634 Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet -asiakirjan päivitys. Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 56/ (7) Kaupunginhallitus, 634, Kaupunginhallitus, 152, Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet -asiakirjan päivitys TRE:6394/ /2015 Kaupunginhallitus, , 634 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaari, puh ja ts. suunnittelija Susanna Lundström, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet -asiakirjan päivitys hyväksytään seuraavalla muutoksella: Yleiset periaatteet kohdan loppuun (s.5) lisätään "Avustusta ei myönnetä uskonnon harjoittamiseen." Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet -asiakirjan päivitys hyväksytään. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Taru Kuosmaselle ja kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaarelle. He olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Anna-Kaisa Ikonen poistui kokouksesta. Asian esittelijä Yli-Rajala teki avustustoiminnan periaatteisiin seuraavan muutoksen: kappaleen Yleiset periaatteet loppuun (s.5) listään lause "Avustusta ei myönnetä uskonnon harjoittamiseen." Puheenjohtaja totesi näin muutetun asiakirjan olevan päätöksenteon pohjana. Perustelut Kaupunginhallitus hyväksyi Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet. Asiakirjaan on koottu tietoja Tampereen kaupungin myöntämistä avustuksista ja apurahoista sekä ohjeita avustushakemuksen laatimiseksi. Asiakirjassa määritellään muun muassa yhdistyksille ja yhteisölle

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 56/ (7) myönnettävien toiminta-avustusten myöntämisperusteet sekä hakuohjeet. Edellisen kerran muutoksia asiakirjaan on tehty kaupunginhallituksen päätöksellä Valtiontukisääntelyn työryhmä asetettiin konsernijohtajan päätöksellä Työryhmän tehtävänä on ollut linjausten määrittely avustustoimintaan mm. laatimalla ohjeen valmistelijoille valtiontukisääntelyn ottamiseksi huomioon (Valtiontukisääntelyn huomioiminen Tampereen kaupungin avustustoiminnassa). Ohjeen hyväksyy konsernijohtaja syksyn 2017 aikana. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjaan tulee tehdä päivityksiä syksyn 2017 aikana mm. organisaatiouudistuksen sekä avustuskäytännöissä tapahtuneiden muutosten takia. Päivitetyssä asiakirjassa tulisi valtiontukisääntelyn työryhmän mukaan entistä painokkaammin ottaa huomioon valtiontukisääntelyn vaikutukset. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet - asiakirjaan esitetään seuraavia muutoksia: Asiakirjan kappaleeseen Yleiset periaatteet (s. 5) esitetään lisättäväksi maininta "Täten palvelujen tuottaminen ja yleishyödyllinen toiminta on erotettava selvästi toisistaan, joko erilliseen säätiöön tai yhtiöön, tai yhdistyksessä ainakin omalle kustannuspaikalle. Julkista avustusta voi saada vain yleishyödylliseen toimintaan. Lisäksi luvun tekstiä valtiontukisääntelyyn liittyen on hieman tarkennettu, jotta säädösten vaikutus avustustoimintaan olisi entistä ymmärrettävämpi. Lisäksi lukuun Yhdistysten ja yhteisöjen toiminta-avustukset (s. 9) on lisätty: "Avustuksen saajan tulee toimittaa tiedot ja asiakirjat, joiden perusteella avustuksen myöntäjä voi seurata avustuksen käytön asianmukaisuutta. [ ] Jos yhteisöllä on avustettavan toiminnan lisäksi muitakin sisältöjä, sen tulee toimittaa erillinen raportti niistä edellisen vuoden toiminnan sisällöistä ja kustannuksista, joihin avustus on kohdistunut." Asiakirjaan esitetään muutoksia myös yksittäisten avustusten osalta. Jatkossa Lasten Parlamentti ei enää myönnä avustuksia vaan nuorisopalvelut ja perusopetus jakavat euroa lasten ja nuorten omaehtoisen toiminnan hankkeille osallistuvan budjetoinnin keinoin. Täten esitetään tämän avustusmuodon poistamista asiakirjasta. Samoin vanhempainyhdistysten avustuksen esitetään siirtyvän vuoden 2018 alusta kohdeavustuksista toiminta-avustuksiin. Lisäksi esitetään ohjeeseen lisättäväksi alueverkostoissa jaettava alueraha. Yksityisteiden peruskorjaus- ja kunnossapitoavustukset -lukuun (s. 28) esitetään lisättäväksi:

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 56/ (7) "Yksityisteiden avustusten myöntäjä voi tapauskohtaisesti päättää erityistilanteissa poiketa kunnossapitoavustusten kriteereistä, mikäli tulkitsee että kohde on yhteiskunnallisesti merkittävä ja yleisen edun mukainen. Hakijan tulee tällöin haun yhteydessä perustella poikkeamisen perusteet ja poikkeus myönnetään aina vuosihakukohtaisesti." Muita päivitystarpeita avustusohjeeseen tulee organisaatiouudistuksesta, muuttuneista yhteystiedoista ja sähköisen avustustenhallintajärjestelmän käyttöönotosta vuoden 2018 alusta lähtien. Samoin maksatukseen ja liitteiden toimitukseen liittyviä raja-arvoja esitetään nostettavaksi. Asiakirjaan on tehty myös muita teknisluonteisia muutoksia ja lisäyksiä, jotka ovat näkyvissä liitteessä. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Heli Hirvelä, Susanna Lundström, Lauri Savisaari, Anniina Tirronen, Kristiina Järvelä, Mika Vuori, Markus Kiviaho, Jani Hovila, Anna Mustajoki Liitteet 1 Liite kh Avustustoiminnan yleiset periaatteet, muutokset 2 Liite kh Avustustoiminnan yleiset periaatteet, luonnos Avustustoiminnan yleiset periaatteet päivitys hyväksytty kh pdf Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä Päätös on lähetetty sähköpostilla Tampere Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri Kaupunginhallitus, , 152 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 56/ (7) Päätösehdotus oli Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet - asiakirjan päivitys hyväksytään. Perustelut Kaupunginhallitus hyväksyi Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet. Teknisiä muutoksia on tehty viranhaltijapäätöksellä viimeksi Asiakirjaan on koottu tietoja Tampereen kaupungin myöntämistä avustuksista ja apurahoista sekä ohjeita avustushakemuksen laatimiseksi. Asiakirjassa määritellään muun muassa yhdistyksille ja yhteisölle myönnettävien toiminta-avustusten myöntämisperusteet sekä hakuohjeet. Asiakirjan kappaleeseen Yleiset periaatteet (sivu 5) esitetään lisättäväksi maininta "Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja myönnettävän avustuksen kilpailuvaikutukset (valtion tueksi katsotaan lähtökohtaisesti julkisen sektorin eli valtion, kunnan, kuntayhtymän tai minkä tahansa muun julkisen tahon yhteisölle myöntämä tai julkisesta tahosta johtuva tuki)". EU:n valtiontukisääntely otetaan huomioon kaupungin myöntämien avustusten hakumenettelyissä, päätöksenteossa, maksatuksissa ja seurannassa. Valtiontuki käsitteenä kattaa kaikki rahoitusmuodoiltaan varsin moninaiset julkisen sektorin toimenpiteet, joilla tuetaan yrityksen taloudellista tilannetta. Yrityksen määritelmä ei ole sidoksissa kansalliseen yhtiölainsäädäntöön, vaan valtiontukisäätelyn kannalta yrityksiä ovat kaikki taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Valtiontukisääntelyn huomioimiseksi tullaan käymään avustukset läpi ja tarvittaessa toimimaan yhteistyössä avustuksen saajan kanssa. Jotta valtiontukisääntelyyn liittyvä seurantavelvoite voidaan jatkossa paremmin huomioida, esitetään myös toimintaavustusten hakumenettelyä tarkennettavaksi (sivu 8). Hakemuksen yhteydessä järjestöt toimittavat asiakirjoja, joissa tulee jatkossa huomioida seuraava: "Mikäli yhteisön toiminta on laaja-alaista eli kattaa muitakin sisältöjä kuin niitä, joihin avustusta haetaan, tulee yhteisön toimittaa erillinen raportti niistä edellisen vuoden toiminnan sisällöistä ja kustannuksista, joihin avustus on kohdistunut". Samoja ohjeita sovelletaan myös kumppanuusavustusten hakumenettelyssä. Yksityisteiden peruskorjaus- ja kunnossapitoavustukset - kappaletta esitetään päivitettäväksi. Tekstiin on kirjattu tarkempi määritelmä peruskorjaustoimenpiteille sekä kunnossapidolle. Myös maksatukseen liittyvää ohjeistusta esitetään tarkennettavaksi. Alle 100 euron kunnossapitoavustuksia ei esitetä maksettavaksi. Esityksen mukaan maksetut avustukset voidaan myös vaatia palautettavaksi erikseen mainituissa tilanteissa. Avustuksen maksatus voidaan erikseen mainituista syistä keskeyttää asian selvittämisen ajaksi viranhaltijan päätöksellä tai jo myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä peruuttaa, mikäli avustuksen saamisen edellytykset eivät täyty. Lisäksi

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 56/ (7) kappaleeseen on tehty teknisiä muutoksia, jotka ovat liitteellä näkyvissä. Päivähoidon starttirahaan liittyvää ohjeistusta (sivu 16) esitetään täydennettäväksi seuraavasti: "Starttirahaa tulee hakea vuoden kuluessa toiminnan aloittamisesta". Lisäksi kappaleeseen on tehty teknisiä ja tarkentavia muutoksia, jotka ovat liitteellä näkyvissä. Asiakirjaan on tehty lisäksi muita teknisluonteisia muutoksia ja lisäyksiä, jotka ovat näkyvissä liitteellä. Liitteet 1 Avustustoiminnan yleiset periaatteet, muutettu asiakirja 2 Avustustoiminnan yleiset periaatteet, muutokset näkyvissä

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 56/ (7) Oikaisuvaatimus 634 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki Kirjaamo Puutarhakatu 6, PL Tampere Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella tai sähköpostilla kirjaamo@tampere.fi Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 56/ (7) Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.