuttua huoltokiusaamiseen ja vieraantumiseen - Sirkkaliisa Virtanen ym. TRE:9175/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Päivänen Maria Valmistelijan yhteystiedot Sosiaalipalvelupäällikkö Maria Päivänen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä Päätösehdotus oli Esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuuston päätettäväksi: Sirkkaliisa Virtasen ym. valtuustoaloite ja siihen annettu lausunto merkitään tiedoksi. Aloite ei anna aihetta muihin kuin lausunnossa esitettyihin toimenpiteisiin. Perustelut Sirkkaliisa Virtanen ja viisi muuta valtuutettua ovat jättäneet valtuustoaloitteen koskien lastensuojelun keinoja puuttua huoltokiusaamiseen ja vieraannuttamiseen. Aloitteessa esitetään, että Tampereella huomioidaan lastensuojelutyöntekijöiden, perhetyöntekijöiden ja muiden lapsiperheiden kanssa työskentelevien täydennyskoulutuksessa tarve parantaa henkilöstön valmiuksia tunnistaa ja puuttua huoltokiusaamiseen ja lapsen vieraannuttamiseen. Valtuustoaloitteessa esitetään edelleen, että yhteishuoltajuudessa turvataan etävanhempana olevan vanhemman tasavertainen tiedonsaantioikeus lasta koskevissa asioissa koskien mm. sosiaali- ja terveydenhuollon merkintöjä/palveluja tai kouluun liittyviä asioita. Lapsiperheiden sosiaalipalveluissa erityisesti perheoikeudellisissa palveluissa ja lastensuojelussa on jo pitkään ollut esillä huoltokiusaaminen ja vieraannuttaminen. Perheoikeudellisissa palveluissa ilmiöt voivat nousta esille huoltoriitojen yhteydessä, kun yksikön sosiaalityöntekijät laativat oikeudelle olosuhdeselvityksen lapsen ja vanhempien tilanteesta. Mahdolliset epäilyt huoltokiusaamisesta ja vieraannuttamisesta nostetaan esille sosiaalityöntekijöiden pohdinnoissa ja johtopäätöksissä. Vieraannuttamistermi on sinällään hankala,

10 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) koska siitä ei ole olemassa yksiselitteistä/yleisesti hyväksyttyä määritelmää. Edellä mainitut ilmiöt tulevat esille myös yhteydenotoissa lastenvalvojiin ja yksikön muihin työntekijöihin. Tilanteesta riippuen vanhempia ohjataan joko hakemaan oikeudelta täytäntöönpanoa voimassa olevaan sopimukseen tai oikeuden päätökseen tai jos lapsen asioista ei vielä ole virallisesti sovittu, niin vanhemmat voivat varata ajan joko lastenvalvojalle tai perheasioiden sovitteluun tai riitaisimmissa tilanteissa heidät voidaan ohjata myös käräjäoikeuteen joko asiantuntijaavusteiseen sovitteluun tai viemään lapsen asiaa riita-asiana oikeuteen. Perheoikeudellisissa palveluissa työskentelee myös palveluohjaaja, joka tapaa vanhempia (esimerkiksi lastenvalvojan aikaa odottaessa) tilanteissa, joissa lapsen asioista on huolta ja/tai erimielisyyttä vanhempien kesken. Tärkeänä osana Pirkanmaan Lape-hanketta on eropalvelujen kehittäminen. Kehittämistyöryhmä tulee paneutumaan myös valtuustoaloitteessa esille otettuihin ilmiöihin. Vieraannuttamiseen ja huoltoriitoihin otetaan kantaa lastensuojelussa tilanteissa, joihin liittyy lastensuojelullista huolta huoltoriitatilanteissa. Lastensuojeluilmoituksina esiin tulevat huoltokiusaamis- ja vieraannuttamisepäilyt johtavat sosiaalityöntekijän tekemään palvelutarpeen tai lastensuojelutarpeen selvitykseen toisen lastensuojelun asiantuntijan kanssa ellei selvitystä ole tehty aiemmin. Selvityksen tarkoituksena on arvioida, millaisista ongelmista on kyse ja järjestää lapselle ja perheelle tarkoituksenmukaista avohuollollista tukea. Kiusaamistarkoituksessa tehtyjä lastensuojeluilmoituksia ei käsitellä toistuvasti saman perheen kesken silloin kun on ilmiselvää, että ilmoitukset ovat perättömiä. Täydennyskoulutuksen tarve on huomioitu viimeisten vuosien aikana ja henkilöstö on osallistunut vieraannuttamista käsitteleviin koulutuksiin. Perheoikeudellisten palvelujen yksikön valvottujen tapaamisten ohjaajat järjestivät yhteistyössä Mannerheimin lastensuojeluliiton Laivapuiston perhetalon ja Ensi- ja turvakotien liiton perhekulma Puhurin kanssa koulutuspäivän otsikolla Tapaamispaikkapäivä - Näkökulmia vanhempien eron jälkeisiin lasten tapaamisiin. Koulutuspäivän keskeisenä teemana oli vieraannuttaminen ja päivän aikana kuultiin myös nuoren kokemusasiantuntijan puheenvuoro. Tiedonsaantioikeuteen liittyen vanhempien ollessa yhteishuoltajia heillä on eronkin jälkeen tasavertainen tiedonsaantioikeus lapsensa/lastensa asioissa eri viranomaisissa. Heillä molemmilla on myös oikeus olla läsnä lastaan/lapsiaan koskevissa neuvotteluissa. Mikäli vanhemmat haluavat lastenvalvojan luona tai käräjäoikeudessa sopia yksinhuollosta toiselle vanhemmalle, he voivat samalla sopia tiedonsaantioikeudesta toiselle vanhemmalle. Tiedoksi KH

11 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Liitteet 1 Liite lanula valtuustoaloite

12 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 46 Kuntalaisaloite pienten kannettavien tietokoneiden hankinnasta nuorisovaltuuston hallituksen edustajille TRE:6268/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Järvelä Kristiina Valmistelijan yhteystiedot Lapsiasiamies Tiia Heinäsuo, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä Päätösehdotus oli Jari Välimaan tekemään kuntalaisaloitteeseen annetaan perustelutekstissä oleva vastaus. Aloite ei anna aihetta jatkotoimenpiteisiin. Perustelut Kuntalaisaloite kannettavien hankinnasta nuorisovaltuuston jäsenille on julkaistu Kuntalaisaloite.fi -palvelussa. Aloitteessa ehdotetaan halpojen, pienten kannettavien hankkimista Tampereen nuorisovaltuuston hallituksen edustajille. Tampereen nuorisovaltuuston toiminnan rahoitus on osa kaupungin liikunta- ja nuorisoyksikön budjettia. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta on päättänyt vuosisuunnitelmasta, jossa on esitetty myös nuorisoyksikön vuoden rahoitus. Vuoden 2017 vuosisuunnitelmaesitykseen ja talousarvioon ei ole sisällytetty lisäystä laitehankintoihin. Kaupungin ylimmän johdon ohjeistuksen mukaan on muun muassa erityisesti vältettävä hankintoja kaupungin kustannusten kasvun hillitsemiseksi. Kaupungin taloustilanteen ollessa erittäin tiukka ei vuosisuunnitelmaesitykseen ole voitu sisällyttää laitehankintoja nuorisovaltuuston käyttöön. Nuorisovaltuuston hallitus käsitteli asiaa ja teki kannanoton aloitteeseen. Hallituksen mukaan kannettavien tietokoneiden hankinta on tarpeetonta. Asia on kuitenkin tärkeä. Kaupungin yhtenä merkittävänä kehittämiskohteena on digitalisaation edistäminen ja tulevina vuosina voidaan asiaa tarkastella uudelleen osana digitalisaatiota ja sähköisten palvelujen kehittämistä. Kuntalaisaloitteen tekijä on jättänyt aloitteensa Oikeusministeriön kuntalaisaloite.fi -palvelussa. Aloitteentekijän yhteystietoja ei ole saatavilla.

13 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Tiedoksi Tampereen nuorisovaltuusto, Laura Siren Liitteet 1 Liite Lanula Kuntalaisaloite 2 Liite Lanula Nuorisovaltuuston kannanotto

14 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 47 Vuoden 2017 toiminta-avustusten myöntäminen nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämiseen TRE:8/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Järvelä Kristiina Valmistelijan yhteystiedot Nuorisopalvelujohtaja Jukka Etu-Seppälä, p ja vs. johtava koordinaattori Päivi Laukamo, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari Päätösehdotus oli Nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämisen toimintaavustuksiin vuonna 2017 kohdistetaan yhteensä euroa. Nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämisen toimintaavustukset vuonna 2017 myönnetään liitteessä esitetyn mukaisesti. Nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämisen toimintaavustuksiin vuonna 2017 varatusta määrärahasta siirretään nuorisopalveluihin euroa nuorten osallistavan budjetoinnin sisältöjen toteuttamiseen vuonna 2017 Avustukset maksetaan Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen kustannuspaikalta , sisäinen tilaus 26369, tili Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Maksettu avustus voidaan periä takaisin, jos avustuspäätös muuttuu oikaisuvaatimuksen perusteella. Kokouskäsittely Jukka Etu-Seppälä oli asiantuntijana läsnä kokouksessa. Perustelut Vuoden 2017 yhdistysten ja yhteisöjen toiminta-avustukset julistettiin haettaviksi Määräaikaan klo 15.45

15 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) mennessä nuorisoyhdistysten toiminta-avustusta haki yhteensä 11, siirtojen jälkeen 10. Hakijayhteisöt, haettu summa ja hakijoille vuonna 2017 myönnetyt toiminta-avustukset on esitetty liitteessä. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta päätti osaltaan kokouksessaan sivistys- ja kultturilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmasta vuonna 2017 ( 9). Palveluja vuosisuunnitelmassa nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämisen avustuksiin varattiin yhteensä euroa, josta tässä esitetään myönnettäväksi euroa. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan vuosisuunnitelmassa avustuksiin ei vuonna 2017 kohdistettu säästövelvoitetta. Hakemusten siirtäminen Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhdeltä lautakunnalta. Valmistelun aikana eräiden yhdistysten hakemuksia siirrettiin avustuskokonaisuudesta toiseen asiakirjoista ilmenneen toiminnan pääasiallisen luonteen perusteella. Tähtitieteellinen yhdistys Tampereen Ursa ry: n hakemus siirrettiin tästä avustuskokonaisuudesta nuorisotyön ja nuorisoyhdistysten harrastustoiminnan avustusten yhteydessä käsiteltäväksi. Avustamisen periaatteet ja avustuskriteerit Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta hyväksyi kokouksessaan lasten ja nuorten kasvun tukemisen ydinprosessin toiminta-avustusten arviointikriteerit, joita on käytetty avustusesityksen valmistelussa. Yhdistys voi jäädä ilman toiminta-avustusta, mikäli toiminta ei ole siinä kuvattujen avustusedellytysten mukaista. Nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämisen avustuksia voidaan myöntää nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämiseen keskittyville yhdistyksille. Toiminnan tulee esityksen mukaan olla säännöllistä ja tavoitteellista sekä nuorten itsensä organisoimaa ja hallinnoimaa. Avustusten piiriin päästäkseen toiminnassa tulisi olla aktiivisesti mukana vähintään 30 alle 29- vuotiasta nuorta. Arviointi jaetaan määrällisiin ja laadullisiin painopisteisiin, joiden pohjalta hakemuksia vertaillaan keskenään ja pisteytetään. Osa-alueiden prosentuaaliset arvot määrittävät kullekin pisteytyskohdalle painoarvon, jonka kautta lopullinen jakoesitys lasketaan. Tämä jakoesitys antaa suuntaa kullekin hakijalle esitettävälle avustussummalle. Avustusesitys Nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämisen avustuksia esitetään jaettavaksi 9 yhdistykselle yhteensä eurolla. (Vuonna 2016 vastaavia avustuksia jaettiin 10 yhdistykselle yhteensä eurolla.)

16 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan hakijayhteisön tulee toimittaa toiminta-avustushakemus sekä vaaditut asiakirjat määräaikaan mennessä. Tällä perusteella ei avustusta esitetä myönnettäväksi Nuoren Keskustan Liiton Tampereen osastolle. Päätöksen ehdollisuus Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden (kh , päivitetty ) mukaan vain hakijoiden, joille lautakunta on myöntänyt euron avustuksen tai enemmän, tulee toimittaa edellisen toimintakauden asiakirjat niiden vahvistumisen jälkeen. Myös alle euron avustuksen saajilta voidaan tarvittaessa pyytää erikseen kyseiset asiakirjat tarkistettavaksi ennen maksatusta. Mikäli vaadittuja asiakirjoja ei erillisestä pyynnöstä huolimatta toimiteta määräaikaan mennessä, mainituille yhteisöille myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä peruuttaa. Liitteessä on kooste avustusta vuonna 2017 hakeneista yhteisöistä ja esitetyistä avustussummista. Nuorten yhteiskunnallisen toiminnan edistämisen toimintaavustuskokonaisuuteen liittyvät hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä alkaen lapsiasiamies Tiia Heinäsuon työskentelytilassa (keskusvirastotalo, Aleksis kiven katu 14 16, 3. kerros), sekä kokouspäivänä klo alkaen kokouspaikassa. Tiedoksi hakijat, Teemu Irri, Sanna Keinonen, Leena Salminen, Jukka Etu- Seppälä, Outi K. Lehtinen, Päivi Laukamo, Vesa-Matti Kangas, Päivi Lehtinen Liitteet 1 Liite Lanula Nuorten yhteiskunnalliset avustukset 2017

17 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 48 Vuoden 2017 toiminta-avustusten myöntäminen nuorisotyöhön ja nuorten harrastustoimintaan TRE:7/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Järvelä Kristiina Valmistelijan yhteystiedot Nuorisopalvelujohtaja Jukka Etu-Seppälä, p ja johtava koordinaattori Janne Taiponen, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari Päätösehdotus oli Nuorisotyön ja nuorten harrastustoiminnan edistämisen toimintaavustuksiin kohdistetaan vuonna 2017 yhteensä euroa Nuorisotyön ja nuorten harrastustoiminnan edistämisen toiminta-avustukset vuonna 2017 myönnetään liitteessä esitetyn mukaisesti. Avustukset maksetaan kulttuuri- ja vapaaaikapalvelujen kustannuspaikalta , sisäinen tilaus 26368, tili Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Maksettu avustus voidaan periä takaisin, jos avustuspäätös muuttuu oikaisuvaatimuksen perusteella. Kokouskäsittely Jukka Etu-Seppälä oli läsnä asiantuntijana kokouksessa ja poistui kokouksesta ennen päätöstä. Aila Dündar-Järvinen teki seuraavan muutosehdotuksen, että Tampereen Nuoret Kotkat Aluejärjestö ry:lle myönnettäisiin euron avustus. Johanna Loukaskorpi kannatti ehdotusta. Puheenjohtajan äänestysesitys: esittelijän päätösehdotus KYLLÄ, Dündar-Järvisen muutosehdotus EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

18 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Äänestyksen tulos: esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin äänin 7-2, yksi tyhjä ja yksi poissa. Perustelut Vuoden 2017 yhdistysten ja yhteisöjen toiminta-avustukset julistettiin haettaviksi Määräaikaan klo mennessä nuorisoyhdistysten toiminta-avustusta haki yhteensä 32 yhdistystä, siirtojen jälkeen 29 (viime vuonna 29, siirtojen jälkeen 23). Hakijayhteisöt, haettu summa ja hakijoille vuonna 2017 myönnetyt toiminta-avustukset on esitetty liitteessä. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta päätti osaltaan kokouksessaan sivistys- ja kultturilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmasta vuonna 2017 ( 9). Palvelu- ja vuosisuunnitelmassa nuorisotyön ja nuorten harrastamisen edistämisen avustuksiin varattiin yhteensä euroa, josta tässä esitetään myönnettäväksi euroa. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan vuosisuunnitelmassa avustuksiin ei vuonna 2017 kohdistettu säästövelvoitetta. Hakemusten siirtäminen Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhdeltä lautakunnalta. Valmistelun aikana eräiden yhdistysten hakemuksia siirrettiin avustuskokonaisuudesta toiseen asiakirjoista ilmenneen toiminnan pääasiallisen luonteen perusteella. Tähtitieteellinen yhdistys Tampereen Ursa ry:n hakemus siirrettiin yhteiskunnalliseen toimintaan keskittyneistä yhdistyksistä tässä avustuskokonaisuudessa käsiteltäväksi. Tampereen Motocross ry:n ja Tampereen Pursiseura ry:n tähän avustuskokonaisuuteen kohdistettu hakemus yhdistettiin sivistysja elämänlaatupalvelujen lautakunnassa liikuntapalveluihin osoitettuihin hakemuksiin. Adoptioperheet ry:n ja Parasta Lapselle Tampereen osasto ry:n hakemus siirrettiin tästä avustuskokonaisuudesta käsiteltäväksi Perheitä tukevan työn toiminta-avustuskokonaisuudessa käsiteltäväksi. Tampereen seudun työllistämisyhdistys Etappi ry:n hakemus siirrettiin tästä avustuskokonaisuudesta käsiteltäväksi Sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten toimintaavustuskokonaisuuteen (Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen lautakunta). Nuoret Muslimit ry:n hakemus siirrettiin tästä avustuskokonaisuudesta käsiteltäväksi maahanmuuttajayhdistysten toiminta-avustuskokonaisuuteen (Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta). Epel Larp ry:n ja Rientolan setlementti ry:n hakemus siirrettiin käsiteltäväksi tässä avustuskokonaisuudessa

19 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) kulttuuriharrastusyhdistysten avustuskokonaisuudesta (Sivistysja elämänlaatupalvelujen lautakunta). Tampereen Nuoret Kotkat Aluejärjestö ry:n hakemus siirrettiin käsiteltäväksi tässä avustuskokonaisuudessa perheitä tukevan työn avustuskokonaisuudesta. TamRoma ry:n kaksi muuta hakemusta siirrettiin käsiteltäväksi tässä avustuskokonaisuudessa perheitä tukevan työn avustuskokonaisuudesta sekä sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnasta kulttuuriharrastusyhdistysten avustuskokonaisuudesta. Avustamisen periaatteet ja avustuskriteerit Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta hyväksyi kokouksessaan lasten ja nuorten kasvun tukemisen ydinprosessin toiminta-avustusten arviointikriteerit, joita on käytetty avustusesityksen valmistelussa. Yhdistys voi jäädä ilman toiminta-avustusta, mikäli toiminta ei ole siinä kuvattujen avustusedellytysten mukaista. Nuorisotyön ja nuorten harrastustoiminnan edistämisen avustuksia voidaan myöntää nuorten itsensä järjestämään omaehtoiseen harrastustoimintaan sekä aikuisten järjestämään, lapsille ja nuorille suunnattuun ohjattuun harrastustoimintaan ja nuorisotyöhön. Toiminnassa tulee esityksen mukaan olla aktiivisesti mukana vähintään 30 alle 29-vuotiasta lasta tai nuorta. Määrällinen rajaus ei koske erityisryhmien toimintaa, joiden kohderyhmä on esimerkiksi vamman tai muun erityisyyden takia rajattu. Avustusta ei myönnetä toimintaan, jossa ei ole säännöllisiä ja jatkuvia, erityisesti lapsille ja nuorille suunnattuja sisältöjä. Toiminta-avustusta ei myöskään myönnetä pelkän leiritoiminnan järjestämiseen, koska kertaluonteisiin leireihin ja tapahtumiin on mahdollista hakea nuorisopalvelujen tuotantotukea. Arviointi jaetaan määrällisiin ja laadullisiin painopisteisiin, joiden pohjalta hakemuksia vertaillaan keskenään ja pisteytetään. Osa-alueiden prosentuaaliset arvot määrittävät kullekin pisteytyskohdalle painoarvon, jonka kautta lopullinen jakoesitys lasketaan. Tämä jakoesitys antaa suuntaa kullekin hakijalle esitettävälle avustussummalle. Avustusesitys Nuorisotyön ja nuorten harrastustoiminnan edistämisen toimintaavustuksia esitetään jaettavaksi 27 yhdistykselle yhteensä eurolla. (Vuonna 2016 vastaavia avustuksia myönnettiin 21 yhdistykselle eurolla.) Tampereen Partiolaiset ry:lle esitettävään toiminta-avustukseen sisältyvät lippukunnille jaettavat avustukset ( euroa). Avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan toimintaavustusta ei myönnetä toimintaan, jossa ei ole säännöllisiä ja jatkuvia, erityisesti lapsille ja nuorille suunnattuja sisältöjä.

20 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Tällä perusteella avustusta ei esitetä myönnettäväksi Suomen Bokseriyhdistykselle. Avustamisen kriteerien mukaan nuorisotyön ja nuorten harrastustoiminnan edistämisen avustuskokonaisuudesta ei tueta uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamista (yhteisön aatteellinen tausta ei ole este avustamiselle). Tällä perusteella avustusta ei esitetä myönnettäväksi Tampereen Rukoushuoneyhdistys Saalem ry:lle. Liitteessä on kooste avustusta vuonna 2017 hakeneista yhteisöistä ja esitetyistä avustussummista. Päätösesityksen ehdollisuus Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleisten periaatteiden (kh , päivitetty ) mukaan vuodesta 2016 alkaen vain hakijoiden, joille lautakunta on myöntänyt euron avustuksen tai enemmän, tulee toimittaa edellisen toimintakauden asiakirjat niiden vahvistumisen jälkeen. Myös alle euron avustuksen saajilta voidaan tarvittaessa pyytää erikseen kyseiset asiakirjat tarkistettavaksi ennen maksatusta. Mikäli vaadittuja asiakirjoja ei erillisestä pyynnöstä huolimatta toimiteta määräaikaan mennessä, mainituille yhteisöille myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä peruuttaa. Nuorisotyön ja nuorten harrastustoiminnan edistämisen toimintaavustuskokonaisuuteen liittyvät hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä alkaen lapsiasiamies Tiia Heinäsuon työskentelytilassa (keskusvirastotalo, Aleksis kiven katu 14 16, 3. kerros), sekä kokouspäivänä klo alkaen kokouspaikassa. Tiedoksi hakijat, Teemu Irri, Sanna Keinonen, Leena Salminen, Jukka Etu- Seppälä, Outi K. Lehtinen, Janne Taiponen Liitteet 1 Liite Lanula Nuorisotyö- ja harrastusavustukset 2017

21 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) 49 Varhaiskasvatuksen hoitoaikaperusteisen palvelun laajentaminen TRE:1000/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Järvelä Kristiina Valmistelijan yhteystiedot Asiakaspalvelupäällikkö Elli Rasimus, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä Päätösehdotus oli Varhaiskasvatuksen hoitoaikaperusteista palvelua ei laajenneta koskemaan koko Tampereen kaupungin varhaiskasvatusta alkaen. Sen sijaan hoitoaikaperusteista pilottia jatketaan saakka ja palvelun laajentamismahdollisuuksia arvioidaan keväällä Kokouskäsittely Päiväkodin johtaja Elli Rasimus oli läsnä asiantuntijana kokouksessa. Puheenjohtaja Kostiainen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Puheenjohtajana toimii Alppi. Perustelut Tampereen kaupungin varhaiskasvatuksessa on pilotoitu alkaen hoitoaikaperusteista palvelua. Aloitusvaiheessa pilotti käynnistettiin kolmessa päiväkodissa ja sitä laajennettiin alkaen koskemaan seitsemää päiväkotia (Lanula ). Tavoitteena oli kokeilla hoitoaikaperusteista palvelua myös 1-2 yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelipäiväkodissa kevään 2017 aikana ja alkaen kokeilu aloitettiin Kotipehkun palvelusetelipäiväkodissa. Tavoitteet hoitoaikaperusteisen palvelun kehittämisessä ovat lasten hoitoaikojen lyheneminen, asiakaslähtöinen palvelu, oikeudenmukainen maksujärjestelmä, resurssien oikein kohdentuminen ja toimintakulttuurin, pedagogiikan sekä pienryhmätoiminnan kehittäminen. Pilotin seuranta perustuu asetettuihin tavoitteisiin. Mittareina ovat asiakasmäärät, hoitoaikavaihtoehtojen käyttötavat ja valinnat, henkilöstöresurssin käyttö, asiakas- ja henkilöstökyselyt sekä pedagogiikan ja toimintakulttuurin muutokset.

22 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Pilotin mittaustuloksia esiteltiin lautakunnalle helmikuussa 2017, jolloin sovittiin mittaustulosten uudelleenesittely huhtikuun lautakuntakokouksessa, jolloin saadaan seurantatulokset pidemmältä aikaväliltä. Pilotin kokemusten ja tulosten perusteella arvioidaan mahdollisuudet ottaa hoitoaikaperusteinen palvelu käyttöön koko varhaiskasvatuksessa , sekä sen vaikutukset. Hoitoaikaperusteisen palvelun laajentamisessa tulee huomioida sekä kunnallinen varhaiskasvatuspalvelu että palvelusetelipalvelu. Taloudellisina vaikutuksina hoitoaikaperusteisen palvelun laajentamisessa tulee huomioida muun muassa asiakastulokertymän väheneminen ja henkilöstömenovaikutukset. Pilotin perusteella tehtyjen arvoiden mukaan koko varhaiskasvatukseen laajennettaessa oletettu asiakastulokertymän vähennys on noin 1 milj. vuodessa. Henkilöstömenoissa hoitoaikaperusteinen palvelu osoittaa henkilöstösäästöjä ainoastaan vuorohoidossa. Hoitoaikaperusteisen palvelun osalta ei pilottikokemusten ja - tulosten perusteella ole valmiutta laajentaa palvelua koskemaan koko varhaiskasvatusta vielä alkaen. Pilotin kokemukset osoittavat, että hoitoaikaperusteisen palvelun kokonaisuudessa sekä asiakkaan että toiminnan näkökulmasta on edelleen merkittäviä haasteita ja riskitekijöitä. Toiminnan laajentamiseen liittyisi riski asiakasprosessin toimimattomuudesta muun muassa hoitoaikaseurannan ja asiakasmaksuprosessin osalta. Edellä esitettyjen arvoiden perusteella ehdotetaan pilotin jatkamista nykyisissä yksiköissä elokuuhun 2018 saakka. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Kristiina Järvelä, Leena Viitasaari, Tuija Viitasaari, Ulf Schnabel, Juuso Ollikainen, Elli Rasimus, Ulla Siltanen, Katri Palin, Kirsi Lahtinen, Juho Tervo, Merja Haapoja, Riitta Hannelius, Jaana Hartman

23 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Muutoksenhakukielto 40, 41, 42, 43, 44, 45 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)

24 Tampere Pöytäkirja 4/ (24) Oikaisuvaatimus 46, 47, 48, 49 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, tai sähköpostilla: Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.